304 QUAN HỆ THƯƠNG MẠI CỦA VIỆT NAM VỚI TRUNG QUỐC TRONG BỐI CẢNH MỚI VIETNAM’S TRADE RELATIONSHIP WITH CHINA IN THE NEW CONTEXT Vo Ta Tri, PhD Dang Thi Hoai, PhD Thuongmai University Tóm tắt Trung Qu[.]
QUAN HỆ THƯƠNG MẠI CỦA VIỆT NAM VỚI TRUNG QUỐC TRONG BỐI CẢNH MỚI VIETNAM’S TRADE RELATIONSHIP WITH CHINA IN THE NEW CONTEXT Vo Ta Tri, PhD Dang Thi Hoai, PhD Thuongmai University Tóm tắt Trung Quốc thị trường thương mại lớn Việt Nam Cho đến nay, thị trường thương mai truyền thống chiếm 1/5 tổng giá trị xuất nhập Việt Nam tổng số 200 quóc gia vùng lãnh thổ mà Việt Nam có quan hệ đối tác thương mại Có kết ngồi nỗ lực có tính chủ quan Chính phủ, doanh nghiệp nhân dân nước điều kiện thuận lợi từ phía khách quan Trung Quốc nước láng giềng, có đường biên giới dài tiếp xúc với nhiều địa phương Việt Nam, dân số đông thu nhập ngày gia tăng, thị trường mở lúc nhiều nước khác có trào lưu khép kín Tuy nhiên bên cạnh thuận lợi quan hệ thươg mại với Trung Quốc, Việt Nam gặp phải khơng khó khăn như: thâm hụt thương mại cao, tình trạng bn lậu gia tăng khó kiểm sốt, phụ thuộc vào thị trường Trung Quốc ngày rõ rệt Bởi vậy, qua nghiên cứu, tác giả đưa số giải pháp góp phần đẩy mạnh hoạt động thương mại Việt Nam với Trung Quốc theo chiều hướng tích cực Các giải pháp chủ yếu gồm: Đẩy mạnh việc xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất thương mại; Làm tốt công tác quản lý thị trường, quản lý XNK, chống buôn lậu, gian lận thương mại hình thức “thương mại ngầm”; Đa dạng hóa thị trường XNK; Đổi nâng cao chất lượng hàng hóa; Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại, nghiên cứu thị trường, thực cam kết bảo đảm bình đẳng cho hàng XK VN Từ khóa: nhập khẩu, nhâp siêu, thương mại Việt Nam - Trung Quốc, xuất khẩu, xuất nhâp Abstract China is Vietnam's major trading market Up to this time, this long-term trade market has accounted for more than one fifth of Vietnam's total import and export value out of more than 200 countries and territories with which Vietnam has a trade partnership Achieving these results, besides the subjective efforts of the Government, businesses and people of the two countries, there are favorable objective conditions such as China is Vietnam’s neighboring country, shares a long border with many localities of Vietnam, its large population and increasing income China strongly promotes its open market while many other countries amist anti-globalization tendencies, etc However, besides those advantages from the trading relationship with China, Vietnam is facing many difficulties such as high trade deficit, increasing uncontrolled smuggling, overreliance on the Chinese market Therefore, in this paper, the author proposed a number of solutions to promote 304 Vietnam's trade activities with China The main solutions include: Promoting the construction of infrastructure for production and trade; improving market management, import