HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ NGOẠI LỆ QUYỀN TÁC GIẢ TRONG CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4 0 PERFECTING VIETNAM LAWS ON COPYRIGHT EXCEPTIONS IN THE INDUSTRIAL REVOLUTION 4 0 Phạm Minh Huyền* Ngày tòa soạn[.]
HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ NGOẠI LỆ QUYỀN TÁC GIẢ TRONG CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 PERFECTING VIETNAM LAWS ON COPYRIGHT EXCEPTIONS IN THE INDUSTRIAL REVOLUTION 4.0 Phạm Minh Huyền* Ngày tòa soạn nhận báo: 05/10/2021 Ngày nhận kết phản biện đánh giá: 04/04/2022 Ngày báo duyệt đăng: 29/04/2022 Tóm tắt: Sự phát triển cách mạng công nghiệp 4.0 tác động mạnh mẽ mang lại nhiều thách thức việc bảo hộ quyền tác giả nói chung quy định ngoại lệ quyền tác giả nói riêng để phù hợp với tiến công nghệ thơng tin đảm bảo cân lợi ích chủ thể sáng tạo công chúng xã hội đại Bài viết phân tích quy định pháp luật Việt Nam ngoại lệ quyền tác giả, mộtsố hạn chế để từ đề xuất hoàn thiện quy định pháp luật ngoại lệ quyền tác giả đáp ứng yêu cầu cách mạng cơng nghiệp 4.0 Từ khóa: ngoại lệ quyền tác giả, cách mạng công nghiệp 4.0, chép tác phẩm, Quyền tác giả, thư viện Abstract: The development of the industrial revolution 4.0 has strongly impacted and brought many challenges in copyright protection in general as well as the regulation on copyright exception in particular to be consistent with the progress of information technology and ensure a balance of interests between the creator and the public in modern society The article analyzes the provisions of Vietnam law on exceptions to copyright, points out some limitations, and then proposes solutions to improve the legal provisions on copyright exceptions to meet the requirements of the industrial revolution 4.0 Keywords: copyright exceptions, industrial revolution 4.0, reproduction, copyright, library I Đặt vấn đề Nhằm hài hịa hóa lợi ích chủ thể quyền tác giả lợi ích cộng đồng việc tiếp cận, sử dụng tác phẩm, pháp luật quyền tác giả quy định ngoại lệ độc quyền hay gọi hạn chế quyền tác giả số hành vi sử dụng, khai thác quyền tác giả Các quy định có ảnh hưởng trực tiếp đến độc quyền khai thác tác phẩm chủ sở hữu, tác động đến quyền công chúng việc bảo tồn, phát triển phổ biến văn hóa Tuy nhiên, thực tiễn áp * Khoa Pháp luật Dân sự, Trường Đại học Luật Hà Nội Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion 56 dụng quy định pháp luật ngoại lệ quyền tác giả, đặc biệt bối cảnh phát triển cách mạng công nghiệp 4.0 nảy sinh nhiều vấn đề gây tranh cãi, ý kiến trái chiều học giả, chuyên gia, luật sư người sử dụng, khai thác sản phẩm sáng tạo Chính vậy, viết phân tích, đánh giá quy định pháp luật Việt Nam ngoại lệ quyền tác giả, số hạn chế đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật vấn đề II Cơ sở lý thuyết ngoại lệ quyền tác giả: 2.1 Cơ sở lý luận: Theo Từ điển Tiếng Việt, ngoại lệ “cái nằm chung quy định”† Như vậy, theo quy định chung, tổ chức, cá nhân sử dụng tác phẩm thời hạn bảo hộ quyền tác giả phải xin phép trả tiền nhuận bút, thù lao cho chủ sở hữu quyền tác giả, nhiên pháp luật có quy định trường hợpnằm ngồi chung đó, tức phép sử dụng tác phẩm xin phép, trả tiền nhuận bút, thù lao xin phép phải trả tiền nhuận bút, thù lao Đó quy định ngoại lệ quyền tác giả, xác định trường hợp quyền chủ sở hữu quyền tác giả bị thu hẹp, hạn chế chủ sở hữu phải chấp nhận điều Cơ sở lý luận quy định hạn chế quyền chủ sở hữu quyền tác giả sở áp dụng học thuyết cân lợi ích chủ sở hữu quyền tác giả công chúng – “sự cân dựa đánh đổi lợi ích tương đương”‡ Bằng việc cho phép cơng chúng sử dụng tác phẩm bảo hộ mà không cần phải xin phép trả thù lao cho tác giả, chủ sở hữu quyền tác giả, quy định ngoại lệ “lời nhắc nhở” việc quyền tác giả xã hội trao cho chủ thể quyền nhằm thu “lợi ích” văn hóa khoa học từ sáng tạo đó§ Theo đó, trường hợp ngoại lệ quyền tác giả quy định hệ thống pháp luật sở hữu trí tuệ (SHTT) nhằm tạo hội cho cơng chúng có khả sử dụng, khai thác tác phẩm vào mục đích phi thương mại (như nghiên cứu khoa học, giảng dạy ), tạo nên cân sách thúc đẩy sáng tạo sản phẩm với việc phân phốivà sử dụng thành sáng tạo cácchủ thể Bên cạnh đó, quy định góp phần bảo đảm số quyền dânsự người quyền học tập, nghiên cứu tiếp cận thông tin 2.2 Cơ sở pháp lý: Theo quy định pháp luật SHTT Việt Nam, nội dung ngoại lệ quyền tác giả quy định Điều 25, Điều 26 Luật SHTT năm 2005, sửa đổi, bổ sung năm 2009 năm 2019 (sau gọi tắt Luật SHTT) hướng dẫn cụ thể Nghị định 22/2018/NĐ-CP ngày quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành † Viện ngôn ngữ học, Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng – Trung tâm từ điển học, 1997, tr.661 ‡ Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật Sở hữu trí tuệ, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2021, tr.19 § Anne Lepage, Overview of exceptions and limitations to copyright in the digital environment, 2003, page Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion Luật SHTT năm 2005 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật SHTT năm 2009 quyền tác giả, quyền liên quan (sau gọi tắt Nghị định 22/2018/NĐ-CP) 2.2.1 Sử dụng tác phẩm công bố xin phép, trả tiền nhuận bút, thù lao Việc áp dụng ngoại lệ phải thỏa mãn điều kiện định sau: - Thứ nhất: đối tượng sử dụng phải tác phẩm công bố Đây điều kiện ghi nhận rõ ràng quy định pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế pháp luật số quốc gia Tại Việt Nam, khái niệm cơng bố tác phẩm giải thích Khoản Điều 20 Nghị định 22/2018/NĐ- CP¶, theo cơng bố tác phẩm phải thỏa mãn yếu tố: + Thứ nhất: phải có tácphẩm phát hành đến cơng chúng, “sẵn có” để có nhu cầu tiếp cận với tác phẩm, không phân biệt cách thức tạo + Thứ hai: số lượng đủ để đáp ứng nhu cầu thưởng thức tác phẩm công chúng, tùy thuộc đặc trưng loại hình tác phẩm; + Thứ ba: phải đồng ý tác giả, chủ sở hữu quyền tác giả Chính gắn liền với việc