NHỮNG VẤN ĐỀ CẦN CHÚ Ý KHI GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN HÀNH CHÍNH LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI pptx

CHUYÊN Đ: CHUYÊN Đ: NHNG VN Đ CN CH  NHNG VN Đ CN CH  KHI GII QUYT CC V N KHI GII QUYT CC V N HNH CHNH LIÊN QUAN ĐN HNH CHNH LIÊN QUAN ĐN QUN L ĐT ĐAI QUN L ĐT ĐAI Nguyễn Huy Du Nguyễn Huy Du Thẩm phán-Trưởng ban Ban Thư ký Thẩm phán-Trưởng ban Ban Thư ký Tòa án nhân dân tối cao Tòa án nhân dân tối cao NI DUNG CHUYÊN Đ: NI DUNG CHUYÊN Đ:  1. Xác định thẩm quyền xem xét việc khi kiện v án hành chính liên quan đến quản lý 1. Xác định thẩm quyền xem xét việc khi kiện v án hành chính liên quan đến quản lý đất đai. đất đai.  2. Th lý v án hành chính liên quan đến quản lý đất đai 2. Th lý v án hành chính liên quan đến quản lý đất đai  3. Xác định tư cách người tham gia tố tng trong v án hành chính liên quan đến quản lý 3. Xác định tư cách người tham gia tố tng trong v án hành chính liên quan đến quản lý đất đai đất đai  4. Xác minh, thu thập chứng cứ đối với v án hành chính liên quan đến quản lý đất đai 4. Xác minh, thu thập chứng cứ đối với v án hành chính liên quan đến quản lý đất đai  5. Giải quyết phần trách nhiệm dân sự trong v án hành chính 5. Giải quyết phần trách nhiệm dân sự trong v án hành chính  6. Nghiên cứu hồ sơ v án hành chính đối với v án hành chính liên quan đến quản lý đất 6. Nghiên cứu hồ sơ v án hành chính đối với v án hành chính liên quan đến quản lý đất đai. đai. 1. Xác định thẩm quyền xem xét việc 1. Xác định thẩm quyền xem xét việc khởi kiện vụ án hành chính liên quan khởi kiện vụ án hành chính liên quan đến quản lý đất đai đến quản lý đất đai  Thẩm quyền chung Thẩm quyền chung Tòa án chỉ th lý các khiếu kiện Quyết định hành chính, hành vi hành chính về Tòa án chỉ th lý các khiếu kiện Quyết định hành chính, hành vi hành chính về quản lý đất đai trong các lĩnh vực sau đây: quản lý đất đai trong các lĩnh vực sau đây: 1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dng đất đai và tổ chức thực 1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó; hiện các văn bản đó; 2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành 2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính; chính; 3. Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử 3. Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dng đất và bản đồ quy hoạch sử dng đất; dng đất và bản đồ quy hoạch sử dng đất; 4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dng đất; 4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dng đất; 5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mc đích sử dng đất; 5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mc đích sử dng đất; 1. Xác định thẩm quyền xem xét việc 1. Xác định thẩm quyền xem xét việc khởi kiện vụ án hành chính liên quan khởi kiện vụ án hành chính liên quan đến quản lý đất đai đến quản lý đất đai 6. Đăng ký quyền sử dng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận 6. Đăng ký quyền sử dng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dng đất; quyền sử dng đất; 7. Thống kê, kiểm kê đất đai; 7. Thống kê, kiểm kê đất đai; 8. Quản lý tài chính về đất đai; 8. Quản lý tài chính về đất đai; 9. Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dng đất trong thị trường bất động sản; 9. Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dng đất trong thị trường bất động sản; 10. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa v của người sử dng đất; 10. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa v của người sử dng đất; 11. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi 11. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai; phạm pháp luật về đất đai; 12. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc 12. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dng đất đai; quản lý và sử dng đất đai; 13. Quản lý các hoạt động dịch v công khai về đất đai. 13. Quản lý các hoạt động dịch v công khai về đất đai. Thẩm quyền theo cấp tòa án: Thẩm quyền theo cấp tòa án: - Đối với Đối với Tòa án nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Tòa án nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giải giải quyết theo quyết theo thủ tc sơ thẩm thủ tc sơ thẩm đối với các Quyết định hành chính, hành vi hành đối với các Quyết định hành chính, hành vi hành chính chính liên quan đến quản lý đất đai của liên quan đến quản lý đất đai của Bộ Tài nguyên và Môi trường, UBND Bộ Tài nguyên và Môi trường, UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. - Đối với Đối với Tòa án cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Tòa án cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh giải quyết theo giải quyết theo thủ tc sơ thẩm thủ tc sơ thẩm đối với các đối với các Quyết định hành chính, hành vi hành chính Quyết định hành chính, hành vi hành chính liên liên quan đến quản lý đất đai của quan đến quản lý đất đai của UBND cấp huyện, quận UBND cấp huyện, quận , thị xã, thành phố , thị xã, thành phố thuộc tỉnh và của thuộc tỉnh và của UBND xã, phường UBND xã, phường , thị trấn. , thị trấn. Thẩm quyền trong trường hợp vừa có đơn khiếu nại Thẩm quyền trong trường hợp vừa có đơn khiếu nại đến người có thẩm quyền giải quyết, vừa có đơn đến người có thẩm quyền giải quyết, vừa có đơn khởi kiện đối với quyết định hành chính, hành vi khởi kiện đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính liên quan đến quản lý đất đai hành chính liên quan đến quản lý đất đai 1. 1. Tòa án phải yêu cầu người khi kiện làm văn bản lựa chọn cơ quan Tòa án phải yêu cầu người khi kiện làm văn bản lựa chọn cơ quan giải quyết giải quyết (hoặc Tòa án hoặc cơ quan quản lý về đất đai cấp trên); (hoặc Tòa án hoặc cơ quan quản lý về đất đai cấp trên); trường hợp người khi kiện không làm được văn bản trường hợp người khi kiện không làm được văn bản lựa chọn thì lựa chọn thì Tòa Tòa án phải lập biên bản về việc người khi kiện lựa chọn cơ quan giải án phải lập biên bản về việc người khi kiện lựa chọn cơ quan giải quyết. quyết. 2. Trường hợp QĐHC, HVHC 2. Trường hợp QĐHC, HVHC chỉ liên quan đến một người chỉ liên quan đến một người : : TH1. Lựa chọn Tòa án giải quyết: Tòa án th lý giải quyết v án, đồng thời TH1. Lựa chọn Tòa án giải quyết: Tòa án th lý giải quyết v án, đồng thời thông báo thông báo cho người có thẩm quyền của cơ quan hành chính cấp trên cho người có thẩm quyền của cơ quan hành chính cấp trên giải quyết khiếu nại giải quyết khiếu nại biết và biết và yêu cầu chuyển toàn bộ hồ sơ yêu cầu chuyển toàn bộ hồ sơ giải quyết khiếu nại giải quyết khiếu nại cho Tòa án cho Tòa án (nếu có) (nếu có) TH2. Lựa chọn người có thẩm quyền của cơ quan hành chính cấp trên giải quyết: Tòa TH2. Lựa chọn người có thẩm quyền của cơ quan hành chính cấp trên giải quyết: Tòa án căn cứ vào điểm g khoản 1 Điều 109 của BLTTHC án căn cứ vào điểm g khoản 1 Điều 109 của BLTTHC trả lại đơn khi kiện trả lại đơn khi kiện và các tài và các tài liệu kèm theo. Nếu liệu kèm theo. Nếu hết thời hạn giải quyết khiếu nại mà khiếu nại không được giải hết thời hạn giải quyết khiếu nại mà khiếu nại không được giải quyết quyết hoặc hoặc đã được giải quyết nhưng người khiếu nại không đồng ý đã được giải quyết nhưng người khiếu nại không đồng ý và có đơn khi và có đơn khi kiện v án hành chính thì kiện v án hành chính thì Tòa án xem xét để tiến hành th lý v án theo thủ tc Tòa án xem xét để tiến hành th lý v án theo thủ tc chung chung . . 3. Trường hợp QĐHC, HVHC 3. Trường hợp QĐHC, HVHC có liên quan đến nhiều người có liên quan đến nhiều người 3.1. chỉ có một người vừa khi kiện VAHC tại Tòa án có thẩm quyền, đồng 3.1. chỉ có một người vừa khi kiện VAHC tại Tòa án có thẩm quyền, đồng thời có đơn khiếu nại đến người có thẩm quyền thuộc cơ quan hành thời có đơn khiếu nại đến người có thẩm quyền thuộc cơ quan hành chính cấp trên giải quyết khiếu nại, chính cấp trên giải quyết khiếu nại, những người khác còn lại không những người khác còn lại không khi kiện, không khiếu nại khi kiện, không khiếu nại thẩm quyền giải quyết được thực hiện như thẩm quyền giải quyết được thực hiện như trong trường hợp 2. trong trường hợp 2. 