Chính sách đối ngoại kinh tế trong thời kỳ hội nhập – nghiên cứu tại hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  TRẦN NGHĨA HỊA CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI KINH TẾ TRONG THỜI KỲ HỘI NHẬP – NGHIÊN CỨU TẠI HÀ NỘI LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  TRẦN NGHĨA HỊA CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI KINH TẾ TRONG THỜI KỲ HỘI NHẬP – NGHIÊN CỨU TẠI HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ CHUYÊN NGÀNH: 62340410 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Đình Hương ii HÀ NỘI, NĂM 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu nêu luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận án Trần Nghĩa Hòa ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i MỤC LỤC .ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .iv DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH, HỘP .v LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI KINH TẾ TRONG HỘI NHẬP 13 1.1 Đối ngoại kinh tế thời kỳ hội nhập .13 1.1.1 Khái niệm đối ngoại kinh tế, tồn cầu hóa kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế 13 1.1.2 Vai trò, chức đối ngoại kinh tế 21 1.1.3 Các hoạt động đối ngoại kinh tế .25 1.1.4 Phân cấp hoạt động đối ngoại kinh tế 28 1.2 Chính sách đối ngoại kinh tế 30 1.2.1 Khái niệm sách đối ngoại kinh tế 30 1.2.2 Mục tiêu tiêu chí sách đối ngoại kinh tế 34 1.2.3 Các phận sách đối ngoại kinh tế 36 1.2.4 Tổ chức thực thi sách đối ngoại kinh tế 42 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng tới sách đối ngoại kinh tế .45 1.3 Kinh nghiệm quốc tế thực sách ĐNKT 50 1.3.1 Kinh nghiệm Trung Quốc thủ đô Bắc Kinh .50 1.3.2 Kinh nghiệm Singapore 55 1.3.3 Kinh nghiệm Thái Lan thủ đô Băng Cốc 57 1.3.4 Bài học kinh nghiệm rút Việt Nam thủ đô Hà Nội 61 Tiểu kết chương 63 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI KINH TẾ CỦA THỦ ĐÔ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN HỘI NHẬP 65 2.1 Khái quát đường lối đổi sách đối ngoại kinh tế Việt Nam 65 2.1.1 Đường lối đổi sách đối ngoại kinh tế Việt Nam 65 2.1.2 Thực thi sách đối ngoại kinh tế Việt Nam 69 2.2 Chính sách đối ngoại kinh tế Hà Nội giai đoạn hội nhập 75 2.2.1 Giới thiệu chung Thủ đô Hà Nội 75 iii 2.2.2 Chính sách đối ngoại kinh tế thực thi sách đối ngoại kinh tế Hà Nội 77 2.3 Đánh giá sách đối ngoại kinh tế Hà Nội 103 2.3.1 Kết khảo sát nhận thức đánh giá tác động sách đối ngoại kinh tế 103 2.3.2 Thành công tác động CSĐNKT Thủ đô 104 2.3.3 Hạn chế yếu CSĐNKT Thủ đô nguyên nhân 106 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI KINH TẾ CỦA THỦ ĐÔ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2020 115 3.1 Dự báo phương hướng hồn thiện sách đối ngoại kinh tế 115 3.1.1 Dự báo nhân tố quốc tế, nước ảnh hưởng tới sách đối ngoại kinh tế 115 3.1.2 Quan điểm, định hướng hồn thiện sách đối ngoại kinh tế Thủ đô Hà Nội giai đoạn tới năm 2020 .121 3.2 Giải pháp hồn thiện sách đối ngoại kinh tế 125 3.2.1 Thúc đẩy việc tạo dựng môi trường quốc tế thuận lợi cho hợp tác phát triển kinh tế 125 3.2.2 Đẩy mạnh hỗ trợ phát triển thương mại, dịch vụ đối ngoại 127 3.2.3 Tăng cường sách thu hút viện trợ, đầu tư nước ngồi 130 3.2.4 Hồn thiện sách hợp tác quốc tế khoa học công nghệ 132 3.2.5 Đổi vận động kiều bào tham gia phát triển kinh tế Thủ đô 134 3.2.6 Tăng cường tổ chức thực thi CSĐNKT .136 3.2.7 Tổ chức giám sát đánh giá CSĐNKT .142 3.3 Các kiến nghị khuyến nghị .143 3.3.1 Kiến nghị quyền Hà Nội 143 3.3.2 Kiến nghị với quyền trung ương 145 3.3.3 Khuyến nghị với doanh nghiệp tổ chức Thủ đô 147 Tiểu