(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về hoạt động đăng ký doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội

(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về hoạt động đăng ký doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về hoạt động đăng ký doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về hoạt động đăng ký doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về hoạt động đăng ký doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về hoạt động đăng ký doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về hoạt động đăng ký doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về hoạt động đăng ký doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về hoạt động đăng ký doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về hoạt động đăng ký doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về hoạt động đăng ký doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về hoạt động đăng ký doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về hoạt động đăng ký doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về hoạt động đăng ký doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về hoạt động đăng ký doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về hoạt động đăng ký doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về hoạt động đăng ký doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HOÀNG THỊ LÊ VÂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 8.38.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VŨ HỒNG ANH HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu ghi luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác Học viên thực Hồng Thị Lê Vân MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP 1.1 Khái niệm hoạt động đăng ký doanh nghiệp, quản lý nhà nước hoạt động đăng ký doanh nghiệp 1.2 Nội dung, đặc điểm, vai trò quản lý nhà nước hoạt động đăng ký doanh nghiệp 12 1.3 Các yếu tố bảo đảm ảnh hưởng quản lý nhà nước hoạt động đăng ký doanh nghiệp 22 1.4 Quản lý nhà nước đăng ký doanh nghiệp số nước giới 27 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 34 2.1 Đặc điểm kinh tế- xã hội thành phố Hà Nội 34 2.2 Hoạt động quản lý nhà nước hoạt động đăng ký doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội 36 Chương 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 62 3.1 Quan điểm bảo đảm quản lý nhà nước hoạt động đăng ký doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội 62 3.2 Giải pháp bảo đảm quản lý nhà nước hoạt động đăng ký doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội 65 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Doanh nghiệp đơn vị sở, tế bào kinh tế quốc gia, phận chủ yếu tạo tổng sản phẩm nước Muốn doanh nghiệp hoạt động có hiệu quản cơng tác quản lý Nhà nước có vai trị định Vì vậy, Đảng nhà nước ta quan tâm đến công tác quản lý doanh nghiệp, đặc biệt quản lý hoạt động đăng ký doanh nghiệp; Trong năm qua, nhà nước ban hành tổ chức thực nhiều văn quy phạm pháp luật nhằm tăng cường hiệu hoạt động đầu tư phát triển doanh nghiệp, trọng việc nâng cao lực, hiệu quản lý Nhà nước lĩnh vực Theo hệ thống văn quy phạm pháp luật doanh nghiệp ngày hồn thiện, có tính khả thi cao, điều chỉnh toàn diện hoạt động doanh nghiệp Thành phố Hà Nội trung tâm trị- kinh tế- văn hóa nước, phát triển với nhịp độ tăng trưởng cao, hội nhập với kinh tế khu vực quốc tế Với xu đó, nhu cầu phát triển cộng đồng doanh nghiệp thủ đơ, mong muốn nhanh chóng gia nhập thị trường điều tất yếu khách quan Hiện nay, cộng đồng doanh nghiệp địa bàn thủ đô Hà Nội có số lượng lớn khoảng 160.000 doanh nghiệp Nhìn chung, quan, tổ chức, cá nhân chấp hành tốt quy định pháp luật doanh nghiệp, tình hình phát triển kinh tế doanh nghiệp ngày phát triển mạnh mẽ Tuy nhiên, có số có ý kiến cho quy định cơng tác đăng ký doanh nghiệp cịn chưa tuyên truyền phổ biến rộng rãi, chưa có phối hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nước hoạt động đăng ký doanh nghiệp, doanh nghiệp đơi cịn bị phiền hà, sách nhiễu, cơng tác hỗ trợ doanh nghiệp chưa quan tâm Chính điều gây cản trở cho đóng góp cộng đồng doanh nghiệp vào thành tựu phát triển kinh tế xã hội thành phố Hà Nội Hiện nay, quyền thành phố Hà Nội yêu cầu quan quản lý nhà nước nâng cao hiệu cơng tác cải cách hành chính, số cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Nhận thấy tầm quan trọng ý nghĩa việc thực đăng ký doanh nghiệp phát triển kinh tế đất nước nói chung thành phố