3.2. Trường hợp 3.2. Trường hợp có nhiều người có nhiều người vừa khi kiện VAHC tại Tòa án có thẩm quyền, đồng vừa khi kiện VAHC tại Tòa án có thẩm quyền, đồng thời có đơn khiếu nại đến người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại và những người thời có đơn khiếu nại đến người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại và những người này đều lựa chọn một trong hai cơ quan có thẩm quyền giải quyết thì này đều lựa chọn một trong hai cơ quan có thẩm quyền giải quyết thì thẩm quyền thẩm quyền giải quyết được thực hiện như trong trường hợp 2 giải quyết được thực hiện như trong trường hợp 2 . . 3.3. Trường hợp 3.3. Trường hợp có nhiều người có nhiều người vừa khi kiện VAHC tại Tòa án có thẩm quyền, đồng thời vừa khi kiện VAHC tại Tòa án có thẩm quyền, đồng thời có đơn khiếu nại đến người có thẩm quyền giải quyết đơn khiếu nại, trong đó có một có đơn khiếu nại đến người có thẩm quyền giải quyết đơn khiếu nại, trong đó có một hoặc một số người lựa chọn Tòa án giải quyết và một hoặc một số người lựa chọn hoặc một số người lựa chọn Tòa án giải quyết và một hoặc một số người lựa chọn người có thẩm quyền giải quyết phân biệt như sau: người có thẩm quyền giải quyết phân biệt như sau: - - Trường hợp Trường hợp quyền lợi, nghĩa v của người khi kiện và người khiếu nại quyền lợi, nghĩa v của người khi kiện và người khiếu nại độc lập độc lập với nhau thì người khiếu nại  cơ quan nào thì cơ quan đó giải quyết (TA thông báo với nhau thì người khiếu nại  cơ quan nào thì cơ quan đó giải quyết (TA thông báo với người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại). với người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại). - Trường hợp quyền lợi, nghĩa v của người khi kiện - Trường hợp quyền lợi, nghĩa v của người khi kiện không độc lập không độc lập với nhau thì TA với nhau thì TA giải quyết và thông báo và yêu cầu chuyển hồ sơ giải quyết khiếu nại. giải quyết và thông báo và yêu cầu chuyển hồ sơ giải quyết khiếu nại. . . 2. Thụ lý vụ án hành chính liên 2. Thụ lý vụ án hành chính liên quan đến quản lý đất đai quan đến quản lý đất đai  Quyền khi kiện v án hành chính Quyền khi kiện v án hành chính Cá nhân, cơ quan, tổ chức có quyền khi kiện VAHC đối với QĐHC, HVHC liên Cá nhân, cơ quan, tổ chức có quyền khi kiện VAHC đối với QĐHC, HVHC liên quan đến quản lý đất đai trong trường hợp: quan đến quản lý đất đai trong trường hợp: + + không đồng ý với QĐHC, HVHC của cơ quan quản lý Nhà nước về đất đai không đồng ý với QĐHC, HVHC của cơ quan quản lý Nhà nước về đất đai + đã khiếu nại với người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại nhưng hết thời hạn + đã khiếu nại với người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại nhưng hết thời hạn giải quyết khiếu nại theo quy định của pháp luật về khiếu nại mà khiếu nại giải quyết khiếu nại theo quy định của pháp luật về khiếu nại mà khiếu nại không được giải quyết không được giải quyết + đã được giải quyết nhưng không đồng ý với việc giải quyết khiếu nại + đã được giải quyết nhưng không đồng ý với việc giải quyết khiếu nại [...]... kiện khi nào là cá nhân, khi nào là cơ quan phải căn cứ vào luật chuyên ngành Chú ý: Đối với người bị kiện trong vụ án liên quan đến quản lý đất đai thì chúng ta cần phải căn cứ vào Luật Đất đai cụ thể là: + Bộ Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm trước Chính phủ trong việc quản lý nhà nước về đất đai; + UBND các cấp thực hiện quyền đại diện chủ sở hữu về đất đai và quản lý nhà nước về đất đai. .. chứng minh thì Tòa án yêu cầu cơ quan có thẩm quyền giải quyết khi u nại cung cấp cho mình tài liệu, chứng cứ về việc người khởi kiện đã thực hiện việc khi u nại và hồ sơ giải quyết khi u nại (nếu có)  Lưu ý: Trường hợp cơ quan có thẩm quyền giải quyết khi u nại thông báo là người