64 Journal of Finance – Marketing, Vol 61, Febuary 2021 Journal of Finance – Marketing http //jfm ufm edu vn TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH – MARKETING UNIVERSITY OF FINANCE – MARKETING ISSN 1859 3690 Số 61[.]
Journal of Finance – Marketing, Vol 61, Febuary 2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH – MARKETING UNIVERSITY OF FINANCE – MARKETING Journal of Finance – Marketing ISSN: 1859-3690 http://jfm.ufm.edu.vn Số 61 – Tháng 02 Năm 2021 IMPACTS OF THE EVFTA ON THE IMPORTATION OF PHARMACEUTICAL PRODUCTS FROM THE EU INTO VIETNAM Nguyen Tien Hoang, Tran Thi Van Foreign Trade University Received date: January 26, 2021 Accepted: February 19, 2021 Post date: February 25, 2021 Abstract: This study was conducted to analyze the tariff impact of the EVFTA on Viet Nam pharmaceutical imports from the EU market, including four groups of effects: trade creation effect, trade diversion effect, tax revenue and welfare effects To assess the effects of the tariff policy under the EVFTA on pharmaceutical imports, the authors use SMART model together with qualitative analysis Accordingly, research result shows that the trade creation effect is expected to be greater than the trade diversion effect, the overall tariff revenue will decline while the social welfare is predicted to increase when the EVFTA comes into force Based on the analysis, recommendations for the government, businesses and stakeholders are proposed Keywords: EVFTA, import, pharmaceutical products, EU, Vietnam 64 Tạp chí Nghiên cứu Tài – Marketing, số 61 – Tháng 02 Năm 2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH – MARKETING UNIVERSITY OF FINANCE – MARKETING Tạp chí Nghiên cứu Tài – Marketing ISSN: 1859-3690 http://jfm.ufm.edu.vn Số 61 – Tháng 02 Năm 2021 TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH EVFTA ĐẾN NHẬP KHẨU DƯỢC PHẨM TỪ THỊ TRƯỜNG EU VÀO VIỆT NAM Nguyễn Tiến Hoàng, Trần Thị Vân Trường Đại học Ngoại thương Ngày nhận bài: 26/01/2021 Ngày chấp nhận đăng: 19/02/2021 Ngày đăng: 25/02/2021 Tóm tắt: Nghiên cứu thực nhằm phân tích tác động mặt thuế quan Hiệp định EVFTA nhập dược phẩm Việt Nam từ thị trường EU, bao gồm bốn nhóm tác động: tác động tạo lập thương mại, tác động chuyển hướng thương mại, tác động doanh thu thuế tác động phúc lợi Cùng với phân tích định tính, tác giả sử dụng mơ hình SMART để đánh giá tác động tạo quy định mặt thuế quan Hiệp định EVFTA Theo đó, tác động tạo lập thương mại dự báo lớn tác động chuyển hướng thương mại, doanh thu thuế quan tổng thể có suy giảm phúc lợi xã hội có xu hướng tăng lên Hiệp định EVFTA có hiệu lực Từ đó, khuyến nghị nhập dược phẩm cho Chính phủ, doanh nghiệp bên liên quan đưa Từ khóa: EVFTA, nhập khẩu, dược phẩm, EU, Việt Nam Giới thiệu phẩm, vào năm 2019, kim ngạch nhập dược phẩm từ EU chiếm đến 44% tổng kim ngạch nhập dược phẩm Việt Nam (ITC, 2020) Trong Hiệp định EVFTA, Việt Nam cam kết dỡ bỏ thuế quan với 60% mặt hàng dược phẩm Hiệp định có hiệu lực, đồng thời đưa lộ trình cắt giảm thuế cho mặt hàng dược phẩm cịn lại vịng 11 năm Bên cạnh đó, quy định cho phép doanh nghiệp nước ngồi thành