Luận văn thạc sĩ: Hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ của thành phố Hà Nội theo pháp luật Việt Nam hiện nay

Luận văn thạc sĩ: Hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ của thành phố Hà Nội theo pháp luật Việt Nam hiện nayLuận văn thạc sĩ: Hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ của thành phố Hà Nội theo pháp luật Việt Nam hiện nayLuận văn thạc sĩ: Hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ của thành phố Hà Nội theo pháp luật Việt Nam hiện nayLuận văn thạc sĩ: Hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ của thành phố Hà Nội theo pháp luật Việt Nam hiện nayLuận văn thạc sĩ: Hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ của thành phố Hà Nội theo pháp luật Việt Nam hiện nayLuận văn thạc sĩ: Hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ của thành phố Hà Nội theo pháp luật Việt Nam hiện nayLuận văn thạc sĩ: Hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ của thành phố Hà Nội theo pháp luật Việt Nam hiện nayLuận văn thạc sĩ: Hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ của thành phố Hà Nội theo pháp luật Việt Nam hiện nayLuận văn thạc sĩ: Hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ của thành phố Hà Nội theo pháp luật Việt Nam hiện nayLuận văn thạc sĩ: Hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ của thành phố Hà Nội theo pháp luật Việt Nam hiện nayLuận văn thạc sĩ: Hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ của thành phố Hà Nội theo pháp luật Việt Nam hiện nayLuận văn thạc sĩ: Hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ của thành phố Hà Nội theo pháp luật Việt Nam hiện nayLuận văn thạc sĩ: Hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ của thành phố Hà Nội theo pháp luật Việt Nam hiện nayLuận văn thạc sĩ: Hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ của thành phố Hà Nội theo pháp luật Việt Nam hiện nayLuận văn thạc sĩ: Hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ của thành phố Hà Nội theo pháp luật Việt Nam hiện nayLuận văn thạc sĩ: Hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ của thành phố Hà Nội theo pháp luật Việt Nam hiện nayLuận văn thạc sĩ: Hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ của thành phố Hà Nội theo pháp luật Việt Nam hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN TIẾN KHOA HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Hà Nội, 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN TIẾN KHOA HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY Ngành: Luật kinh tế Mã số : 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Nguyên Khánh Hà Nội, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập cá nhân tơi, nội dung số liệu trích dẫn luận văn hoàn toàn trung thực Những kết luận văn chưa công công trình khác Tác giả Nguyễn Tiến Khoa MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VỀ HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ 1.1 Khái niệm doanh nghiệp vừa nhỏ 1.2 Pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ 17 1.3 Kinh nghiệm điều chỉnh pháp luật số quốc gia hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ 24 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY QUA THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 36 2.1 Thực trạng pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam 36 2.2 Thực trạng phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Thành phố Hà Nội 42 2.3 Thực trạng thực pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ thành phố Hà Nội 55 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬTVỀ HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 78 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ 78 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ 79 3.3 Một số giải pháp khuyến nghị hỗ trợ khác 82 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH : Cơng nghiệp hóa DN : Doanh nghiệp DNVVN : Doanh nghiệp vừa nhỏ EU : Liên minh Châu Âu GDP : Tổng sản phẩm quốc nội HĐH : Hiện đại hóa KTTT : Kinh tế thị trường KT-XH : Kinh tế - xã hội NSNN : Ngân sách nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân WTO : Tổ chức Thương mại giới XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Tiêu thức xác định DNVVN số nước vùng lãnh thổ Bảng 1.2: Tiêu thức xác định doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam Bảng 2.1 Cơ cấu GDP theo ngành kinh tế Hà Nội (đơn vị tính %) 40 Bảng 2.2 Tốc độ tăng trưởng GDP GDP/người Hà Nội (2008 2018)…….