Đang tải... (xem toàn văn)
VNU Journal of Economics and Business, Vol 2, No 5 (2022) 42 50 42 Original Article Building Evaluation Criteria for Science and Technology Enterprise Development at the Provincial Level Nguyen Dinh U[.]
VNU Journal of Economics and Business, Vol 2, No (2022) 42-50 VNU Journal of Economics and Business Journal homepage: https://js.vnu.edu.vn/EAB Original Article Building Evaluation Criteria for Science and Technology Enterprise Development at the Provincial Level Nguyen Dinh Uyen, Nguyen Anh Tuan, To The Nguyen, Nguyen Duc Bao, Nguyen Thi Lan Huong, Le Thi Hong Diep, Pham Ngoc Huong Quynh* VNU University of Economics and Business, No 144 Xuan Thuy Road, Cau Giay District, Hanoi, Vietnam Received: October 7, 2021 Revised: April 19, 2022; Accepted: October 25, 2022 Abstract: The article analyses the development of science and technology (S&T) enterprises in a province in light of the provincial government's economic management The article presents a set of criteria for evaluating S&T enterprise development at the provincial level by analyzing criteria for evaluating the management activities of provincial state agencies and criteria for assessing the level of enterprise development at the provincial level This set of criteria will serve as the premise for analyzing and evaluating the existing state of S&T business development in a province, thereby enabling the identification of the businesses’ successes and limitations and the development of solutions to encourage their greater growth Keywords: Science and technology enterprise, science and technology development, science and technology management * * Corresponding author E-mail address: quynhpnh@gmail.com https://doi.org/10.57110/jeb.v2i5.4855 42 N.D Uyen et al / VNU Journal of Economics and Business, Vol 2, No (2022) 42-50 43 Xây dựng tiêu chí đánh giá cơng tác phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ địa bàn cấp tỉnh Nguyễn Đình Un, Nguyễn Anh Tuấn, Tơ Thế Nguyên, Nguyễn Đức Bảo, Nguyễn Thị Lan Hương, Lê Thị Hồng Điệp, Phạm Ngọc Hương Quỳnh* Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày tháng 10 năm 2021 Chỉnh sửa ngày tháng năm 2022; Chấp nhận đăng ngày 25 tháng 10 năm 2022 Tóm tắt: Dựa góc độ tiếp cận quản lý kinh tế quyền cấp tỉnh, viết xem xét nội dung phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ (KH&CN) địa bàn cấp tỉnh, phân tích tiêu chí đánh giá hoạt động quản lý quan nhà nước cấp tỉnh tiêu chí đánh giá mức độ phát triển doanh nghiệp cấp tỉnh, từ đề xuất tiêu chí đánh giá phát triển doanh nghiệp KH&CN địa phương Bộ tiêu chí làm tiền đề để phân tích đánh giá thực trạng cơng tác phát triển doanh nghiệp KH&CN địa bàn cấp tỉnh, thành công hạn chế đề xuất giải pháp đẩy mạnh phát triển doanh nghiệp KH&CN địa phương Từ khóa: Doanh nghiệp khoa học công nghệ, phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ, quản lý doanh nghiệp khoa học công nghệ Mở đầu* Trong thời gian qua, địa phương, đặc biệt thành phố lớn, ban hành nhiều sách hỗ trợ, khuyến khích thị trường KH&CN nói chung phát triển doanh nghiệp KH&CN nói riêng, tạo điều kiện thuận lợi để triển khai ứng dụng kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ vào sản xuất kinh doanh, thúc đẩy thương mại hóa sản phẩm hàng hóa kết nghiên cứu KH&CN, góp phần phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, thành phố (Mai Hà, 2015) Bên cạnh kết đạt được, trước u cầu tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, bối cảnh hội nhập quốc tế, cách mạng công nghiệp 4.0, doanh nghiệp KH&CN địa bàn