Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THƯỢNG HẢI NGHIÊN CỨU MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG TẠI VƯỜN QUỐC GIA VŨ QUANG, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN T[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - NGUYỄN THƯỢNG HẢI NGHIÊN CỨU MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG TẠI VƯỜN QUỐC GIA VŨ QUANG, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP Hà Nội, 2011 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - NGUYỄN THƯỢNG HẢI NGHIÊN CỨU MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG TẠI VƯỜN QUỐC GIA VŨ QUANG, TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Quản lý bảo vệ tài nguyên rừng Mã số: 60.62.68 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VƯƠNG VĂN QUỲNH HÀ NỘI, 2011 MỞ ĐẦU Vườn Quốc Gia Vũ Quang có diện tích gần 57 nghìn ha, nằm phía Tây Bắc tỉnh Hà Tĩnh Với 30 nghìn héc ta vùng lõi rừng tự nhiên gần ngun sinh nên có nhiều lồi động, thực vật quý chứa đựng nhiều yếu tố đặc hữu Nơi thống kê 465 loài thực vật bậc cao với nhiều loài quý, như: Cẩm lai, Du sam, Lát hoa, Lim, Giổi, Pơ mu, Hồng đàn, Trầm hương…, 70 lồi thú, có nhiều loài xếp vào sách đỏ Việt Nam giới như: Voi, Hổ, Bị tót… Đặc biệt vào năm 1992, 1993 phát hai loài thú cho khoa học giới là: Sao la Pseudoryx nghetinhensis, Mang lớn Megamuntiacus vuquangensis VQG Vũ Quang khơng giàu tính đa dạng sinh học (ĐDSH) mà cịn có cảnh quan sinh thái đẹp, tìm thấy kiểu rừng là: Rừng kín thường xanh nhiệt đới phân bố độ cao 1.000 m với loài thực vật ưu thuộc họ nhiệt đới như: Đỗ quyên, Hồi, Dẽ, Mộc lan.v.v ; kiểu rừng kín thường xanh nhiệt đới 1.000 m, với nhiều gỗ lớn, có trữ lượng cao, ưu rõ là: Re, Xoan, Bồ hòn.v.v Cùng với đa dạng cảnh quan thiên nhiên, hệ sinh thái, giống loài mối quan hệ phức tạp chúng với nhau, VQG Vũ Quang nơi lưu giữ nguồn gen nhiều loài động, thực vật quý hiếm, cung cấp mẫu vật nơi thực tập cho học sinh, sinh viên nhiều lĩnh vực khác như: Sinh vật học, sinh thái học, khí tượng, thủy văn… Để bảo vệ cánh rừng nguyên sinh, bảo tồn đa dạng sinh học đặc trưng vùng rừng phía Tây Nam khu IV, góp phần trì cân sinh thái, tăng độ che phủ rừng, bảo đảm an ninh môi trường phát triển kinh tế, đồng thời phát huy giá trị sinh thái phục vụ công tác nghiên cứu khoa học, tham quan du lịch Ngày 30/7/2002 Thủ tướng Chính phủ ban hành định số 102/2002/QĐ-TTg chuyển Khu BTTN Vũ Quang thành Vườn quốc gia Vũ Quang Cùng với tình trạng chung nước, Vườn quốc gia Vũ Quang phải đối mặt với tệ nạn khai thác gỗ, lâm sản gỗ, săn bắt loài động vật rừng trái phép, tình trạng tiếp diễn tương lai khơng xa tài nguyên rừng VQG Vũ Quang bị suy thoái, giá trị quý báu Ngăn chặn tác động xâm hại đến tài nguyên rừng điều băn khoăn, trăn trở cấp, ngành, cán người dân địa phương Để góp phần giải vấn đề trên, khuôn khổ luận văn cao học, tiến hành thực đề tài “Nghiên cứu số giải pháp góp phần quản lý rừng bền vững Vườn quốc gia Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh” 3 Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Định nghĩa quản lý rừng bền vững Từ lâu quản lý rừng bền vững nhà lâm học xem vấn đề kinh doanh rừng Phần lớn học thuyết rừng hướng vào phân tích quy luật sinh trưởng, phát triển cá thể quần thể rừng mối quan hệ với điều kiện tự nhiên tác động kỹ thuật người Trên sở người ta xây dựng biện pháp quản lý thích hợp nhằm nâng cao suất tính ổn định hệ sinh thái rừng Những kiến thức liên quan đến quản