Đang tải... (xem toàn văn)
(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hiệu quả của Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng (PFES) tại huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hiệu quả của Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng (PFES) tại huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hiệu quả của Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng (PFES) tại huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hiệu quả của Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng (PFES) tại huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hiệu quả của Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng (PFES) tại huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hiệu quả của Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng (PFES) tại huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hiệu quả của Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng (PFES) tại huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hiệu quả của Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng (PFES) tại huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hiệu quả của Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng (PFES) tại huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hiệu quả của Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng (PFES) tại huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hiệu quả của Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng (PFES) tại huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hiệu quả của Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng (PFES) tại huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hiệu quả của Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng (PFES) tại huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hiệu quả của Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng (PFES) tại huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hiệu quả của Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng (PFES) tại huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hiệu quả của Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng (PFES) tại huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hiệu quả của Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng (PFES) tại huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hiệu quả của Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng (PFES) tại huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hiệu quả của Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng (PFES) tại huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN TIẾN LUẬT ĐÁNG GIÁ HIỆU QUẢ CỦA CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƢỜNG RỪNG (PFES) TẠI HUYỆN BẢO YÊN, TỈNH LÀO CAI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG MÃ NGÀNH: 8620211 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGÔ DUY BÁCH Hà Nội, 2018 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày 06 tháng 11 năm 2018 Ngƣời cam đoan Nguyễn Tiến Luật LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chƣơng trình cao học viết luận văn này, nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình q thầy Trƣờng Đại học Lâm nghiệp Việt Nam Trƣớc hết, xin chân thành cảm ơn đến quý thầy cô Trƣờng Đại học Lâm nghiệp Việt Nam, tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ cho tơi q trình học tập Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS Ngô Duy Bách, thầy, cô giáo dành nhiều thời gian tâm huyết hƣớng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Mặc dù tơi có nhiều cố gắng, nỗ lực, tìm tịi, nghiên cứu để hồn thiện luận văn, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc đóng góp tận tình q thầy cô Tác giả Nguyễn Tiến Luật iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN……………………………………………………………….ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG, HÌNH, SƠ ĐỒ vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii ĐẶT VẤN ĐỀ Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƢỜNG RỪNG 1.1 Khái niệm chung chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng 1.1.1 Khái niệm dịch vụ môi trường rừng 1.1.2 Khái niệm dịch vụ chi trả dịch vụ môi trường rừng 1.1.3 Thiết lập hoạt động chi trả dịch vụ môi trường rừng 1.1.4 Nguyên tắc chi trả dịch vụ môi trường rừng 1.2 Nền tảng chế chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng 1.2.1 Người hưởng lợi phải trả tiền 1.2.2 Sự sẵn lịng chi trả dịch vụ mơi trường rừng 1.3 Nội dung sách chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng 12 1.3.1 Căn xây dựng sách 12 1.4.2 Nội dung sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng 19 1.5 Kinh nghiệm chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng số địa phƣơng học kinh nghiệm cho huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai 21 1.5.1 Kinh nghiệm chi trả dịch vụ môi trường rừng tỉnh Sơn La 21 1.5.2 Kinh nghiệm chi trả dịch vụ môi trường rừng tỉnh Lâm Đồng 23 1.5.3 Bài học kinh nghiệm huyện Bảo Yên 24 Chƣơng MỤC TIÊU, ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 25 iv 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 25 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 25 2.2 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 25 2.2.1 Đối tượng nghiên cứu 25 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu 25 2.3 Nội dung nghiên cứu phƣơng pháp nghiên cứu 26 2.3.1 Nội dung nghiên cứu 26 2.3.2 Phương pháp nghiên cứu 26 Chƣơng ĐIỀU