cấp tỉnh nói riêng phát triển chưa tương xứng với tiềm mạnh địa phương (Lê, 2014) Những hạn chế * Tác giả liên hệ Địa email: quynhpnh@gmail.com https://doi.org/10.57110/jeb.v2i5.4855 xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, có ngun nhân từ hoạt động quản lý sách doanh nghiệp Chẳng hạn, quan niệm coi công tác quản lý việc quan nhà nước, không quan tâm đủ mức đến phản hồi từ xã hội, việc đánh giá kết công tác quản lý chưa dựa hệ thống tiêu chí đánh giá khoa học (Phạm, 2017) Vì vậy, nhiều sách ban hành chưa hỗ trợ thiết thực cho doanh nghiệp; việc tổ chức thực đạt hiệu chưa cao, số lượng chất lượng doanh nghiệp KH&CN cịn khiêm tốn, đóng góp chưa nhiều vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương Ngày 26/9/2018, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 1255/QĐ-TTg phê duyệt Đề án xây dựng tiêu đánh giá mức độ phát triển doanh nghiệp Bộ tiêu dùng làm đánh giá kết quả, hiệu chất lượng phát triển doanh nghiệp nước 44 N.D Uyen et al / VNU Journal of Economics and Business, Vol 2, No (2022) 42-50 địa phương (Phạm, 2019) Tuy nhiên, tiêu đánh giá mức độ phát triển doanh nghiệp chủ yếu dựa kết khảo sát doanh nghiệp năm 2017 giai đoạn 20102017 mà chưa đề cập đến hiệu quản lý quan nhà nước việc phát triển doanh nghiệp KH&CN Để nâng cao công tác phát triển doanh nghiệp KH&CN địa bàn cấp tỉnh, cần thiết phải có hệ thống tiêu chí đánh giá khoa học, hợp lý, vừa đánh giá hoạt động quản lý quan nhà nước, vừa đánh giá mức độ phát triển doanh nghiệp địa bàn cấp tỉnh Dựa yêu cầu đó, nghiên cứu xem xet sở khoa học phát triển doanh nghiệp KH&CN, từ đề xuất tiêu chí đánh giá cơng tác phát triển doanh nghiệp KH&CN địa bàn cấp tỉnh Bộ tiêu chí sở để nhìn nhận thành cơng hạn chế cơng tác quản lý, từ đưa giải pháp đẩy mạnh công tác phát triển doanh nghiệp KH&CN địa phương Tổng quan nghiên cứu phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ địa bàn cấp tỉnh Trong năm qua, nhiều quốc gia quan tâm đến doanh nghiệp KH&CN phát triển KH&CN, từ có nhiều nghiên cứu liên quan đến nội dung Chẳng hạn, Masque (1991) xem xét doanh nghiệp KH&CN vai trò phát triển doanh nghiệp KH&CN tăng trưởng phát triển kinh tế Tác giả cho rằng, quốc gia muốn rút ngắn khoảng cách chênh lệch phát triển cần phải nỗ lực phát triển doanh nghiệp thị trường KH&CN, doanh nghiệp cung cấp yếu tố đầu vào cho nhiều ngành sản xuất kinh doanh khác Arora Fosfuri (2000) cho phát triển doanh nghiệp KH&CN phụ thuộc vào tính hiệu hợp đồng chuyển nhượng công nghệ cấu trúc ngành nghề kinh doanh Nghiên cứu cần thiết phải có sách đẩy nhanh hoạt động giao dịch sản phẩm KH&CN, điển hình thơng qua hình thức mua bán sáng chế Arqué-Castells Spulber (2017) mấu chốt phát triển doanh nghiệp KH&CN phải dựa tảng đổi sáng tạo phát triển sản phẩm KH&CN Vì vậy, theo tác giả, để phát triển doanh nghiệp KH&CN, nhiệm vụ hàng đầu nhà nước cần có sách khuyến khích đổi sáng tạo doanh nghiệp để có sản phẩm KH&CN chất lượng cao Tidd Bessant (2018) nhấn mạnh can thiệp nhà nước việc phát triển doanh nghiệp KH&CN, luận giải vai trò yếu tố thể chế, quan trọng quản lý sách nhà nước phát triển doanh nghiệp KH&CN Các tác giả nhấn mạnh quốc gia giới phải trọng đến vai trò muốn doanh nghiệp KH&CN hoạt động tốt phát triển Ở Việt Nam, nghiên cứu doanh nghiệp KH&CN phát triển doanh nghiệp KH&CN nhiều tác giả quan tâm Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (2007) vai trò Nhà nước phát triển doanh nghiệp KH&CN Kinh nghiệm phát triển doanh nghiệp KH&CN Trung Quốc cho thấy, Nhà nước chuyển từ vai trò ngườichỉ huy tham gia trực tiếp sang vai