(Tiểu luận) chương 1 tổng quan về đánh giá tác động xã hội

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG XÃ HỘI GVHD: PGS.TS Trần Xn Bình SVTH: Lê Hồng Phương Chi Pơloong Thị Hương c Nội dung Đánh giá tác động xã hội vấn đề liên quan đến pháp lý 01 Cơ sở phương pháp luận 02 03 Mơ hình đánh giá tác động xã hội 04 Sự cân nhắc đạo đức đánh giá tác động xã hội c 01 Cơ sở phương pháp luận c Cơ sở phương pháp luận Đánh giá tác động xã hội hiểu cách khái qt q trình phân tích, dự báo tác động đến xã hội hoạt động, can thiệp (dự án, chương trình, sách…) Xã hội khái niệm, phạm trù rộng lớn, dễ dẫn đến “ôm đồm”, trọng tâm thảo luận tác động xã hội hay đánh giá tác động xã hội can thiệp  Một yêu cầu đánh giá tác động xã hội phải lựa chọn tiêu đúng, thiết thực phù hợp với bối cảnh xã hội (1) c Các số xét phạm vi Xét phạm vi toàn cầu: Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ (đến 2015) Đại Hội đồng Liên hợp quốc thông qua năm 2000 xem mục tiêu bao trùm giới khoảng thời gian 15 năm (từ năm 2000 đến năm 2015): (i) giảm nghèo đói, (ii) hồn thành phổ cập giáo dục tiểu học, (iii) tăng cường bình đẳng giới quyền phụ nữ, (iv) giảm tỷ lệ chết trẻ em, (v) cải thiện sức khỏe sinh sản, (vi) phòng chống HIV, sốt sét bệnh dịch khác, (vii) bảo đảm môi trường bền vững, (viii) tăng cường quan hệ đối tác c Bộ tiêu phát triển bền vững Uỷ ban Phát triển bền vững Liên hợp quốc sử dụng tiêu phản ánh tính bền vững lĩnh vực xã hội: (i) cơng – thơng qua số nghèo đói bình đằng giới; (ii) y tế - bao gồm: dinh dưỡng, tỷ lệ chết, vệ sinh, nước sạch, tiếp cận y tế; (iii) giáo dục – bao gồm: phổ cập giáo dục, tình trạng biết chữ; (iv) nhà - thơng qua số diện tích nhà bình quân; (v) an ninh – thông qua tỷ lệ tội phạm/100.000 dân (vi) dân số - bao gồm: tốc độ tăng dân số tỷ lệ dân số đô thị c Xét phạm vi khu vực: mục tiêu chủ yếu Cộng đồng Văn hóa – Xã hội ASEAN - ba trụ cột Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) giai đoạn 2009 – 2015 gồm: (i) phát triển người, (ii) phúc lợi an sinh, (iii) bình đẳng xã hội quyền, (iv) đảm bảo môi trường bền vững, (v) xây dựng sắc văn hóa (vi) thu hẹp khoảng cách phát triển c Trong bối cảnh mới, Cộng đồng ASEAN, ưu tiên lĩnh vực xã hội có định hướng với mục tiêu bao chùm đến 2025 gồm: (i) tăng cường gắn kết đảm bảo lợi ích; (ii) hịa nhập; (iii) môi trường bền vững; (iv) tự cường; (v) động c Xét phạm vi quốc gia: Năm 2010, hệ thống tiêu phát triển kinh tế xã hội phân thành nhóm: (i) Các tiêu kinh tế; (ii) Các tiêu xã hội, gồm: số tỉnh đạt chuẩn phổ cập trung học sở; tuyển đại học, cao đẳng; trung cấp chuyên nghiệp; cao đẳng nghề trung cấp nghề; giảm tỷ lệ sinh; tạo việc làm; giảm nghèo; giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng; số giường bệnh vạn dân; diện tích nhà đô thị; (iii) Các tiêu môi trường: tỷ lệ dân số sử dụng nước sạch; tỷ lệ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng xử lý; tỷ lệ chất thải rắn đô thị thu gom; tỷ lệ chất thải rắn y tế xử lý; tỷ lệ khu công nghiệp, khu chế xuất hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung; tỷ lệ che phủ rừng c Năm 2016, hệ thống tiêu phát triển kinh tế - xã hội khơng phân tách cách rạch rịi theo nhóm: (i) việc làm, thu nhập giảm nghèo; (ii) bảo hiểm y tế, (iii) trợ giúp xã hội người có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, (iv) dịch vụ xã hội tối thiểu, gồm: y tế, giáo dục, nhà ở, nước sạch, thông tin c Đánh giá tác động xã hội sử dụng nhiều phương pháp đánh giá khác nhau, đặc biệt phương pháp liên ngành khoa học xã hội nhân văn (dân tộc học, xã hội học, nhân học văn hóa…) nhằm phân tích, đánh giá bối cảnh kinh tế – xã hội sở coi trọng sinh thái văn hóa, sinh thái tộc người tri thức tộc người  Để thực hoạt động đánh giá này, cần có tham gia bên liên quan nhằm đưa khuyến nghị tác nghiệp cho dự án (được gọi tham vấn cộng đồng) c Đối với dự án quốc tế: Ở Việt Nam: Đánh giá tác động xã hội, Đánh giá tác động môi trường, Đánh giá tác động sức khỏe, Đánh giá tác động kinh tế có vai trị tương đương phân tách độc lập hoạt động đánh giá lồng ghép quy trình Đánh giá tác động mơi trường Cụ thể, theo Luật Bảo vệ Môi trường số văn hướng dẫn Luật, yêu cầu Báo cáo Đánh giá tác động môi trường nội dung đánh giá tác động việc thực dự án đến yếu tố tài ngun, mơi trường cịn bao gồm nội dung đánh giá tác động tới cộng đồng yếu tố kinh tế – xã hội Tuy nhiên, xem xét định dự án, Đánh giá tác động môi trường thường trước bước thông tin đầu vào cho q trình đánh giá cịn lại Những nội dung thực tế thuộc phạm vi trình đánh giá khác, đặc biệt đánh giá tác động xã hội (2) c Mơ hình đánh giá (4): CHIA SẺ VÀ THẢO LUẬN VỀ NHỮNG PHÁT HIỆN CHUẨN BỊ PHÂN TÍCH DỮ LIỆU THIẾT KẾ ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN ĐÁNH GIÁ c B1 Chuẩn bị đánh giá: Nghiên cứu sở (xem xét liệu thứ cấp) Xác định xem xét thông tin tồn chủ đề quan tâm Đây thơng tin tổ chức bạn tổ chức khác thu thập trước Việc đánh giá tốn nhiều thời gian tài nguyên, ln tìm kiếm liệu có trước bắt tay vào đánh giá Điều giúp tiết kiệm thời gian, nguồn lực tránh “sự mệt mỏi khảo sát” cộng đồng c Mục tiêu: • Nâng cao hiểu biết tình hình vấn đề bạn quan tâm • Xác định lỗ hổng thơng tin đáng kể • Thiết lập đường sở (tức tình hình vấn đề / chủ đề quan tâm) • Xác định người tiềm (và nhóm người), tổ chức địa điểm thực tế • Thực đánh giá / bảng câu hỏi bạn để lấp đầy khoảng trống thơng tin xác định q trình • Khám phá kịch / kết tiềm c Kết đầu ra: Một báo cáo ngắn gọn “lược tả” cộng đồng / cộng đồng bị ảnh hưởng tác nhân liên quan Báo cáo ngắn gọn cần có thơng tin sau: • Bối cảnh lịch sử khu vực / cộng đồng • Dữ liệu nhân học (dữ liệu kinh tế xã hội phân tách dân số, giới tính, chủng tộc, thu nhập,giáo dục việc làm) • Phân tích khung pháp lý • Lập đồ bên liên quan: Xác định tác nhân khác quan tâm / tham gia vào (các) lĩnh vực tương tự mà họ quan tâm, bao gồm quyền địa phương, mạng lưới khác phối hợp có liên quan • Lập đồ “Tài sản cộng đồng”: Cơ sở hạ tầng vật chất xã hội quan trọng cộng đồng, theo liệu xem xét (ví dụ: chợ, đường cao tốc, trung tâm cộng đồng, đền thờ tôn giáo, công viên, giao thông, nhà hàng ) c B2 Thiết kế đánh giá: ● Tiến hành vòng gặp mặt trực tiếp với bên liên quan có liên quan cộng đồng ● Đưa điều khoản tham chiếu cho đánh giá ● Đồng thiết kế phương pháp luận để tiến hành đánh giá ● Đồng thiết kế (các) công cụ đánh giá ● Kiểm tra sửa đổi (các) công cụ c B3 Thực đánh giá: Mục tiêu: Đánh giá nên cố gắng đại diện cho tất nhóm cộng đồng, đặc biệt người dễ bị tổn thương Đánh giá không thiết phải hồn hảo để trở nên hữu ích, cần đảm bảo thừa nhận điểm khơng hồn hảo, thành kiến cảnh báo tiềm ẩn phương pháp luận kết Kết đầu ra: Tùy thuộc vào phương pháp sử dụng, ví dụ, số điều tra, điều tra riêng lẻ hay thảo luận nhóm tập trung, đồ c B4 Phân tích liệu Mục tiêu: Phân tích liên quan đến việc kết hợp thơng tin có sẵn từ nghiên cứu bạn, vấn bạn thực hiện, diễn giải bạn tất liệu đến từ địa điểm khác để xác định điểm tương đồng, khác biệt, xu hướng “khám phá loại số mà SIA bao gồm ”(DPU, 