phát hành với số lượng hợp lý đủ để đáp ứng 57 nhu cầu thưởng thức công chúng nên quyền cơng bố tác phẩm quyền tác giả, chủ sở hữu quyền tác giả tự thực cho phép người khác thực tác giả khơng có đủ điều kiện thời gian, tài chính, sở vật chất, kỹ thuật để tạo Như vậy, tác phẩm cơng bố ngoại lệ quyền tác giả áp dụng Do đó, tác phẩm chưa cơng bố việc sử dụng, khai thác tác phẩm độc quyền thuộc chủ sở hữu quyền tác giả Việc quy định áp dụng ngoại lệ tác phẩm công bố cho thấy có hạn chế đặt cho độc quyền chủ sở hữu quyền tác giả góc độ đó, pháp luật cố gắng bảo vệ quyền lợi cho người sáng tạo chủ thể đầu tư tạo tác phẩm - Thứ hai: hành vi sử dụng tác phẩm phải thuộc trường hợp quy định Khoản Khoản Điều 25 Luật SHTT Pháp luật Việt Nam có quy định “hạn chế” hành vi sử dụng tác phẩm, theo đó, trường hợp coi “sử dụng tự do” (free uses) hay “sử dụng hợp lí” (fair uses) xin phép trả tiền cho chủ sở hữu quyền tác giả** Tuy nhiên, việc sử dụng phải tuân theo điều kiện cách thức hợp lý Luật SHTT văn khác liên quan quy định Theo đó, ¶ Quyền cơng bố tác phẩm cho phép người khác công bố tác việc phát hành tác phẩm đến công chúng với số lượng hợp lý để đáp ứng nhu cầu công chúng tùy theo chất tác phẩm, tác giả chủ sở hữu quyền tác giả thực cá nhân, tổ chức khác thực với đồng ý tác giả chủ sở hữu quyền tác giả (Khoản Điều 20 Nghị định 22/2018/NĐ-CP) ** Vũ Hải Yến, “Bàn quy định Luật SHTT Việt Nam giới hạn quyền tác giả, quyền liên quan”, Tạp chí Luật học, (07), 2010, tr.37 58 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion việc sử dụng tác phẩm công bố xin phép, trả tiền nhuận bút, thù lao phải thuộc trường hợp cụ thể bao gồm††: + Tự chép nhằm mục đích nghiên cứu khoa học, giảng dạy cá nhân; Sao chép tác phẩm để lưu trữ thư viện với mục đích nghiên cứu Tuy nhiên, quy định không áp dụng tác phẩm kiến trúc, tác phẩm tạo hình chương trình máy tính tác phẩm đặc thù việc chép ảnh hưởng nghiêm trọng đến việc khai thác tác phẩm chủ sở hữu quyền tác giả nên pháp luật quy định việc chép tác phẩm thời hạn bảo hộ quyền tác giả phải xin phép trả tiền nhuận bút, thù lao cho chủ sở hữu quyền tác giả + Trích dẫn hợp lý tác phẩm mà khơng làm sai ý tác giả để bình luận minh họa tác phẩm mình; Trích dẫn tác phẩm mà không làm sai ý tác giả để viết báo, dùng ấn phẩm định kỳ, chương trình phát thanh, truyền hình, phim tài liệu; Trích dẫn tác phẩm để giảng dạy nhà trường mà khơng làm sai ý tác giả, khơng nhằm mục đích thương mại + Chụp ảnh, truyền hình tác phẩm tạo hình, kiến trúc, nhiếp ảnh, mỹ thuật ứng dụng trưng bày nơi cơng cộng nhằm giới thiệu hình ảnh tác phẩm + Chuyển tác phẩm sang chữ ngôn ngữ khác cho người khiếm thị + Nhập tác phẩm người khác để sử dụng riêng - Thứ ba: hành vi sử dụng tác phẩm phải thỏa mãn yếu tố quy định Khoản Điều 25 Luật SHTT Hành vi sử dụng tác phẩm thuộc trường hợp ngoại lệ quyền tác giả phải đáp ứng ba yếu tố sau: (i) không làm ảnh hưởng đến việc khai thác bình thường tác phẩm, (ii) khơng