kết chương 148 KẾT LUẬN 149 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 152 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 153 PHỤ LỤC iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT AEC Cộng đồng kinh tế ASEAN (ASEAN Economic Community) AFTA Khu vực mậu dịch tự ASEAN (ASEAN Free Trade Area) APEC Diễn đàn Hợp tác kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (AsiaPacific Economic Cooperation) ASEM Diễn đàn hợp tác Á-Âu (Asia-Europe Meeting) ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (Association of Southeast Asia Nations) BTA Hiệp định thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ (Vietnam-United States Bilateral Trade Agreement) FDI Đầu tư trực tiếp nước (Foreign Direct Investment) ODA Hỗ trợ Phát triển thức (Official Development Assistance) CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, Hiện đại hóa CSĐNKT Chính sách đối ngoại kinh tế KHCN Khoa học công nghệ WTO Tổ chức Thương mại Thế giới (World Trade Organization) HNKTQT Hội nhập kinh tế quốc tế CHTL Cửa hàng tiện lợi HTPPBL Hệ thống phân phối bán lẻ HTBLHĐ Hạ tầng bán lẻ đại TPP Hiệp định đối tác kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương (Trans-Pacific Partnership) NGO Tổ chức phi phủ (Non-governmental Organization) SAARC Hiệp hội Hợp tác khu vực Nam Á (South Asia Association for Regional Cooperation) FEALAC Diễn đàn hợp tác Đông Á-Mỹ La tinh (Forum of East AsiaLatin America Cooperation) TNC Công ty xuyên quốc gia, Công ty đa quốc gia (Transnational Company ) MNC Công ty đa quốc gia (Multinational corporation) v DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH, HỘP Bảng 1: Phối hợp Bộ Ngoại giao ngành 28 Bảng 2: Thu hút FDI địa bàn Hà Nội (1989-2012) 94 Hình 1: Sơ đồ khung nghiên cứu CSĐNKT cấp địa phương 10 Hình 2: Cây đối ngoại kinh tế 15 Hình 3: Cây định ngoại giao kinh tế .25 Hình 4: Phối hợp hoạt động đối ngoại kinh tế địa phương .29 Hình 5: Cây mục tiêu sách đối ngoại kinh tế 35 Hình 6: Các giai đoạn trình tổ chức thực thi CSĐNKT 43 Hình 7: Cơ cấu tổ chức máy đối ngoại kinh tế 70 Hình 8: Top 10 mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Hà Nội năm 2014 .90 Hộp 1: Chức nhà nước thông qua đối ngoại kinh tế 24 LỜI MỞ ĐẦU Sự cần thiết nghiên cứu đề tài Sau gần thập kỷ thực đường lối đổi cải cách mở cửa, Việt Nam đạt thành tựu đáng khích lệ, tình hình kinh tế - xã hội dần vào ổn định có bước phát triển; từ nước nghèo thu nhập thấp Việt Nam vươn lên hàng ngũ nước thu nhập trung bình; kinh tế đất nước ngày hội nhập sâu rộng vững vào kinh tế giới Trong đó, phải kể việc chủ động tham gia cam kết song phương đa phương với đối tác quốc gia định chế kinh tế giới Việt Nam gia nhập khối ASEAN tham gia khu vực mậu dịch tự Asean (AFTA); ký kết Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ (BTA) năm 2004; thành viên thứ 150 Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) năm 2007 Hiện Việt Nam tích cực đàm phán Hiệp định đối tác chiến lược xuyên Thái bình Dương (TPP), Hiệp định khu vực mậu dịch tự với Liên minh hải quan Nga - Belaruxia - Kazakstăng, tham gia Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) vào cuối năm 2015… Cùng với q trình này, cơng tác đối ngoại kinh tế đẩy mạnh, nội dung đối ngoại kinh tế ngày sâu sắc, với hình thức hoạt động phong phú, hiệu quả, nhằm phục vụ tốt yêu cầu hội nhập phát triển đất nước Trong giai đoạn mới, đối ngoại kinh tế Đảng Nhà nước ta coi ưu tiên hàng đầu, trụ cột cơng tác đối ngoại ngoại giao trị, ngoại giao kinh tế ngoại giao văn hóa Chỉ thị Ban Bí thư số 41- CT/TW ngày 15/04/2010 “về tăng cường công tác đối ngoại kinh tế thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước” nhấn mạnh: công tác đối ngoại kinh tế ưu tiên hàng đầu, nhằm phục vụ nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế, góp phần tạo mơi trường quốc tế thuận lợi cho phát triển, đưa quan hệ nước ta với giới vào chiều sâu; tham mưu cho Đảng Nhà nước, hỗ trợ bộ, ngành, địa phương doanh nghiệp việc vận động viện trợ, thu hút đầu tư công nghệ, mở rộng thị trường xuất khẩu, du lịch, đầu tư nước bảo vệ lợi ích doanh nghiệp Việt Nam thị trường quốc tế Thủ đô Hà Nội địa phương tiên phong nước thực đường lối đổi mở cửa hội nhập, đạt thành tựu ban đầu đáng khích lệ, kinh tế tăng trưởng cao cấu chuyển dịch theo hướng đại Việc địa giới hành Thủ điều chỉnh năm 2008 với diện tích tăng lên 3,6 lần dân số tăng gấp lần (với 3.340 km2 6,5 triệu người) đem lại cho Hà Nội vị mới, khơng gian - địa trị mở rộng Hà Nội lúc có tiềm lợi lớn nguồn lực đất đai, nhân lực, tiềm lực KHCN sở hạ tầng tương đối phát triển, yếu tố xã hội, nhân văn, tự nhiên đa dạng, phong phú… Những điều kiện cho phép Hà Nội phát triển cấu kinh tế theo hướng hội nhập, dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp đô thị sinh thái bền vững, đẩy nhanh thực CNH-HĐH phát triển kinh tế tri thức Tuy nhiên, Hà Nội đứng trước thách thức phải vượt qua: mức thu nhập GDP/đầu người phải tính tốn lại, từ 2.300 USD giảm xuống cịn khoảng 1.800 USD (thời điểm trước sau sáp nhập năm 2008); vấn đề chậm chuyển dịch cấu sản xuất, xúc xã hội ô nhiễm môi trường, thị hóa q nóng người dân đất thiếu việc làm, thiếu việc làm vùng nông thôn ngoại thành trở nên nan giải; mục tiêu Hà Nội phải hoàn thành CNH-HĐH trước nước thu hẹp khoảng cách tụt hậu, đuổi kịp thủ đô giới khó khăn Thách thức Việt Nam Thủ Hà Nội sau khỏi ngưỡng nước thu nhập thấp phải đối diện với “bẫy thu nhập trung bình” “bẫy thương mại tự do”*; nguy tụt hậu so với giới, mà trước tiên so với Trung Quốc, số nước khu vực Đông Nam Á… trở nên hữu! Trong đó, giới, q trình tồn cầu hóa kết hợp với cách mạng KHCN hình thành kinh tế tri thức tạo thay đổi nhẩy vọt chất mặt đời sống kinh tế - xã hội - trị quốc tế Quan hệ đối ngoại kinh tế ngày phát triển sâu sắc mở rộng, thu hút tham gia định chế quốc tế khu vực, chủ thể quốc gia truyền thống có chủ quyền, đồng thời xuất chủ thể cấp địa phương - thành phố, quyền địa phương cấp độ phương diện khác Chính việc triển khai sách hoạt động đối ngoại kinh tế cấp địa phương, với nội dung, hàm lượng kinh tế tầm quan trọng gia tăng, lớn mạnh, chuyên Bẫy thương mại tự bẫy thu nhập trung bình, nêu lên bới Trần Văn Thọ, GS Đại học Waseda, Nhật Bản; GS Kenichi Ohno, Diễn đàn phát triển Việt Nam (VDF); người khác Theo đó, nước muộn vào tồn cầu hóa có nguy cao sa vào bẫy bị lệ thuộc, cố định khơng có khả nâng cấp cấu kinh tế - công nghệ quan hệ kinh tế - thương mại với giới * ... VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI KINH TẾ TRONG HỘI NHẬP 13 1.1 Đối ngoại kinh tế thời kỳ hội nhập .13 1.1.1 Khái niệm đối ngoại kinh tế, tồn cầu hóa kinh tế hội nhập kinh. .. HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  TRẦN NGHĨA HỊA CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI KINH TẾ TRONG THỜI KỲ HỘI NHẬP – NGHIÊN CỨU TẠI HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ CHUYÊN NGÀNH: 62340410 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ... thi sách đối ngoại kinh tế Việt Nam 69 2.2 Chính sách đối ngoại kinh tế Hà Nội giai đoạn hội nhập 75 2.2.1 Giới thiệu chung Thủ đô Hà Nội 75 iii 2.2.2 Chính sách đối ngoại kinh tế