lập cơng ty để nhập Ngồi việc thị trường xuất chủ lực Việt Nam, thị trường EU thể vai trò quan trọng đảm bảo hoạt động sản xuất đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nước nhiều mặt hàng quan trọng, tiêu biểu mặt hàng dược phẩm Từ năm 2014, kim ngạch nhập dược phẩm từ EU vào Việt Nam đạt giá trị tỷ USD chiếm tỷ trọng cao tổng kim ngạch nhập nhập dược 65 Tạp chí Nghiên cứu Tài – Marketing, số 61 – Tháng 02 Năm 2021 phân phối dược phẩm nhập thị trường Việt Nam Theo đó, Hiệp định EVFTA tạo nhiều chuyển biến tác động lên hoạt động nhập mặt hàng dược phẩm Việt Nam từ thị trường EU theo hai hướng tích cực tiêu cực hiệu ứng chuyển hướng thương mại Tác động tạo lập thương mại xảy lượng hàng hóa sản xuất nước giảm xuống thay đáp ứng hàng hóa nhập từ nước đối tác FTA, lượng tiêu dùng tăng lên đáp ứng hàng hóa nhập Tác động chuyển hướng thương mại xảy hàng hóa nhập từ nước khơng phải thành viên FTA giảm xuống thay hàng hóa nhập từ nước thành viên FTA việc cắt giảm thuế quan khiến giá hàng hóa nhập từ nước rẻ so với quốc gia lại Các nhà kinh tế thường đưa nhận định tác động tích cực từ việc tạo thương mại lớn tác động tiêu cực từ chuyển hướng thương mại FTA cải thiện phúc lợi quốc gia Trong có nhiều nghiên cứu thực nhằm tác động Hiệp định EVFTA kinh tế nói chung, hoạt động xuất nhập nói riêng, cụ thể số mặt hàng chủ lực giao dịch hai bên, nghiên cứu đánh giá tác động Hiệp định hoạt động nhập mặt hàng dược phẩm từ thị trường EU Việt Nam hạn chế mặt số lượng chưa thấy tác động mặt định lượng Xuất phát từ thực tiễn này, nghiên cứu thực nhằm đưa phân tích mang tính hệ thống sở khoa học, từ đánh giá tác động Hiệp định EVFTA hoạt động nhập mặt hàng dược phẩm Việt Nam từ thị trường EU Từ đó, hàm ý đề xuất cho Việt Nam thực thi Hiệp định nhằm tận dụng hội khắc phục hạn chế nhập mặt hàng đưa 2.1 Các lý thuyết đánh giá tác động Hiệp định thương mại tự hoạt động nhập hàng hóa Lý thuyết tác động phúc lợi thuế quan nước nhỏ: Lý thuyết tác động thuế quan phúc lợi kinh tế phân tích Steven M Suranovic (2010) cho hai nhóm đối tượng nước lớn nước nhỏ có đối nghịch Đối với nước nhập nhỏ, áp thuế quan nhập khẩu, phúc lợi kinh tế bị giảm Đồng thời, mức thuế cao phúc lợi giảm lớn Ngồi ra, thuế quan gây tác động phân phối lại thu nhập Nhà sản xuất người nhận chi tiêu Chính phủ lợi, người tiêu dùng bị thiệt hại lớn Mơ hình Viner tác động Hiệp định thương mại tự do: Mơ hình Viner (1950) đưa hai xu hướng tác động FTA, hiệu ứng tạo lập thương mại Lý thuyết cầu phụ thuộc vào xuất xứ độ co giãn cầu nhập Armington (1969): Armington sử dụng giả định độ co giãn thay thị trường Tổng quan nghiên cứu 66 Tạp chí Nghiên cứu Tài – Marketing, số 61 – Tháng 02 Năm 2021 không đổi độ co giãn thay hai sản phẩm cạnh tranh thị trường độ co giãn thay cặp sản phẩm khác giống Giả định Armington trở thành giả định tiêu chuẩn nhiều mô hình cân tổng thể, chấp nhận rộng rãi nhiều nghiên cứu sử dụng mơ hình cân cục (SMART) hội nhập kinh tế Mơ hình CGE bao gồm phương trình mơ tả biến sản lượng xuất khẩu, sản lượng nhập khẩu, thu nhập, giá cả,… sở liệu chi tiết phù hợp với phương trình mơ hình với hệ số co giãn phản ánh thay đổi phản ứng tiêu dùng Đây mơ hình tồn diện phản ánh gần với kinh tế thực, cung cấp sở thực nghiệm để đánh giá tác động trình hội nhập kinh tế dài hạn Tuy nhiên nhược điểm mơ hình u cầu sở liệu lớn phức tạp đòi hỏi nhiều loại liệu tất nước liên quan cấp độ kinh tế vĩ mô ngành, đồng thời, số yếu tố khó định lượng SPS, rào cản kỹ thuật,… chưa thể phản ánh phù hợp Lý thuyết mơ hình lực hấp dẫn thương mại: Mơ hình lực hấp dẫn lần ứng dụng nghiên cứu thương mại quốc tế Tinbergen (1962) Mơ hình lực hấp dẫn sử dụng biến đặc trưng gồm quy mô kinh tế khoảng cách quốc gia đối tác thương mại Cách tiếp cận địi hỏi cần có sở liệu rộng phức tạp biến ảnh hưởng đến thương mại, bao gồm việc thực thi FTA Plummer, Cheong, Hamanaka (2010) cho biến thể yếu tố mô hình chưa thể chiều rộng chiều sâu FTA, mà đơn giản yếu tố có tồn hay khơng, từ kết gia tăng thương mại khơng xác yếu tố có khả tương quan với Mơ hình SMART Hệ thống sở liệu phần mềm thương mại Ngân hàng Thế giới: Trong mơ hình SMART, đường cầu thị trường dựa giả định Armington hàng hóa phân biệt theo quốc gia xuất xứ chúng, nghĩa hàng hóa nhập từ quốc gia khơng thể thay hoàn hảo cho hàng hóa nhập từ quốc gia khác Mơ hình SMART giả định nhu cầu người tiêu dùng thể gồm hai giai đoạn bao gồm phân bổ chi tiêu họ theo hàng hóa theo quốc gia Mơ hình cho phép đánh giá tác động FTA mức sản phẩm phân tách nhiều (Admed 2010), cụ thể đến cấp độ chữ số HS Mơ hình SMART có hạn chế riêng phân tích tác động Lý thuyết cân tổng thể Walras mô hình cân tổng thể (Leontief Walras, 1954): Trải qua nhiều cơng trình nghiên cứu kế thừa phát triển lý thuyết cân tổng thể Walras, mơ hình cân tổng thể (CGE) xây dựng sử dụng rộng rãi cơng cụ phân tích định lượng nghiên cứu, đặc biệt nghiên cứu đánh giá tác động trình 67 Tạp chí Nghiên cứu Tài – Marketing, số 61 – Tháng 02 Năm 2021 sách thương mại bỏ qua tương tác kinh tế khu vực khác kinh tế, hạn chế nguồn lực lao động, đất đai vốn, di chuyển nguồn lực ngành kinh tế (Karingi cộng sự, 2005) Việt Nam từ EU thuộc mặt hàng phương tiện xe giới với giá trị tăng lên tới 1,5 tỷ Euro, đứng thứ hai ngành hóa chất, có nhóm mặt hàng dược phẩm, ước tính tăng 655 triệu Euro Plummer, Cheong, Hamanaka (2010), Katsioloudes Hadjidakis (2007) củng cố lý thuyết Viner tác động FTA, bao gồm tác động tạo lập thương mại chuyển hướng thương mại, đồng thời khẳng định kết cải thiện hay giảm phúc lợi quốc gia thành viên tùy thuộc vào tương quan hai tác động 2.2 Các nghiên cứu thực nghiệm đánh giá tác động Hiệp định thương mại tự hoạt động nhập hàng hóa 2.2.1 Các nghiên cứu ngồi nước Nghiên cứu Jean Marc Philip nhóm cộng (2011) sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu định lượng định tính để đánh giá tác động Hiệp định EVFTA đến thương mại Việt Nam EU Đối với phương pháp nghiên cứu định lượng, nhóm tác giả sử dụng mơ hình cân tổng thể, kết cho thấy Việt Nam tăng thặng dư cán cân thương mại thời gian tới Đối với hoạt động nhập khẩu, lợi nhuận thu lớn phần thuế quan cắt giảm Cụ thể, với mặt hàng dược phẩm, kim ngạch dự báo tăng 3% hàng năm Paul Baker (2015) sử dụng mơ hình cân tổng