and export management, prevent smuggling, trade fraud and other forms of illegal trading activities; diversifying import and export markets; innovating and improving goods quality; trade promotion, market research, implementation of trade agreements to ensure equality for Vietnam's exports Keywords: Import, trade deficit, Vietnam - China trade, export, import-export Đăt vấn đề Việt Nam (VN) Trung Quốc (TQ) có quan hệ thương mại từ lâu đời Thời gian qua, thương mại VN với TQ có nhiều bước đổi mới, tiến Kim ngach xuất nhập (XNK) tăng cao, lợi đất nước khai thác tốt, quan hệ thương mại hai nước dần vào ổn định Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu quan trọng đó, hoạt động ngoại thương kinh tế VN phụ thuộc nhiều vào TQ Tình trạng bộc lộ ngày rõ ràng bối cảnh nhiều nước, nhiều khu vực có xu hướng quay lại bảo hộ thị trường nước tác động thiên tai, dịch bệnh thời ian qua Thực tế gây khơng khó khăn, thách thức q trình phát triển kinh tế theo phương châm độc lập, tự chủ nước ta Quan hệ thương mại VN với TQ cịn nhiều chơng gai cần sớm khắc phục Bài viết tác giả muốn tập trung phân tích, đánh giá cách khách quan lợi khó khăn, thách thức quan hệ thương mại VN với TQ Qua nhằm đề xuất số giải pháp vừa thúc đẩy hoạt động xuất nhập (XNK) VN với TQ, hạn chế tình trạng nhập siêu từ TQ giảm phụ thuộc VN vào thị trường TQ (bao gồm thị trường đầu vào thị trường đầu ra) Tổng quan, mơ hình phương pháp nghiên cứu Triển vọng thương mại song phương nói chung xuất nhập (XNK) hàng hóa song phương nói riêng chịu tác động nhiều yếu tố như: khoảng cách, quy mô kinh tế, dân số thu nhập bình quân đầu người, độ mở kinh tế thị trương XNK, rào cản thương mại (thuế phi thuế quan), tỷ giá hối đối thực tế, chi phí thương mại XNK thực ẩn, quan hệ trị sách thương mại song phương, cạnh tranh từ đối tác tiềm ẩn (theo Balasa and Bauwens (1987), Lee (1995), Min (1992), Havrila and Gunawardana (2006), Thorpe et al (2005) Tư nghiên cứu nà cho phép xác lập mơ hình nghiên cứu hiệu suất triển vọng thương mại song phương qua hinh sau: 305 Độ mở va rảo cản thâm nhâp thị trường Tiềm sản xuất- xuất Lợi cấu trúc thương mại nội ngành Độ minh bạch ổn định sách XNK song phương Hiệu suất chất lượng tăng trương thương mai song phương Năng lực quản trị chiến lược thương mại song phương DN ngành Nguồn: Tác giả phát triển Hình 1: Mơ hình nghiên cứu hiệu suất chất lượng thương mại song phương (Nguồn: Tổng hợp tác giả) Do điều kiện nghiên cứu có hạn, nghiên cứu dựa dựa mơ hình phân tích SWOT (phân tích thành tựu, hạn chế, hội, đe doa) để nhận dạng định hướng hàm í giải pháp thơng qua phân tích thống kê mô tả liệu cấp XNK song phương VN với TQ Nguồn tài liệu chủ yếu tác giả tập hợp từ số lệu thống kê Tổng cục Hải quan, Tổng cục Thống kê Việt Nam có tham chiếu số liệu thống kế từ phía Trung Quốc thời gian năm (từ năm 2011 đến năm 2019) Kết thảo luận 3.1.Lợi triển vọng hợp tác thương mại Việt Nam với Trung Quốc Nhìn từ nhiều góc độ, thương mại Việt Nam có nhều lợi triển vọng lớn Có thể khái quát số lợi sau: - Thị trường tốt (vị trí địa lý, dân số, thể chế trị, xã hội, nhu cầu ) VN - TQ hai nước láng giềng vốn có truyền thống hữu nghị hợp tác lâu đời, chế chinh trị tương đồng điều kiện, mơi trường trị - xã hội thuận lợi cho việc phát triển quan hệ kinh tế thương mại hai nước Về địa lý, VN có chung đường biên giới với TQ dài 1449,566km (trong đường biên giới đất liền 1065,652km, đường biên giới nước 383,914km) Có tỉnh phía bắc VN từ Tây sang Đông Điện Biên, Lai Châu, Lào Cai, Hà Giang, Cao Bằng, Lạng Sơn Quảng Ninh tiếp giáp với tỉnh Vân Nam khu tự trị dân tộc Choang - Quảng Tây TQ Hiện toàn tuyến biên giới Việt - Trung mở cặp cửa khẩu, có cửa quốc tế lớn góp phần quan trọng thơng thương hàng hóa khách du lịch hai nước Trong tỉnh biên giới phía bắc VN giáp TQ có tỉnh có cửa thơng thương Ngồi ra, hai nước thống mở thêm nhiều cặp cửa (13 cửa khẩu), cửa bước đầu tư xây dựng vào hoạt động [8] VN có chung đường biển dài với TQ Ngoài vùng biển trực tiếp gắn hai nước thuộc khu vực vịnh Bắc Bộ, hàng hải VN TQ trải dài theo đường biển quốc tế Nhờ thương mại hai nước thực thơng qua đường hàng hải thuận tiện Đó 306 điều kiện thuận lợi để thương mại hai nước không tập trung cửa phía bắc mà cịn qua đường biển hệ thống cảng biển VN TQ Khoảng cách hai nước gần, lại thuận lợi giúp rút ngắn thời gian tiết giảm chi phí, nâng cao hiệu suất thương mại TQ cịn nước có dân số đông Theo số liệu từ Liên Hợp Quốc (27/2/2020), dân số Trung Quốc 1.437.041.798 người, tức chiếm gần 1/5 dân số giới Hơn nhiều năm liên tục gần đây, TQ nước trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, thu nhập mức sống nhân dân TQ cải thiện nhiều thị trường tiêu thụ hàng hóa lớn giới nói chung VN nói riêng [7] GDP Trung Quốc năm 2019 14.360 nghìn tỷ USD, GDP bình quân đầu người danh nghĩa năm 2019 10.000 USD [9] Bên cạnh TQ VN có nhiều tương đồng văn hóa, thị trường cịn “dễ tinh” nên TQ thị trường tiềm lớn VN trình độ sản xuất VN nhiều hạn chế - Thế giới chuyển biến phức tạp, xu hướng nước thắt chặt thị trường nội địa nên thị trường Trung Quốc có nhiều triển vọng (bối cảnh mới) Nền kinh tế giới giảm tốc xu hướng bảo hộ mậu dịch gia tăng Trong bối cảnh khó khăn chung kinh tế giới trực tiếp sụt giảm nước công nghiệp lớn xuất gia tăng xu hướng bảo hộ mậu dịch Tồn cầu hóa gặp trở ngại lớn, thương mại gặp khó khăn điều ảnh hưởng đến xuất (XK) VN Khởi đầu việc nước Anh rời khỏi thị trường chung châu Âu, tiếp đến Mỹ rút khỏi Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP), sau hàng loạt biện pháp bảo hộ hàng hóa nước Chính phủ nhiều nước giới trở lại sách thúc đẩy sản xuất hàng hóa nước để “thế chân” hàng nhập (NK), thắt chặt quy định tỷ lệ nội địa hóa trợ giá hàng XK Ngay từ ngày đầu năm 2017, kinh tế giới bị sốc động thái bảo hộ kinh tế lớn, Mỹ Đặc biệt thời gian gần “chiến tranh thương mại Mỹ - Trung” bùng phát hàng hóa TQ xuất sang Mỹ hàng hóa Mỹ xuất sang TQ gặp nhiều khó khăn việc lựa chọn thị trường khác, có VN tất yếu Tất nhiên từ khó khăn khó tránh khỏi từ thị trường thương mại giới, thị trường TQ dự kiến tiếp tục mở rộng TQ kinh tế lớn (thứ giới), vốn nước nghiêng theo hướng tự thương mại có ảnh hưởng lớn không khu vực châu Á mà trường quốc tế Đáng ý VN trở thành đối tác thương mại lớn thứ TQ ASEAN (sau Malaysia) đứng thứ thu nhập Năm 2015 VN trở thành thành viên Khu vực mậu dịch tự ASEAN TQ Quan hệ thương mại VN - ASEAN - TQ mở rộng phát triển theo hướng tự hóa điều kiện thuận lợi để VN thâm nhập rộng vào thị trường khu vực đẩy mạnh XK Tuy nhiên thách thức không nhỏ áp lực cạnh tranh lớn có nhiều bất lợi với hoạt động XK lực sản xuất nước cịn hạn chế Tóm lại, với vị trí địa trị đặc biệt, thương mại VN - TQ tiếp tục mở rộng, phát tiển sâu sắc Cho dù nhiều hạn chế hoạt động XNK VN với TQ góp phần to lớn vào phát triển kinh tế, đời sống dân sinh, củng cố quan hệ hợp tác hữu nghị hai nước 307 Phát huy lợi trên, thương mại Việt Nam với Trung Quốc thời gian qua thu nhiều thành tựu đáng khích lệ tăng trưởng mạnh Các số liệu thống kê cho thấy từ năm 1990 đến quan hệ thương mại VN với TQ liên tục cải thiện có kết tốt Thực tế dược phản ánh mặt chủ yếu: * Hoạt động XNK hai chiều diễn diện rộng có quy mô lớn Với nhiều lợi mặt tự nhiên, địa lý xã hội, VN XK sang TQ 45 loại hàng hóa khác phía bạn có nhiều loại hàng hóa XK sang VN có chiều hướng mở rộng Những nhóm hàng chủ yếu VN XK sang thị trường TQ gồm: máy vi tính, sản phẩm điện tử linh kiện, hàng rau quả; xơ, sợi dệt loại; máy ảnh, máy quay phim linh kiện; máy móc, thiết bị, dụng cụ phụ tùng khác; gỗ sản phẩm gỗ; điện thoại loại linh kiện Cho đến VN có 11 nhóm hàng XK sang TQ đạt kim ngạch từ tỷ trở lên Đồng thời nhập nhiều loại hàng hóa gồm hàng tiêu dùng, linh phụ kiện, máy móc, nguyên liệu phục vụ sản xuất nước Ngoài quan hệ XNK trực tiếp, thương mại hai nước cịn thực thơng qua nhiều loại hình dịch vụ khác vận tải, thương mại trung gian, du lịch, hợp tác khoa học, đầu tư Từ năm 2018 thương mại hai chiều VN - TQ cán mốc “trăm tỷ” nay, TQ đối tác thương mại “trăm tỷ” VN Thị trường TQ chiếm tỷ trọng lớn kim ngạch XNK VN Kim ngạch XNK hàng hóa tăng cao có chiều hướng tiến Từ năm 2011 đến 2019 với thị trường TQ, kim ngạch XNK VN tăng chiếm 1/5 tổng kim ngạch XNK nước Tính chung tốc độ tăng bình quân XNK VN - TQ thời gian đạt 13,7%, với tổng kim ngạch XNK tăng tương ứng 36.479,7 triệu USD lên 116.866 triệu USD (tức 3,2 lần) Bảng 1: Thống kê xuất nhập Việt Nam từ Trung Quốc giai đoạn 2011-2019 (Đơn vị tính: Triệu USD) Năm Xuất Nhập Tổng xuất nhập Tổng Mức tăng so với năm trước (%) Tổng Mức tăng so với năm trước (%) Tổng Mức tăng so với năm trước (%) 2011 11.613,3 15,0 24.866,4 12,3 36.479,7 13,1 2012 12.836,0 11,1 29.035,0 16,8 