ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ LAM MẶT TRẬN TỔ QUỐC TỈNH HÀ TĨNH VỚI VIỆC THỰC THI QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ CỦA NHÂN DÂN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠ[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ LAM MẶT TRẬN TỔ QUỐC TỈNH HÀ TĨNH VỚI VIỆC THỰC THI QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ CỦA NHÂN DÂN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Hà Nội - 2014 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ LAM MẶT TRẬN TỔ QUỐC TỈNH HÀ TĨNH VỚI VIỆC THỰC THI QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ CỦA NHÂN DÂN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60 31 02 01 Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Ngọc Liêu Hà Nội - 2014 z LỜI CAM ĐOAN Luận văn" Mặt trận Tổ quốc tỉnh Hà Tĩnh với việc thực thi quyền lực trị nhân dân giai đoạn nay" cơng trình khoa học riêng Các nội dung, số liệu nêu Luận văn có nguồn gốc rõ ràng, đảm bảo độ tin cậy, xác Tơi xin chịu trách nhiệm cam kết Tác giả Nguyễn Thị Lam z MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: Khái luận quyền lực trị nhân dân Mặt trận Tổ quốc việc thực thi quyền lực trị nhân dân 11 1.1 Khái niệm quyền lực trị nhân dân 11 1.1.1 Quyền lực trị 11 1.1.2 Quyền lực trị nhân dân 12 1.1.3 Cơ chế thực thi quyền lực trị nhân dân nước ta 14 1.2 Vị trí, vai trị, mục tiêu Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực thi quyền lực trị nhân dân nước ta 18 1.2.1 Vị trí, vai trị 18 1.2.2 Mục tiêu 28 1.3 Nội dung phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 29 1.3.1 Nội dung hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 29 1.3.2 Phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 31 Chƣơng 2: Thực thi quyền lực nhân dân thông qua Mặt trận Tổ quốc tỉnh Hà Tĩnh 45 2.1 Vị trí địa lý, tình hình kinh tế, trị, văn hóa, xã hội tỉnh Hà Tĩnh 45 2.2 Mặt trận Tổ quốc tỉnh Hà Tĩnh việc thực thi dân chủ đại diện 47 2.2.1 Mặt trận Tổ quốc tỉnh Hà Tĩnh tham gia xây dựng pháp luật 47 2.2.2 Giám sát, phản biện quan nhà nước, cán dân cử công chức nhà nước 48 2.2.3 Xây dựng hệ thống trị sở 53 2.3 Mặt trận Tổ quốc tỉnh Hà Tĩnh việc thực thi dân chủ trực tiếp 56 2.3.1 Thực thi quyền lực nhân dân việc "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" 56 2.3.2 Tuyên truyền, vận động nhân dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, vận động xóa đói giảm nghèo, ngày người nghèo 59 2.3.3 Xây dựng tổ tự quản nhân dân 65 z Chƣơng 3: Phƣơng hƣớng giải pháp phát huy quyền lực trị nhân dân thơng qua Mặt trận Tổ quốc tỉnh Hà Tĩnh 72 3.1 Phương hướng 72 3.2 Một số giải pháp phát huy quyền lực trị nhân dân thông qua Mặt trận Tổ quốc tỉnh Hà Tĩnh 73 3.2.1 Nhóm giải pháp đổi nhận thức vai trị, vị trí Mặt trận Tổ quốc tỉnh Hà Tĩnh thành viên 73 3.2.2 Nhóm giải pháp đổi tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc tỉnh Hà Tĩnh thành viên 77 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC z MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong trình đổi mới, Đảng ta coi trọng xây dựng chế độ nhân dân làm chủ, đề cao vai trò nhân dân việc giám sát quyền lực nhà nước Trong Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, Đảng ta khẳng định “ Cách mạng nghiệp nhân dân Chế độ ta chế độ nhân dân làm chủ lãnh đạo Đảng Phát huy vai trò làm chủ nhân nghiệp đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa vấn đề có ý nghĩa chiến lược" [11, tr.43] “ Xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa nội dung đổi hệ thống trị nước ta Phải có chế cách làm cụ thể để thể phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước” [11, tr.15] Như vậy, Đảng ta có chủ trương tạo điều kiện để nhân dân tham gia góp ý tham gia kiểm tra, giám sát chủ trương lớn Đảng Nhà nước Thừa nhận chế độ ta chế độ nhân dân làm chủ tất yếu nhân dân có quyền có trách nhiệm giám sát quyền lực