Một số bất cập trong xây dựng cơ chế chính sách để đáp ứng quyền tự chủ về quản lý nhân sự của trường đại học thành viên thuộc đại học vùng ở việt nam

291 MỘT SỐ BẤT CẬP TRONG XÂY DỰNG CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH ĐỂ ĐÁP ỨNG QUYỀN TỰ CHỦ VỀ QUẢN LÝ NHÂN SỰ CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC THÀNH VIÊN THUỘC ĐẠI HỌC VÙNG Ở VIỆT NAM Trương Tuấn Linh Nguyễn Phương Thảo Trường ĐH[.]

MỘT SỐ BẤT CẬP TRONG XÂY DỰNG CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH ĐỂ ĐÁP ỨNG QUYỀN TỰ CHỦ VỀ QUẢN LÝ NHÂN SỰ CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC THÀNH VIÊN THUỘC ĐẠI HỌC VÙNG Ở VIỆT NAM Trương Tuấn Linh Nguyễn Phương Thảo Trường ĐH Công nghệ Thông tin Truyền thông, ĐH Thái Nguyên Đặt vấn đề Tự chủ đại học xu hướng toàn cầu định hướng cho trường đại học công lập Việt Nam nói riêng nước giới nói chung Theo báo cáo World Bank năm 2008 khái quát mô hình quản trị đại học, thể địa vị pháp lý sở giáo dục đại học (GDĐH) xã hội 1- Mô hình nhà nước quản lý kiểm sốt hồn tồn (state control) nước Mỹ Latin, Malaysia trước đây; 2Mơ hình bán tự chủ (semi-autonomous) Pháp New Zealand; 3- Mơ hình bán độc lập (semi-independent) Singapore; 4- Mô hình độc lập (independent) Mỹ, Anh, Úc [1] Mỗi mơ hình quản trị đại học thể tính tự chủ mức độ khác nhau, mơ hình nhà nước kiểm sốt hồn toàn thì sở GDĐH tự chủ mức độ định thực nhiệm vụ chun mơn, tài Mặt khác, mơ hình độc lập (nhà nước giám sát) thể rõ nhà nước đóng vai trị giám sát hệ thống đảm bảo chất lượng đại học trì mức độ tự chủ, chịu trách nhiệm cao cho sở GDĐH Kết từ thực tế cho thấy, tự chủ đại học giúp cho sở GDĐH vận hành tốt hơn, hoạt động hiệu hơn, đồng thời làm tăng tính cạnh tranh sở GDĐH, tạo điều kiện để đa dạng hóa hoạt động GDĐH [2] Xu hướng chung toàn cầu chuyển dần từ mơ hình nhà nước kiểm sốt (state control) sang mơ hình hệ thống nhà nước giám sát (state supervision)-có mức độ tự chủ cao Tại Việt Nam, sở GDĐH công lập chuyển dần từ mơ hình Nhà nước kiểm sốt sang mơ hình Nhà nước giám sát với quyền tự chủ đại học ngày mở rộng [1] Theo quy định Chính phủ Nghị định 99/2019/NĐ-CP hiểu “quyền sở giáo dục đại học tự xác định mục tiêu lựa chọn cách thức thực mục tiêu; tự định có trách nhiệm giải trình hoạt động chun mơn, học thuật, tổ chức, nhân sự, tài chính, tài sản hoạt động khác sở quy định pháp luật lực sở giáo dục đại học” Vào đầu thập niên 1990, theo yêu cầu Chính phủ chủ trương xây dựng số trường đại học mạnh cho nước ta phục vụ trình đổi mới, Bộ Giáo dục Đào tạo đề nghị xây dựng hai đại học quốc gia Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh, ba đại học vùng Thái Nguyên, Huế, Đà Nẵng theo mô hình đại học đa lĩnh vực Ngồi ra, Đại học Cần Thơ trì mơ hình đại học đa lĩnh vực vốn có từ trước năm 1975 Mục đích việc thành lập đại học vùng - đại học đa lĩnh vực để đảm bảo đào tạo tốt chương trình “giáo dục khai phóng” (hoặc “giáo dục đại cương”); tận dụng ưu nghiên cứu phục vụ xã hội, xu đề tài nghiên cứu lớn đề tài có tính liên ngành, hoạt động phục vụ xã hội vậy; gồm nhiều ngành đào tạo khác dễ đối phó với biến động nhu cầu nhân lực nghề nghiệp kinh tế thị trường [3] 291 Qua 20 năm tồn phát triển, đạt nhiều thành tựu, bối cảnh đại học công lập trao quyền tự chủ vai trị đại học vùng