lý rừng bền vững trình bày nhiều mơn học khác lâm học, trồng rừng, quy hoạch rừng, điều chế rừng v.v Tuy nhiên, thời gian gần đây, quản lý rừng bền vững (QLRBV) trở thành nguyên tắc quản lý kinh doanh rừng, đồng thời tiêu chuẩn mà quản lý kinh doanh rừng phải đạt tới Theo tổ chức Gỗ Nhiệt đới (ITTO), QLRBV trình quản lý lâm phận ổn định nhằm đạt nhiều mục tiêu quản lý rừng đề cách rõ ràng, đảm bảo sản xuất liên tục sản phẩm dịch vụ rừng mong muốn mà không làm giảm đáng kể giá trị di truyền suất tương lai rừng, không gây tác động tiêu cực môi trường tự nhiên xã hội [8] Theo Tiến trình Helsinki, QLRBV quản lý rừng đất rừng theo cách thức mức độ phù hợp đề trì tính ĐDSH, suất, khả tái sinh, sức sống rừng trì tiềm rừng trình thực tương lai, chức sinh thái, kinh tế xã hội rừng cấp địa phương, cấp quốc gia tồn cầu khơng gây tác hại hệ sinh thái khác [8] Hai khái niệm nêu lên mục tiêu chung QLRBV đạt ổn định diện tích, bền vững tính ĐDSH, Suất kinh tế đảm bảo hiệu môi trường sinh thái rừng Tuy nhiên, vấn đề QLRBV phải đảm bảo tính linh hoạt áp dụng biện pháp quản lý rừng cho phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương, quốc gia quốc tế chấp nhận 4 Như vậy, QLRBV hiểu việc quản lý rừng biện pháp phù hợp nhằm đạt mục tiêu đề như: ngăn chặn tình trạng rừng, mà việc khai thác lợi dụng rừng khơng mâu thuẫn với việc trì diện tích chất lượng rừng, đồng thời trì phát huy chức bảo vệ môi trường sinh thái lâu bền người thiên nhiên, bảo tồn đa dạng sinh học, bảo tồn loài, bảo tồn hệ sinh thái Quản lý rừng bền vững nhằm phát huy đồng thời giá trị mặt kinh tế, xã hội môi trường rừng Mục tiêu quản lý rừng bền vững đồng thời đạt bền vững kinh tế, bền vững xã hội bền vững môi trường - Bền vững kinh tế đảm bảo kinh doanh rừng lâu dài liên tục với suất, hiệu ngày cao (không khai thác lạm vào vốn rừng; trì, phát triển diện tích, trữ lượng rừng; áp dụng biện pháp kỷ thuật làm tăng suất rừng) - Bền vững xã hội đảm bảo kinh doanh rừng phải tuân thủ luật pháp, thực tốt nghĩa vụ đóng góp với xã hội, đảm bảo quyền hạn quyền lợi mối quan hệ tốt với nhân dân, với cộng đồng địa phương - Bền vững môi trường đảm bảo kinh doanh trì khả phịng hộ mơi trường, trì tính đa dạng sinh học rừng, đồng thời không gây tác hại hệ sinh thái khác Trên quan điểm kinh tế sinh thái hiệu mặt mơi trường rừng hồn tồn xác định giá trị kinh tế Thực chất việc nâng cao giá trị mơi trường sinh thái rừng góp phần giảm chi phí cần thiết để góp phần phục hồi ổn định môi trường sống Với ý nghĩa này, quản lý sử dụng rừng bền vững trở thành nhiệm vụ cấp bách, giải pháp quan trọng cho tồn lâu dài người thiên nhiên 1.2 Khái quát tình hình phát triển nghiên cứu quản lý rừng bền vững 1.2.1 Quản lý rừng bền vững giới Trên giới, lịch sử quản lý rừng phát triển từ sớm Đầu kỷ 18, nhà lâm học Đức (G.L.Hartig, 1840; Heyer, 1883, Hundeshagen, 1926 ) đề xuất nguyên tắc lợi dụng lâu bền rừng loại đồng tuổi Cũng vào thời điểm đó, nhà lâm nghiệp Pháp (Gournand, 1922) Thuỵ sĩ (H Biolley, 1922) đề phương pháp kiểm tra điều chỉnh sản lượng rừng khác tuổi khai thác chọn Trong thời kỳ này, hệ thống quản lý rừng phần lớn dựa mô hình kiểm sốt quốc gia trung ương Các khu đất rừng cơng cộng chiếm từ 25 -75% tổng diện tích đất đai nhiều quốc gia Hiện nay, nhiều phủ giữ nguyên quyền pháp lý độc kiểm sốt tồn khu rừng tự nhiên Các quan Lâm nghiệp giao bảo vệ khu đất thường phải đương đầu với vấn đề vốn nhân ngân sách khu vực công cộng bị giảm xuống trình