Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước tại huyện lấp vò, tỉnh đồng tháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ NGUYỄN HOÀNG THÚC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN LẤP VÒ, TỈNH ĐỒNG THÁP NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Tp Hồ Chí Minh, tháng 11/2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ NGUYỄN HỒNG THƯC QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN LẤP VÕ, TỈNH ĐỒNGTHÁP NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - 8310110 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN DUY THỤC Tp Hồ Chí Minh, tháng 11 năm 2022 i ii iii iv v vi vii viii Các yếu tố ảnh hƣởng STT “Công tác thẩm định dự.án.ln xác, quy định” “Cơng tác lựa chọn nhà thầu khách quan, minh bạch, công.bằng, quy định” “Cơng tác giải phóng mặt tiến độ, đúng.quy định pháp luật, giá đền bù, hỗ trợ hợp lý” “Công tác giải ngân vốn đầu tư kịp thời, quy định” “Công tác quản lý thi cơng xây dựng cơng trình chặt chẽ, hiệu quả, đúng.quy trình” “Cơng tác thanh.tra cơng trình, dự án 10 đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước diễn thường xuyên” 11 “Kết thanh.tra công bố rộng rãi” “Cán KB tiếp nhận, giải hồ.sơ 12 tốn cơng trình, dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước kịp thời, trình tự” Nếu có thể, q Anh/Chị vui lịng cung cấp cho thơng tin cá nhân để tiện liên hệ cần thiết Tôi xin cam đoan thông tin quý Anh/Chị giữ bí mật tuyệt đối Họ tên, số điện thoại, Email, địa nơi Anh/Chị công tác: ……………………………………………………………………………… Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình quý Anh/Chị 102 Họ tên tác giả: Nguyễn Hoàng Thúc Đơn vị: Sở Xây dựng tỉnh Đồng Tháp Di động: 0917129223 Email: thucsxddt@gmail.com TP Hồ Chí Minh, ngày tháng 11 năm 2022 Xác nhận GVHD PGS.TS Nguyễn Duy Thục 103 QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN LẤP VÕ, TỈNH ĐỒNG THÁP BASIC CONSTRUCTION INVESTMENT MANAGEMENT FROM SOURCE STATE BUDGET IN LAP VO DISTRICT, DONG THAP PROVINCE NGUYỄN HOÀNG THÚCa, NGUYỄN DUY THỤCb a Học viên Cao học, Đại học Sư phạm Kỹ thuật TP HCM, Việt Nam b Đại học Sư phạm Kỹ thuật TP.HCM, Việt Nam Tóm tắt: Đầu tư xây dựng hoạt động có vai trị định việc tạo sở vật chất kỹ thuật cho kinh tế, nhân tố quan trọng làm thay đổi chuyển dịch cấu kinh tế địa phương thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế địa phương theo hướng cơng nghiệp hóa – đại hóa Nghiên cứu tìm hiểu thực trạng cơng tác quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn Ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Lấp Vò, tỉnh Đồng Tháp Đồng thời phân tích kết đạt được, tìm tồn hạn chế, yếu tố tác động, xác định nguyên nhân dẫn đến tồn tại, hạn chế công tác quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước, từ đề xuất giải pháp hồn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn Ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Lấp Vò, tỉnh Đồng Tháp; nhằm quản lý tốt dự án đầu tư xây dựng, nâng cao chất lượng, tiến độ, mỹ quan, an toàn hiệu dự án đầu tư xây dựng Uỷ ban nhân dân huyện Lấp Vò định đầu tư thời gian tới Từ khóa: Quản lý đầu tư ây dựng Ngân sách Nhà nước Abstract: Investment in capital construction is an activity that plays a decisive role in creating material and technical foundations for the economy, is an important factor in changing the economic structure of a locality, promoting economic growth and development local economic growth and development in the direction of industrialization and modernization This study investigates the current status of capital construction investment management from the state budget in Lap Vo district, Dong Thap province At the same time, analyze the achieved results, find the