thể mơ hình cân cục phân tích tác động dự kiến phát sinh Hiệp định EVFTA, áp dụng khung đánh giá tác động bền vững tiêu chuẩn với thời gian dự báo đến năm 2025 Việt Nam dự báo tăng trưởng đáng kể nhờ dòng vốn chảy vào tác động cải thiện suất lao động, với ước tính tạo thêm - 8% GDP tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2025 Ngồi ra, Laura Cismas, Nghiêm Xn Khốt (2019), Antonio Angelino nhóm cộng (2017), Brauer nhóm cộng (2014) nhiều nghiên cứu khác thực nhằm đánh giá tác động Hiệp định EVFTA phân tích ngành dược phẩm Việt Nam Tuy nhiên nghiên cứu tập trung phân tích tổng thể tác động Hiệp định EVFTA lên kinh tế phân tích ngành dược phẩm mà chưa xét tới tác động Ủy ban châu Âu (2018) thực nghiên cứu sử dụng mơ hình cân tổng thể nhằm phân tích tác động Hiệp định EVFTA EU Việt Nam, ngành dược phẩm đưa vào phân tích khía cạnh tác động kinh tế Kết nghiên cứu thể xuất EU sang Việt Nam tăng lên khoảng 29%, ngược lại, xuất Việt Nam sang thị trường EU dự đoán tăng lên 18% Cụ thể, tác động lớn nhập 68 Tạp chí Nghiên cứu Tài – Marketing, số 61 – Tháng 02 Năm 2021 Hiệp định EVFTA, cụ thể hoạt động nhập từ thị trường EU Việt Nam phụ thuộc lớn vào nguồn cung nhập từ thị trường chun mơn hóa xuất (ES) 19 nhóm ngành mặt hàng dược phẩm xếp vào nhóm sản phẩm hóa chất Ba kết luận mức độ chịu ảnh hưởng Hiệp định EVFTA nhóm ngành đưa ra, nhóm sản phẩm hóa chất nhấn mạnh chịu cạnh tranh gay gắt 2.2.2 Các nghiên cứu nước Vũ Thanh Hương (2016) thực nghiên cứu đánh giá tác động tiềm tàng Hiệp định EVFTA đến hoạt động nhập dược phẩm Việt Nam từ thị trường EU Kết việc cắt giảm thuế quan Việt Nam không tác động lớn đến nhập mặt hàng từ thị trường EU Nghiên cứu cho EU tiếp tục nguồn cung quan trọng thị trường dược phẩm Việt Nam, đồng thời, tác động tạo lập thương mại lớn so với hiệu ứng dịch chuyển thương mại, từ gia tăng phúc lợi cho Việt Nam Mặc dù nghiên cứu tiên phong tác động EVFTA đến nhập dược phẩm Việt Nam, nhiên nghiên cứu thực thời điểm Hiệp định chưa có hiệu lực nghiên cứu tập trung phân tích hai tác động Hiệp định EVFTA hiệu ứng tạo lập thương mại chuyển hướng thương mại góc độ nước nhập khẩu, tác động doanh thu thuế phúc lợi xã hội mối quan tâm lớn Chính phủ lại chưa làm rõ Nguyễn Bình Dương cộng (2015) sử dụng mơ hình trọng lực nhằm phân tích thay đổi hoạt động giao thương Việt Nam EU Hiệp định EVFTA có hiệu lực Cụ thể, 1% thuế quan giảm dẫn tới tăng trưởng giao thương Việt Nam với EU EU với Việt Nam 0,52% 0,95% Đồng thời, thị trường nội địa phải chịu cạnh tranh gay gắt hàng ngoại nhập giá chất lượng, đặc biệt mặt hàng dược phẩm phụ thuộc vào nguồn hàng nhập từ Trung Quốc giảm xuống Bên cạnh đó, cịn số nghiên cứu tiêu biểu khác tác động Hiệp định EVFTA kinh tế Việt Nam nghiên cứu Nguyễn Bình Dương nhóm cộng (2015) sử dụng mơ hình trọng lực để phân tích tác động Hiệp định hiệu thương mại chuyển hướng thương mại Việt Nam EU, Lê Trung Ngọc Phát Nguyễn Kim Hạnh (2019) chứng minh việc loại bỏ thuế quan lĩnh vực công nghiệp dẫn đến mức tăng tiêu dùng hộ gia đình, gia tăng yếu tố sản xuất khu vực nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ; Nguyễn