CHƯƠNG I GIỚI THIỆU VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU PAGE 2 Trêng §¹i häc kinh tÕ quèc d©n * * * NGUYỄN THỊ MAI HẰNG HOµN THIÖN Tæ CHøC KÕ TO¸N T¹I CôC Dù TR÷ NHµ N¦íC KHU VùC Hµ NéI Chuyên ngành KẾ TOÁN (KẾ TO[.]
1 Trờng Đại học kinh tế quốc dân *** NGUYN TH MAI HNG HOàN THIệN Tổ CHứC Kế TOáN TạI CụC Dự TRữ NHà NƯớC KHU VựC Hà NộI Chuyờn ngành: KẾ TỐN (KẾ TỐN, KIỂM TỐN VÀ PHÂN TÍCH) Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHẠM QUANG Hµ Néi, Năm 2014 DANH MC CC CH VIT TT HCSN Hành nghiệp TK Tài khoản TSCĐ Tài sản cố định DTNN Dự trữ Nhà nước DANH MỤC HỒ SƠ BẢNG BIỂU i TÓM TẮT LUẬN VĂN CHƯƠNG I: GIỚI THIỆU VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU CHƯƠNG II: LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỔ CHỨC KẾ TOÁN TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP Luận văn sâu vào nghiên cứu lý luận tổ chức kế toán gắn liền với đơn vị nghiệp, sâu nghiên cứu lý luận tổ chức kế toán tổ chức máy, vận dụng kế toán như: chứng từ kế toán, tài khoản kế toán, sổ kế toán hệ thống báo cáo kế toán Cụ thể gồm nội dung sau: - Tổ chức máy kế tốn - Tổ chức cơng tác kế tốn + Tổ chức hệ thống chứng từ kế toán + Tổ chức hệ thống tài khoản kế toán + Tổ chức hệ thống sổ kế toán + Tổ chức hệ thống báo cáo kế toán CHƯƠNG III - THỰC TRẠNG TỔ CHỨC KẾ TOÁN TẠI CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC KHU VỰC HÀ NỘI Trong chương tác giả đưa tổng quan Cục DTNN khu vực Hà Nội Bằng số liệu minh họa năm 2013, tác giả làm rõ tổ chức cơng tác kế tốn Cục DTNN khu vực Hà Nội Từ đưa nhận xét, đánh giá tổng quát tổ chức công tác kế toán Cục DTNN khu vực Hà Nội 3.1 Khái quát Cục DTNN khu vực Hà Nội 3.2 Thực trạng tổ chức kế toán Cục DTNN khu vực Hà Nội 3.2.1 Tổ chức máy kế toán: Tổ chức máy kế toán Cục DTNN khu vực Hà Nội theo mơ hình hạch tốn tập trung 3.2.2 Tổ chức cơng tác kế tốn 3.2.2.1 Tổ chức chứng từ kế toán Chứng từ kế toán sử dụng Cục DTNN khu vực Hà Nội theo Thông tư 213/2009/TT-BTC ngày 10/11/2009 Bộ Tài hướng dẫn kế toán áp dụng cho dự trữ nhà nước ii Qua nghiên cứu thực tế khâu phân loại, lưu trữ chứng từ đơn vị tốt Tất chứng từ năm đóng gói cẩn thận cho vào hịm tơn, bên ngồi ghi số, năm, loại chứng từ Các chứng từ sau sử dụng phân loại rõ ràng theo nội dung kinh tế theo thời gian, việc tìm kiếm chứng từ nhanh tiện lợi Tuy nhiên việc bảo quản chứng từ chưa tốt điều kiện phòng ẩm hệ thống mối mọt nên số loại chứng từ yêu cầu bảo quản lâu không đảm bảo 3.2.2.2 Tổ chức tài khoản kế toán Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội sử dụng hệ thống tài khoản thống Bộ Tài quy định Chế độ kế tốn Hành nghiệp ban hành kèm theo Thông tư số 213/2009/TT-BTC ngày 10 tháng 11 năm 2009 Bộ Tài Nội dung phương pháp hạch toán loại tài khoản thực theo quy định Nhà nước Qua nghiên cứu cho thấy việc vận dụng tài khoản đơn vị thực chưa đủ cần bổ sung số tài khoản 3.2.2.3 Tổ chức sổ sách kế toán Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội mở sổ kế toán, ghi chép, quản lý, bảo quản, lưu trữ sổ kế toán theo quy định Luật kế tốn, Nghị định số 128/2004/NĐ-CP ngày 31/5/2004 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật kế toán áp dụng lĩnh vực kế toán Nhà nước, Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 Bộ trưởng Bộ Tài chính, văn pháp luật khác kế tốn Thơng tư Qua nghiên cứu tình hình vận dụng sổ sách Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội cho thấy: Thứ nhất, việc vận dụng sổ kế toán đủ số lượng, đảm bảo việc cung cấp thơng tin kế tốn trung thực hợp lý, giúp cho việc quản lý tốt đơn vị Thứ hai, việc đơn vị áp dụng ghi sổ máy vi tính excel nên qua việc nhập chứng từ gốc, kế toán nhập số liệu vào sổ sách liên quan iii nghiệp vụ vào nhiều sổ làm tăng khối lượng cơng việc cho kế tốn dễ gây sai sót việc ghi sổ Thứ ba, số sổ in chưa đánh số trang, chưa có chữ ký kế tốn phần hành chưa có dấu giáp lai trang sổ 3.2.2.4 Tổ chức hệ thống báo cáo kế toán Hệ thống báo cáo tài sử dụng đơn vị tổ chức vận dụng theo quy định chung Bộ Tài ban hành theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30 tháng năm 2006 Bộ trưởng Bộ Tài khái quát bảng sau: - Tại đơn vị trực thuộc Cục cơng tác lập Báo cáo tốn chậm, chất lượng thẩm định xét duyệt toán đơn vị Chi cục chưa cao Chưa có chế tài xử lý vi phạm chậm nộp báo cáo - Hệ thống biểu toán trùng lặp hồ sơ toán phản ánh liệu đến chi tiết biểu lại có biểu chi tiết độc lập trùng lặp liệu biểu nói - Các đơn vị trực thuộc khơng trọng đến việc lập thuyết minh báo cáo tài Nội dung của, chất lượng thuyết minh báo cáo tài cịn sơ sài, chưa nêu tình hình thực tế tiếp nhận sử dụng kinh phí đơn vị, chưa kết đạt cơng tác lập dự tốn, tốn ngân sách, khơng nêu khó khăn, vướng mắc việc điều hành, sử dụng ngân sách CHƯƠNG IV: THẢO LUẬN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU, MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ KẾT QUẢ Trong chương này, tác giả nêu phương hướng hoàn thiện tổ chức kế toán Cục DTNN khu vực Hà Nội Từ đề xuất giải pháp hồn thiện tổ chức kế toán đơn vị đồng thời đưa điều kiện, kiến nghị nhằm thực giải pháp 4.1 Thảo luận kết nghiên cứu 4.2 Nguyên tắc u cầu hồn thiện tổ chức kế tốn Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội iv 4.2.1 Ngun tắc hồn thiện tổ chức kế tốn Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội Việc hoàn thiện tổ chức kế toán Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội phải đảm bảo nguyên tắc sau: - Nguyên tắc phù hợp: việc tổ chức hạch toán kế toán Cục DTNNKV Hà Nội phải phù hợp với cấp dự toán phù hợp với đặc điểm, quy mô đơn vị - Nguyên tắc đảm bảo tuân thủ chuẩn mực kế toán chế độ kế tốn nhà nước thơng tư 213…… - Tăng cường kiểm soát quản lý tập trung đơn vị trực thuộc đơn vị Bên cạnh phân cấp tổ chức cơng tác kế toán đồng thời với chủ trương phân cấp quản lý, giao quyền nhiều đơn vị cấp cho đơn vị cấp để mang lại hiệu cơng tác quản lý tài nói chung cơng tác kế tốn ngân sách nói riêng - Đảm bảo nguyên tắc tiết kiệm hiệu quả: tùy theo quy mô đơn vị cấp để phân cơng bố trí nhân cho phù hợp, đảm bảo máy kế toán gọn nhẹ phải đáp ứng yêu cầu công việc tạo thuận lợi cho cán làm cơng tac kế tốn, đặc biệt bồi dưỡng nghiệp vụ hạch toán kế toán cho đơn vị 4.2.2 Yêu cầu hoàn thiện tổ chức kế toán Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội Việc hồn thiện tổ chức kế tốn Cục Dự trữ Nhà nước cần đảm bảo theo yêu cầu sau: Thứ nhất, hồn thiện tổ chức kế tốn sở tn thủ góp phần hồn thiện pháp luật kế toán hành: Hệ thống văn pháp quy Nhà nước ban hành Luật Ngân sách, luật kế toán, chế độ kế toán… phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội thời kỳ phù hợp với điều kiện hoạt động đơn vị Đây pháp lý quan trọng điều kiển hoạt động kinh tế tài đơn vị Chính nghiên cứu hồn thiện tổ chức kế tốn cần phải tn thủ văn v Thứ hai, đảm bảo u cầu thơng tin kế tốn cơng tác quản lý có quan hệ tương tác Thơng tin kế tốn đưa cho cấp lãnh đạo phải trung thực, xác nhanh chóng Qua họ có định kịp thời đạo công tác đơn vị Trong trình hoạt động, tùy theo đặc thù đơn vị để phận quản lý yêu cầu cần thơng tin kế tốn phận kế tốn cung cấp thơng tin Thứ ba, hồn thiện tổ chức kế tốn phải phì hợp với điều kiện cụ thể góp phần phát triển ngành dự trữ Thứ tư, việc hoàn thiện tổ chức kế toán phải đồng thời tiến hành lĩnh vực vi mô vĩ mô Lĩnh vực vĩ mô: Chế độ kế tốn nói chung chế độ kế toán áp dụng cho đơn vị thuộc nghành dự trữ phải nghiên cứu toàn diện, đầy đủ Những điểm bổ sung có tính chất đặc thù nghành phải xây dựng khoa học, phì hợp với việc chấp hành Luật Ngân sách, sách phát triển ngành dự trữ Lĩnh vực vi mơ: Là việc hồn thiện tổ chức kế toán cụ thể Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội vừa đảm bảo phù hợp với luật lệ, sách Nhà nước vừa đảm bảo với tình hình cụ thể đơn vị 4.3 Một số giải pháp hoàn thiện tổ chức kế toán Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội 4.3.1 Về tổ chức máy kế toán Hiện tại, số Chi cục có 01 kế toán viên kiêm nhiệm vụ phần hành kế tốn khác Trong khối lượng cơng việc ngày nhiều, Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội cần bổ sung thêm nhân viên kế tốn để giảm tải cơng việc cho cán làm cơng tác kế tốn, giúp cơng tác kế tốn Chi cục hiệu hơn, có vậy, phịng kế tốn góp phần giúp Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội có chế quản lý minh bạch, từ tạo vận động nhịp nhàng Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội với Chi cục 4.3.2 Về hệ thống chứng từ kế toán Qua thực trạng tổ chức kế toán đơn vị cần bổ sung số chứng từ sau: vi - Phiếu nhập kho: - Bảng toán bồi dưỡng độc hại, nguy hiểm tiền - Bảng toán bồi dưỡng độc hại, nguy