Nhà nước Song, hiệu tác động dân chủ lại phụ thuộc vào hồn thiện Hệ thống trị với tư cách hệ thống thiết chế trị chế thực quyền lực trị Mặt trận Tổ quốc vừa phương thức, vừa môi trường để nhân dân thực quyền lực trị Xây dựng khối đại đồn kết dân tộc, phát huy vai trị, quyền làm chủ nhân dân thơng qua Mặt trận Tổ quốc vấn đề có ý nghĩa chiến lược để tập hợp lực lượng, phát huy sức mạnh có tổ chức, huy động tiềm lực to lớn, sáng tạo nhân dân suốt tiến trình cách mạng Việt Nam thực quyền làm chủ nhân dân nghiệp đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố đất nước Vai trị Mặt trận Tổ quốc việc phát huy quyền làm chủ nhân dân nêu rõ nhiều văn kiện Đảng văn mang tính pháp lệnh Nhà z nước Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011) khẳng định : Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể nhân dân có vai trị quan trọng nghiệp đại đoàn kết toàn dân tộc, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng tầng lớp nhân dân, chăm lo lợi ích đồn viên, hội viên, thực dân chủ "Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân coi trọng hình thức tập hợp đa dạng nhằm mở rộng khối đại đoàn kết toàn dân, động viên nhân dân thực nhiệm vụ trị, đẩy mạnh hoạt động xã hội, chăm lo bảo vệ lợi ích thiết thực nhân dân Sự tham gia Mặt trận đồn thể cơng tác xây dựng pháp luật, sách, xây dựng quyền cấp, thực sách kinh tế - xã hội…ngày tăng cường".[18, tr.13,14] Bên cạnh thành tích đạt được, Đảng thấy rằng: Mặt trận đồn thể nhân dân cịn có hạn chế nhận thức, việc phân định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chưa rõ ràng; nội dung phương thức hoạt động cịn lúng túng; tình trạng dân chủ hình thức tổ chức nặng nề làm hạn chế đáng kể việc phát huy vai trò Mặt trận đoàn thể nhân dân trình đổi Vì vậy, tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc cấp vấn đề thiết nước ta Vấn đề trở nên cấp thiết thực sách phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, có tác động tiêu cực như: suy giảm đạo đức phận cán bộ, đảng viên, bệnh quan liêu, tham nhũng, có hành vi vi phạm quyền lực nhân dân…Vì vậy, vấn đề đặt phát huy dân chủ rộng rãi, hướng để quy tụ sức mạnh toàn dân, cộng đồng dân tộc để thực thành công công nghiệp hoá, đại hoá làm cho nhân dân thực trở thành chủ thể sáng tạo lịch sử cách tích cực chủ động z Hà Tĩnh tỉnh giàu truyền thống cách mạng, hiếu học, cần cù, chịu khó, đồn kết Là tỉnh có bước chuyển chiến lược phát triển kinh tế Trong năm qua, hoạt động Mặt trận tiếp tục có bước phát triển chiều rộng lẫn chiều sâu, tạo chuyển biến tích cực tất mặt hoạt động Nhất việc xây dựng phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa nhiều mức độ khác Điều cho thấy Mặt trận Tổ quốc tỉnh Hà Tĩnh thật nhân tố quan trọng chế thực quyền lực trị nhân dân Hà Tĩnh Vì vậy, tơi chọn đề tài: " Mặt trận Tổ quốc tỉnh Hà Tĩnh với việc thực thi quyền lực trị nhân dân giai đoạn nay" làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành trị học Tình hình nghiên cứu Vai trị Mặt trận đồn thể trị - xã hội việc phát huy quyền làm chủ nhân dân nhà khoa học nghiên cứu gắn liền với vấn đề củng cố hệ thống quyền lực xây dựng dân chủ, đề cập nhiều sách, đề tài, viết, số luận án tiến sỹ, luận văn thạc sỹ Trong đó, khái quát thành nhóm cơng trình sau: * Những cơng trình nghiên cứu liên quan tới vị trí, vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Một số vấn đề lý luận thực tiễn công tác Mặt trận Vũ Trọng Kim chủ biên, Nhà xuất Chính trị quốc gia 2009, nói phát huy vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực nhiệm vụ tập hợp, xây dựng đoàn kết toàn dân tộc thời kỳ đổi mới, vai trò giám sát phản biện xã hội, góp phần xây dựng Đảng, Nhà nước vững mạnh Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực quyền làm chủ nhân dân nước ta TS Nguyễn Thị Hiền Oanh, Nhà xuất lý luận trị 2009, nói vai trị vị trí Mặt trận Tổ quốc Việt Nam z việc thực quyền