Thành Công, Phạm Hồng Nhung Nghiên cứu đánh giá tác động theo ngành Hiệp định EVFTA nhóm tác giả Vũ Thanh Hương, Vũ Thị Minh Phương (2016) sử dụng phương pháp số thương mại giá trị, tỷ trọng xuất nhập khẩu, số lợi so sánh hữu (RCA) số 69 Tạp chí Nghiên cứu Tài – Marketing, số 61 – Tháng 02 Năm 2021 (2017) cho Hiệp định EVFTA mang đến nhiều tác động trái chiều cho kinh tế Việt Nam, tạo thuận lợi cho đầu tư, xuất số ngành hàng thủy sản, dệt may, da giày, túi xách tạo khơng khó khăn cho sản xuất nước Trong đó, nghiên cứu số ngành hàng cụ thể nghiên cứu Vũ Thanh Hương (2017) sử dụng mơ hình SMART để đánh giá tác động Hiệp định EVFTA hoạt động nhập ô tô từ EU, nghiên cứu Võ Văn Thọ (2016) đưa phân tích mang tính định lượng định tính nhằm xác định mức độ tác động hai Hiệp định CPTPP EVFTA đến xuất thủy sản Việt Nam trường hợp Việt Nam Cụ thể, giả định Armington độ thay khơng hồn hảo hàng nhập tương ứng với đặc điểm thị trường Việt Nam EU dược phẩm EU có khác biệt so với quốc gia lại giới EVFTA khơng điều tiết chuyển hồn toàn nhập dược phẩm Việt Nam từ quốc gia khác sang EU Ngoài ra, Việt Nam nước nhập dược phẩm nhỏ giới nói chung EU nói riêng; vậy, giả định độ co giãn vơ hạn mơ hình SMART gia tăng nhập dược phẩm Việt Nam không ảnh hưởng đến giá dược phẩm EU hoàn toàn phù hợp Từ phân tích trên, nghiên cứu sử dụng mơ hình SMART để đánh giá tác động mặt thuế quan Hiệp định EVFTA hoạt động nhập mặt hàng dược phẩm Việt Nam từ thị trường EU Dữ liệu đầu vào mơ hình SMART bao gồm trị giá giao dịch thương mại mặt hàng, mức thuế quan áp dụng với kịch cắt giảm thuế quan Dữ liệu sử dụng mơ hình SMART – WITS liệu thứ cấp, SMART hỗ trợ trích xuất từ nguồn liên kết: Cơ sở thống kê liệu thương mại tiêu dùng Liên Hợp Quốc (UN’s COMTRADE), Trade Map, thuế MFN thu thập từ UNCTAD, sở liệu hội nhập WTO (WTO’s IDB) Đồng thời nghiên cứu sử dụng hệ thống phân loại HS Tổ chức Hải quan giới, dược phẩm bao gồm nhóm HS 3001, HS 3002, HS 3003, Phương pháp nghiên cứu Thông qua lược khảo tài liệu cơng trình nghiên cứu trước, ba mơ hình phổ biến sử dụng mơ hình CGE, mơ hình lực hấp dẫn mơ hình SMART Trong phương pháp đánh giá, CGE phương pháp toàn diện để định lượng tác động FTA khía cạnh khác kinh tế Tuy nhiên, phương pháp phức tạp, đòi hỏi nhiều loại liệu tất nước liên quan cấp độ kinh tế vĩ mơ ngành Đồng thời, phân tích CGE, liệu phân tách cấp độ ngành xử lý mơ hình SMART cho phép đánh giá tác động FTA cấp độ sản phẩm phân tách nhỏ (HS chữ số) Bên cạnh đó, giả định mơ hình xem hoàn toàn phù hợp với 70 ... doanh nghiệp bên liên quan đưa Từ khóa: EVFTA, nhập khẩu, dược phẩm, EU, Việt Nam Giới thiệu phẩm, vào năm 2019, kim ngạch nhập dược phẩm từ EU chiếm đến 44% tổng kim ngạch nhập dược phẩm Việt Nam. .. tàng Hiệp định EVFTA đến hoạt động nhập dược phẩm Việt Nam từ thị trường EU Kết việc cắt giảm thuế quan Việt Nam không tác động lớn đến nhập mặt hàng từ thị trường EU Nghiên cứu cho EU tiếp tục... Năm 2021 phân phối dược phẩm nhập thị trường Việt Nam Theo đó, Hiệp định EVFTA tạo nhiều chuyển biến tác động lên hoạt động nhập mặt hàng dược phẩm Việt Nam từ thị trường EU theo hai hướng tích