hiểm vật - Biên giao nhận hàng 4.3.3 Về hệ thống sổ kế toán Để sổ kế toán đơn vị ngày hoàn thiện cần phải làm việc sau: Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện sổ sách kế toán đơn vị theo hướng ghi chép đơn giản đảm bảo cung cấp số liệu kế tốn trung thực, xác Có thể nhìn thấy nhược điểm phổ biến việc ghi chép trùng lặp nhiều, số lượng sổ sách lớn, kết cấu phức tạp Việc thu thập ghi chép thông tin nhiều không kịp thời phần hạn chế chức năng, vai trị kế tốn Thứ hai, cần bổ sung thêm sổ kế toán để phục vụ cho nhu cầu quản lý đơn vị Ví dụ: bổ sung thêm sổ chi tiết theo dõi hàng dự trữ quốc gia, sổ theo dõi chi phí nhập hàng dự trữ quốc gia, sổ theo dõi chi phí xuất hàng dự trữ quốc gia, sổ theo dõi chi tiết bảo quản hàng dự trữ quốc gia, sổ theo dõi chi phí xuất hàng dự trữ quốc gia cứu trợ, viện trợ, hỗ trợ, Thứ ba, nhân viên kế tốn ln phải học hỏi, trau dồi kiến thức hệ thống sổ sách 4.3.4 Về hệ thống tài khoản kế toán Phương hướng chủ yếu việc xây dựng hệ thống tài khoản kế toán xác định rõ tài khoản cấp I cần sử dụng vào yêu cầu cụ thể đơn vị để xác định tài khoản cấp II cho phù hợp Vì vậy, số tài khoản phương pháp hạch toán nên đưa vào hệ thống tài khoản dự trữ nhà nước: - Tài khoản 151 – Hàng mua đường - Tài khoản 008 – Dự toán chi hoạt động, bổ sung hai tài khoản cấp TK 0083 – Dự toán chi mua hàng dự trữ quốc gia hai tài khoản cấp TK 00821 – Dự toán chi nghiệp vụ dự trữ quốc gia, TK 00828 – Dự tốn chi khơng thường xun khác vii 4.3.5 Về hệ thống báo cáo kế toán Căn vào nhu cầu, đơn vị nên bổ sung số báo cáo sau: - Báo cáo tăng, giảm nguồn vốn dự trữ quốc gia - Báo cáo chi tiết nhập, xuất, tồn hàng dự trữ quốc gia - Báo cáo tình hình thực phí bảo quản hàng dự trữ quốc gia theo định mức - Báo cáo khoản phải nộp 4.5 Điều kiện thực giải pháp 4.5.1 Đối với Nhà nước Cần giao quyền tự chủ tài cho đơn vị nghiệp 4.5.2 Về phía ngành dự trữ Nhà nước: Cần tăng cường kiểm tra công tác quản lý tài cơng tác kế tốn đơn vị Đây hoạt động cần thiết, góp phần tăng cường quản lý nhà nước đơn vị nghiệp trình thực nhiệm vụ giao Kiện tồn máy kế tốn, xây dựng máy kế toán đơn vị Đào tạo cán có phẩm chất đạo đức tốt, có lực cao, có đủ kiến thức, chun mơn nghiệp vụ ... cầu hoàn thiện tổ chức kế toán Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội iv 4.2.1 Nguyên tắc hoàn thiện tổ chức kế toán Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội Việc hoàn thiện tổ chức kế toán Cục Dự trữ Nhà. .. quát Cục DTNN khu vực Hà Nội 3.2 Thực trạng tổ chức kế toán Cục DTNN khu vực Hà Nội 3.2.1 Tổ chức máy kế toán: Tổ chức máy kế toán Cục DTNN khu vực Hà Nội theo mơ hình hạch tốn tập trung 3.2.2 Tổ. .. tac kế tốn, đặc biệt bồi dưỡng nghiệp vụ hạch toán kế toán cho đơn vị 4.2.2 u cầu hồn thiện tổ chức kế tốn Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội Việc hồn thiện tổ chức kế tốn Cục Dự trữ Nhà nước