ngày trở nên mờ nhạt, không phát huy lợi cạnh tranh mình Đặc biệt, với việc trường đại học thành viên trao quyền tự chủ quyền hạn, chức năng, vai trị đại học vùng bị suy giảm rõ rệt, nguy giải thể đại học vùng điều sảy [4] Hiện nay, đại học vùng đơn vị thành viên thực tổ chức hoạt động theo Luật Giáo dục đại học; Nghị định số 99/2019/NĐ-CP; Thông tư số 10/2020/TT – BGDĐT, Nghị định 115/2020/NĐ-CP, Nghị định 161/2018/NĐ-CP Nghị định số 16/2015/NĐ – CP…, nhiên, quyền hạn đại học vùng đơn vị thành viên bối cảnh tự chủ chưa đề cập cách đầy đủ rõ ràng, điều dẫn tới nhiều bất cập vận hành hệ thống Vậy, nói chất rào cản để trường đại học công lập thực việc tự chủ chủ yếu tập trung chế sách, luật hành cách vận dụng đơn vị Tự chủ nhân vì mà có nhiều bất cập, khó khăn, vướng mắc q trình thực hiện, triển khai công việc Thực trạng 2.1 Về Đại học Thái Nguyên Đại học Thái Nguyên 05 Đại học Việt Nam thực theo mô hình Đại học “hai cấp”, thành lập theo Nghị định số 31/CP ngày 04/4/1994 Chính phủ sở tổ chức, xếp lại trường đại học địa bàn thành phố Thái Nguyên Đại học giao trọng trách trung tâm đào tạo nguồn nhân lực cho tỉnh, trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp dạy nghề địa bàn Đồng thời, thực nhiệm vụ nghiên cứu khoa học, chuyển giao cơng nghệ góp phần quan trọng việc phát triển kinh tế - trị - văn hóa – xã hội vùng trung du, miền núi phía Bắc Hiện Đại học Thái Nguyên có 4.146 cán viên chức với 2.621 cán giảng dạy, có thầy phong tặng Anh hùng lao động, 28 Nhà Giáo nhân dân Nhà Giáo ưu tú; 13 Giáo sư, 141 Phó Giáo sư; 712 tiến sĩ; 25 năm qua, với vai trò Đại học thực nhiệm vụ chiến lược Quốc gia, nhiệm vụ phát triển vùng đất nước có vị trí quan trọng khu vực phía Bắc, Đại học Thái Nguyên chủ yếu tập trung phát triển ngành nghề đào tạo từ bậc học Đại học trở lên Hiện, Đại học Thái Nguyên đào tạo 141 ngành đào tạo trình độ đại học; 60 ngành đào tạo trình độ thạc sĩ; 13 chuyên ngành đào tạo Bác sĩ chuyên khoa I; chuyên ngành đào tạo Bác sĩ chuyên khoa II; chuyên ngành đào tạo Bác sĩ nội trú; 32 ngành tiến sĩ thuộc nhiều lĩnh vực khoa học: tự nhiên, xã hội, nhân văn, nông, lâm nghiệp, kinh tế, quản trị quản lí, y học, kỹ thuật công nghệ 07 sở giáo dục đại học thành viên khoa trực thuộc 2.2 Sự chồng chéo quy định pháp luật vấn đề sử dụng nhân đơn vị nghiệp công lập Theo ý kiến nhiều nhà nghiên cứu, luật văn hướng dẫn tự chủ đời, giới lãnh đạo, quản lý trường tỏ thận trọng dè dặt, chí hồi nghi về tính khả thi luật Khi phân tích quy định tự chủ Luật Giáo dục đại học sửa đổi văn pháp quy liên quan, khơng khó để nhận thấy bất cập vướng mắc luật quy định khung pháp lý hành Ví dụ, theo Khoản 4, Điều 32 Luât Giáo dục đại học Văn 292 hợp số 42/VBHN-VPQH ngày 10/12/2018 Khoản 2, Điều 13 Nghị định 99/2019/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học quy định rõ “Cơ sở giáo dục đại học công lập thực quyền tự chủ tổ chức máy nhân theo quy định Luật giáo dục đại học, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học quy định hành thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập; số lượng người làm việc vị trí việc làm đơn vị nghiệp cơng lập, có quyền tự chủ tổ chức, máy nhân để thực nhiệm vụ chuyên môn không làm tang số lượng người làm việc hưởng lương, mức lương (bao gồm lương phụ cấp) từ quỹ lương ngân sách nhà nước cấp;…” “… Các sở giáo dục đại học phải ban hành, tổ chức thực quy định nội tổ chức máy nhân sự; thực quyền tự chủ tổ chức máy nhân khác…” theo quy định pháp luật Trong tổ chức máy hiểu cấu tổ chức sở giáo dục đại học bao gồm hội đồng trường, hiệu trưởng, phó hiệu trưởng; hội đồng khoa học hội đồng khác; khoa, phòng chức năng, thư viện, tổ chức khoa học công nghệ, tổ chức phục vụ đào tạo khác Trong nhân lại chưa định nghĩa cụ thể mà đề cập đến đội ngũ bao gồm giảng viên, cán quản lý, viên chức, người lao động Tuy nhiên theo Luật Viên chức văn hướng dẫn thực lại có khơng đồng Ví dụ cụ thể Điều 7, Nghị định 16/2015/NĐ-CP Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập (cịn hiệu lực thi hành) quy định “ Đơn vị nghiệp công xây dựng vị trí việc làm cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; tuyển dụng, sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật quản lý viên chức, người lao động theo quy định pháp luật; thuê hợp đồng lao động để thực nhiệm vụ”; Khoản 3, Điều 3, Nghị định 161/2018/NĐ-CP lại quy định đơn vị nghiệp công lập không thực việc ký hợp đồng lao động “Những người làm công việc chun mơn, nghiệp vụ vị trí việc làm xác định công chức quan hành viên chức đơn vị nghiệp cơng lập nhà nước bảo đảm tồn phần chi thường xuyên” Như vậy, đơn vị nghiệp công lập nhà nước bảo đảm toàn phần chi thường xuyên tuyển dụng viên chức làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ giảng viên, kỹ sư, chuyên viên …Vấn đề đặt nhà nước muốn giao quyền tự chủ nhân (bao gồm tuyển dụng, sử dụng, chấm dứt hợp đồng, sa thải) cho đơn vị giáo dục nghiệp công lập (được nhà nước đảm bảo toàn phần chi thường xuyên) lại yêu cầu tuyển dụng viên chức, số lượng biên chế Nhà nước cấp hàng năm có hạn, số lượng biên chế không đảm bảo để thực nhiệm vụ đơn vị Ngoài ra, số loại hợp đồng hợp đồng thỉnh giảng đối tượng công chức, viên chức hay hợp đồng với người lao động cao tuổi lại sử dụng sách tuyển dụng viên chức với đối tượng mà bắt buộc phải sử dụng hợp đồng lao động tuân thủ theo quy định Bộ luật Lao động Trong tiến trình tiến tới tự chủ đại học nói chung hay tự chủ nhân nói riêng, sở giáo dục nghiệp công lập chắn gặp phải vướng mắc với quy định Trước văn quy phạm pháp luật chưa quy định rõ chi tiết việc tuyển dụng nhân sở giáo dục công lập, đơn vị sử dụng hai hình thức tuyển dụng: tuyển dụng viên chức tuyển dụng hợp đồng lao động để 293 đáp ứng hoạt động nghề nghiệp đơn vị Như vậy, đơn vị này, bắt buộc phải áp dụng song song 02 luật Luật Viên chức Bộ luật Lao động Tuy nhiên áp dụng Luật Viên chức trình sử dụng nhân lại gặp nhiều khó khăn, ví dụ xảy tranh chấp hợp đồng làm việc đền bù chi phí đào tạo, kỷ luật lao động… luật lại yêu cầu thực Luật Lao động quy định hai luật khơng hồn tồn đồng Hầu trường đại học sử dụng mã ngạch, hệ số lương công chức, viên chức để áp dụng sang cho người lao động mà theo quy định việc sử dụng mã lao động không cần thiết mức lương cho người lao động phải áp dụng quy định Bộ luật lao động phải sử dụng mức lương tối thiểu vùng làm để chi trả Thực tế cho thấy, giảng viên ký hợp đồng lao động mã ngạch giảng viên 15.111, tổng lương khởi điểm tính: 2.34 x mức lương sở + 0.25% đứng lớp, tổng mức lương chưa thể mức lương tối thiểu vùng quy định Bộ luật Lao động Ngồi ra, vị trí quản lý nhân sở giáo dục đại học phần lớn khơng có chun ngành đào tạo chun sâu quản lý nói chung hay quản lý nhân nói riêng, vậy, trình thực đơn vị cho rằng, mình phép ký hợp đồng lao động mà không cần phải áp dụng luật lao động vì đơn vị quan nhà nước, doanh nghiệp Hay cho chịu quản lý từ Bộ chủ quản mà không bị ràng buộc, điều chỉnh quan hữu quan địa bàn nơi làm việc Việc hiểu không dẫn đến hậu nhiều quan nghiệp nhà nước có sở giáo dục đại học công lập không xây dựng quy định liên quan đến người lao động, không áp dụng Bộ luật lao động Hậu dẫn đến nhiều tranh chấp lao động khối đơn vị nhà nước năm gần 2.3 Thực trạng bất cập trình thực tự chủ nhân vấn đề nhân sở giáo dục đại học Vùng Đại học vùng đơn vị thành viên đơn vị nghiệp công lập, tự chủ phần kinh phí phần cịn lại ngân sách nhà nước cấp, đảm bảo phần ngân sách chi thường xuyên Đối tượng làm việc gồm công chức, viên chức người lao động Do vậy, việc quản lý nhân bị điều chỉnh Luật Công chức, Luật Viên chức, Luật Lao động, Luật Giáo dục, Luật Giáo dục đại học văn pháp quy khác có liên quan Tại Đại học Thái Nguyên, văn pháp quy nội cao Quyết định số 2424/QĐ-ĐHTN ngày 22/10/2015 Giám đốc Đại học Thái Nguyên việc ban hành Quy định nhiệm vụ, quyền hạn Đại học Thái Nguyên, sở giáo dục đại học thành viên đơn vị trực thuộc Ngồi ra, để quản lý nhân có Quyết định số 3189/QĐ-ĐHTN ngày 31/12/2015 Giám đốc Đại học Thái Nguyên việc ban hành Quy định tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán viên chức người lao động Đại học Thái Nguyên văn quản lý nội khác Tuy nhiên, văn quản lý vào Thông tư 08/2014/TT- BGDĐT ngày 14/5/2020 Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy chế tổ chức hoạt động đại học vùng đơn vị thành viên thay Thông tư 10/2020/TT- BGDĐT ngày 14/5/2020 Thêm vào đó, pháp quy khác để xây dựng, ban hành văn quản lý nội Đại học Thái Nguyên sửa đổi, bổ sung thay Như vậy, tính pháp lý, tính thời văn quản lý nội tồn nhiều bất cập, cần điều chỉnh, cập nhật Điều đòi hỏi Đại học Thái Nguyên phải sửa đổi, ban hành văn pháp quy nội để điều chỉnh, quản lý kịp thời Nhưng thực tế, tính đến văn quy định quy chế tổ chức hoạt động Đại học Thái Nguyên hay văn quy định khác quản lý, tổ chức chưa điều chỉnh Điều dẫn tới 294 việc trường thành viên khơng có để ban hành hay thực văn pháp quy nội đơn vị Các cơng việc triển khai liên quan đến cấu tổ chức, nhân vì mà vướng mắc, giải chậm trễ Những rắc rối trình tổ chức nhân đơn vị nghiệp công lập hệ trình dài từ trước đến Tuy nhiên, nhà nước ban hành văn pháp quy để trao quyền tự chủ nói chung hay tự chủ nhân nói riêng cho đơn vị giáo dục nghiệp cơng lập lại khơng tính tốn đến việc xử lý đơí với với hậu khứ để lại Trường Đại học Công nghệ Thông tin Truyền thông thuộc Đại học Thái Nguyên - đại học coi có tuổi đời trẻ hệ thống giáo dục Việt Nam (thành lập từ năm 2011 sở nâng cấp Khoa Công nghệ thông tin) Trường thành lập, có điều kiện để thay đổi cách quản lý từ bước đầu, nhiên với thể chế quy định cho trường đại học thành viên thuộc đại học vùng, việc tự thay đổi Đặc biệt vấn đề sử dụng, quản lý nhân khơng có khác biệt so với đơn vị giáo dục nghiệp có tuổi đời lâu Tính đến thời điểm tại, Trường có 361 cán viên chức người lao động, đó, giảng viên 253 người (70,08%), viên