shortcomings, the influencing factors, determine the causes leading to the shortcomings and limitations in the management of capital construction investment from the budget state, thereby proposing solutions to improve the management of capital construction investment from the state budget in Lap Vo district, Dong Thap province; in order to better manage construction investment projects, improve the quality, progress, beauty, safety and efficiency of capital construction investment projects decided by the People's Committee of Lap Vo district next time Keywords: Investment Management; Basic construction; State budget GIỚI THIỆU 104 Đầu tư xây dựng đánh giá lĩnh vực quan trọng, có vai trò to lớn việc thúc đẩy kinh tế xã hội quốc gia, ngành, địa phương, tảng tăng trưởng phát triển bền vững Hàng năm, Ngân sách Nhà nước dành tỉ lệ lớn chi cho đầu tư xây dựng Chính năm qua công tác quản lý chi đầu tư xây dựng ln Chính phủ, Bộ, Ngành địa phương trọng giám sát chặt chẽ Tại huyện Lấp Vò, Ban Quản lý Dự án Phát triển Quỹ đất huyện Ủy ban nhân dân huyện Lấp Vò giao nhiệm vụ quản lý đầu tư xây dựng địa bàn huyện; với nhu cầu đó, cơng tác quản lý yêu cầu phải chặt chẽ xuyên suốt Tuy nhiên, tồn số hạn chế, đặt biệt vấn đề thất lãng phí; số ngun nhân khơng thể khơng kể đến hoạt động quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình cịn hạn chế; chưa trọng đến việc nâng cao trình độ chun mơn lực quản lý dự án; cịn chủ quan, khơng đưa đề xuất mang tính đột phá nhằm nâng cao lực, hiệu trình điều hành, quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Đây nguyên nhân dẫn đến tình trạng kéo dài tiến độ, ảnh hưởng chất lượng cơng trình, tăng tổng mức đầu tư so với ban đầu, tồn thực tế xảy số dự án Từ thực tiễn cho thấy, cần phải sử dụng có hiệu vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước vấn đề khó khơng dễ thực hiện, khơng thể giải triệt để lúc Để bước chấn chỉnh công tác quản lý đầu tư xây dựng cơng trình, hoạt động quản lý dự án mang tính chuyên nghiệp, theo kịp phát triển kinh tế thị trường việc đánh giá thực trạng hạn chế, đề xuất biện pháp khắc phục, nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn Ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Lấp Vò cần thiết TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Ở Việt Nam, vấn đề nghiên cứu quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn Ngân sách Nhà nước ý năm gần Số đề tài nghiên cứu vấn đề nhiều, nghiên cứu Việt Nam lĩnh hội kinh nghiệm kết từ nghiên cứu giới, giúp hệ thống hóa sở khoa học vấn đề quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn Ngân sách Nhà nước nước ta Các nhà nghiên cứu tập trung nghiên cứu phương thức nguyên nhân ảnh hưởng từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn Ngân sách Nhà nước Bùi Mạnh Tuyên [1] nghiên cứu tìm vướng mắc bất cập đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách ban quản lý dự án địa bàn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu Nguyễn Thị Lan Hương [2] nghiên cứu đánh giá toàn diện, khách quan cập nhật thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng theo chu trình vốn Ngân sách Nhà nước Trên sở rút thành công, hạn chế nguyên nhân quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước Việt Nam Đề xuất phương hướng giải pháp để quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước điều kiện phát triển triển kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, đáp ứng yêu cầu hội nhập tình hình Phạm Hồng Ngọc [3] nghiên cứu phân tích đánh giá thực trạng quản lý chi đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước đề xuất giải pháp quản lý chi đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An gắn với bối cảnh, điều kiện