trị tạo lập mơi trường thuận lợi khuyến khích hoạt động Ngồi ra, tư lực lượng KH&CN lực lượng sản xuất hàng đầu trở thành động lực cho Nhà nước gia tăng đầu tư ngân sách phát triển lực lượng này, đặc biệt tập trung theo hướng gắn kết KH&CN với phát triển kinh tế Viện Nghiên cứu Chiến lược Chính sách KH&CN phân tích làm rõ thể chế hỗ trợ doanh nghiệp KH&CN Việt Nam thể chế sở hữu trí tuệ chuyển giao cơng nghệ, sách cơng nghiệp thể chế tài Nhà nước thực sách hỗ trợ bên có nhu cầu sử dụng sản phẩm KH&CN; ban hành sách tín dụng ưu đãi thơng qua thành lập loại quỹ Các chế, sách khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư nghiên cứu, đổi công nghệ giúp doanh nghiệp nâng cao suất, chất lượng lực cạnh tranh để phát triển Tương tự, Ủy ban KH&CN Môi trường Quốc hội (2018) làm rõ mặt đạt phát triển doanh nghiệp KH&CN Việt Nam, số N.D Uyen et al / VNU Journal of Economics and Business, Vol 2, No (2022) 42-50 lượng sản phẩm KH&CN có chiều hướng gia tăng số lượng chất lượng, nhận thức sản phẩm KH&CN thành phần kinh tế phát triển theo hướng thị trường Các tác giả mặt hạn chế giá trị lượng hàng hóa KH&CN giao dịch nước ta chưa nhiều, nhiều bất cập, doanh nghiệp KH&CN trình độ thấp; lực nhiều chủ thể phát triển KH&CN thấp, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh, bền vững kinh tế nước ta tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Trên địa bàn cấp tỉnh, có nhiều cơng trình nghiên cứu thuận lợi khó khăn phát triển doanh nghiệp KH&CN Chẳng hạn, Nguyễn Vân Anh (2013) doanh nghiệp KH&CN Hà Nội nhìn chung có ý thức vai trò KH&CN việc nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp có quan tâm thích đáng đến cơng tác nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ; có tinh thần đam mê, ý thức tầm quan trọng việc xác lập bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ kết KH&CN sản phẩm tạo Bên cạnh đó, hoạt động phát triển doanh nghiệp KH&CN nhận quan tâm, đạo sát lãnh đạo thành phố, triển khai công tác hiệu Sở KH&CN Hà Nội Tuy nhiên, tác giả ra, chế, sách phục vụ cho phát triển KH&CN chưa đồng bộ, hiệu chưa cao, thiếu chế, sách khuyến khích, thu hút doanh nghiệp tham gia hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ, thương mại hóa kết nghiên cứu; chưa thực huy động có hiệu nguồn lực xã hội doanh nghiệp đầu tư cho phát triển thị trường KH&CN; số lượng doanh nghiệp hỗ trợ đổi cơng nghệ, phát triển sản phẩm cịn so với tổng số doanh nghiệp địa bàn Theo phân tích Lê Hồi Quốc (2021), Hà Nội địa phương đầu nước việc hỗ trợ phát triển doanh nghiệp KH&CN Lực lượng doanh nghiệp tiên phong việc ứng dụng KH&CN thành phố dần hình thành, nâng cao lực cạnh tranh thị trường, đứng thứ hai sau Thành phố Hồ Chí Minh Tác 45 giả ra, thành phố cần hoàn thiện hành lang pháp lý làm hướng dẫn doanh nghiệp KH&CN tiếp cận, vay vốn với lãi suất ưu đãi bảo lãnh tín dụng; tổ chức hội nghị xúc tiến hoạt động cho vay doanh nghiệp KH&CN lĩnh vực bảo vệ môi trường, lượng tái tạo, lĩnh vực khác từ nguồn vốn quỹ quản lý Hoàng Xuân Hòa (2016) đưa nhận định số lượng doanh nghiệp KH&CN Hà Nội cấp giấy chứng nhận khiêm tốn, chưa tương xứng với tiềm Thủ đô - vốn trung tâm KH&CN hàng đầu, nơi tập trung tiềm lực KH&CN mạnh nước Tác giả cho để phát triển doanh nghiệp KH&CN địa bàn, thành phố cần hỗ trợ doanh nghiệp KH&CN chứng nhận hoàn thiện, đổi cơng nghệ, tạo sản phẩm có sức cạnh tranh thị trường, nâng cao hiệu kinh tế - xã hội, phát triển bền vững doanh nghiệp Đặc biệt, việc ươm tạo doanh nghiệp KH&CN hỗ trợ từ nguồn kinh phí nghiệp khoa học thành phố Tương tự, Nghiêm Thị Vân (2015) đầu tư KH&CN hai ngành công nghiệp dịch vụ Hà Nội mang lại hiệu quả, nhiên dừng mức độ khiêm tốn Do đó, cần phải có tiêu chí đánh giá nhằm đánh giá hiệu đầu tư KH&CN doanh nghiệp, làm sở để doanh nghiệp đổi đầu tư, đồng thời làm sở để quan quản lý xem xét sách hỗ trợ khuyến khích doanh nghiệp đầu tư khoa học cơng nghệ Theo tác giả, tiêu chí gồm nhóm tiêu đánh giá hiệu hoạt động thực tế hàng năm với tổng số điểm đánh giá 400, gồm: tiêu kinh tế (tối đa 120 điểm), tiêu đào tạo (tối đa 100 điểm), tiêu hiệu suất sử dụng vốn (tối đa 90 điểm) tiêu kỹ thuật công nghệ thông tin (tối đa 90 điểm) Có thể thấy, có nhiều nghiên cứu đề cập đến doanh nghiệp KH&CN phát triển doanh nghiệp KH&CN nước Ở Việt Nam trọng đến phát triển KH&CN phát triển doanh nghiệp KH&CN, nhiên số lượng doanh nghiệp cấp phép hoạt động chưa nhiều, doanh nghiệp hoạt động nhiều hạn chế, cần phải có định hướng quản lý theo cách tiếp 46 N.D Uyen et al / VNU Journal of Economics and Business, Vol 2, No (2022) 42-50 cận tiên tiến Hầu giới lựa chọn tiếp nhận quan điểm cách tiếp cận phát triển doanh nghiệp KH&CN phù hợp với hồn cảnh điều kiện quốc gia Vì vậy, Việt Nam cần nghiên cứu phát triển doanh nghiệp KH&CN với góc độ quản lý nhà nước đại Khoảng trống nghiên cứu thấy là: Thứ nhất, cần có thêm nghiên cứu phát triển doanh nghiệp KH&CN đứng góc độ quản lý kinh tế đại, đặc biệt bối cảnh tồn cầu hóa cách mạng cơng nghiệp 4.0, thể vai trò dẫn dắt, định hướng, khuyến khích Nhà nước, tạo điều kiện phát triển doanh nghiệp KH&CN địa bàn cấp tỉnh Thứ hai, cơng trình xây dựng sở lý thuyết phong phú doanh nghiệp KH&CN phát triển doanh nghiệp KH&CN, nhiên cần có thêm nghiên cứu xây dựng tiêu chí đánh giá cơng tác phát triển doanh nghiệp KH&CN địa bàn cấp tỉnh đảm bảo tính khoa học, dựa góc độ quản lý kinh tế, đặc biệt quan điểm quản lý đại Thứ ba, có nhiều cơng trình phân tích thực trạng, đánh giá thành cơng hạn chế công tác phát triển doanh nghiệp KH&CN Tuy nhiên, cần thêm cơng trình phân tích đánh giá thực tiễn phát triển doanh nghiệp KH&CN sử dụng hệ thống tiêu chí đánh giá dựa góc độ quản lý kinh tế đại, từ phân tích thành công hạn chế công tác quản lý đưa giải pháp đẩy mạnh tương lai tạo sản phẩm, dịch vụ kinh doanh Kết nghiên cứu KH&CN thành doanh nghiệp chuyển giao cách hợp pháp công nhận theo pháp luật Phát triển doanh nghiệp KH&CN cho việc quan nhà nước ban hành thực hệ thống quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc đạo, định hướng phát triển, thể chế sách biện pháp thúc đẩy việc hình thành phát triển doanh nghiệp KH&CN Hay nói cách khác, cơng tác phát triển doanh nghiệp KH&CN hiểu việc định thông qua công cụ khác thực hệ thống nguyên tắc có chủ ý quan nhà nước có thẩm quyền nhằm thúc đẩy hình thành hoạt động có hiệu doanh nghiệp KH&CN Trên địa bàn cấp tỉnh, chủ thể thực công tác phát triển doanh nghiệp KH&CN quyền địa phương quan nhà nước có thẩm quyền, đối tượng thực doanh nghiệp hoạt động theo quy định pháp luật Phát triển doanh nghiệp KH&CN đóng góp to lớn vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương, góp phần mở rộng khả sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế địa phương, thúc đẩy trình hình thành chuyển dịch cấu kinh tế địa phương, tăng sức cạnh tranh hàng hóa, thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường, góp phần tạo điều kiện cải thiện mơi trường sinh thái địa phương (Nguyễn, 2015) Cơ sở khoa học phát triển doanh nghiệp khoa học cơng nghệ địa bàn cấp tỉnh Dưới góc độ tiếp cận quản lý kinh tế, công tác phát triển doanh nghiệp KH&CN địa phương bao gồm nội dung