2018: 6), bạn muốn đánh giá tiến Kết đầu ra: Một báo cáo BẢN THẢO ngắn gọn trình bày, theo cách trực quan hấp dẫn ngắn gọn, phát ban đầu đề xuất bạn cho bước thảo luận Thông thường, báo cáo nên bao gồm thành phần sau: Bối cảnh Kết Phân tích phát Phương pháp luận sử dụng, bao gồm hạn chế lưu ý Các khuyến nghị, bao gồm số “chỉ số” sơ bước c B5 Chia sẻ thảo luận phát Mục tiêu: Xác minh xác nhận phát với bên liên quan có liên quan, bao gồm thành viên quan tâm công chúng tổ chức nhóm làm cho trở nên khả thi Cân nhắc cách chia sẻ thảo luận phát hiện, thời gian bạn muốn để người cung cấp ý kiến cho bạn cách bạn phổ biến báo cáo cuối Sử dụng bước để tiếp tục thảo luận bạn với bên liên quan Kết đầu ra: Một loạt gặp trực tiếp, gọi, trao đổi email để thu thập phản hồi phát nhằm đưa báo cáo cuối Báo cáo cuối chia sẻ với thành viên tổ chức bạn, đối tác cộng đồng, tổ chức / mạng lưới khác, quyền địa phương có liên quan thành viên cơng chúng thông qua kênh phù hợp Cân nhắc đăng trực tuyến để tiếp cận nhiều đối tượng c 04 Sự cân nhắc đạo đức đánh giá tác động xã hội c ● Quá trình đánh giá tác động xã hội cần thiết kế thực theo cách giúp phát triển dự án mang lại lợi ích hội cho tất người, đồng thời đảm bảo tác động tiêu cực không ảnh hưởng cách cân đối đến người nghèo người dễ bị tổn thương ● Cần có cân nhắc đến bối cảnh xã hội tiến hành đánh giá ● Nên.xem xét tất nhóm dễ bị tổn thương tác động bất lợi, bị hạn chế hưởng lợi từ sở dịch vụ dự án Điều bao gồm người khuyết tật c Cần quan tâm đến câu hỏi: ● ● ● ● ● ● ● Làm để người nhận thức thân đồng với sắc xã hội cụ thể? Có rào cản mang tính hệ thống Các chế tổ chức thể chế liên quan thiết lập dự án gì? Bản sắc xã hội bối cảnh xã hội làm cho người dễ bị tổn thương kiên cường trước rủi ro theo cách nào? Có khía cạnh bối cảnh xã hội có lợi cho số nhóm nhóm khác nói đến việc tiếp cận lợi ích hội dự án khơng Có thể làm để loại bỏ rào cản tăng cường hội hòa nhập xã hội? Cộng đồng địa phương có quan hệ với phủ tổ chức khác? Có tiền sử tin tưởng, hay căng thẳng không? c Tài liệu tham khảo 1, Đánh giá tác động xã hội giai đoạn 2016 – 2020: Một số vấn đề cần quan tâm http://laodongxahoi.net/danh-gia-tac-dong-xa-hoi-giai-doan-2016-2020-mot-so-van-de-canquan-tam-1304180.html 2, Đánh giá tác động xã hội mờ nhạt chiếu lệ https://www.thiennhien.net/2013/12/10/danh-gia-tac-dong-xa-hoi-van-mo-nhat-va-chieu-le/ 3, Social Impact Assessmen INTEGRATING SOCIAL ISSUES IN DEVELOPMENT PROJECTS https://publications.iadb.org/publications/english/document/Social_Impact_Assessment_Inte grating_Social_Issues_in_Development_Projects.pdf 4, Do-It-Yourself (DIY) How-to Guide for Stage of the Social Impact Assessment (SIA): Developing a detailed understanding of the local context and the diverse communities involved https://www.london.gov.uk/sites/default/files/ad_105_social_impact_assessment_-_diy_howto_guide.pdf c Cám ơn thầy bạn lắng nghe c ...Nội dung Đánh giá tác động xã hội vấn đề liên quan đến pháp lý 01 Cơ sở phương pháp luận 02 03 Mơ hình đánh giá tác động xã hội 04 Sự cân nhắc đạo đức đánh giá tác động xã hội c 01 Cơ sở phương... trọng tâm thảo luận tác động xã hội hay đánh giá tác động xã hội can thiệp  Một yêu cầu đánh giá tác động xã hội phải lựa chọn tiêu đúng, thiết thực phù hợp với bối cảnh xã hội (1) c Các số xét... vấn đề đánh giá tác động xã hội tìm hiểu góc độ quy định pháp luật c Đánh giá tác động xã hội nên thực với khuôn khổ quy chuẩn Khi xác định nguyên tắc áp dụng cho dự án đánh giá tác động xã hội,