yêu cầu đặt Trần Viết Hưng [4] nghiên cứu phân tích đánh giá thực trạng quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà 105 nước UBND huyện Cam Lộ năm vừa qua, mặt đạt được, mặt chưa đạt nguyên nhân nó, từ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước đầu tư xây dựng từ nguồn vốn Ngân sách Nhà nước UBND huyện thời gian tới NỘI DUNG VÀ QUY TRÌNH QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 3.1 Nội dung Quản lý dự án đầu tư xây dựng bao gồm: quản lý phạm vi, lập kế hoạch công việc, khối lượng công việc thực hiện; chất lượng công trình xây dựng; tiến độ thi cơng; chi phí đầu tư xây dựng; An tồn lao động phịng chống cháy nổ; bảo vệ mơi trường q trình thi cơng; quản lý rủi ro… Hình 1: Nội dung quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn Ngân sách Nhà nước 3.2 Quy trình Xuyên suốt bước trình đầu tư, tương đương với tiêu giá quy trình quản lý chi phí đầu tư xây dựng dựa tiêu đó, cụ thể sau: 106 Hình 2: Quy trình quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn Ngân sách Nhà nước ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LẤP VÕ 4.1 Những kết đạt đƣợc Công tác Quản lý quy hoạch đầu tư UBND huyện Lấp Vò nghiêm túc quy định Luật Xây dựng văn hướng dẫn thi hành, chất lượng đồ án Quy hoạch ngày nâng cao; việc tiếp nhận, thực thẩm định phê duyệt hồ sơ đảm bảo thời hạn quy định Công tác Quản lý phân bổ vốn, nhu cầu vốn đầu tư xây dựng công trình địa bàn huyện Lấp Vị tương đối cao kế hoạch vốn đầu tư bố trí tương đối thấp cấp phát cho nhóm dự án khơng (Hình 3, Hình 4) 107 Hình 3: Tình hình thực giao kế hoạch vốn đầu tư xây dựng giai đoạn 2018 – 2020 Hình 4: Tình hình đầu tư theo kế hoạch vốn phân theo lĩnh vực đầu tư giai đoạn 2018 – 2020 Công tác Quản lý thẩm định dự án đầu tư nhìn chung góp phần nâng cao chất lượng hồ sơ thiết kế Cơng tác lập dự tốn sai sót khối lượng việc áp dụng tiêu chuẩn, đơn.giá xây dựng tương đối tuân thủ quy định hành Hình 5: Tình hình thẩm định, phê duyệt dự án địa bàn huyện Lấp Vò giai đoạn 2018 – 2020 Công tác Quản lý đấu thầu thời gian quan cơng trình địa bàn huyện lựa chọn nhà thầu đủ lực tài kinh nghiệm, thực gói thầu đảm bảo tiến độ, tiết kiệm hiệu Công tác lựa chọn nhà thầu qua mạng triển khai sâu rộng đến chủ đầu tư địa bàn, tỷ lệ tiết kiệm thông qua đấu thầu 108 qua mạng có xu hướng tăng Tỷ lệ tiết kiệm chi phí lựa chọn nhà thầu Chủ đầu tư thực nghiêm túc, mang lại hiệu kinh tế, tiết kiệm phần ngân sách cho địa phương, mang lại hiệu cao đầu tư Hình 6: Tình hình quản lý đấu thầu giai đoạn 2018 - 2020 Công tác Quản lý công tác đền bù giải phóng mặt huyện tập trung đạo, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành nghiêm túc chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước lĩnh vực đất đai, bồi thường giải phóng mặt bằng, quản lý quy hoạch, trật tự xây dựng Qua đó, góp phần nâng cao nhận thức cấp, ngành, cán nhân dân lĩnh vực đất đai, bồi thường giải phóng mặt bằng, tạo thuận lợi cho trình triển khai dự án, bàn giao mặt thời hạn Bảng 1: Tình hình quản lý cơng tác đền bù giải phóng mặt giai đoạn 2018 – 2020 NĂM STT TIÊU CHÍ ĐVT 2018 2019 2020 Số lượng cơng trình cần thu hồi đất cơng trình 08 13 13 Diện tích đất cần thu hồi m2 119.792 2.112 3.210 Số hộ dân thu hồi đất hộ 657 82 61 Tổng giá trị bồi thường tỷ đồng 37,783 2,512 18,222 Số hộ nhận tiền đền bù Hộ 491 31 58 Số tiền chi trả tỷ đồng 32,838 512 17,142 Công tác Quản lý công tác giải ngân vốn nội dung quan trọng trình thực đầu tư xây dựng, tiến độ giải ngân vốn đầu tư xây dựng ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ thực dự án Hàng năm, UBND tỉnh Đồng Tháp có văn phân bổ vốn đầu tư công cho địa phương Chủ đầu tư để thực dự án Tuy nhiên, việc triển khai thực dự