chức 218 người (60,39%), lại cán bộ, giảng viên thuộc diện hợp đồng lao động Nếu tính tổng sinh viên toàn trường dao động từ 5000-6000 sinh viên quy, số lượng cán viên chức khơng thể đáp ứng nhu cầu giảng dạy công tác phục vụ đào tạo cho nhà trường Do trường bắt buộc phải tuyển dụng lao động hợp đồng với giảng viên để tạo nguồn hay chuyên viên chức danh khác để thực công việc hành Tuy nhiên, sau gần 10 năm xây dựng phát triển, văn quản lý lao động chưa nhà trường trọng đến Cho đến năm 2020, trường thức ban hành Nội quy lao động, điều chỉnh hợp đồng lao động, xây dựng quy chế đánh giá lao động theo quy định Ngoài ra, Nghị định 161 ban hành thì văn pháp quy khác lại khơng có hướng dẫn chế tài cho việc xử lý trường hợp ký hợp đồng lao động trước đơn vị nghiệp cơng lập Như vậy, muốn tuân thủ theo yêu cầu Nghị định 161, đơn vị nghiệp công lập Trường Đại học Công nghệ Thông tin Truyền thông bắt buộc phải thực việc chấm dứt hợp đồng lao động theo trình tự quy định Bộ Luật Lao động, mà thủ tục đòi hỏi phải thực bước giống doanh nghiệp Quyết định số 2424/QĐ-ĐHTN (vẫn hiệu lực) ghi rõ sở thành viên phải lập kế hoạch định biên, kế hoạch tuyển dụng hàng năm trình ĐHTN phê duyệt; tổ chức tuyển dụng viên chức, người lao động theo Đề án vị trí việc làm ĐHTN phê duyệt; ký hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc báo cáo ĐHTN Ngoài ra, đơn vị định chấm dứt hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc viên chức người lao động có học vị tiến sĩ, chức danh giáo sư, phó giáo sư, giảng viên cao cấp, giảng viên chính, chuyên viên va tương đương trở lên phải báo cáo ĐHTN định Như thấy việc tuyển dụng, chấm dứt hợp đồng phải qua nhiều bước, thủ tục hành rườm rà phức tạp mà việc quản lý trực tiếp đơn vị thành viên Hệ thống quản trị nhân theo định hướng tự chủ, giống với doanh nghiệp hình thành, triển khai bước Mặc dù vậy, trình triển khai gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Hệ thống văn pháp quy nhà nước chồng chéo, 295 không thực rõ ràng Mô hình đại học vùng - đại học hai cấp không hiệu quả, liên kết lỏng lẻo, ràng buộc mặt hành chủ yếu Các văn quản lý nội không kịp thời, không đầy đủ Nhìn chung, lực thực tự chủ, đặc biệt tự chủ tổ chức, nhân nhiều trường đại học thấp Nhận thức cán lãnh đạo, quản lý sở giáo dục đại học tự chủ nói chung tự chủ quản trị nhân nói riêng chưa đầy đủ, chí hiểu sai chất khái niệm Ví dụ, đa phần quan tâm đến “quyền”, chưa hiểu trách nhiệm giải trình kèm theo quyền Các kỹ năng, kiến thức quản trị nhân tiên tiến gắn với tự chủ đại học chưa bồi dưỡng huấn luyện đầy đủ Tâm lý hình thành sống mơi trường bao cấp, quản lý tập trung lâu rào cản khiến nhiều cán lãnh đạo, quản lý trường chưa sẵn sàng cho thay đổi sang mơ hình tự chủ Mợt số gợi ý - Chính sách, pháp luật nhà nước cần đồng bộ, tránh xung đột, chồng chéo Đồng thời cần phải nới lỏng thể chế, ràng buộc cho sở giáo dục công lập tiến tới tự chủ mà cụ thể vấn đề sử dụng nhân - Các thông tư, quy định Bộ Giáo dục Đào tạo cần ban hành hướng dẫn kịp thời Thông tư số 10/2020/TT – BGDĐT trải qua thời gian dài để đời, thay cho thông tư 08/2014/TT- BGDĐT Mặc dù vậy, vai trò vị Đại học Vùng so với hai Đại học Quốc gia khiêm tốn, hạn chế; chế “bộ chủ quản” thể rõ Ngoài ra, việc tự chủ đơn vị thành viên Đại học Thái