khởi kiện chưa thực hiện việc khi u nại thì Tòa án không thụ lý giải quyết  Lưu ý: Sau khi nhận được đơn khởi kiện... hiệu khởi kiện đối với khi u kiện QĐHC, HVHC liên quan đến đất đai từ 1/6/2006 đến 1-7-2011  Bộ luật TTHC có hiệu lực kể từ ngày 01-7-2011 vì vậy Tòa án chỉ thụ lý khi u kiện QĐHC, HVHC về quản lý đất đai đối với trường hợp: Việc khởi kiện được thực hiện trong thời hạn 1 năm, kể từ ngày BLTTHC có hiệu lực pháp luật (01-7-2011 đến 30-6-2012) Người khởi kiện đã thực hiện việc khi u nại đến Chủ tịch... cá nhân, cơ quan, tổ chức không chứng kiến việc thực hiện HVHC đó và cũng không được cơ quan có thẩm quyền thông báo về thời điểm HVHC đó đã được thực hiện, nhưng họ đã biết được HVHC đó qua các thông tin khác như được người khác kể lại” d Hành vi của cơ quan hành chính Nhà nước, cơ quan, tổ chức khác hoặc của người có thẩm quyền trong cơ quan, tổ chức đó không thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy... vụ án vào ngày người khởi kiện xuất trình biên lai nộp tiền tạm ứng án phí; trường hợp người khởi kiện được miễn nộp tiền tạm ứng án phí hoặc không phải nộp tiền tạm ứng án phí thì ngày thụ lý vụ án là ngày Thẩm phán thông báo cho người khởi kiện biết việc thụ lý 3 Xác định tư cách người tham gia tố tụng trong vụ án hành chính liên quan đến quản lý đất đai Người khởi kiện trong VAHC liên quan. .. ngày hết thời hạn theo quy định của pháp luật mà cơ quan, tổ chức hoặc người có thẩm quyền trong cơ quan, tổ chức đó không thực hiện nhiệm vụ công vụ theo quy định của pháp luật Sự kiện bất khả kháng hoặc trở ngại khách quan  Không tính vào thời hiệu khởi kiện bao gồm: - Thiên tai, địch họa, nhu cầu chiến đấu, phục vụ chiến đấu hoặc do lỗi của cơ quan Nhà nước - Chưa có người đại diện trong trường... đó thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy định của pháp luật, thì thời điểm bắt đầu tính thời hiệu khởi kiện như sau: - Kể từ ngày HVHC đó được thực hiện “nếu cá nhân, cơ quan, tổ chức đã chứng kiến việc thực hiện HVHC đó” - Kể từ ngày được thông báo về thời điểm HVHC đó đã được thực hiện “ nếu cá nhân, cơ quan, tổ chức không chứng kiến việc thực hiện HVHC đó nhưng họ đã được cơ quan có thẩm quyền... hiệu khởi kiện VAHC + Sự kiện bất khả kháng hoặc trở ngại khách quan +Thời hiệu khởi kiện đối với QĐHC, HVHC liên quan đến quản lý đất đai Thời điểm bắt đầu tính thời hiệu khởi kiện vụ án hành chính Phân biệt trường hợp “kể từ ngày nhận được”, trường hợp “kể từ ngày biết được” (điểm a khoản 2, Điều 104) như sau: a Trường hợp cá nhân, cơ quan, tổ chức bị tác động trực tiếp bởi QĐHC, HVHC và họ là đối... tiếp tục thụ lý vụ án  Lưu ý: Khi thụ lý giải quyết các khi u kiện nêu trên ngoài việc yêu cầu người khởi kiện cung cấp chứng cứ, tài liệu thì phải yêu cầu người khởi kiện cung cấp tài liệu, chứng cứ chứng minh cho việc họ đã thực hiện việc khi u nại đến Chủ tịch UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp tỉnh từ ngày 01-6-2006 đến ngày BLTTHC có hiệu lực  Lưu ý: Trường hợp người khi u nại không cung... quyền đại diện chủ sở hữu về đất đai và quản lý nhà nước về đất đai tại địa phương theo thẩm quyền quy định 4 Xác minh, thu thập chứng cứ đối với vụ án hành chính liên quan đến quản lý đất đai Các chứng cứ cần phải chứng minh trong VAHC liên quan đến : 4.1 Lập hồ sơ địa giới hành chính 4.2 Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 4.3 Thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất 4.4 . chính liên quan đến quản lý 1. Xác định thẩm quyền xem xét việc khi kiện v án hành chính liên quan đến quản lý đất đai. đất đai.  2. Th lý v án hành chính liên quan đến quản lý đất đai 2 CH  NHNG VN Đ CN CH  KHI GII QUYT CC V N KHI GII QUYT CC V N HNH CHNH LIÊN QUAN ĐN HNH CHNH LIÊN QUAN ĐN QUN L ĐT ĐAI QUN L ĐT ĐAI Nguyễn Huy Du Nguyễn. liên quan đến quản lý đất đai đất đai  4. Xác minh, thu thập chứng cứ đối với v án hành chính liên quan đến quản lý đất đai 4. Xác minh, thu thập chứng cứ đối với v án hành chính liên quan