cụ thể sau: Thứ nhất, xây dựng kế hoạch, sách phát triển doanh nghiệp KH&CN Trong điều kiện đơn vị hành cấp tỉnh, quyền địa phương cần ban hành văn quy phạm pháp luật, chương trình, dự án cụ thể hóa sách pháp luật phát triển doanh nghiệp KH&CN Nhà nước phù hợp với điều kiện địa phương Đây hoạt động quyền ban hành, sửa đổi, bổ sung bãi bỏ quy định pháp luật cho phù hợp với sách, 3.1 Khái niệm phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ Để phù hợp với quy định pháp luật Việt Nam, khái niệm doanh nghiệp KH&CN xem xét nghiên cứu doanh nghiệp thành lập hoạt động hợp pháp, có khả sử dụng khai thác kết nghiên cứu KH&CN (thuộc danh mục quy định Điều Nghị định 13/2019 NĐ-CP) để 3.2 Nội dung phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ N.D Uyen et al / VNU Journal of Economics and Business, Vol 2, No (2022) 42-50 pháp luật Nhà nước, với xây dựng chương trình, dự án cụ thể hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp KH&CN địa bàn tỉnh, thành phố dựa nhu cầu thực tế địa phương Thứ hai, tổ chức máy, thực kế hoạch, sách phát triển doanh nghiệp KH&CN địa phương Trong đó, quan nhà nước có thẩm quyền, dựa pháp lý xây dựng, sử dụng công cụ quản lý, tác động tới đối tượng có liên quan, thực cơng việc cụ thể để phát triển doanh nghiệp KH&CN nhằm thực hóa mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội xác định địa phương Thứ ba, kiểm tra, giám sát trình phát triển doanh nghiệp KH&CN Đây nội dung quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm chủ thể phát triển doanh nghiệp KH&CN việc thực sách, pháp luật Nhà nước phát triển doanh nghiệp KH&CN; kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm hoạt động quan cán bộ, cơng chức thực công tác phát triển doanh nghiệp KH&CN địa phương; giải đơn thư khiếu nại, tố cáo chủ thể trình tổ chức thực nhiệm vụ Nguồn liệu phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu chủ yếu sử dụng nguồn liệu thứ cấp Tài liệu chọn từ tạp chí, sách tài liệu khác, nhằm phân tích nội dung Thu thập tài liệu thứ cấp Thảo luận kết 47 phát triển doanh nghiệp KH&CN đánh giá phát triển doanh nghiệp KH&CN, từ giúp phân tích tổng hợp lý thuyết ý tưởng phát triển doanh nghiệp KH&CN đánh giá phát triển doanh nghiệp KH&CN Bên cạnh đó, quy định pháp luật, thực tiễn phát triển doanh nghiệp KH&CN Việt Nam thu thập từ quan quản lý nhà nước Các nghiên cứu báo cáo có liên quan khác từ tổ chức hoạt động liên quan đến phát triển doanh nghiệp KH&CN xem xét, tổng hợp phân tích Phương pháp nghiên cứu sử dụng nghiên cứu chủ yếu phương pháp nghiên cứu định tính, bao gồm thống kê mơ tả, phân tích tổng hợp, so sánh, sử dụng cho việc tổng quan kế thừa nghiên cứu trước đây, phân tích tiêu chí đánh giá có, từ đề xuất tiêu chí đánh giá cơng tác phát triển doanh nghiệp KH&CN địa bàn cấp tỉnh Ngoài ra, nghiên cứu tiến hành vấn chuyên gia Đối tượng vấn người có trình độ KH&CN, nhà quản lý, cán nghiên cứu hiểu biết KH&CN, cá nhân đơn vị cung cấp sản phẩm KH&CN, cá nhân đơn vị doanh nghiệp KH&CN, trường đại học viện nghiên cứu Nội dung vấn liên quan đến nội dung phát triển doanh nghiệp KH&CN tiêu chí đánh giá phát triển doanh nghiệp KH&CN Nghiên cứu thực theo quy trình sau: Tổng quan tình hình nghiên cứu Phân tích liệu phương pháp định tính Hình 1: Quy trình nghiên cứu Nguồn: Tổng hợp nhóm tác giả Xác định hướng nghiên cứu Phỏng vấn đối tượng liên quan 48 N.D Uyen et al / VNU Journal of Economics and Business, Vol 2, No (2022) 42-50 Các tiêu chí sử dụng để đánh giá phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ địa bàn cấp tỉnh Hiện tiêu chí