gây phương hại đến quyền tác giả, chủ sở hữu quyền tác giả, (iii) phải thông tin tên tác giả nguồn gốc, xuất xứ tác phẩm 2.2.2 Sử dụng tác phẩm công bố xin phép phải trả tiền nhuận bút, thù lao Để áp dụng ngoại lệ này, việc sử dụng tác phẩm phải thỏa mãn điều kiện định sau: + Biểu diễn tác phẩm sân khấu, loại hình biểu diễn nghệ thuật khác buổi sinh hoạt văn hố, tun truyền cổ động khơng thu tiền hình thức - Thứ nhất: đối tượng sử dụng phải tác phẩm công bố tác phẩm điện ảnh‡‡ + Ghi âm, ghi hình trực tiếp buổi biểu diễn để đưa tin thời để giảng dạy - Thứ ba: việc sử dụng tác phẩm để phát sóng thuộc hai trường hợp: †† Điều 25 Luật SHTT ‡‡ Khoản Điều 26 Luật SHTT - Thứ hai: chủ thể sử dụng tác phẩm tổ chức phát sóng Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion + Nếu tổ chức phát sóng sử dụng tác phẩm cho chương trình có tài trợ, quảng cáo thu tiền hình thức tổ chức phát sóng chủ sở hữu quyền tác giả phải tự thỏa thuận mức thù lao phương thức toán kể từ sử dụng; trường hợp không thỏa thuận áp dụng quy định Chính phủ khởi kiện Tòa án theo quy định pháp luật + Nếu tổ chức phát sóng sử dụng tác phẩm cho chương trình khơng có tài trợ, quảng cáo, khơng thu tiền mức thù lao áp dụng theo quy định Chính phủ - Thứ tư: Việc sử dụng tác phẩm không làm ảnh hưởng đến việc khai thác bình thường tác phẩm, khơng gây phương hại đến quyền tác giả, chủ sở hữu quyền tác giả; phải thông tin tên tác giả nguồn gốc, xuất xứ tác phẩm§§ III Phương pháp nghiên cứu: Bài viết sử dụng phương pháp phân tích, đánh giá quy định pháp luật hành, án, định tòa án, so sánh với pháp luật quốc gia khác để đề xuất hoàn thiện pháp luật Việt Nam IV Kết thảo luận: 4.1 Một số hạn chế, vướng mắc quy định pháp luật Việt Nam ngoại lệ quyền tác giả - Thứ nhất: Sự cứng nhắc danh sách ngoại lệ thời đại 59 công nghệ số cách mạng khoa họccông nghiệp 4.0 Việc quy định danh sách trường hợp sử dụng tác phẩm công bố mà xin phép trả nhuận bút, thù lao trường hợp sử dụng tác phẩm công bố xin phép phải trả tiền nhuận bút, thù lao Điều 25, Điều 26 Luật SHTT khiến người đọc suy ngoại lệ quyền tác giả Việt Nam dựa vào cáctrường hợp luật định Chỉ có hành vi thuộc danh sách liệt kê Điều 25, Điều 26 pháp luật cho phép công nhận ngoại lệ quyền tác giả.Những hành vi nằm danh sách mang mục đích giảng dạy, nghiên cứu, trích dẫn,biểu diễn, phổ biến tác phẩm không thuộc danh sách coi hànhvi xâm phạm quyền tác giả Điều có lẽ chưa phù hợp với sách Nhà nước Việt Nam SHTT: khuyến khích, thúc đẩy hoạt động sáng tạo, khai thác tài sản trí tuệ nhằm góp phần phát triển kinh tế – xã hội bảo đảm hài hịa lợi ích chủ thể quyền tác giả với lợi ích cộng đồng¶¶ Vì vậy, quy định ngoại lệ quyền tác giả hạn chế, cứng nhắc; hành vi thừa nhận rộng rãi bị coi hành vi xâm phạm Theo quy định hành, hành vi sử dụng tác phẩm mang tính chất cá nhân đơn giản định thời (timeshifting)*** tác phẩm hay thay đổi định §§ Khoản Điều 26 Luật SHTT ¶¶ Điều Luật SHTT Chính sách