41.871,0 11,5 2013 13.177,7 10,3 36.886,5 27,0 50.064,2 12,0 2014 14.928,3 11,3 43.647,6 18,3 58.575,9 11,7 2015 17.100,0 14,5 49.500,0 13,4 66.600,0 13,7 2016 21.970,0 28,5 49.930,0 0,9 71.900,0 8,0 2017 35.463 61,5 58.227 16,6 93.69 30,3 2018 41.268 16,4 65.438 12,4 106.706 13,9 2019 41.414 0,4 75.452 15,3 116.866 9,5 Nguồn: Tổng hợp tác giả từ số liệu Tổng cục Thống kê, Tổng cục hải quan 308 Về XK, đến TQ tiếp tục trì thị trường XK đơn lẻ lớn thứ hai VN (sau Mỹ) Số liệu thống kê cho thấy trung bình từ năm 2011 đến 2019 giá trị XK VN sang TQ chiếm 11% tổng giá trị XK nước, với tổng giá trị XK hàng hóa tăng từ 11.613,3 triệu USD lên 41.414 triêu USD Mức tăng bình quân XK năm đạt 18,8% Đặc biệt năm 2016 2017 có mức tăng đột biến, với mức tăng tương ứng 28,5% 61,5% Tuy nhiên năm 2019 đánh dấu mức sụt giảm đáng kể, 0,4% Bên cạnh đó, TQ đồng thời ln thị trường NK lớn VN, với tỷ trọng trung bình gần 27,5% tổng giá trị NK hàng năm nước Giá trị hàng hóa VN nhập từ TQ tăng từ gần 24,9 tỷ USD (năm 2011) lên 75,452 tỷ USD (năm 2019), tức tăng gấp lần sau năm Mức tăng bình quân thời gian 14,8%, mức tăng chậm không đáng kể so với mức tăng XK Tuy nhiên năm 2016 đột ngột giảm mạnh 0,9% VN hạn chế NK số mặt hàng điện, xăng dầu, xe nguyên (gia tăng nhập xe Thái Ấn Độ), số hàng gia dụng, phụ kiện may mặc từ TQ đa dạng hóa thị trường NK theo hướng giảm dần tỉ trọng NK từ khu vực châu Á (trong có TQ) tăng dần NK từ thị trường châu Âu [11] * Cơ cấu hàng XNK dần cải thiện theo chiều hướng tiến Đã tiếp tục hạn chế NK hàng tiêu dùng hàng hóa chất lượng thấp, chuyển dần sang ưu tiên NK tư liệu sản xuất (máy móc thiết bị, nguyên vật liệu, nhiên liệu) phục vụ sản xuất XK Những năm gần tâm lý sính hàng giá rẻ TQ giảm nhanh với việc phát triển sản xuất chiến dịch chống hàng chất lượng thấp từ TQ nên chất lượng hàng NK cải thiện nhiều Tỷ trọng NK nguyên liệu thô phục vụ sản xuất XK; máy móc thiết bị, dụng cụ phụ tùng có xu hướng tăng Chủng loại hàng hóa XK ngày mở rộng, đa dạng hơn; chất lượng hàng hóa XK từ VN gia tăng đáng kể Hạn chế dần XK tài nguyên, nguyên liệu thô, sản phẩm thô, tăng dần sản phẩm qua chế biến Tỷ trọng nơng sản, thủy sản, nhiên liệu khống sản giảm mạnh, đặc biệt từ năm 2011 trở lại Cụ thể, tỷ trọng nhóm hàng giảm từ 32% năm 2011 xuống 27,% năm 2019 Thời gian gần nhờ số đổi công nghệ chê biến, bảo quản hàng nông sản phẩm (hải thủy sản, hoa ), phát triển sở hạ tầng phục vụ XK (đường xá, kho bãi ) cải tiến công tác biên mậu VN nên hiệu XK hàng hóa sang TQ gia tăng, rủi ro XK (nhất sản phẩm nông nghiệp) giảm bớt Các sản phẩm công nghiệp (trong có sản phẩm cơng nghệ cao máy vi tính, sản phẩm điện tử linh kiện; máy ảnh, máy quay phim linh kiện; máy móc, thiết bị; điện thoại loại linh kiện ) xuất sang TQ, khối FDI Nhiều chủng loại rau Việt Nam thức thâm nhập vào thị trường TQ vải, nhãn, chuối, xồi, dưa hấu, mít, long, chơm chơm 3.2 Những hạn chế, khó