đánh giá hoạt động quản lý quan nhà nước cấp tỉnh tiêu chí đánh giá mức độ phát triển doanh nghiệp KH&CN địa bàn cấp tỉnh góc độ quản lý kinh tế bao gồm: 5.1 Các tiêu chí đánh giá hoạt động quản lý quan nhà nước cấp tỉnh Ở cấp địa phương, năm gần đây, hoạt động đánh giá quan quản lý bắt đầu ý với tiêu chí đánh giá từ chủ thể bên ngồi nhà nước Có số số sử dụng rộng rãi để đánh giá hoạt động quản lý quan cấp tỉnh từ việc khảo sát ý kiến bên có liên quan bên ngồi nhà nước Đó Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Chỉ số hiệu quản trị hành cơng cấp tỉnh (PAPI) Trong đó, PCI đánh giá chất lượng, hiệu hoạt động quyền cấp tỉnh mà trọng tâm vấn đề tạo lập mơi trường kinh doanh (PCI, 2020) Cịn PAPI đo lường đánh giá tính hiệu quản trị hệ thống hành cơng cấp tỉnh Việt Nam dựa vào cảm nhận trải nghiệm người dân, xem xét lĩnh vực chủ yếu: xây dựng sách, thực thi sách dịch vụ công (PAPI, 2020) Cho đến nay, số PCI PAPI đánh giá cao, cung cấp công cụ để đánh giá hoạt động quản lý quan cấp tỉnh số phương diện thông qua cảm nhận người dân, doanh nghiệp chuyên gia Hai số tham khảo tốt để đánh giá kết chất lượng hoạt động quản trị quan quản lý cấp tỉnh Tuy nhiên, tiêu cụ thể tiêu chí bao qt tồn hoạt động quản lý nói chung quan quản lý cấp tỉnh, chưa tập trung vào công tác phát triển doanh nghiệp KH&CN 5.2 Các tiêu chí đánh giá mức độ phát triển doanh nghiệp cấp tỉnh Với mục tiêu đánh giá thực trạng mức độ phát triển doanh nghiệp nước địa phương, ngày 26/9/2018, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 1255/QĐ-TTg phê duyệt Đề án xây dựng tiêu đánh giá mức độ phát triển doanh nghiệp Bộ tiêu đánh giá mức độ phát triển doanh nghiệp dựa kết khảo sát doanh nghiệp năm 2017 giai đoạn 2010-2017, lựa chọn nhóm tiêu đo lường gồm: (i) Mức độ phát triển số lượng doanh nghiệp; (ii) Mức độ phát triển lao động; (iii) Mức độ thu hút vốn đầu tư tài chính, đầu tư phát triển khoa học công nghệ doanh nghiệp; (iv) Chiến lược kinh doanh, phát triển thị trường, xây dựng thương hiệu, tham gia chương trình hỗ trợ Nhà nước; (v) Bảo vệ môi trường; (vi) Kết quả, hiệu phát triển doanh nghiệp doanh thu, thu nhập người lao động, giá trị gia tăng, lợi nhuận, đóng góp cho ngân sách nhà nước; (vii) Các tiêu khác bổ sung hàng năm phù hợp với phát triển doanh nghiệp địa phương Bộ tiêu chí hiệu việc đánh giá mức độ phát triển doanh nghiệp nước địa phương Tuy nhiên, tiêu chí lại khơng đề cập đến hoạt động quản lý quan quản lý địa phương, khơng tập trung vào doanh nghiệp KH&CN nói riêng, nên có ý nghĩa tham khảo để xây dựng tiêu chí đánh giá cơng tác phát triển doanh nghiệp KH&CN địa bàn cấp tỉnh Đề xuất tiêu chí đánh giá cơng tác phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ địa bàn cấp tỉnh Để đánh giá thực trạng phát triển doanh nghiệp KH&CN địa phương, cần thiết phải có tiêu chí đánh giá công tác phát triển doanh nghiệp KH&CN Bộ tiêu chí cần thể N.D Uyen et al / VNU Journal of Economics and Business, Vol 2, No (2022) 42-50 nội dung mục tiêu công tác phát triển doanh nghiệp KH&CN địa bàn cấp 49 tỉnh, bao gồm nhóm tiêu chí cụ thể hóa với 19 tiêu đo lường cụ thể Bảng Bảng 1: Đề xuất tiêu chí đánh giá cơng tác phát triển doanh nghiệp KH&CN địa bàn cấp tỉnh Tiêu chí I Nhóm tiêu chí đánh giá cơng tác xây dựng chiến lược, quy hoạch, sách phát triển doanh nghiệp KH&CN II Nhóm tiêu chí đánh giá cơng tác tổ chức máy quản lý kết phát triển doanh nghiệp KH&CN III Nhóm tiêu chí đánh giá cơng tác tra, kiểm tra, giám sát phát triển doanh nghiệp KH&CN Chỉ tiêu đo đường Ban hành văn pháp luật thẩm quyền quan chuyên môn