….41 Bảng 2.3 Số lượng DNVVN Hà Nội đăng ký kinh doanh 45 Bảng 2.4 Dư nợ cho vay NHTM DNVVN Hà Nội (2012-2016) 54 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Doanh nghiệp vừa nhỏ (DNVVN) có vị trí quan trọng phát triển kinh tế xã hội, có vai trị quan trọng tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, huy động nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển đóng góp vào ngân sách nhà nước DNVVN có vốn đầu tư ban đầu không lớn hình thành phát triển rộng khắp thành thị nông thôn, hầu hết ngành nghề, lĩnh vực; khu vực khai thác huy động nguồn lực, tiềm năng, tạo hội cho đông đảo dân cư tham gia đầu tư nhân tố tạo thị trường cạnh tranh lành mạnh Trong chương trình đổi đất nước, Đảng Nhà nước ta trọng đến việc hình thành, phát triển DNVVN coi lực lượng chủ lực phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) hội nhập kinh tế quốc tế Nghị đại hội lần thứ IX Đảng rõ “khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển sản xuất công nghiệp với nhiều quy mơ, nhiều trình độ, trọng Doanh nghiệp vừa nhỏ, phù hợp với định hướng chung lợi địa phương” Với quan tâm Đảng Nhà nước, số lượng Doanh nghiệp vừa nhỏ nước ta tăng lên nhanh chóng ghi nhận nhiều thành tựu Theo kết điều tra Tổng cục thống kê, nước có khoảng 600 nghìn doanh nghiệp vừa nhỏ, chiếm 97% tổng số doanh nghiệp hoạt động Hàng năm, doanh nghiệp DNVVN đóng góp khoảng 40% GDP, thu hút 50% lực lượng lao động nước đóng góp khoảng gần 30% tổng thu ngân sách nhà nước [71] Điều cho thấy DNVVN có vai trị quan trọng kinh tế nước ta Do đó, ưu tiên phát triển DNVVN yêu cầu cần thiết khách quan kinh tế đất nước Sự đời Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư tác động tích cực đến q trình phát triển doanh nghiệp Việt Nam, tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng, thơng thống cho tất loại hình doanh nghiệp (DN) Các DNVVN phát triển tất địa phương, ngành, lĩnh vực kinh tế, huy động nhiều nguồn lực, tạo nhiều việc làm, tăng thu ngân sách nhà nước (NSNN), góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa (CNH), đại hóa (HĐH) Trong q trình chuyển sang kinh tế thị trường (KTTT) định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) mở cửa hội nhập vào kinh tế giới, sách, cơng cụ quản lý kinh tế, đặc biệt giải pháp tài chính, hỗ trợ DNVVN tồn tại, phát triển tăng trưởng ln Chính phủ quan tâm hồn thiện Tuy nhiên, trình vận động, phát triển KTTT hội nhập quốc tế nảy sinh vấn đề làm cho sách, giải pháp ln có xu hướng lạc hậu, bất cập, địi hỏi phải thường xuyên nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện Các sách, giải pháp Chính phủ sử dụng để quản lý có hiệu kinh tế nhằm thúc đẩy DNVVN phát triển Tuy nhiên sách, giải pháp đơi chưa thực ý đến đặc điểm đặc thù DNVVN mà áp dụng chung cho loại hình DN, đồng thời “độ trễ” sách, giải pháp nên thực tiễn quản lý kinh tế tài chưa mang lại hiệu tương xứng so với mục tiêu khả DNVVN Trên địa bàn thành phố Hà Nội Theo thống kê, tính đến tháng 12/2018, có tổng cộng 254.672 doanh nghiệp, đó, số DNVVN chiếm 97%, đóng góp 40% GDP cho thành phố; tạo công ăn việc làm cho 50% lao động [72] Nhận thức tầm quan trọng việc phát triển DNVVN, năm qua, Hà Nội không ngừng hỗ trợ cho khối doanh nghiệp Bên cạnh thành tựu đạt được, cịn nhiều khó khăn q trình phát triển khối DNVVN hỗ trợ DNVVN khởi nghiệp, chương trình, sách chưa thực đồng bộ, việc tiếp cận nguồn lực sản xuất kinh doanh tín dụng, đất đai, thị trường đầu ra…vẫn cịn gặp nhiều khó khăn nhiều thời gian chi phí Đây vấn đề mà Hà Nội cần khắc phục [57] Xuất phát từ yêu cầu đòi hỏi thực tế pháp luật DNVVN nói chung, đặc biệt thực tiễn doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn thành phố Hà Nội, tác giả mạnh dạn chọn đề tài " Hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ thành phố Hà Nội theo pháp luật Việt Nam nay" làm luận văn thạc sỹ luật học Qua việc nghiên cứu đề tài, tác giả muốn đóng góp phần nhỏ bé vào việc nhìn nhận thực trạng doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn thành phố Hà Nội đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục khó khăn, hạn chế phát huy ưu việc phát triển DNVVN địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng nước nói chung Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Liên quan đến vấn đề hỗ trợ DNVVN, có nhiều nghiên cứu tổ chức cá nhân nước Các nghiên cứu nước ngoài, kể đến như: “Small and medium-sized enterprises in countries in transition/ Economic commission for Europe" United Nation - Geneva New York Phân tích tình hình hoạt động DNVVN nước Đang chuyển đổi Tác giả rõ đặc điểm, tiêu thức phân loại, đánh giá hoạt động vai trò DNVVN; Báo cáo “Creating an entrepreneurial Europe - The activities of the European Union for small and mediumsized enterprises (DNVVN)”, Commission of the European Communities (2003), báo cáo tổng hợp phân tích hoạt động liên minh Châu Âu (EU) nhằm tạo điều kiện cho DNVVN phát triển, bao