khăn - Mức nhập siêu tỷ lệ nhập siêu cao Mặc dù tình trạng nhập siêu VN từ TQ năm gần nhiều cải thiện giá trị tỷ lệ nhập siêu cao Đây nguyên nhân làm cho cán cân thương mại VN nói chung chuyển biến chậm cho dù tích cực đẩy mạnh XK 309 hạn chế NK thị trường khác Số liệu thống kê cho thấy, tính chung từ năm 2011 đến 2019, VN ln nhập siêu từ TQ Từ năm 2009 mức nhập siêu hàng hóa giảm dần ngược lại nhập siêu từ TQ tiếp tục tăng Nếu năm 2011 mức nhập siêu VN từ TQ 13.253,1 tăng 6,4% so với năm 2010 mức tăng lên 34.038 vào năm 2019, tăng 40,8% so với năm 2018 Thống kê năm 2018 cho thấy, riêng thị trường TQ thị phần kim ngạch NK từ Trung Quốc chiếm tới gần 30% Điều chứng tỏ ảnh hưởng NK từ TQ lớn phụ thuộc thương mại VN vào TQ rõ rệt Bảng 2: Cán cân thương mại Việt Nam - Thế giới Việt Nam - Trung Quốc (Đơn vị tính: Triệu USD) Tình hình nhập siêu Việt Nam từ Trung Quốc Năm Xuất Nhập Nhập siêu Tăng so với năm trước (%) 2011 11.613,3 24.866,4 13.253,1 6,4 2012 12.836,0 29.035,0 16.199,0 22,2 2013 13.177,7 36.886,5 23.708,8 46,4 2014 14.928,3 43.647,6 28.719,3 21,1 2015 17.100,0 49.500,0 32.400,0 12,8 2016 21.970,0 49.930,0 27.960,0 -8,6 2017 35.463 58.227 22.764 -8,1 2018 41.268 65.438 24.170 6,2 2019 41.414 75.452 34.038 40,8 Nguồn: Tổng cục Thống kê tính tốn tác giả Trong lúc cán cân thương mại VN với giới liên tục cải thiện, chí có xuất siêu nhập siêu từ TQ tăng mức cao Có quan điêm cho có gắng đẩy mạnh xuất siêu VN sang thị trường khác (Mỹ, EU ) đủ bù đắp thâm hụt thương mại với thị trường TQ Tuy vậy, khía canh khác lạc quan thấy cấu hàng VN NK từ TQ có lượng lớn yếu tố phục vụ sản xuất XK tạo công ăn việc làm cho người lao đông Chẳng hạn theo số liệu thống kê năm 2019, số mặt hàng NK tính riêng nguyên liêu, phụ kiện cho ngành dệt may, da giày (gồm vải, nguyên phụ liệu dệt may, da giày, xơ sợi) 11.518,4 triệu USD - Cơ cấu hàng XNK chậm cải thiện, XK nặng nguyên liệu, sản phẩm thô, hàng tiêu dùng Những năm gần cấu hàng hóa xuất NK VN với thị trường TQ có cải thiện Tuy nhiên, xét cách toàn diện chuyến biến chậm nhiều bất lợi Cụ thể: Về XK: Cho đến nay, nhóm hàng công nghiệp chủ yếu VN XK sang thị trường TQ gồm: máy vi tính, sản phẩm điện tử linh kiện, máy ảnh, máy quay phim linh kiện; máy móc, thiết bị, dụng cụ phụ tùng khác; gỗ sản phẩm gỗ; điện thoại loại 310 ... TQ lớn phụ thuộc thương mại VN vào TQ rõ rệt Bảng 2: Cán cân thương mại Việt Nam - Thế giới Việt Nam - Trung Quốc (Đơn vị tính: Triệu USD) Tình hình nhập siêu Việt Nam từ Trung Quốc Năm Xuất Nhập... nước ta Quan hệ thương mại VN với TQ nhiều chông gai cần sớm khắc phục Bài viết tác giả muốn tập trung phân tích, đánh giá cách khách quan lợi khó khăn, thách thức quan hệ thương mại VN với TQ... Vietnam''s exports Keywords: Import, trade deficit, Vietnam - China trade, export, import-export Đăt vấn đề Việt Nam (VN) Trung Quốc (TQ) có quan hệ thương mại từ lâu đời Thời gian qua, thương mại