KIỆN, TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI KHU VỰC NGHIÊN CỨU……………………………………… ……………………30 3.1 Giới thiệu huyện Bảo Yên 30 3.1.1 Về vị trí địa lý 30 3.1.2 Điều kiện tự nhiên 31 3.2 Các nguồn tài nguyên 33 3.2.1 Tài nguyên đất 33 3.2.2 Tài nguyên nước 36 3.2.3 Tài nguyên rừng 36 3.2.4 Tài nguyên khoáng sản 37 3.2.5 Tài nguyên nhân văn 38 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU…………………………………….40 4.1 Hiện trạng sử dụng đất lâm nghiệp, quản lý bảo vệ phát triển rừng 40 4.1.1 Hiện trạng sử dụng đất lâm nghiệp 40 4.1.2 Hiện trạng giao đất giao rừng 41 4.1.3 Hiện trạng công tác bảo vệ phát triển rừng 42 4.1.4 Hoạt động dự án lâm nghiệp địa bàn huyện Bảo Yên 43 4.1.5 Đánh giá chung hoạt động quản lý, bảo vệ phát triển rừng huyện Bảo Yên 44 4.2 Hiện trạng hoạt động chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng 45 v 4.3 Đánh giá hiệu sách chi trả dịch vụ mơi trƣờng rừng kinh tế - xã hội huyện Bảo Yên 46 4.3.1 Hiệu kinh tế 46 4.3.2 Hiệu môi trường 56 4.3.3 Hiệu xã hội 58 4.3.4 Tác động sách chi trả dịch vụ môi trường rừng Bảo Yên 61 4.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng 67 4.4.1 Những thách thức triển khai sách chi trả dịch vụ môi trường rừng huyện Bảo Yên 67 4.4.2 Một số định hướng áp dụng sách chi trả dịch vụ môi trường rừng huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai 71 4.4.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu kinh tế - xã hội sách chi trả dịch vụ môi trường rừng huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai 71 KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Giá trị giữ nƣớc, giữ đất rừng hệ số chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng Bảng 1.2 Giá trị giữ đất rừng phòng hộ rừng sản xuất hệ số chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng Bảng 1.3 Hệ số chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng theo loại rừng chức rừng Bảng 3.1 Tài nguyên đất huyện Bảo Yên 33 Bảng 4.1 Tổng hợp trạng sử dụng đất lâm nghiệp huyện Bảo Yên 40 Bảng 4.2 Kết giao rừng tham gia chƣơng trình chi trả DVMTR Bảo Yên 41 Bảng 4.3 Diễn biến diện tích rừng huyện Bảo Yên………… ……… 42 Bảng 4.4 Số tiền nhà máy thủy điện trả 48 Bảng 4.5 Số tiền chủ rừng đƣợc hƣởng xã tham gia chƣơng trình 49 Bảng 4.6 Lợi ích kinh tế ngƣời dân tham gia chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng huyện Bảo Yên 53 Bảng 4.7 Một số đặc trƣng ba thực điều tra 61 Bảng 4.8 Một số kết đạt đƣợc chƣơng trình 62 Bảng 4.9 Kết điều tra hộ gia đình địa bàn 63 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Ảnh hƣởng lợi ích lẫn hai bên tham gia cung cấp sử dụng dịch vụ 10 Hình 1.2 Mơ hình xác định mức chi trả dịch vụ môi trƣờng 11 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4.1 Sơ đồ dòng tiền chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng Bảo Yên 50 viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ đầy đủ KT-XH Kinh tế - xã hội PFES Chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng UBTVQH Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội ĐẶT VẤN ĐỀ Rừng nguồn tài nguyên có khả tái tạo, có vai trị quan trọng đời sống ngƣời Rừng mang lại nhiều giá trị sử dụng, có giá trị sử dụng trực tiếp, giá trị sử dụng gián tiếp, giá trị để lại, giá trị lựa chọn giá trị tồn Tất giá trị sử dụng kể mà rừng đem đã, đƣợc ngƣời sử dụng Nhƣng thực tế Việt Nam, giá trị rừng mà ngƣời cung cấp đƣợc ngƣời sử dụng chi trả giá trị sử dụng trực tiếp nhƣ: Gỗ, củi, thuốc, nguồn gen, thực phẩm giá trị sử dụng khác, đặc biệt giá trị kinh tế dịch vụ môi trƣờng chức sinh thái mà rừng tạo nhƣ trì chất lƣợng nƣớc, giữ dịng chảy, điều tiết lũ lụt, kiểm sốt xói mịn, phịng hộ đầu nguồn, hấp thụ bon,… chƣa đƣợc ngƣời sử dụng đánh giá chi trả cho bên cung cấp Dựa nguyên tắc ngƣời sử dụng phải trả tiền, việc đƣợc chi trả cho bên cung cấp giá trị sử dụng trực tiếp mà chƣa coi trọng giá trị sử dụng khác gây thiệt thịi lớn, khơng khuyến khích đƣợc bên cung cấp tham tích cực vào bảo vệ phát triển rừng, việc cung cấp dịch vụ không ổn định bền vững Nhƣ vậy, việc bên sử dụng dịch vụ chi trả cho bên cung cấp giá trị sử dụng rừng nhƣ đòi hỏi tất yếu, khách quan, hƣớng tới công Mà chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng ( PFES) điển hình, giới có nhiều quốc gia thực việc chi trả, Việt Nam sau kết thí điểm, Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24/9/2010 Chính phủ Chính sách chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng, đƣợc ban hành đánh dấu mốc cho việc chi trả dịch vụ mơi trƣờng rừng Chính sách chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng đƣợc thực phạm vi nƣớc đem lại nhiều kết tích cực bộc lộ khơng khó khăn, thách thức Khơng nằm ngồi tình hình chung việc thực sách chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng nƣớc, huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai ... nhìn, đánh giá khách quan, chân thực kết việc chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng huyện Bảo Yên, định thực đề tài: “ Đánh giá hiệu Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng (PFES) huyện Bảo Yên, tỉnh. .. dịch vụ môi trường rừng 1.1.3 Thiết lập hoạt động chi trả dịch vụ môi trường rừng 1.1.4 Nguyên tắc chi trả dịch vụ môi trường rừng 1.2 Nền tảng chế chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng. .. LUẬN CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƢỜNG RỪNG 1.1 Khái niệm chung chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng 1.1.1 Khái niệm dịch vụ môi trường rừng 1.1.2 Khái niệm dịch vụ chi trả dịch