án chậm so với tiến độ đề (nhất giai đoạn chuẩn bị đầu tư) làm ảnh hưởng đến tiến độ giải ngân vốn đầu tư dự án 109 Hình 7: Tình hình quản lý cơng tác giải ngân vốn đầu tư giai đoạn 2018 – 2020 4.2 Những vấn đề tồn Về cơng tác giải phóng mặt bằng: Người dân số địa phương khơng trí với mức bồi thường, hỗ trợ hành theo quy định pháp luật, cụ thể dự án nhà nước thu hồi đất cịn có so sánh mức bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt theo chế thỏa thuận Công tác quản lý Quy hoạch sử dụng đất cịn nhiều hạn chế, bng lỏng như: để xảy tình trạng tái chiếm đất giải phóng mặt bằng, nhiều hộ dân tự ý xây dựng cơng trình đất sau nhận thông báo thu hồi đất để trục lợi khơng có biện pháp ngăn ngừa Song song cơng tác phối hợp đơn vị có liên quan chưa tốt, lãnh đạo số quyền địa phương chưa thực sâu sát, liệt công tác thu hồi đất, dẫn đến tình trạng ban hành thơng báo thu hồi đất đến người sử dụng đất cịn sai sót; việc lấy ý kiến tầng lớp nhân dân tiếp thu ý kiến nhân dân phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB, tái định cư chưa đầy đủ; công tác tuyên truyền, vận động nhân dân chưa hiệu quả; chưa mạnh dạn áp dụng biện pháp bảo vệ đơn vị thi công cưỡng chế thu hồi đất trường hợp thực đầy đủ giải pháp theo quy định Về công tác giải ngân vốn đầu tư: Việc phân khai chi tiết kế hoạch vốn cho dự án khởi công chậm so với kế hoạch đề ra; việc thực giao kế hoạch vốn đầu tư số dự án sử dụng vốn ODA chưa phù hợp với thời gian thực dự án 4.3 Nguyên nhân ảnh hƣởng công tác quản lý đầu tƣ xây dựng Nhận dạng yếu tố thông qua báo, nghiên cứu trước thu thập thông tin nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn Ngân sách Nhà nước Ngoài ra, nghiên cứu xác định thêm số yếu tố khác nhờ vấn số chuyên gia, chủ đầu tư có kinh nghiệm công tác quản lý đầu tư xây dựng với mục đích để xem xét, điều chỉnh yếu tố cho phù hợp với điều kiện thực tế, mơi trường xây dựng huyện Lấp Vị Một bảng câu hỏi thiết kế dựa 12 yếu tố ảnh hưởng xác định với thang 05 mức độ (thang likert) tiến hành khảo sát 200 đáp viên Việc thu thập liệu chủ yếu câu hỏi khảo sát trực tiếp với đối tượng chuyên gia, Chủ đầu tư có kinh nghiệm cơng tác quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn Ngân sách Nhà nước Kết thể Hình 110 Hình 8: Tổng hợp ngun nhân ảnh hưởng cơng tác quản lý đầu tư xây dựng GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI UBND HUYỆN LẤP VÕ, TỈNH ĐỒNG THÁP 5.1 Nâng cao chất lƣợng cơng tác xây dựng dự tốn phân bổ dự tốn cho cơng tác đầu tƣ xây dựng hàng năm - Chủ động rà soát lên kế hoạch dự kiến theo kế hoạch năm duyệt để có định UBND tỉnh triển khai thực Ngồi ra, cần xử lý cơng.trình dự án khơng đủ trình tự thủ tục đầu tư Muốn phải đẩy nhanh cơng tác khảo sát, thiết kế, dự tốn Nâng cao chất lượng thẩm tra quan có thẩm quyền có lực - Tập trung nâng cao chất lượng kế hoạch phân bổ vốn đầu tư Để làm điều này, quan tham mưu Phịng Tài – Kế hoạch cần chuẩn bị chu đáo phương án để UBND trình HĐND huyện, cần nêu cao vai trị HĐND nói chung đại biểu nói riêng, để định xác phương án phân bổ vốn đầu tư Tăng cường vai trị Ban Kinh tế - Tài HĐND, lựa chọn thêm nhân xây dựng tài tham gia thành viên Uỷ ban, giúp nâng cao chất lượng thẩm định Uỷ ban trước nghị HĐND - Cần có chế gắn trách nhiệm việc lập kế hoạch vốn sát với khả đầu tư để Chủ đầu tư lập kế hoạch vốn phải xác, tránh tình trạng lập kế hoạch cao khả thực hiện, đến cuối năm không báo cáo để chuyển vốn sang dự án khác 5.2 Nâng cao lực trình độ cho đội ngũ cán làm công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng - Chuẩn hoá nhân tất khâu quy trình quản lý dự án đầu tư huyện (công chức thẩm định dự án, công chức lập kế hoạch vốn, kiểm soát toán vốn, thẩm tra toán vốn đầu