Nhà nước SHTT *** Việc ghi lại tác phẩm phát sóng để thuận tiện cho việc xem lại cá nhân nhà 60 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion dạng (format-shifting)††† tác phẩm bị coi hành vi xâm phạm (sao chép tác phẩm trái phép) Bài nhái cho kết tương tự Cơ quan có thẩm quyền khơng có sở pháp lý để giải vấn đề với kết khả quan cho bên bị cáo buộc Như vậy, ngoại lệ quyền tác chưa đáp ứng yêu cầu thời đại số, thời đại phát triển thông tin thay đổi không ngừng công nghệ Thật vậy, phong trào chế ảnh hay nhái lại lời nói nhằm mục đích châm biếm, trào phúng hay đả kích tệ nạn, tượng xã hội mạng xã hội hay cộng đồng mạng Facebook, Twitter, Instagram, Zing, Zalo bị coi bất hợp pháp Những hành vi phong trào này, vốn đóng vai trị quan trọng văn hóa đại quyền tự biểu đạt, không mang tính giải trí mà cịn cung cấp thơng tin kiện thời sự, chí phi lợi nhuận, góc độ pháp lý ln bị coi hành vi xâm phạm quyền tác giả Bên cạnh đó, pháp luật Việt Nam hành không cho phép tiếp cận chương trình máy tính để nghiên cứu giảng dạy Vì ngoại lệ khơng áp dụng với chương trình máy tính, kỹ thuật đảo ngược (reverse engineer) không coi hợp pháp Điều làm cản trở cải tiến kỹ thuật ngành Với sách phát triển kinh tế mạnh công nghệ truyền thông, kiện thành lập hàng loạt doanh nghiệp lĩnh vực côngnghệ thông tin, việc phát triển công nghệ thông tin coi mục tiêu trọng điểm đất nước, giai đoạn giới giai đoạn đỉnh cao‡‡‡ cách mạng công nghiệp lần thứ tư Các thiết bị công nghệ sớm bị lỗi thời, mấttính cạnh tranh thiết bị ứng dụng hiệu hơn, đó, thị trường công nghệ thông tin dành cho người nhanh nắm bắt phát triển ý tưởngnhất; tất giới hạn đến từ việc tiếpcận công nghệ tồn hạn chế phát triển, hay bắt kịp Việt Nam với giới Do đó, việc sửa đổi hệ thống quy định ngoại lệ quyền tác giả trở nên thiết ngành công nghệ thông tin - Thứ hai, pháp luật Việt Nam cho phép chép tác phẩm nhằm mục đích nghiên cứu khoa học, giảng dạy cá nhân không nhằm mục đích thương mại Về số lượng, ngoại lệ quyền chép tác phẩm áp dụng phạm vi Do đó, trường hợp chép với số lượng lớn tác phẩm phải xin phép trả tiền nhuận bút, thù lao cho chủ sở hữu quyền tác giả Quy định khó thực thi thực tế với phát triển khoa học công nghệ, đặc biệt ngành công nghiệp sản xuất kinh doanh phương tiện, thiết bị chép tác phẩm, cá nhân dễ dàng sở hữu phương tiện máy photocopy gia đình nên khó kiểm sốt hành vi chép ††† Thay đổi định dạng việc chuyển đổi liệu vi tính từ định dạng sang định dạng khác, ví dụ chép/rútdữ liệu âm (ripping) từ đĩa CD thành liệu kỹ thuật số định dạng MP3 ‡‡‡ Bài tổng hợp nguồn Thế giới cách mạng công nghiệp lần thứ tư, xem thêm tại: Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion cá nhân Đặc biệt, chế kiểm soát việc chép cá nhân lại phức tạp khó khăn mơi trường Internet với phát triển cách mạng khoa học cơng nghiệp 4.0 Bên cạnh mục đích nghiên cứu khoa học, quy định ngoại lệ áp dụng cho mục đích giảng dạy cá nhân Tuy nhiên, việc xác