gồm thực cải thiện kiến thức kinh doanh cho DNVVN; nâng cao hiệu quan đại diện Ngồi ra, báo cáo phân tích hoạt động lĩnh vực đề “Hiến chương Châu Âu doanh nghiệp nhỏ”[18, tr 9] Tại Việt Nam, số cơng trình nghiên cứu phân tích khía cạnh khác DNVVN sách DNVVN giới, từ rút học kinh nghiệm khuyến nghị sách cho Việt Nam kể đến như: “Doanh nghiệp vừa nhỏ - loại hình động: Kinh nghiệm giới áp dụng Việt Nam” tác giả Lê Thanh Bình sách “Vai trị doanh nghiệp vừa nhỏ kinh tế - Kinh nghiệm nước quốc tế” Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn - Viện Konrad Adenauer (2005) tổng hợp phân tích vấn đề lý luận thực tiễn DNVVN kinh tế chuyển đổi Việt Nam, kinh nghiệm phát triển DNVVN số nước vùng lãnh thổ Mỹ, Nhật Bản, Trung Quốc, Cộng hòa liên bang (CHLB) Đức, Italia Đài Loan Cơng trình nghiên cứu “Định hướng chiến lược sách phát triển Doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam đến năm 2010” Bộ Kế hoạch Đầu tư Dự án US/VIE/95/007 "Hỗ trợ doanh nghiệp công nghiệp vừa nhỏ Việt Nam" (UNIDO, 2007) xây dựng nội dung, chương trình hỗ trợ cho DNVVN sách “Phát triển DNVVN: Kinh nghiệm nước phát triển DNVVN Việt Nam”, CIEM (2001), lại phân tích đặc điểm chung DNVVN giới, giới thiệu kinh nghiệm phát triển DNVVN số nước Mỹ, Nhật Bản, Thái Lan, Đài Loan Hungary Việc tham khảo kinh nghiệm quốc tế, kết hợp với phân tích thực trạng DNVVN Việt Nam sách hỗ trợ, sách đưa nhiều đánh giá kiến nghị nhằm giúp Việt Nam hỗ trợ loại hình DNVVN tốt giai đoạn hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Cuốn sách “Chính sách phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam” (Nguyễn Cúc, 1997, NXB Chính trị quốc gia) nghiên cứu thực trạng số sách hỗ trợ DNVVN Việt Nam (hỗ trợ tài chính, thuế,…) từ số hạn chế việc áp dụng thực thi sách này, đưa giải pháp để phát triển DNVVN thời gian tới Nghiên cứu Trịnh Thị Mai Hoa, 2008, “Vấn đề huy động vốn Doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam” theo hướng tiếp cận sách cụ thể Tác giả đề cập đến vấn đề huy động vốn Việt Nam đường huy động vốn mang tính thị trường Trên sở khẳng định vai trị nhà nước việc rà soát thủ tục hành chính, chế, sách để tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động tốt Bên cạnh cơng trình trên, có số nghiên cứu độc lập, tập tìm hiểu đặc điểm, vai trị, thực trạng phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam, từ đưa giải pháp, sách hỗ trợ khối doanh nghiệp như: “Phát triển Doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam trình hội nhập kinh tế” (Phạm Văn Hồng, 2006); “Doanh nghiệp vừa nhỏ trình CNH, HĐH Việt Nam nay” (Lê Việt Đông, 2007); Giải pháp phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam (Vũ Thị Thanh Phương, 2008); Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ: Kinh nghiệm nước phát triển DNVVN Việt Nam (Vương Nhỏ, Hoàng Thu Hà, 2001, Nxb Thống kê); Giải pháp phát triển Doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam (Nguyễn Đình Hương, 2002, NXB Chính trị Quốc gia); Luận án tiến sỹ tác giả Lê Quang Mạnh (2011) với đề tài “Phát huy vai trò Nhà nước phát triển DNVVN Việt Nam” Luận án tập trung phân tích thực trạng vai trị Nhà nước, thành tựu hạn chế phát huy vai trò Nhà nước phát triển DNVVN Việt Nam, từ kiến nghị số giải pháp nhằm phát huy vai trò Nhà nước phát triển DNVVN Việt Nam Các nghiên cứu nước đề cập gợi mở ý tưởng cung cấp nguồn tư liệu để tác giả nghiên cứu đề tài Mặc dù nghiên cứu hỗ trợ DNVVN tương đối đa dạng, nhiên nghiên cứu hỗ trợ DNVVN địa bàn thành phố Hà Nội theo pháp luật Việt Nam chưa nghiên cứu Do nói đề tài không trùng lắp với đề tài nghiên cứu trước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1.Mục đích nghiên cứu Luận văn có mục đích nghiên cứu làm rõ vấn đề chung doanh nghiệp vừa nhỏ, pháp luật doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam Ngoài ra, luận văn đánh giá thực tiễn thực pháp luật doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn thành phố Hà Nội Trên sở đó, luận văn đưa phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam thời gian tới ... TRẠNG VỀ HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY QUA THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 36 2.1 Thực trạng pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam ... thực tiễn doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn thành phố Hà Nội, tác giả mạnh dạn chọn đề tài " Hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ thành phố Hà Nội theo pháp luật Việt Nam nay" làm luận văn thạc sỹ luật học... LUẬTVỀ HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 78 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ 78 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp