TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN PHẠM THỊ MỸ BÌNH CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN MẠNG LƢỚI THÔNG TIN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ PHỤC VỤ CÁC CHƢƠNG TRÌNH KHOA HỌC VÀ C[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN PHẠM THỊ MỸ BÌNH CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN MẠNG LƢỚI THÔNG TIN KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ PHỤC VỤ CÁC CHƢƠNG TRÌNH KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP QUỐC GIA TẠI CỤC THÔNG TIN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ QUỐC GIA LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Hà Nội-2015 z TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN PHẠM THỊ MỸ BÌNH CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN MẠNG LƢỚI THƠNG TIN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ PHỤC VỤ CÁC CHƢƠNG TRÌNH KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ CẤP QUỐC GIA TẠI CỤC THÔNG TIN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ QUỐC GIA LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ MÃ SỐ: 60 34 04 12 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Tạ Bá Hƣng Hà Nội-2015 z MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu 10 Mẫu khảo sát 10 Câu hỏi nghiên cứu 10 Giả thuyết nghiên cứu 10 Phƣơng pháp nghiên cứu 11 Các luận 11 10 Về mặt cấu trúc luận văn 11 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN MẠNG LƢỚI THÔNG TIN KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ PHỤC VỤ CÁC CHƢƠNG TRÌNH KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP QUỐC GIA 13 1.1 Giải thích khái niệm 13 1.1.1 Khái niệm thông tin, thông tin KH&CN mạng lưới thông tin KH&CN phục vụ chương trình khoa học cơng nghệ quốc gia 13 1.1.2 Khái niệm sách, sách hỗ trợ phát triển 21 1.1.3 Khái niệm chương trình khoa học cơng nghệ cấp quốc gia 22 1.2 Vai trị thơng tin KH&CN chƣơng trình KH&CN cấp quốc gia 23 1.3 Chƣơng trình KH&CN cấp quốc gia gia đoạn 2011-2015 27 1.3.1 Danh mục chương trình KH&CN cấp quốc gia 27 1.3.2 Mục tiêu chương trình KH&CN cấp quốc gia 28 1.3.3 Các tiêu chí đánh giá hiệu chương trình KH&CN cấp quốc gia 33 z Kết luận Chƣơng 34 CHƢƠNG HIỆN TRẠNG MẠNG LƢỚI THÔNG TIN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ PHỤC VỤ CÁC CHƢƠNG TRÌNH KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ CẤP QUỐC GIA TẠI CỤC THÔNG TIN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ QUỐC GIA 35 2.1 Hiện trạng sách thơng tin KH&CN 35 2.2 Mạng lƣới thông tin KH&CN phục vụ chƣơng trình KH&CN cấp quốc gia Cục thông tin KH&CN quốc gia 41 2.2.1 Người dùng tin nhu cầu tin 41 2.2.2 Nguồn tài nguyên thông tin KH&CN phục vụ chương trình KH&CN cấp quốc gia Cục thơng tin KH&CN quốc gia 44 2.2.3 Sản phẩm dịch vụ thông tin KH&CN phục vụ chương trình KH&CN quốc gia Cục thơng tin KH&CN quốc gia 51 2.3 Phân tích, đánh giá trạng mạng lƣới thơng tin KH&CN phục vụ chƣơng trình KH&CN cấp quốc gia Cục thông tin KH&CN quốc gia 55 Kết luận Chƣơng 58 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN MẠNG LƢỚI THÔNG TIN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ PHỤC VỤ CÁC CHƢƠNG TRÌNH KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ CẤP QUỐC GIA TẠI CỤC THÔNG TIN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ QUỐC GIA 60 3.1 Chính sách phát triển nguồn tin KH&CN 60 3.1.1 Chính sách phát triển hệ thống sản phẩm dịch vụ thơng tin KH&CN có giá trị gia tăng cao đáp ứng nhu cầu thông tin KH&CN để phục vụ chương trình KH&CN cấp quốc gia 61 3.1.2 Chính sách tăng cường hoạt động tiêu chuẩn hóa quản lý, phát triển khai thác nguồn tin KH&CN 62 3.1.3 Chính sách phối hợp quan thông tin KH&CN tạo lập, phát triển khai thác, chia sẻ nguồn tin KH&CN 64 3.1.4 Xây dựng CSDL quốc gia KH&CN 65 z 3.1.5 Thể chế hoá chủ trương, đường lối, sách 66 3.2 Chính sách đại hóa hệ thống sở hạ tầng thơng tin KH&CN 67 3.2.1 Phát triển mạng tiến tiến VISTA VinaREN Cục thông tin KH&CN quốc gia 67 3.2.2 Số hố nguồn thơng tin KH&CN 68 3.3 Chính sách phát triển nguồn nhân lực thông tin 69 3.3.1 Xây dựng định mức lao động đánh giá khả nhân lực 73 3.3.2 Chế độ đãi ngộ nhân lực 74 3.3.3 Xây dựng quy chế tuyển dụng đầu vào công bằng, chặt chẽ 76 PHẦN KẾT LUẬN 77 KHUYẾN NGHỊ 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 z LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới TS.Tạ Bá Hưng tận tình hướng dẫn bảo cho Tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo, đồng nghiệp công tác Cục Thông tin khoa học cơng nghệ quốc gia nhiệt tình giúp đỡ Tôi thu thập tài liệu, quan trọng để Tơi hồn thiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô Trường đại học Xã hội nhân văn- Đại học quốc gia Hà Nội truyền đạt kiến thức khoa học kinh nghiệm thực tiễn cho Tôi trình học tập Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc người thân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp cổ vũ, động viên Tôi vượt qua khó khăn q trình học tập, nghiên cứu Bên cạnh điều kiện thuận lợi, Tôi gặp khó khăn định lực, hiểu biết thân thời gian nghiên cứu có hạn nên luận văn khơng tránh khỏi hạn chế khiếm khuyết, tác giả trân trọng mong nhận góp ý nhà khoa học, giảng viên đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2015 Phạm Thị Mỹ Bình z DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN VIẾT ĐẦY ĐỦ TỪ VIẾT TẮT KH&CN Khoa học công nghệ KH&KT Khoa học kỹ thuật CSDL Cơ sở liệu NC&PT Nghiên cứu phát triển TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam KQNC Kết nghiên cứu CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa NDT Người dùng tin NCT Nhu cầu tin SP Sản phẩm DV Dịch vụ VinaREN Vietnam Research and Education Network VISTA Vietnam Information for Science and Technology Advance z MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Khoa học cơng nghệ ngày có vai trị quan trọng phát triển quốc gia Nhận thức tầm quan trọng khoa học công nghệ, Đảng nhà nước ta có nhiều Nghị khoa học công nghệ khẳng định “ Cùng với giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu, động lực phát triển kinh tế, xã hội; điều kiện cần thiết để giữ vững độc lập dân tộc xây dựng thành cơng chủ nghĩa xã hội Cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước dựa vào khoa học cơng nghệ” Thực Nghị trên, Chính phủ liên tục tăng đầu tư cho khoa học công nghệ nhiều thập kỷ qua Cụ thể như: Năm 1996 0,96% tổng chi ngân sách; Năm 1998 1,26%; Năm 1999 1,28%; Giai đoạn từ năm 2000 – 2015 2%.1Cùng với việc tăng đầu tư cho khoa học cơng nghệ, Chính phủ quan tâm đến việc xây dựng thực chương trình KH&CN cấp quốc gia Đặc thù chương trình KH&CN cấp quốc gia thực thời gian tương đối dài, với nhiều đề tài, dự án có tính ứng dụng cao Thơng qua chương trình KH&CN cấp quốc gia, cá nhân tổ chức nhận thấy đầy đủ vai trò áp dụng tiến khoa học công nghệ vào trình sản xuất đời sống Bằng việc triển khai chương trình KH&CN cấp quốc gia, thấy phát triển lực KH&CN nước ta có trọng tâm, trọng điểm, tập chung cho ngành, lĩnh vực then chốt, mũi nhọn Đặc biệt, giai đoạn nay, ưu tiên phát triển công nghệ cao, đồng thời sử dụng hợp lý công nghệ sử dụng nhiều lao động; hình thành sở nghiên cứu ứng dụng, gắn với doanh nghiệp chủ lực, đủ sức tiếp thu, cải tiến sáng tạo công nghệ Các chương trình KH&CN cấp quốc gia tạo gắn kết nghiên cứu với sản xuất, hỗ trợ doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đổi công nghệ, hội nhập Đề tài cấp Bộ: Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn phát triển công tác thông tin thư viện thống kê KH&CN Việt Nam đến năm 2020, Ths Phan Huy Quế, chủ nhiệm đề tài z kinh tế quốc tế… Các chương trình KH&CN cấp quốc gia thực chất cầu nối nghiên cứu với nghiên cứu ứng dụng Các chương trình thường có tính liên ngành, liên lĩnh vực, tính hướng đích ứng dụng cao, nhằm cung