Hà Nội nói riêng, tác giả luận văn lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước hoạt động đăng ký doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề doanh nghiệp, thực đăng ký doanh nghiệp vấn đề xoay quanh trình hình thành phát triển kinh tế quốc gia nên việc nghiên cứu vấn đề vừa có ý nghĩa thiết thực lại mang tính thời Trong năm qua việc nghiên cứu, tổng kết vấn đề pháp luật doanh nghiệp đăng ký doanh nghiệp có số tác giả tiến hành Có thể kể đến số cơng trình có giá trị như: - Phạm Thị Ngọc Anh, Quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân địa bàn thành phố Đà Nẵng, luật văn thạc sĩ luật học Tác giả có đánh giá khái quát công tác quản lý doanh nghiệp tư nhân ba nội dung: hoạch định chiến lược môi trường lý; hỗ trợ sách doanh nghiệp cơng tác tra kiểm tra địa bàn thành phố Đà Nẵng; Năm 2012, Đại học Đà Nẵng; - Lê Văn Hưng, sở lý luận việc hoàn thiện pháp luật tổ chức, hoạt động quản lý nhà nước doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam nay, luật án tiến sĩ luật học Tác giả nghiên cứu, đánh giá nội dung, thực trạng việc quản lý nhà nước doanh nghiệp nhà nước, Năm 2003, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh - Phạm Thu Hường, cải cách thủ tục hành lĩnh vực đăng ký doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội, luận văn Thạc Sĩ; Tác giả tiến hành khái quát chung thủ tục hành cải cách thủ tục hành đăng ký kinh doanh địa bàn Hà Nội, Năm 2006, Khoa Luật -Đại học quốc gia Hà Nội - Nguyễn Thị Việt Anh, hồn thiện cơng tác đăng ký kinh doanh Việt Nam đến năm 2020, Luận văn thạc sĩ luật học; Năm 2013, Đại học kinh tế- Đại học quốc gia Hà Nội; - Trần Thị Tố Uyên, pháp luật đăng ký kinh doanh Việt Nam thực trạng phương hướng hoàn thiện, luận văn thạc sĩ Luật học Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận đăng ký kinh doanh pháp luật đăng ký kinh doanh, tác giả đưa số giải pháp hoàn thiện pháp luật đăng ký kinh doanh; Năm 2005, Khoa Luật- Đại học Quốc gia Hà Nội Có nhiều cơng trình nghiên cứu quản lý nhà nước doanh nghiệp nói chung việc đăng ký doanh nghiệp nói riêng, cơng trình lại đề cập đến khía cạnh khác nhau, địa phương khác nên chúng mang giá trị khác Đến nay, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu trực tiếp vấn đề “Quản lý nhà nước hoạt động đăng ký doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội” Mặc dù vậy, công trình khoa học cơng bố tài liệu có giá trị tham khảo cho việc nghiên cứu viết luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu, phân tích quy định pháp luật quản lý nhà nước hoạt động đăng ký doanh nghiệp; Nghiên cứu, phân tích thực trạng thực thi pháp luật đăng ký doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội Đề xuất giải pháp đảm bảo quản lý nhà nước hoạt động đăng ký doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội Nhiệm vụ nghiên cứu: - Hệ thống hóa phân tích vấn đề lý luận quản lý nhà nước hoạt động đăng ký doanh nghiệp; - Phân tích, đánh giá thực trạng thực quản lý nhà nước hoạt động đăng ký doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội để thấy ưu điểm hạn chế công tác quản lý nhà nước hoạt động đăng ký doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội - Đề xuất quan điểm, giải pháp bảo đảm công tác quản lý nhà nước hoạt động đăng ký doanh nghiệp thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu việc thực quản lý nhà nước hoạt động đăng ký doanh nghiệp Đối tượng nghiên cứu quản lý nhà nước hoạt động đăng ký doanh nghiệp Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu công tác quản lý nhà nước quản lý nhà nước hoạt động đăng ký doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2010 đến nay; Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn thực dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật; dựa đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đổi xây dựng hành nhà nước, xây dựng nhà nước pháp quyền, tư tưởng, quản điểm luật học tiến đại giới Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu hệ thống, phân tích tổng hợp, phương pháp khái quát hố, phương pháp thống kê, so sánh, mơ tả… Trong đó, sử dụng nhiều phương pháp phân tích tổng hợp Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Việc nghiên cứu luận văn góp phần bổ sung vấn đề lý luận quản lý nhà nước hoạt động đăng ký doanh nghiệp nói chung đăng ký doanh doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng, từ hồn thiện cách thức tiếp cận vấn đề này, đồng thời giúp người thấy vai trò quan trọng việc quản lý nhà nước hoạt động đăng ký doanh nghiệp với phát triển kinh tế đất nước Luận văn đánh giá cách toàn diện thực trạng quản lý nhà nước hoạt động đăng ký doanh nghiệp từ thực tiễn thành phố Hà Nội đưa quan điểm, đề xuất giải pháp thiết thực để bảo đảm quản lý nhà nước hoạt động đăng ký doanh nghiệp, từ góp phần nâng cao chất lượng quản lý nhà nước hoạt động đăng ký doanh nghiệp nước địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo luận văn chia thành chương Chương 1: Những vấn đề lý luận quản lý nhà nước hoạt động đăng ký doanh nghiệp Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động đăng ký doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội Chương 3: Quan điểm, giải pháp bảo đảm quản lý nhà nước hoạt động đăng ký doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP 1.1 Khái niệm hoạt động đăng ký doanh nghiệp, quản lý nhà nước hoạt động đăng ký doanh nghiệp 1.1.1.Khái niệm hoạt động đăng ký doanh nghiệp Để thực hoạt động kinh doanh thị trường, chủ thể phải tiến hành hoạt động đăng ký doanh nghiệp với quan nhà nước có thẩm quyền đăng ký doanh nghiệp thủ tục gia nhập thị trường doanh nghiệp, theo nhìn nhận góc độ sau: Về phương diện kinh tế - xã hội: Đăng ký doanh nghiệp thủ tục doanh nghiệp phải thực để tham gia vào thị trường, hoạt động đăng ký doanh nghiệp, việc thành lập doanh nghiệp lĩnh vực kinh doanh doanh nghiệp thông tin rộng rãi, công khai thị trường, bên xã hội nhằm thu hút ý cộng đồng doanh nghiệp (các đối tác tương lai) cộng đồng xã hội (các bên có liên quan) Về phương diện pháp lý: Đăng ký doanh nghiệp thủ tục pháp lý mang tính hành tư pháp để xác nhận địa vị pháp lý chủ thể kinh doanh thị trường Theo nhà đầu tư phải khai báo với quan nhà nước có thẩm quyền dự kiến hoạt động Nhà nước thừa nhận việc cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Nói cách khác thủ tục khai sinh cho doanh nghiệp đưa doanh nghiệp đến với thương trường cách hợp pháp Tùy theo luật pháp quốc gia mà đăng ký doanh nghiệp giao cho quan hành hay quan tư pháp thực Ở Việt Nam, đăng ký doanh nghiệp giao cho quan quản lý nhà nước có thẩm quyền chun mơn Sở Kế hoạch Đầu tư Như vậy, đăng ký doanh nghiệp hiểu hoạt động pháp lý bao gồm hành vi quan nhà nước có thẩm quyền đăng ký doanh nghiệp chủ thể kinh doanh Theo đó, chủ thể trực tiếp tiến hành hoạt động kinh doanh phải khai báo theo quy định pháp luật với nội dung cụ thể, cịn quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành thực thủ tục ghi tên vào sổ đăng ký doanh nghiệp đồng thời cấp cho chủ thể đăng ký doanh nghiệp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp chứng pháp lý quan trọng chứng minh chủ thể kinh doanh tiến hành hoạt động kinh doanh cách hợp pháp, nhà nước cơng nhận bảo hộ.Vì vậy, giai đoạn tiến hành thủ tục đăng ký doanh nghiệp, doanh nghiệp chưa thực có, song chi phí q trình đăng ký doanh nghiệp thành lập doanh nghiệp tính vào chi phí hợp lý doanh nghiệp khấu trừ tính thuế Về phương diện quản lý nhà nước: Một thủ tục hành bắt buộc mà doanh nghiệp thương nhân phải hoàn tất trước yêu cầu nhà nước, nhằm quản lý công việc kinh doanh Bất hình thức kinh doanh xem hợp pháp nước có giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Nói cách khác, đăng ký doanh nghiệp coi biện pháp quản lý nhà nước kinh tế Đăng ký doanh nghiệp hoạt động quản lý nhà nước doanh nghiệp, tạo điều kiện để Nhà nước thực hoạt động quản lý doanh nghiệp thức vào sản xuất, kinh doanh Về phương diện trị pháp lý: Đăng ký doanh nghiệp hiểu quyền tự kinh doanh, phận quyền tự dân chủ nhân dân Tuy nhiên, quyền phải hiểu tự khuôn khổ, dân chủ tập trung bình đẳng trước pháp luật Quyền đăng ký doanh nghiệp đồng thời nghĩa vụ phải thực Quyền tự kinh doanh cơng dân có nội dung bao gồm quyền tự lựa chọn ngành nghề, hình thức kinh doanh tự đăng ký loại hình doanh nghiệp Bất tổ chức có đủ điều kiện để ... nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP 1.1 Khái niệm hoạt động đăng ký doanh nghiệp, quản lý nhà nước hoạt động đăng ký doanh. .. trạng thực quản lý nhà nước hoạt động đăng ký doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội để thấy ưu điểm hạn chế công tác quản lý nhà nước hoạt động đăng ký doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội - Đề... quản lý nhà nước hoạt động đăng ký doanh nghiệp Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu công tác quản lý nhà nước quản lý nhà nước hoạt động đăng ký doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà