Luận văn thạc sĩ khoa học giáo dục đổi mới hoạt động tuyển dụng giáo viên tiểu học ở huyện ân thi, tỉnh hưng yên

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http //www lrc tnu edu vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGUYỄN THÁI THIỆN ĐỔI MỚI HOẠT ĐỘNG TUYỂN DỤNG GIÁO VIÊN TIỂU HỌC Ở HUYỆN ÂN THI, TỈNH HƯNG YÊ[.]

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGUYỄN THÁI THIỆN ĐỔI MỚI HOẠT ĐỘNG TUYỂN DỤNG GIÁO VIÊN TIỂU HỌC Ở HUYỆN ÂN THI, TỈNH HƯNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGUYỄN THÁI THIỆN ĐỔI MỚI HOẠT ĐỘNG TUYỂN DỤNG GIÁO VIÊN TIỂU HỌC Ở HUYỆN ÂN THI, TỈNH HƯNG YÊN Chuyên ngành: Quản lí Giáo dục Mã số: 60 14 01 14 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Hồng Quang THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Đổi hoạt động tuyển dụng giáo viên tiểu học huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi, thực hướng dẫn PGS-TS Phạm Hồng Quang Các số liệu kết nêu luận văn trung thực, xác có nguồn gốc rõ ràng chưa công bố trước Thái Nguyên, tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thái Thiện i LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc Ban Giám hiệu, trường Đại học Sư Phạm, Đại học Thái Nguyên; thầy giáo, giáo nhiệt tình giảng dạy giúp đỡ tác giả suốt trình học tập, nghiên cứu viết luận văn Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc Phó Giáo sư, Tiến sĩ Phạm Hồng Quang, người thầy, người hướng dẫn khoa học tận tình bảo, hướng dẫn giúp đỡ tác giả suốt trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo Uỷ ban nhân dân huyện, Phịng Giáo dục Đào tạo huyện Ân Thi quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi để yên tâm học tập nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo chuyên viên Ban Tổ chức Huyện uỷ, phòng Nội vụ, phòng Giáo dục & Đào tạo, cán quản lí giáo viên trường tiểu học huyện Ân Thi tạo điều kiện, hợp tác, giúp đỡ cung cấp thông tin, số liệu cần thiết để nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, khích lệ, giúp đỡ tơi suốt trình học tập nghiên cứu Mặc dù có nhiều cố gắng q trình thực đề tài này, song khơng tránh khỏi cịn thiết sót, tơi mong nhận góp ý q thày, cô giáo bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Hưng Yên, tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thái Thiện ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN iv DANH MỤC BẢNG TRONG LUẬN VĂN v MỞ ĐẦU 1 Lí chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu 4 Khách thể đối tượng nghiên cứu 5 Giả thuyết khoa học Giới hạn phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn Chương CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA HOẠT ĐỘNG TUYỂN DỤNG GIÁO VIÊN TIỂU HỌC 1.1 Tổng quan lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.2 Một số khái niệm liên quan 10 1.2.1 Tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp 10 1.2.2 Giáo viên - Nhân tố định chất lượng giáo dục 13 1.2.3 Tuyển dụng giáo viên 19 1.3 Những vấn đề lí luận hoạt động tuyển dụng giáo viên tiểu học 26 1.3.1 Ý nghĩa, tầm quan trọng hoạt động tuyển dụng giáo viên 26 1.3.2 Nội dung hoạt động tuyển dụng giáo viên 26 1.3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến tuyển dụng giáo viên trường tiểu học 32 1.3.4 Những yêu cầu định hướng giáo viên sau 2015 nhằm đáp ứng yêu cầu đổi chương trình, sách giáo khoa 35 Kết luận chương 38 iii Chương THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TUYỂN DỤNG GIÁO VIÊN TIỂU HỌC Ở HUYỆN ÂN THI, TỈNH HƯNG YÊN 39 2.1 Tình hình giáo dục tiểu học huyện Ân Thi 39 2.1.1 Vài nét tình hình giáo dục huyện Ân Thi 39 2.1.2 Thực trạng giáo dục tiểu học 40 2.1.3 Thực trạng đội ngũ giáo viên tiểu học 44 2.2 Thực trạng hoạt động tuyển dụng giáo viên trường tiểu học huyện Ân Thi giai đoạn 2011-2015 48 2.2.1 Công tác lập kế hoạch tuyển dụng 48 2.2.2 Công tác tổ chức tuyển dụng 49 2.2.3 Công tác đạo tuyển dụng giáo viên 51 2.2.4 Công tác kiểm tra, đánh giá việc tuyển dụng giáo viên 52 2.2.5 Nội dung xét tuyển viên chức làm giáo viên 53 2.2.6 Kết tuyển dụng 54 2.2.7 Những yếu tố ảnh hưởng đến kết tuyển dụng 55 2.3 Khảo sát việc đánh giá lực đội ngũ giáo viên tuyển dụng giai đoạn 2011-2015 57 2.3.1 Tổ chức khảo sát 57 2.3.2 Kết khảo sát 58 2.3.3 Đánh giá kết khảo sát 63 2.4 Đánh giá thực trạng hoạt động tuyển dụng giáo viên tiểu học huyện Ân Thi 65 2.4.1 Ưu điểm 65 2.4.2 Tồn tại, hạn chế 65 2.4.3 Nguyên nhân tồn hạn chế 68 Kết luận chương 69 iv Chương BIỆN PHÁP ĐỔI MỚI HOẠT TUYỂN DỤNG GIÁO VIÊN TIỂU HỌC Ở HUYỆN ÂN THI, TỈNH HƯNG YÊN 71 3.1 Phương hướng phát triển phát triển giáo dục tỉnh Hưng Yên nói chung giáo dục huyện Ân Thi để có đội ngũ giáo viên có chất lượng 71 3.2 Các nguyên tắc đề xuất đổi hoạt động tuyển dụng giáo viên trường tiểu học huyện Ân Thi 72 3.2.1 Nguyên tắc tính kế thừa 72 3.2.2 Nguyên tắc tính phù hợp 73 3.2.3 Nguyên tắc tính hiệu 73 3.2.4 Nguyên tắc đảm bảo tính lịch sử cụ thể, thiết thực khả thi 73 3.2.5 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống 73 3.2.6 Nguyên tắc đảm bảo đáp ứng yêu cầu thực tiễn định hướng đổi chương trình sách giáo khoa sau 2015 74 3.3 Các biện pháp đổi hoạt động tuyển dụng giáo viên tiểu học huyện Ân Thi 74 3.3.1 Các biện pháp đổi hoạt động tuyển dụng giáo viên 74 3.3.2 Mối quan hệ biện pháp 90 3.4 Khảo nghiệm tính khả thi tính hiệu biện pháp đề xuất 91 3.4.1 Mục đích 91 3.4.2 Nội dung cách tiến hành 91 3.4.3 Kết khảo nghiệm tính cấp thiết tính khả thi biện pháp 92 Kết luận chương 93 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN CBQL : Cán quản lí CĐSP : Cao đẳng Sư phạm CNH-HĐH : Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố CNTT : Công nghệ thông tin CSVC : Cơ sở vật chất ĐH : Đại học ĐHSP : Đại học Sư phạm DS : Dân số GD&ĐT : Giáo dục Đào tạo GV : Giáo viên HĐND : Hội đồng nhân dân HS : Học sinh KT-XH : Kinh tế - Xã hội PCGD : Phổ cập giáo dục PCGDTH : Phổ cập Giáo dục tiểu học QLGD : Quản lí giáo dục THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông TNCS : Thanh niên Cộng sản TT GDTX : Trung tâm Giáo dục thường xuyên UBND : Uỷ ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa VBQPPL : Văn quy phạm pháp luật ĐVSNCL : Đơn vị nghiệp công lập iv DANH MỤC BẢNG TRONG LUẬN VĂN Bảng 2.1: Quy mô trường, lớp, học sinh bậc tiểu học huyện Ân Thi từ năm học 2011 - 2012 đến năm học 2015 - 2016 41 Bảng 2.2: Dân số độ tuổi từ - 10 tuổi số lượng học sinh tiểu học huyện Ân Thi từ năm học 2011-2012 đến năm học 2015-2016 42 Bảng 2.3: Thống kê số lượng giáo viên theo trình độ chuyên môn cấp tiểu học huyện Ân Thi 44 Bảng 2.4: Thống kê số giáo viên cấp tiểu học theo loại hình chun mơn 45 Bảng 2.5: Thống kê số GV thừa, thiếu theo năm 46 Bảng 2.6: Kết tuyển dụng giáo viên tiểu học huyện Ân Thi 54 Bảng 2.7: Tổng hợp đánh giá lực giáo viên tuyển dụng 60 Bảng 2.8: Tổng hợp đánh giá hoạt động tuyển dụng 63 Bảng 3.1: Kết khảo nghiệm nhận thức mức độ cần thiết mức độ khả thi biện pháp đề xuất 92 v MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài 1.1 Về lí luận Trong giai đoạn với tốc độ cơng nghiệp hố, đại hố nước ta diễn nhanh, mạnh, có phạm vi ảnh hưởng rộng lớn nước, tất lĩnh vực Trong đó, Đảng Nhà nước ta trọng phát triển giáo dục đào tạo, coi "giáo dục quốc sách hàng đầu" Đại hội X Đảng cộng sản Việt Nam tiếp tục khẳng định: "Giáo dục Đào tạo khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu" Phát triển giáo dục tảng, nguồn nhân lực chất lượng cao động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững.[12] Một yếu tố định cho thành công giáo dục chất lượng đội ngũ giáo viên, nhân tố có vai trị định đến chất lượng hiệu giáo dục nhà trường, sở giáo dục Trong ngày tháng đất nước đầy khó khăn thử thách thời chống Mỹ năm tháng đời sống kinh tế vất vả gay go suốt thập kỷ 80 đầu thập kỷ 90, ngành giáo dục có lúc lâm vào tình trạng nan giải, có vấn đề thiếu giáo viên trầm trọng Khi ấy, tuyển vào làm giáo viên thuộc nhiều trình độ khác Những người tốt nghiệp lớp 7, lớp 9, chí vùng khó khăn miền núi vùng Đồng sơng Cửu Long, có giai đoạn cần tốt nghiệp lớp tuyển vào học nghiệp vụ sư phạm thời gian đôi năm trở thành GV trường phổ thông giảng dạy Cùng thời điểm ấy, hầu hết đội ngũ GV “đa hệ” lại bám lớp bám trường Họ đóng góp cơng sức khơng nhỏ vào q trình xây dựng phát triển không ngừng nghiệp giáo dục đào tạo miền đất nước Giờ đây, nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước bối cảnh toàn cầu hội nhập quốc tế đặt yêu cầu thúc đẩy đổi toàn diện mạnh mẽ giáo dục đào tạo tất bậc học, cấp học Tiến trình xây dựng xã hội phát triển ngày đòi hỏi gay gắt việc đào tạo nguồn nhân lực Chất lượng GD điểm nóng xem xét lúc hết Trước yêu cầu nghiệp đổi GD kinh nghiệm giảng dạy chưa đủ mà cần phải có nhiệt tình, tâm vốn liếng tri thức khoa học phương pháp sư phạm đại Đó yếu tố để làm nên nhanh nhạy tính thích ứng việc tiếp thu tinh thần đổi Thực tế nay, nhiều địa phương, nhiều sinh viên sư phạm trường với khá, giỏi; với tri thức mẻ đặc biệt với bầu nhiệt huyết tuổi trẻ mà không xin vào trường phổ thông để làm công việc họ đào tạo đứng lớp dạy học Có số có may mắn xin vào dạy hợp đồng nhà trường, có phận khơng nhỏ họ sau đành phải kiếm kế mưu sinh cơng việc khơng phù hợp chút với họ học trường sư phạm, với việc tuyển chọn biên chế viên chức vào dạy sở giáo dục cơng lập cịn nhiều bất cập chưa thực công bằng, dân chủ, khách quan đảm bảo chất lượng Để có đội ngũ giáo viên có đủ phẩm chất, lực trình độ chun môn đáp ứng yêu cầu đổi Giáo dục theo Nghị 29-NQ/TW đổi bản, toàn diện ngoại việc bồi dưỡng phát triển đội ngũ giáo viên có khâu tuyển chọn đội ngũ giáo viên quan trọng Tuyển dụng dụng tốt chọn đội ngũ giáo viên tốt đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngược lại Cùng với đó, q trình thực đổi chương trình, sách giáo khoa đổi phương pháp dạy học trường phổ thơng gặp khơng khó khăn, mà khó khăn lực cản tạo nên đội ngũ GV chưa đồng bộ, chất lượng nhiều yếu phẩm chất chuyên môn nghiệp vụ cần bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ GV, giúp họ có khả đáp ứng với yêu cầu đổi tồn diện giáo dục Do yêu cầu đặt với công tác tuyển dụng phải chọn giáo viên có đủ phẩm chất, lực trình độ chun mơn để nhanh thích nghi đáp ứng với yêu cầu thực tế công đổi giáo dục 1.2 Về thực tiễn Ân Thi huyện nằm phía Đơng Nam tỉnh Hưng n; tồn huyện có 21 trường Tiểu học Trong năm qua, giáo dục nói chung giáo dục Tiểu học nói riêng huyện Ân Thi đạt thành tựu quan trọng, góp phần vào việc phát triển kinh tế xã hội địa phương Nhận thức rõ vị trí, tầm quan trọng hoạt động tuyển dụng giáo viên, năm qua Phòng Giáo dục đào tạo huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên bám sát đường lối đạo nhà nước, tham mưu với UBND huyện hoạt động tuyển dụng bồi dưỡng giáo viên nói chung đội ngũ giáo viên Tiểu học nói riêng đáp ứng nhu cầu sử dụng giáo viên Hoạt động tuyển dụng giáo viên vào công tác trường Mầm non, trường phổ thông công lập huyện thực dựa hệ thống văn quy định Chính phủ, Bộ Nội vụ Dưới đạo UBND tỉnh, UBND huyện giao cho Phòng Nội vụ kết hợp với Phòng GD&ĐT tổ chức xét tuyển giáo viên, quy trình thực tiến hành công khai, dân chủ khách quan kết hợp với chế độ ưu tiên cho đối tượng gia đình sách đáp ứng yêu cầu tuyển dụng đủ số lượng giáo viên cho giảng dạy Tuy nhiên, cơng tác xét tuyển cịn nhiều bất cập chưa đồng công tác đạo, phương thức xét tuyển chủ yếu dựa cấp chưa xác định hết lực người tham gia tuyển dụng, tuyển dụng loại hình mơn đặc thù cịn khó khăn bất cập Do hoạt động tuyển dụng giáo viên năm học gần đáp ứng mặt số lượng cịn chất lượng cấu chưa hợp lí, chưa đáp ứng tốt yêu ngày cao giáo dục nhiệm vụ đặt trình thực đổi chương trình, sách giáo khoa đổi phương pháp dạy học đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện giáo dục huyện Từ sở lí luận thực tiễn nêu trên, chọn đề tài “Đổi hoạt động tuyển dụng giáo viên tiểu học huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên” Mục đích nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề: - Cơ sở lý luận thực trạng hoạt động tuyển dụng giáo viên trường tiểu học huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên năm gần - Các biện pháp thực đổi hoạt động tuyển dụng giáo viên trường tiểu học huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lí luận hoạt động tuyển dụng giáo viên trường học nói chung trường tiểu học nói riêng - Đánh giá thực trạng hoạt động tuyển dụng giáo viên trường tiểu học huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên; lí giải nguyên nhân phương hướng khắc phục hạn chế, yếu - Đề xuất biện pháp đổi hoạt động tuyển dụng giáo viên trường tiểu học huyện Ân Thi đáp ứng yêu cầu giáo dục 4 Khách thể đối tượng nghiên cứu 4.1 Khách thể nghiên cứu Hoạt động tuyển dụng giáo viên trường tiểu học huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên 4.2 Đối tượng nghiên cứu Các biện pháp đổi hoạt động tuyển dụng giáo viên đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Giả thuyết khoa học Hiện nay, hoạt động tuyển dụng đội ngũ giáo viên trường tiểu học huyện Ân Thi trước u cầu đổi giáo dục cịn có số hạn chế bất cập Nếu đề xuất biện pháp thực đổi hoạt động tuyển dụng giáo viên trường tiểu học phù hợp đồng tuyển dụng đội ngũ giáo viên có đủ phẩm chất, lực có trình độ sư phạm tốt góp phần nâng cao chất lượng, cân đối mặt cấu đội ngũ đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục nói chung địa phương nói riêng Giới hạn phạm vi nghiên cứu 6.1 Giới hạn đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu sở khoa học hoạt động tuyển dụng giáo viên trường tiểu học đề xuất biện pháp đổi hoạt động tuyển dụng giáo viên trường tiểu học huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 6.2 Giới hạn khách thể khảo sát Lãnh đạo, chuyên viên Ban Tổ chức Huyện ủy, phòng Nội vụ, phòng Giáo dục Đào tạo huyện Cán quản lí số giáo viên Tiểu học địa bàn huyện 6.3 Giới hạn địa bàn nghiên cứu Đề tài thực nghiên cứu địa bàn huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên Phương pháp nghiên cứu 7.1 Phương pháp nghiên cứu lí luận Thu thập, nghiên cứu tài liệu, văn bản, vận dụng quan điểm lý luận liên quan đến hoạt động tuyển dụng giáo viên trường tiểu học huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên 7.2 Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn 7.2.1 Phương pháp điều tra phiếu hỏi Xây dựng bảng hỏi tiến hành trưng cầu ý kiến lãnh đạo chuyên viên Ban Tổ chức Huyện uỷ, phòng Nội vụ, phòng Giáo dục Đào tạo, Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng, số giáo viên trường tiểu học địa bàn huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên Tổng hợp kết để đánh giá thực trạng hoạt động tuyển dụng giáo viên trường Tiểu học huyện 7.2.2 Phương pháp quan sát Quan sát hoạt động liên quan đến hoạt động tuyển dụng giáo viên trường tiểu học thuộc địa bàn nghiên cứu, từ đề xuất biện pháp cần thiết khả thi nhằm thực có hiệu hoạt động tuyển dụng giáo viên trường tiểu học huyện Ân Thi năm tới 7.2.3 Phương pháp tổng kết kinh nghiệm thực tiễn Phân tích, đánh giá thực trạng từ nguồn thông tin thu thập loại báo cáo, kết điều tra phiếu hỏi Từ tổng hợp, hệ thống hố rút kết luận làm sở để đề xuất biện pháp đổi hoạt động tuyển dụng giáo viên trường tiểu học huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên 7.2.4 Phương pháp vấn: Phỏng vấn trực tiếp lãnh đạo chuyên viên Ban Tổ chức Huyện uỷ, phòng Nội vụ, phòng Giáo dục Đào tạo; Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng trường tiểu học địa bàn huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên hoạt động tuyển dụng giáo viên trường tiểu học huyện giai đoạn tại, từ đề xuất biện pháp đổi hoạt động tuyển dụng giáo viên trường tiểu học huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên năm sau 7.2.5 Phương pháp khảo nghiệm Kiểm chứng mức độ cần thiết mức độ khả thi biện pháp đề xuất đổi hoạt động tuyển dụng giáo viên trường tiểu học huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên 7.3 Phương pháp thống kê toán học Dùng phương pháp thống kê toán học để tổng hợp, phân tích, xử lí số liệu, từ đưa nhận xét kết luận cho nội dung cụ thể Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn cấu trúc thành chương: Chương 1: Cơ sở lí luận vấn đề hoạt động tuyển dụng giáo viên tiểu học Chương 2: Thực trạng hoạt động tuyển dụng giáo viên tiểu học huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên Chương 3: Biện pháp thực đổi hoạt động tuyển dụng giáo viên tiểu học huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên Chương CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA HOẠT ĐỘNG TUYỂN DỤNG GIÁO VIÊN TIỂU HỌC 1.1 Tổng quan lịch sử nghiên cứu vấn đề Ngày nghiệp đổi đất nước, quản lí nói chung, quản lí giáo dục nói riêng vấn đề thu hút, quan tâm nhà lãnh đạo, nhà khoa học nhà quản lí Vấn đề quản lí giáo dục, phát triển đội ngũ cán quản lí giáo dục vấn đề có ý nghĩa việc " Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực bồi dưỡng nhân tài", có ý nghĩa to lớn việc nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo nhà trường Trong phát triển đội ngũ giáo viên tuyển chọn giáo viên khâu vô quan trọng Báo cáo Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng ngày 18 tháng năm 2006 khẳng định phải: “Xây dựng đội ngũ cán đồng bộ, có cấu hợp lí, chất lượng tốt, đội ngũ cán lãnh đạo vững vàng Có chế, sách bảo đảm phát hiện, đánh giá, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, trọng dụng đãi ngộ xứng đáng người có đức, có tài dù đảng viên hay người Đảng”.[12] Trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011-2020, giáo dục - đào tạo, Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI rõ: “Phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu Đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hoá, đại hoá, xã hội hoá, dân chủ hố hội nhập quốc tế, đó, đổi chế quản lí giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lí khâu theo chốt”.[13] Qua Nghị Đảng cho thấy tầm quan trọng quan tâm, trọng Đảng nhà nước ta công tác cán Đối với ngành Giáo dục Đào tạo, việc phát triển đội ngũ cán quản lí nhiệm vụ cần thiết đòi hỏi phải dựa sở khoa học Xuất phát từ quan điểm người động lực trực tiếp phát triển, mà giáo dục đào tạo lại môi trường để xây dựng đội ngũ nhân lực cho tồn xã hội Chính vậy, Chiến lược phát triển giáo dục đưa nhiều giải pháp nhằm chấn hưng phát triển giáo dục nước nhà, nhấn mạnh giải pháp đổi quản lí giáo dục Đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên tuyển chọn giáo viên sáng đạo đức, thành thạo chun mơn, nghiệp vụ, có trình độ lực, lực trí tuệ thực tiễn tốt, đủ số lượng, đồng cấu, đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước đáp ứng yêu cầu đổi toàn diện giáo dục Việt Nam cho phù hợp với tình hình Tìm hiểu thực tế với ngành nghề hay tổ chức có yếu tố đặc thù riêng nên có phương thức tiêu chuẩn tuyển chọn nhân lực riêng Có nhiều tác giả đề cập đến vấn đề tuyển dụng nguồn nhân lực lao động, tuyển dụng giảng viên trường Đại học, Cao đẳng, trường chuyên nghiệp; có tác giả có cơng trình nghiên cứu, viết hoạt động tuyển dụng giáo viên trường Trung học, Mầm non hệ cơng lập Tuy nhiên, địa phương có chế tuyển dụng công chức, viên chức hợp đồng lao động riêng phù hợp với điều kiện trị, xã hội kinh tế địa phương Hiện có nhiều cách hiểu khác khái niệm tuyển dụng mà cần tìm hiểu: Theo Quản trị nhân (Nguyễn Hữu Thân): "Tuyển mộ nhân viên q trình thu hút người có khả từ nhiều nguồn khác đến đăng kí, nộp đơn tìm việc làm Tuyển mộ tập hợp ứng viên lại Tuyển chọn xem số ứng viên người hội đủ tiêu chuẩn để vào làm việc công ty”.[31] Theo giáo trình Tổ chức nhân hành Nhà nước (Học viện Hành Quốc gia), tuyển dụng “đưa thêm người vào làm việc thức cho tổ chức, tức từ khâu giai đoạn hình thành nguồn nhân lực cho tổ chức”.[28] Hiểu cách đơn giản tuyển dụng lựa chọn người để làm việc Với ý nghĩa vậy, quan đơn vị có nhu cầu sử dụng nhân lực phải tiến hành hoạt động tuyển dụng Trong kinh tế thị trường có cạnh tranh nhiều mặt đơn vị, việc tuyển dụng nhân lực nâng lên thành tầm chiến lược, nghệ thuật Vì khơng thể vận dụng máy móc, cứng nhắc kinh nghiệm hoạt động tuyển dụng giáo viên nơi vào nơi khác mà phải vận dụng linh hoạt, sáng tạo phù hợp thực tiễn địa phương Do tơi chọn đề tài “Đổi hoạt động tuyển dụng giáo viên tiểu học huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên” nhằm phân tích có sở