Luận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng hiện nay

Luận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ MẠNH HÙNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MƠI TRƯỜNG RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ MẠNH HÙNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính sách công Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HỒ VIỆT HẠNH HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn với nổ lực thân nhận giúp đỡ tận tình thầy cơ, bạn bè, đồng nghiệp lãnh đạo đơn vị nơi công tác Đặc biệt, tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Hồ Việt Hạnh giáo viên hướng dẫn khoa học cho đề tài nghiên cứu này, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi chân thành cảm ơn đến thầy giáo, cô giáo Viện Khoa học xã hội bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Lãnh đạo Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn thành phố Đà Nẵng, Chi cục Kiểm lâm thành phố Đà Nẵng gia đình, bạn bè, đồng nghiệp ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho trình thực đề tài nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! Đà Nẵng, ngày tháng Tác giả Lê Mạnh Hùng năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan đề tài nghiên cứu “Thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng địa bàn thành phố Đà Nẵng nay”, kết nghiên cứu thân với hướng dẫn, giúp đỡ thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Các số liệu liên quan trích dẫn có ghi nguồn gốc trích dẫn Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tn thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Đà Nẵng, ngày 25 tháng 02 năm 2019 Tác giả Lê Mạnh Hùng MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MƠI TRƯỜNG RỪNG 1 Mơi trường rừng dịch vụ môi trường rừng 1.2 Chi trả dịch vụ môi trường rừng 1.3 Chính sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng 10 1.4 Thực sách chi trả DVMTR 18 1.5 Kinh nghiệm thực sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng số địa phương 20 1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách chi trả DVMTR 22 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MƠI TRƯỜNG RỪNG TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 28 2.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu 28 2.2 Thực trạng thực sách chi trả DVMTR thành phố Đà Nẵng 36 2.3 Đánh giá chung thực sách chi trả DVMTR thành phố Đà Nẵng 48 2.4 Hạn chế nguyên nhân 54 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MƠI TRƯỜNG RỪNG TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 62 3.1 Phương hướng hoàn thiện thực hiệc sách chi trả DVMTR 62 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực sách chi trả DVMTR thành phố Đà Nẵng 63 3.3 Khuyến nghị 69 KẾT LUẬN 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BV&PTR Bảo vệ phát triển rừng CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa CTDVMTR Chi trả dịch vụ môi trường rừng DVMTR Dịch vụ môi trường rừng DN Doanh nghiệp MTR Môi trường rừng PES Chi trả dịch vụ môi trường rừng UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Số hiệu Bảng 2.1 Bảng 2.2 Tên bảng Đánh giá người dân công tác quản lý chi trả DVMTR Đánh giá cán quản lý công tác quản lý chi trả DVMTR Trang 31 33 Kết thu tiền DVMTR từ năm 2016 - 2018 Bảng 2.3 Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng từ sở sản xuất 38 nước Bảng 2.4 Kết thu Quỹ BV&PTR từ sở kinh doanh du lịch sinh thái 40 Bảng 2.5 Giá bình qn diện tích đối tượng chi trả 41 Bảng 2.6 Mức chi trả dịch vụ mơi trường 42 Tình hình vi phạm lĩnh vực bảo vệ phát triển Bảng 2.7 rừng địa bàn thành phố Đà Nẵng từ năm 2016 2018 51 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Tên biểu đồ Số hiệu Biểu Biểu Biến động nguồn thu DVMTR Công ty TNHH MTV cấp nước Đà Nẵng từ năm 2016-2018 Biến động nguồn thu DVMTR Công ty TNHH MTV Khai thác Thủy lợi Đà Nẵng từ năm 2016-2018 Trang 39 39 Biến động nguồn thu DVMTR công ty sử Biểu dụng môi trường rừng để kinh doanh du lịch sinh thái 41 từ năm 2016 - 2018 Biến động tình hình hình vi phạm lĩnh vực bảo Biểu vệ phát triển rừng địa bàn thành phố Đà Nẵng từ năm 2016 -2018 52 DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Số hiệu Tên hình ảnh Trang Hình Bản đồ vùng chi trả DVMT rừng thành phố Đà Nẵng 28 Hình Chi trả tiền DVMTR cho nhóm hộ nhận khoán bảo vệ rừng Khu BTTN Bà Nà – Núi Chúa 50 Phối hợp tuần tra bảo vệ rừng nhóm hộ nhận Hình khốn theo đề án chi trả DVMTR Khu BTTN Sơn Trà 52 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Từ nhận thức sâu sắc vai trò hệ sinh thái rừng đóng góp to lớn lợi ích người, quốc gia Nhiều quốc qua giới bắt đầu quan tâm đến sách chi trả DVMTR rừng hay dịch vụ hệ sinh thái nhằm tạo hội cho người dân tăng thu nhập tăng lựa chọn cho sinh kế bền vững cho người dân sống gần rừng, phụ thuộc vào sản phẩm từ rừng; đồng thời thơng qua việc chi trả DVMTR cịn đảm bảo tính tốn đầy đủ giá trị to lớn rừng đóng góp vào tăng trưởng phát triển kinh tế thể việc bảo đảm nguồn nước, tích trữ cácbon, giảm khí thải nhà kính, bảo vệ đất, cung cấp vẻ đẹp cảnh quan giảm thiểu tác hại thiên tai hạn hán lũ lụt Thành phố Đà Nẵng có diện tích rừng tương đối lớn vai trò quan trọng việc bảo tồn đa dạng sinh học, tạo cảnh quan thiên nhiên phục vụ cho dịch vụ du lịch, trì nguồn nước phục vụ sản xuất sinh hoạt; phòng chống tác hại lũ lụt, đảm bảo an tồn cho vùng sản xuất nơng nghiệp dân cư vùng hạ du Tuy nhiên, Chính sách chi trả DVMTR thành phố Đà Nẵng triển khai từ năm 2014 với việc thành lập Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng thành phố thức vào hoạt động từ năm 2017, đánh giá tỉnh thực tốt sách chi trả dịch vụ môi trường rừng Theo số liệu báo cáo Quỹ bảo vệ môi trường rừng thành phố Đà Nẵng tổng diện rừng chi trả DVMTR toàn thành phố 42.087,5 ha, với 11 đơn vị phải nộp tiền sử dụng dịch vụ môi trường rừng; 15 tổ chức, đơn vị 598 hộ gia đình, cá nhân chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng.Tuy vậy, thực tiễn triển khai có số tồn tại, bất cập thực sách chi trả DVMTR cần khắc phục, điều chỉnh như: địa vị pháp lý Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng chưa xác định rõ ràng; nhận thức quyền hay tổ chức, cá nhân DVMTR hạn chế; thể chế quy định chi trả dịch vụ môi trường rừng ... TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG 1 Môi trường rừng dịch vụ môi trường rừng 1.2 Chi trả dịch vụ môi trường rừng 1.3 Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng 10 1.4 Thực sách chi. .. phố Đà Nẵng Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu thực sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng địa bàn thành phố Đà Nẵng CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MƠI TRƯỜNG... lục, luận văn có kết cấu gồm 03 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn thực sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng Chương 2: Thực trạng thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng địa bàn thành phố