tư….) Thường xuyên bồi dưỡng đào tạo kiến thức chuyên sâu chuyên môn theo nhiệm vụ giao, phải cập nhật sử dụng thành thạo cơng nghệ thơng tin chương trình quản lý dự án đầu tư (quy trình BIM, phần mềm Microsoft Project…) khơng đại hố cơng nghệ thông tin mà mục tiêu quan trọng cải cách tồn quy trình lập dự toán, phân bổ dự toán, chấp hành 111 tốn Ngân sách Nhà nước, đồng thời thay tồn chế độ kế toán ngân sách nghiệp vụ chế độ kế toán - Bổ sung thêm biên chế để giải tình trạng tải khâu bị tồn động thẩm định dự án, thẩm định kế hoạch vốn, kiểm tra công tác nghiệm thu…, phân công trách nhiệm kèm theo chế độ khen thưởng rõ ràng - Cần có chế sách phù hợp để thu hút nhân tài tạo điều kiện cho cán bộ, công chức, viên chức học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ; tạo kênh thảo luận, phản ánh, kiến nghị khó khăn, bất cập lĩnh vực hợp đồng xây dựng - Tăng cường giáo dục, nâng cao phẩm chất đạo đức công vụ cán bộ, công chức làm công tác quản lý dự án đầu tư Phải quy định rõ quyền hạn chế độ chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi - Khuyến khích Nhà thầu, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng phát huy lịng tự tơn, đạo đức kinh doanh, kiên từ chối lợi ích từ việc kinh doanh trái pháp luật, cam kết không gian dối, hối lộ, chí tố cáo việc làm không lành mạnh, trái đức kinh doanh xây dựng Chính quyền địa phương phải phát huy vai trị chủ đạo, nêu cao vai trò tự giám sát giám sát lẫn công ty xây dựng thi công địa bàn 5.3 Thực tốt công.tác chuẩn bị đầu tƣ dự án Công tác lập Quy hoạch, kế hoạch sử dụng vốn cho dự án đầu tư xây dựng cần thẩm định, phê duyệt kịp thời, đồng bộ, thống nhất, phù hợp, không trùng lặp Cần chấn chỉnh khâu từ Quy hoạch, xây dựng chiến lược đầu tư đến việc quản lý nguồn vốn đầu tư Thực đầy đủ quy trình thực bước dự án từ việc chọn dựa án, lựa chọn nhà thầu, thẩm định đến thực dự án Kịp thời xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, thực hiệu chức giám sát dự án, đánh giá hiệu thực hiệu đầu tư dự án Sớm hồn thiện tiêu chí đánh giá hiệu dự án theo hướng phù hợp với thông lệ quốc tế, đồng thời từ lựa chọn dự án cần làm rõ hiệu đầu có đáp ứng hiệu với nguồn lực đầu tư 5.4 Tăng cƣờng công.tác kiểm tra - Tập trung kiểm tra vào khâu yếu có nhiều dư luận xã hội q trình đầu tư, làm rõ sai phạm, quy rõ trách nhiệm xử lý nghiêm minh, triệt để Kiên thay cán bộ, công chức thiếu lực, thiếu tinh thần trách nhiệm, gây phiền hà thực thi nhiệm vụ giao - Xây dựng chương trình, kế hoạch giám sát thường xuyên công tác đầu tư xây dựng bản, phối hợp chặt chẽ với Mặt trận tổ quốc Việt Nam, đoàn thể quần chúng, hiệp hội nghề nghiệp, quan báo chí để sớm phát hiện, kiến nghị xử lý kịp thời vấn đề cộm đầu tư xây dựng bản, có ý kiến chất vấn đưa thảo luận, đánh giá kỳ họp Hội đồng nhân dân 5.5 Một số giải pháp khác Về cơng tác giải phóng mặt bằng: - Tăng cường công tác quản lý đất đai, thiết lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận.quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đầy đủ, xác 112 - Chỉ đạo địa.phương thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai, đặc biệt bảo vệ trạng sử dụng đất, ngăn chặn tình trạng người dân xây dựng cơng trình trái phép diện tích đất bị thu hồi, nhằm trục lợi kinh phí bồi thường; ban hành biện pháp chế tài đủ mạnh để thực nghiêm công tác cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi đất bảo vệ đơn vị thi công thi công trường hợp không chấp hành định thu hồi đất quan có thẩm quyền - Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật đất đai, đền bù, hỗ trợ sách khác nhà nước nhằm nâng cao nhận thức người dân, để biết tuân thủ pháp luật Về công tác giải ngân vốn đầu tư công địa bàn huyện Lấp Vò: - Một là: đơn vị thi công xây dựng cần tập trung nguồn nhân lực, vật lực, ứng dụng công nghệ thi công để đẩy nhanh tiến độ thi công theo hợp đồng ký kết với chủ đầu tư; lập tiến độ thi công chi tiết cho dự án Báo cáo kịp thời khó khăn, vướng mắc q trình thi công để chủ đầu tư ngành tháo gỡ - Hai là: chủ đầu tư cần quan tâm đến tiến độ thực dự án; liệt kê danh mục dự án trọng điểm, tổ chức lập kế hoạch giải ngân cho dự án; kịp thời giúp đơn vị thi cơng tháo gỡ khó khăn; chịu trách nhiệm kết giải ngân vốn đầu tư dự án trước người định đầu tư - Ba là: quan giao nhiệm vụ thực công việc bồi thường cần bồi dưỡng nâng cao lực chuyên môn cho cán trực tiếp làm cơng tác bồi thường, giải phóng mặt thông qua việc đào tạo chuyên môn, hội thảo tập huấn, trao đổi kinh nghiệm thực tế với tỉnh lận cận thực tốt cơng tác giải phóng mặt bằng; - Bốn là: quan thẩm định giá đất, thẩm định phương án bồi thường cần có biện pháp tuyên truyền qua kênh thông tin đại chúng quy định nhà nước có liên quan đến sách bồi thường, tái định cư, giá đất, giá nhà ở, giá trồng để người dân hiểu rõ chấp hành pháp luật - Năm là: quan quản lý vốn đầu tư tổng hợp định kỳ số liệu giải ngân vốn đầu tư công Chủ đầu tư để kịp thời báo cáo, lập kế hoạch để kiểm tra định kỳ tiến độ thực dự án đầu tư, nhắc nhở Chủ đầu tư có dự án bị chậm tiến độ; lập kế hoạch thẩm định nguồn vốn sát thực tế với khả giải ngân vốn chủ đầu tư; KẾT LUẬN Đầu tư cơng có ý nghĩa quan trọng, có vai trị tạo tảng vật chất - kỹ thuật quan trọng cho đất nước, “đòn bẩy” cho ngành, vùng trọng điểm, đồng thời làm tăng sách phúc lợi xã hội, bảo đảm an ninh quốc phịng Nghiên cứu phân tích, đánh giá tình hình thực tế nay, cơng tác quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn Ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Lấp Vò, bên cạnh kết đạt tồn hai vấn đề đáng quan tâm: công tác giải phóng mặt cơng tác giải ngân vốn đầu tư cịn chậm, thấp khơng đạt tiến độ tiêu đề Ngoài ra, tác giả nguyên nhân dẫn đến tồn tại, hạn chế nêu trên, đồng thời đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng địa bàn huyện giai đoạn 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bùi Mạnh Tuyên (2015), quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước trên.địa bàn tỉnh Hà Giang, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, trường đại học Kinh tế Hà Nội; [2] Lê Thị Lan Hương (2013), Nâng cao hiệu công tác quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Ban quản lý dự án địa bàn tỉnh bà rịa Vũng Tàu, Luận văn thạc sĩ, trường đại học Kỹ thuật Công nghệ TP HCM; [3] Phạm Hồng Ngọc (2017), Quản lý chi đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An, Luận văn thạc sĩ quản lý công, Học viện Hành Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh; [4] Trần Viết Hưng (2018), quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế Huế 114 Tác giả chịu trách nhiệm viết: Họ tên: Nguyễn Hoàng Thúc Đơn vị: Sở Xây dựng tỉnh Đồng Tháp Di động: 0917129223 Email: thucsxddt@gmail.com TP Hồ Chí Minh, ngày tháng 11 năm 2022 Xác nhận GVHD PGS.TS Nguyễn Duy Thục 115 S K L 0 ... niệm liên quan đến đầu tư xây dựng 1.2 Vai trò đầu tư xây dựng, vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng xvii 1.3 Đặc điểm quản lý đầu tư xây dựng bản. từ nguồn vốn ngân 11 sách nhà nước 1.4 Các nhân... 1: Cơ sở lý luận.và thực tiễn công tác quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước; Chương 2: Thực trạng.công tác quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước huyện Lấp Vò,. .. khơng nhỏ đến quản lý chi NSNN ĐTXDCB địa phương.” - Cơ chế sách quy định Nhà nước quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước: ? ?Cơ chế quản lý đầu tư xây dựng quy định Nhà nước thơng qua