khoa học thực trạng giáo dục, hoạt động tuyển dụng giáo viên trường tiểu học huyện, từ đề xuất phương án đưa biện pháp có tính cần thiết, khả thi cao tuyển dụng giáo viên trường tiểu học huyện Ân Thi, phù hợp với thực tiễn địa phương, đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp phát triển giáo dục - đào tạo thời kì đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập quốc tế 1.2 Một số khái niệm liên quan 1.2.1 Tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp * Khái niệm viên chức Trong sống, bên cạnh nhu cầu vật chất đảm bảo cho tồn phát triển, người cịn có nhu cầu chăm sóc sức khỏe, giáo dục, thơng tin… Xã hội dần hình thành phận lao động đảm nhiệm cơng việc Ban đầu người làm công việc chiếm số lượng nhỏ so với lao động các ngành nghề sản xuất khác Sự phát triển xã hội chun mơn hóa lao động ngày cao khiến cho lực lượng ngày đông đảo mang tính chất chuyên nghiệp Tuỳ giai đoạn, chế độ xã hội mà lực lượng có tên gọi khác có khác biệt đơi chút quản lí, sử dụng hoạt động cung cấp dịch vụ Nhưng có 10 điểm chung người làm cơng việc có tơn trọng từ phía nhà nước xã hội Khái niệm viên chức sử dụng VBQPPL thay đổi theo thời kỳ tuỳ thuộc vào quan điểm nhà nước đội ngũ Hiến pháp 1992 sử dụng cụm từ "cán bộ, viên chức" để chung người làm việc quan nhà nước, ĐVSNCL (Điều 8) Theo đó, viên chức khái niệm rộng, "có dùng để phạm vi rộng lớn người làm việc máy, tổ chức nhà nước" Viên chức theo cách hiểu không sử dụng nguyên nghĩa VBQPPL có hiệu lực thấp Tại Pháp lệnh Cán bộ, công chức ban hành năm 1998, cụm từ sử dụng "cán bộ, công chức" Khi Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung năm 2003, lần viên chức tách riêng thành nhóm, phân biệt với công chức Điểm d, điều Pháp lệnh quy định viên chức "những người tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch viên chức giao giữ nhiệm vụ thường xuyên đơn vị nghiệp nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội" Theo quy định này, viên chức nhóm nhỏ thuộc tập hợp lớn cán bộ, công chức Hai đối tượng công chức viên chức tiếp tục có thay đổi hai đạo luật ban hành Luật Cán bộ, công chức 2008 Luật Viên chức 2010 Đối tượng công chức liệt kê cách rõ ràng Nghị định 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Chính phủ Người lãnh đạo ĐVSNCL trước xếp vào đối tượng viên chức chuyển sang nhóm đối tượng công chức Luật Viên chức định nghĩa “Viên chức cơng dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật”.[27] Hoạt động nghề nghiệp viên chức việc thực công việc nhiệm vụ có u cầu trình độ, lực, kỹ chuyên môn, nghiệp vụ đơn vị nghiệp công lập theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan 11 ... hoạt động tuyển dụng giáo viên tiểu học huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên Chương 3: Biện pháp thực đổi hoạt động tuyển dụng giáo viên tiểu học huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên Chương CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA HOẠT... chọn đề tài ? ?Đổi hoạt động tuyển dụng giáo viên tiểu học huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên? ?? nhằm phân tích có sở khoa học thực trạng giáo dục, hoạt động tuyển dụng giáo viên trường tiểu học huyện, từ... cứu sở khoa học hoạt động tuyển dụng giáo viên trường tiểu học đề xuất biện pháp đổi hoạt động tuyển dụng giáo viên trường tiểu học huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 6.2