Nguyên chưa tự chủ vấn đề nan giải, không dễ để tháo gỡ Cơ cấu tổ chức cho đại học vùng câu hỏi bỏ ngỏ - Đại học Thái Nguyên cần kịp thời xây dựng triển khai văn quản lý đồng bộ, kịp thời để đơn vị thành viên có triển khai, xây dựng cho đơn vị - Đại học Thái Nguyên đơn vị thành viên cần nâng cao nhận thức cho cán bộ, giảng viên đội ngũ lãnh đạo, quản lý tự chủ đại học Đồng thời, nâng cao lực quản lý tự chủ, quản lý nhân cho đội ngũ quản lý, lãnh đạo cấp trường thực tế đa phần đội ngũ cán quản lý bổ nhiệm từ giảng viên, kiêm nhiệm giảng dạy chuyên môn, thiếu kinh nghiệm, kiến thức, kỹ quản lý, quản trị - Các đơn vị thành viên đại học vùng cần trao quyền tự chủ động xây dựng ban hành văn quản lý nội cập nhật, phù hợp với tình hình thực tế trường quy định cấp Cụ thể như: Quy chế tổ chức hoạt động trường thể rõ vai trị, chức đặc biệt quan trọng Hội đồng trường; Quy chế sử dụng, đánh giá cán viên chức, người lao động; Quy chế đào tạo bồi dưỡng đội ngũ; Quy định việc áp dụng KPIs kiểm tra, đánh giá chất lượng công việc… Kết luận Đại học vùng thiết kế xây dựng với chức đào tạo, nghiên cứu khoa học công nghệ đa ngành, đa lĩnh vực, trình thực thi nảy sinh nhiều bất cập Mô hình “hai cấp” “đại học đại học” vơ hiệu hố tính đa lĩnh vực, đa ngành làm phát sinh nhiều vấn đề quản trị quản lý Mối liên kết sử dụng nguồn lực chung đại học lỏng lẻo, trường thành viên độc lập đào tạo 296 nguồn nhân lực; trường thành viên lại “được” phát triển theo hướng đa ngành, đa lĩnh vực nên dẫn đến chồng chéo, đan xen phức tạp Quản trị nhân khơng có định hướng chung chậm triển khai theo thực tế, nhiều vướng mắc tự trường phải tìm cách giải khơng “hỗ trợ, hướng dẫn” Thêm vào đó, phương thức, kỹ quản lý quản trị không cập nhật, nặng tính hành chế “xin-cho” Trong xu hướng tự chủ đại học Việt Nam giới Đại học vùng trường thành viên cần có chiến lược, sách để tiếp cận phương thức quản trị đại học đại, coi nhà trường doanh nghiệp với ngành nghề kinh doanh đặc thù TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] N Đ A Xuân, “University Management: Experience from the U.S’s Higher Education System and Lessons for Vietnam,” Industry and Trade Magazine, no 2019, Ha Noi, pp 1–7, Aug 04, 2019 [2] N T M Phương, “University Administration Under the Trend of Enhancing the Autonomy in Vietnamese Universities,” Industry and Trade Magazine, Ha Noi, pp 1–7, Apr 2017 [3] L Q Thiệp, “Regional University- Design, Implementation, Challenges and Solutions,” Ha Noi, 2019 [Online] Available: https://lqthiep.blogspot.com/2019/ [4] P T T Ha, “Regional University in the Context of Autonomy: the Solution for Exist and Development,” Review of Finance, Ha Noi, Mar 2018 297 ... khơng cập nhật, nặng tính hành chế “xin-cho” Trong xu hướng tự chủ đại học Việt Nam giới Đại học vùng trường thành viên cần có chiến lược, sách để tiếp cận phương thức quản trị đại học đại, coi... thành tựu, bối cảnh đại học cơng lập trao quyền tự chủ vai trò đại học vùng ngày trở nên mờ nhạt, không phát huy lợi cạnh tranh mình Đặc biệt, với việc trường đại học thành viên trao quyền tự. .. nghiệm, kiến thức, kỹ quản lý, quản trị - Các đơn vị thành viên đại học vùng cần trao quyền tự chủ động xây dựng ban hành văn quản lý nội cập nhật, phù hợp với tình hình thực tế trường quy định cấp