cấp tỉnh Số lượng văn thẩm quyền ban hành Cụ thể hóa văn Trung ương quy định phù hợp Sự phù hợp văn pháp luật quan chuyên môn cấp tỉnh Sự công khai chiến lược, quy hoạch, sách tới doanh nghiệp người dân Cụ thể hoá thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ quan quản lý doanh nghiệp KH&CN Cụ thể hoá chức năng, nhiệm vụ cán bộ, công chức quan quản lý doanh nghiệp KH&CN Mức độ phát triển số lượng doanh nghiệp KH&CN Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Mức độ đầu tư tài doanh nghiệp Mức độ áp dụng ứng dụng KH&CN Mức độ áp dụng cơng nghệ điển hình cách mạng công nghiệp 4.0 Những phận doanh nghiệp ứng dụng công nghệ Những phần mềm đại doanh nghiệp sử dụng 10 Mức độ phát triển kỹ ứng dụng thực công nghệ doanh nghiệp Tần suất tiến tra, kiểm tra công tác phát triển doanh nghiệp KH&CN Số lượng vụ vi phạm công tác phát triển doanh nghiệp KH&CN Số lượng vụ vi phạm công tác phát triển doanh nghiệp KH&CN xử lý Các vụ vi phạm xử lý quy định Nguồn: Đề xuất nhóm tác giả Kết luận Nghiên cứu dựa sở lý thuyết phát triển doanh nghiệp KH&CN góc độ tiếp cận quản lý kinh tế nhằm xây dựng tiêu chí đánh giá công tác phát triển doanh nghiệp KH&CN địa bàn cấp tỉnh Hiện có tiêu chí đánh giá hoạt động quản lý quan nhà nước cấp tỉnh tiêu chí đánh giá mức độ phát triển doanh nghiệp cấp tỉnh, kinh nghiệm học tham khảo tốt để xây dựng tiêu chí đánh giá cơng tác phát triển doanh nghiệp KH&CN địa bàn cấp tỉnh Nghiên cứu đề xuất tiêu chí bao gồm nhóm tiêu chí - đánh giá cơng tác xây dựng, thực kế hoạch, sách, kiểm tra, giám sát trình phát triển doanh nghiệp KH&CN quyền địa phương Ba nhóm tiêu chí cụ thể hóa với 19 tiêu đo lường Đây cơng cụ giúp phân tích đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp đẩy mạnh công tác phát triển doanh nghiệp KH&CN địa phương Tài liệu tham khảo CECODES, VFF-CRT RTA & UNDP (2020) PAPI 2020 Report https://papi.org.vn/bao-cao Department of Market Development and Science and Technology Enterprise (2020) Policies to Promote the Formation and Development of Science and Technology Enterprises Scientific Overview Department of Technology Application and Development (2011) National Technology 50 N.D Uyen et al / VNU Journal of Economics and Business, Vol 2, No (2022) 42-50 Innovation Program - Enterprise at the Center Journal of Scientific Activities Hoang Van Tuyen (2018) Financial Needs for Development of Science and Technology Enterprises: Mergence of Various Resources Journal Science and Technology Policies and Management, 3(3), 41-52 Hoang Xuan Hoa (2016) Renovating Mechanisms and Policies to Support S&T Businesses to Start up, Financial Magazine Le Hai Minh (2015) Innovating Investment in Science and Technology for Sustainable Development of Hanoi Enterprises Presentation at Scientific Conference: Innovation in Science and Technology Investment of Hanoi enterprises, Central Institute of Economic Management (CIEM) Le Hoai Quoc (2021) Development of Science, Technology and Innovation of the Capital: Need Specific Mechanisms and Policies, Journal of Scientific Activities Le Tran Lam (2014) Developing the Science and Technology Market in Hanoi: It is Necessary to Connect Parties The New Hanoi Mai Ha (2015) Science and Technology Enterprises: From Theory to Practice Science and Technical Publishing House Hanoi Masque (1991) Role of Technology in Economic Growth and Development World Development Costello, N (2013) Stability and Change in High-Tech Enterprises: Organisational Practices and routines Routledge, London Nghiem Thi Van (2015) What Direction is for