làm chủ nhân dân; nêu thực trạng số giải pháp góp phần để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phát huy quyền làm chủ nhân dân nước ta Thực chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam TS Nguyễn Thọ Ánh, Nhà xuất trị quốc gia - thật 2012, nêu rõ số vấn đề lý luận thực tiễn đặt vấn đề giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đề số giải pháp góp phần thực tốt chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Mặt trận dân tộc thống Việt Nam khứ tại, PGS,TS Trần Hậu, nhà xuất trị quốc gia 2011, khái quát lịch sử truyền thống Mặt trận dân tộc thống Việt Nam, học kinh nghiệm, tăng cường lãnh đạo Đảng Mặt trận dân tộc thống giai đoạn nêu lên vai trò giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quản lý phát triển xã hội với quân đội bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Lịch sử Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Hà Tĩnh (Giai đoạn 19302008), Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Hà Tĩnh - 2009, khái quát lịch sử Mặt trận Tổ quốc tỉnh Hà Tĩnh * Các cơng trình liên quan đến thực thi quyền lực nhân dân Dân chủ dân chủ sở nông thôn tiến trình đổi GS,TS Hồng Chí Bảo, Nhà xuất trị Quốc gia 2010, nêu rõ tầm quan trọng dân chủ đặc biệt dân chủ sở nông thôn từ bước vào công đổi đất nước đến nay; đề xuất giải pháp góp phần thực hiệu việc phát huy dân chủ đời sống xã hội, tạo động lực, mục tiêu cho nghiệp xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội Việt Nam Phản biện xã hội phát huy dân chủ pháp quyền TS Hồ Bá Thâm, CN Nguyễn Tôn Thị Tường Vân, Nhà xuất trị quốc gia z 2010, bàn chất, đặc điểm, chủ thể, khách thể, đối tượng, nguyên tắc, phương thức phản biện xã hội dân chủ pháp quyền nước ta đề cập tới phản biện xã hội Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn Về q trình dân chủ hóa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011) Lê Minh Quân, Nhà xuất Chính trị Quốc gia thật, khái qt lịch sử hình thành, phát triển mơ hình dân chủ nhân loại; xu hướng lớn giới tác động đến trình dân chủ hóa phát triển bùng nổ khoa học - công nghệ, xuất kinh tế tri thức, kinh tế thị trường, q trình tồn cầu hóa; kiến giải vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền, chế kiểm soát quyền lực, phát triển xã hội công dân, mở rộng phát huy dân chủ Đảng q trình dân chủ hóa Việt Nam số vấn đề liên quan đến dân chủ hóa nước ta Phát huy dân chủ, tiếp tục xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân (2011) Nguyễn Phú Trọng, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, tập hợp viết, phát biểu, thư tác giả liên quan đến vấn đề lý luận thực tiễn dân chủ, phát huy quyền làm chủ nhân dân, phát huy dân chủ Đảng xã hội; xây dựng đội ngũ cán bộ; đổi phương thức lãnh đạo Đảng; xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Ngồi cơng trình chun khảo nói trên, nước ta thời gian qua cịn có cơng trình khác có liên quan cơng bố: "Quan điểm, lý luận phương pháp nghiên cứu dân chủ chế thực dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta" PGS.TS Hồng Chí Bảo, Tạp chí Thơng tin lý luận, 9/1992; "Vấn đề quyền lực chế thực quyền lực trị thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta" GS.TS Phạm Ngọc z ... thấy Mặt trận Tổ quốc tỉnh Hà Tĩnh thật nhân tố quan trọng chế thực quyền lực trị nhân dân Hà Tĩnh Vì vậy, tơi chọn đề tài: " Mặt trận Tổ quốc tỉnh Hà Tĩnh với việc thực thi quyền lực trị nhân dân. .. Khái luận quyền lực trị nhân dân Mặt trận Tổ quốc việc thực thi quyền lực trị nhân dân 11 1.1 Khái niệm quyền lực trị nhân dân 11 1.1.1 Quyền lực trị 11 1.1.2 Quyền lực trị nhân. .. CHƢƠNG KHÁI LUẬN VỀ QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ VÀ MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TRONG VIỆC THỰC THI QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ CỦA NHÂN DÂN 1.1 Khái niệm quyền lực trị nhân dân 1.1.1 Quyền lực trị Trong xã hội,