cấp luận khoa học thực tiễn cho việc giải vấn đề nóng bỏng đặt thực tiễn, nhằm giải phóng tiềm năng, tháo gỡ khó khăn, phát huy cao độ nguồn lực, tạo nên xung lực mạnh mẽ trình phát triển bền vững Mặt khác, chương trình thực giai đoạn tương đối dài, cán KH&CN tham gia chương trình cần phải cung cấp thông tin khoa học công nghệ cách kịp thời, nhanh chóng, xác, nắm bắt xu phát triển nước giới Do vậy, việc cung cấp thông tin KH&CN phục vụ chương trình KH&CN cấp quốc gia đóng vai trị quan trọng Như vậy, việc cung cấp thông tin phục vụ chương trình KH&CN cấp quốc gia điều kiện cần thiết để đẩy mạnh phát triển lĩnh vực KH&CN nói riêng, phát triển kinh tế - xã hội đất nước nói chung Các chương trình KH&CN cấp quốc gia chương trình liên ngành, đa lĩnh vực, có tầm ảnh hưởng quy mơ tồn quốc Đây nội dung hoạt động khoa học công nghệ giai đoạn cụ thể Mạng lưới thông tin KH&CN phục vụ cho chương trình Cục Thơng tin KH&CN quốc gia khơng cần đẩy mạnh mà cịn cần sách hỗ trợ phát triển Nhà nước để thơng tin KH&CN có đóng góp hiệu vào việc triển khai chương trình KH&CN quan trọng thời gian tới Đây lý để tác giả Luận văn lựa chọn đề tài nghiên cứu:“ Chính sách hỗ trợ phát triển mạng lưới thông tin khoa học công nghệ phục vụ chương trình khoa học cơng nghệ cấp quốc gia Cục thông tin khoa học công nghệ quốc gia “ làm đề tài Luận văn tốt nghiệp Lịch sử nghiên cứu Trong thời gian qua, có khơng đề tài, dự án nghiên cứu sách thơng tin KH&CN nói chung mạng lưới thơng tin KH&CN nói z riêng Có thể điểm qua số đề tài, dự án quan trọng có liên quan tới vấn đề trình bày Trước hết “Nghiên cứu xây dựng sách quốc gia phát triển cơng tác thông tin khoa học công nghệ giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa” PGS TS Nguyễn Hữu Hùng làm chủ nhiệm Kết đề tài cung cấp tranh toàn diện trạng phát triển hoạt động thông tin KH&CN đất nước đề xuất xây dựng sách quốc gia phát triển công tác thông tin khoa học công nghệ giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa theo tư tưởng đạo UNESCO phát triển hệ thống thông tin KH&CN quốc gia Tuy nhiên, đề tài chưa đề cập đến sách hỗ trợ phát triển mạng lưới thông tin KH&CN phục vụ chương trình KH&CN cấp quốc gia quan thơng tin KH&CN đầu mối quốc gia giai đoạn đầu trình đổi đất nước “Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn phát triển mạng thông tin tư liệu khoa học công nghệ Việt Nam” đề tài cấp Bộ TS Tạ Bá Hưng làm chủ nhiệm Đề tài cung cấp sở lý luận thực tiễn để Bộ KH&CN định đầu tư phát triển mạng thông tin tư liệu khoa học công nghệ Việt Nam mà thân Mạng VISTA, Mạng Thông tin KH&CN Việt Nam Đó mạng thơng tin KH&CN Cục Thông tin KH&CN xây dựng phát triển với sứ mệnh đáp ứng nhu cầu thông tin KH&CN nước, góp phần thúc đẩy phát triển KH&CN Việt Nam Mặc dù vậy, đề tài tập trung chủ yếu đến tảng công nghệ mạng lưới, thiên thông tin tư liệu mà chưa đề cập đến mạng lưới thơng tin KH&CN chun phục vụ chương trình KH&CN cấp quốc gia "Nghiên cứu mạng lưới thông tin quản lý Nhà nước hoạt động thông tin nước kinh tế thị trường" PGS TS Nguyễn Hữu Hùng làm chủ nhiệm Đề tài cung cấp học kinh nghiệm quản lý nhà nước hoạt động thông tin mạng lưới thông tin nước có kinh tế thị trường đưa đề xuất có tính gợi mở cho cơng tác Việt Nam Đảng Nhà nước xác định cần phát triển kinh tế thị z ... Chương 2: Hiện trạng mạng lưới thông tin khoa học công nghệ phục vụ chương trình khoa học cơng nghệ cấp quốc gia Cục thông tin khoa học công nghệ quốc gia Chương 3: Đề xuất sách hỗ trợ phát triển. .. triển mạng lưới thông tin khoa học công nghệ phục vụ chương trình khoa học cơng nghệ cấp quốc gia Cục thông tin khoa học công nghệ quốc gia 12 z CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN... thơng tin KH&CN chương trình KH&CN cấp quốc gia Để đề xuất sách hỗ trợ phát triển mạng lưới z thông tin KH&CN phục vụ chương trình KH&CN cấp quốc gia Cục thông tin khoa học công nghệ quốc gia Phạm