Science and Technology Enterprises in Hanoi Today Presentation at the Scientific Conference: Innovation in Science and Technology Investment of Hanoi enterprises, Institute of Business Management Central Economy (CIEM) Nguyen Manh Hung (2012) Science and Technology Market in Vietnam in the Process of International Economic Integration Phd Thesis, Vietnam National University, Hanoi Nguyen Thanh Cong (2015) Science and Technology Contributes to Hanoi’s Steady Development, Journal of Scientific Activities Nguyen Van Anh & Le Van Toan (2017) Vietnam Science and Technology Enterprises: Status and Solutions for Development Journal Science and Technology Policies and Management, 3(3), 65-79 Pham Dinh Dung (2019) Technological Business Incubation in Vietnam: An Analytical Approach to the Legal Basis VNU Science Journal: Policy and Management Research, 33(1) Pham, D D et al (2017) Technological Business Incubation in Vietnam: An Analytical Approach to the Legal Basis VNU Science Journal: Policy and Management Research, 33, 1(2017), 1-10 Shana, S et al (2018) Assessing Relationship and Contribution of China’s Technological Entrepreneurship to Socio-Economic Development, Technological Forecasting and Social Change, 135, 83-90, https://doi.org/10.1016/j.techfore.2017.12.022 VCCI, USAID (2020) Vietnam Provincial Competitiveness Index PCI 2020 https://pcivietnam.vn/uploads//VN-Bao-cao-daiPCI/Bao-cao-PCI-2020.pdf Báo cáo giải pháp công tác quản lý Mầm non tài liệu mầm non mẫu giáo Kỹ sống cho trẻ mầm non sáng kiến kinh nghiệm thư viện kiến thức tổng hợp mầm non mẫu giáo để chăm sóc ni dạy ngày tốt Báo cáo giải pháp công tác quản lý Mầm non tài liệu mầm non mẫu giáo Kỹ sống cho trẻ mầm non sáng kiến kinh nghiệm thư viện kiến thức tổng hợp mầm non mẫu giáo để chăm sóc ni dạy ngày tốt Báo cáo giải pháp công tác quản lý Mầm non tài liệu mầm non mẫu giáo Kỹ sống cho trẻ mầm non sáng kiến kinh nghiệm thư viện kiến thức tổng hợp mầm non mẫu giáo để chăm sóc ni dạy ngày tốt Báo cáo giải pháp công tác quản lý Mầm non tài liệu mầm non mẫu giáo Kỹ sống cho trẻ mầm non sáng kiến kinh nghiệm thư viện kiến thức tổng hợp mầm non mẫu giáo để chăm sóc ni dạy ngày tốt Báo cáo giải pháp công tác quản lý Mầm non tài liệu mầm non mẫu giáo Kỹ sống cho trẻ mầm non sáng kiến kinh nghiệm thư viện kiến thức tổng hợp mầm non mẫu giáo để chăm sóc ni dạy ngày tốt Báo cáo giải pháp công tác quản lý Mầm non tài liệu mầm non mẫu giáo Kỹ sống cho trẻ mầm non sáng kiến kinh nghiệm thư viện kiến thức tổng hợp mầm non mẫu giáo để chăm sóc ni dạy ngày tốt Báo cáo giải pháp công tác quản lý Mầm non tài liệu mầm non mẫu giáo Kỹ sống cho trẻ mầm non sáng kiến kinh nghiệm thư viện kiến thức tổng hợp mầm non mẫu giáo để chăm sóc ni dạy ngày tốt Báo cáo giải pháp công tác quản lý Mầm non tài liệu mầm non mẫu giáo Kỹ sống cho trẻ mầm non sáng kiến kinh nghiệm thư viện kiến thức tổng hợp mầm non mẫu giáo để chăm sóc ni dạy ngày tốt ... để xây dựng tiêu chí đánh giá công tác phát triển doanh nghiệp KH&CN địa bàn cấp tỉnh Đề xuất tiêu chí đánh giá công tác phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ địa bàn cấp tỉnh Để đánh giá. .. chưa tập trung vào công tác phát triển doanh nghiệp KH&CN 5.2 Các tiêu chí đánh giá mức độ phát triển doanh nghiệp cấp tỉnh Với mục tiêu đánh giá thực trạng mức độ phát triển doanh nghiệp nước địa... Các tiêu chí sử dụng để đánh giá phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ địa bàn cấp tỉnh Hiện tiêu chí đánh giá hoạt động quản lý quan nhà nước cấp tỉnh tiêu chí đánh giá mức độ phát triển doanh