định phạm vi hoạt động giảng dạy cịn chưa rõ ràng khía cạnh quy định áp dụng sở đào tạo thức thuộc hệ thống giáo dục mà người học cấp văn bằng, chứng thức hay áp dụng với tất chương trình đào tạo bao gồm dạy gia sư hay khóa nâng cao kỹ ngơn ngữ ngắn hạn trung tâm, trang web, áp dụng cho việc giảng dạy trực tiếp hay giảng dạy trực tuyến, từ xa Ngoài ra, quy định hành không loại trừ việc áp dụng ngoại lệ tác phẩm sáng tạo công bố để phục vụ mục đích giảng dạy Điều gây thiệt hại nghiêm trọng cho chủ thể đầu tư nhiều thời gian, công sức, chi phí để sáng tạo tác phẩm loại này, khiến họ khơng cịn hội để khai thác bình thường tác phẩm khơng có động lực để tiếp tục sáng tạo tương lai - Thứ ba, vướng mắc quy định liên quan đến ngoại lệ chép tác phẩm để lưu trữ thư viện với mục đích nghiên cứu Theo pháp luật hành, chủ thể chép tác phẩm để lưu trữ thư viện với mục đích nghiên cứu mà xin phép, trả tiền nhuận bút, thù lao Tuy nhiên, việc chép áp dụng không 61 thư viện không chép phân phối tác phẩm tới công chúng, kể kỹ thuật số§§§ Trên thực tế nay, nhằm đáp ứng nhu cầu học tập, nghiên cứu bối cảnh dịch bệnh bùng phát, nhiều thư viện triển khai số hóa tài liệu lưu trữ để tạo điều kiện thuận lợi cho bạn đọc tiếp cận tài liệu địa điểm thời gian họ lựa chọn Vấn đề đặt tác phẩm in thư viện mua cách hợp pháp, sau số hóa lưu trữ kho liệu thư viện thư viện có quyền sử dụng, khai thác mức độ nào, thư viện có quyền thu phí từ việc cấp phép truy cập cho bạn đọc hay khơng? - Thứ tư, hạn chế cách giải thích áp dụng điều kiện áp dụng ngoại lệ quyền tác giả Yếu tố không làm ảnh hưởng đến việc khai thác bình thường tác phẩm không gây phương hại đến quyền tác giả, chủ sở hữu quyền tác giả chưa giải nghĩa thức quan lập pháp mà dẫn chiếu qua án phúc thẩm số 127/2007/DSPT ngày 14/6/2007 Tòa phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao Hà Nội xét xử tranh chấp hai nhà Kiều học ông Tôn ông Tuân liên quan đến việc ơng Tơn trích dẫn ngun văn báo phân tích Truyện Kiều ơng Tuân 82 lỗi sai ông Tuân nghiên cứu Truyện Kiều Mặc dù vậy, cách giải thích Tịa án cịn mơ hồ, chưa giải thích cụ thể mà bình luận dựa vào cỏc s kin v dn chiu iu lutảảả ĐĐĐ Khon Điều 22 Nghị định số 22/2018/NĐ-CP ¶¶¶ Bản án phúc thẩm số 127/2007/DSPT ngày 14/6/2007 Tòa phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao Hà Nội ... định pháp luật Việt Nam ngoại lệ quyền tác giả, số hạn chế đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật vấn đề II Cơ sở lý thuyết ngoại lệ quyền tác giả: 2.1 Cơ sở lý luận: Theo Từ điển Tiếng Việt, ngoại. .. định pháp luật hành, án, định tòa án, so sánh với pháp luật quốc gia khác để đề xuất hoàn thiện pháp luật Việt Nam IV Kết thảo luận: 4. 1 Một số hạn chế, vướng mắc quy định pháp luật Việt Nam ngoại. .. khai thác tác phẩm độc quyền thuộc chủ sở hữu quyền tác giả Việc quy định áp dụng ngoại lệ tác phẩm công bố cho thấy có hạn chế đặt cho độc quyền chủ sở hữu quyền tác giả góc độ đó, pháp luật cố