cải tổ kinh tế Trong giai đoạn từ kỷ 19 đến kỷ 20, hệ thống quản lý rừng thường mang tính tập trung cao nhiều quốc gia, đặc biệt quốc gia phát triển Trong thời kỳ này, vai trò tham gia cộng đồng quản lý rừng không ý Mặc dù qui định pháp luật rừng tài sản tồn dân xong thực tế người dân không hưởng lợi từ rừng người dân không quan tâm đến vấn đề xây dựng bảo vệ vốn rừng Họ biết khai thác tài nguyên rừng để lấy lâm sản lấy đất canh tác phục vụ cho nhu cầu sống họ Bên cạnh với phát triển ngành công nghiệp, nhu cầu lâm sản ngày tăng lên nên tình trạng khai thác mức tài nguyên rừng giai đoạn trở thành ngun nhân quan trọng tình trạng suy thối tài nguyên rừng Bước sang giai đoạn từ kỷ 20 trở lại đây, tài nguyên rừng nhiều quốc gia bị giảm sút cách quan trọng, môi trường sinh thái sống đồng bào miền núi bị đe doạ phương thức quản lý tập trung trước khơng cịn thích hợp Người ta tìm cách cứu vãn tình trạng suy thối tài ngun rừng thơng qua việc ban bố số sách nhằm động viên thu hút người dân tham gia quản lý sử dụng tài nguyên rừng Phương thức quản lý rừng cộng đồng (hay lâm nghiệp cộng đồng) xuất Ấn độ biến thái thành hình thức quản lý khác như: Lâm nghiệp trang trại, Lâm nghiệp xã hội (Nêpan, Thái lan, Philippin ) Hiện nay, nước phát triển, sản xuất nơng Lâm nghiệp cịn chiếm vị trí quan trọng người dân nơng thơn miền núi, quản lý rừng theo phương thức phát triển Lâm nghiệp xã hội hình thức mang tính bền vững phương diện kinh tế, xã hội lẫn môi trường sinh thái 1.2.2 Quản lý rừng bền vững Việt Nam Tài nguyên rừng ảnh hưởng trực tiếp đến thu nhập đời sống kinh tế nói chung chừng phần ba dân số nước Nó khơng cung cấp sản phẩm phục vụ sinh hoạt hàng ngày như: gỗ, củi, lương thực, thực phẩm, dược liệu v.v , mà cung cấp sản phẩm phục vụ nhu cầu công nghiệp, thủ công nghiệp xuất Trong nhiều trường hợp rừng mang lại tới 60% tổng thu nhập người dân Ngoài ra, phân bố vùng sinh thái nhạy cảm vùng đầu nguồn rộng lớn, vùng ngập mặn, vùng sình lầy v.v rừng cịn yêú tố có ảnh hưởng mạnh mẽ đến hồn cảnh mơi trường đất nước Nó góp phần quan trọng vào chống lại biến đổi khí hậu, điều tiết nguồn nước, giảm tần suất mức nguy hiểm thiên tai lũ lụt, hạn hán v.v… Sự thất bại công tác quản lý rừng tài nguyên đất đai vùng đầu nguồn thập kỷ qua làm Việt Nam hàng triệu rừng nguyên nhân chủ yếu gây biến đổi khí hậu, gia tăng tần suất xuất mức độ thiệt hại hạn hán lũ lụt, nguyên nhân buộc Nhà nước phải đầu tư hàng nghìn tỉ đồng năm để củng cố đê điều chống lũ cho cánh đồng, ngun nhân xói mịn hoang hố tới 50% diện tích đất đồi núi Quản lý rừng không hiệu năm qua làm cho nhiều vùng đất trũng, đất ngập mặn trù phú thảm rừng tràm, rừng đước với hàng trăm lồi động vật hoang dã có giá trị cao bị thay vùng nuôi tôm, rừng trồng cơng nghiệp với mức độ măn hố, phèn hoá ngày nghiêm trọng Trước biến đổi mạnh mẽ môi trường hiểm hoạ sinh thái xảy quản lý rừng bền vững ngày trở lên quan trọng Phần lớn chương trình, dự án quốc tế hỗ trợ ngành lâm nghiệp hướng vào quản lý rừng bền vững Những chương trình phát triển lâm nghiệp lớn Nhà nước chương trình 4304, 327, triệu rừng v.v xem quản lý rừng bền vững mục tiêu quan trọng Lâm nghiệp trở thành ngành kinh tế phát triển không nhờ vào khả cung cấp hàng hố lâm sản mà cịn nhờ vào khả cung cấp hàng hoá dịch vụ môi trường đáp ứng yêu cầu nước quốc tế Quản lý rừng bền vững đặt vấn đề xúc quan điểm, phương pháp luận đến giải pháp cụ thể Kết nghiên cứu kinh nghiệm nước quốc tế quản lý rừng bền vững thực học quý cho quản lý rừng địa phương Các hoạt động nông nghiệp khai thác gỗ năm qua phát triển mạnh mẽ nguyên nhân chủ yếu làm suy thoái tài nguyên rừng Việt Nam Các khu rừng ngun vẹn phần lớn cịn sót lại vùng núi cao, nơi hiểm trở Đó nơi giữ phong phú loài, nơi cư trú cuối lồi đặc hữu lồi có nguy bị tuyệt chủng Ngoài nguyên nhân làm rừng gia tăng dân số, thiếu thốn lương thực, phá rừng lấy đất canh tác, khai thác lâm sản mức, rừng Việt Nam bị ảnh hưởng huỷ diệt trầm trọng chiến tranh kéo dài làm cho tài nguyên rừng bị gỉam sút bị bom đạn, chất độc hố học tàn phá nặng nề Nếu tỷ lệ che phủ rừng nước ta vào năm 1943 43,3% đến năm 1976 cịn 33,8% Tỷ lệ che phủ thấp vào năm 1995 với 28,2% Trong năm gần nỗ lực nhà nước với sách đổi làm cho diện tích rừng tăng cách rõ rệt Đến năm 2009, tỷ lệ che phủ rừng nước nâng lên 39% [12] Ngày 18 tháng năm 2005, Bộ trưởng Bộ NN&PTNT Quyết định số 1116/QĐ/BNN-KL việc cơng bố diện tích rừng đất chưa sử dụng toàn quốc năm 2004 sau: Loại đất, loại rừng Diện tích (Ha) Phân theo chức sử dụng Đặc dụng Phịng hộ Sản xuất I Đất có rừng 12.306.858 1.920.453 5.920.688 4.465.717 Rừng tự nhiên 10.088.288 1.837.076 5.105.961 3.145.251 Rừng trồng 2.218.570 83.378 814.726 1.320.466 II Đất chưa có rừng 6.718.576 479.328 3.709.440 2.529.807 Qua kết kiểm kê rừng cho ta thấy, rừng sản xuất chiếm khoảng 1/3 tổng diện tích rừng, cịn lại rừng phòng hộ đặc dụng Một số người cho cấu loại rừng điều kiện kinh tế nước ta chưa hợp lý, cần xem xét lại cấu loại rừng đồng thời cần có kế hoạch mở rộng diện tích rừng sản xuất để ngành lâm nghiệp có điều kiện đóng góp nhiều cho kinh tế quốc dân Nguồn quỹ đất chưa có rừng chiếm 20%, điều kiện thuận lợi để nâng cao diện tích rừng sản xuất đồng thời góp phần hồn thành mục tiêu nâng độ che phủ rừng nước ta lên 43% tương lai Đây việc làm khó khăn hồn tồn có sở có khả đạt Quản lý rừng bền vững vấn đề cần thiết cấp bách, nhiệm vụ quan trọng, nặng nề đất nước Công tác tổ chức quản lý sử dụng tài nguyên rừng Việt Nam chia thành thời kỳ sau 1.2.2.1 Thời kỳ trước năm 1945 Đơn vị quản lý rừng thời kỳ gọi hạt lâm nghiệp có qui mơ tương đương với cấp tỉnh Nội dung hoạt động lâm nghiệp thời kỳ chủ yếu quản lý tài nguyên rừng nhằm để thu thuế Để thực mục tiêu khai thác tài nguyên rừng, người ta chia rừng thành ba loại - Rừng không thuộc quản lý Nhà nước Đây khu rừng vùng sâu vùng xa với mật độ dân địa phương thấp, khó tiếp cận kiểm soát Ở khu rừng dân địa phương có quyền tự khai thác gỗ, lâm sản phát nương làm rẫy để đáp ứng nhu cầu hàng ngày họ - Rừng khai thác khu rừng tự nhiên nằm gần khu dân cư có điều kiện giao thơng thuận lợi Rừng phân chia thành đơn vị quản lý, kiểm kê tài nguyên, điều tra thông tin phục vụ quản lý Các đơn vị rừng chia thành coup (cúp) khai thác Nhà nước quy định cấp kính tối thiểu phép khai thác Kiểm lâm đặt trạm kiểm soát cửa rừng, tất gỗ khai thác chấp nhận, đóng búa, nộp thuế cho phép lưu thông [8] - Rừng quan trọng khu rừng có vị trí quan kinh tế khai thác bảo vệ suốt luân kỳ khu rừng có chức quan trọng khác rừng đầu nguồn cần bảo vệ nghiêm ngặt 9 1.2.2.2 Thời kỳ từ năm 1946 - 1990 Sau năm 1945, ngành Lâm nghiệp quản lý Nha lâm thuộc Bộ canh nông với nhiệm vụ qui định Quản lý lâm phận: Ngăn ngừa tàn phá rừng lạm dụng lâm sản, gìn giữ khu rừng có quan hệ đến điều hồ khí hậu mực nước triền sông, giữ vững cồn cát để khỏi lấn vào nội địa; thi hành lâm pháp thi hành thể lệ săn bắn Các hoạt động lâm nghiệp giai đoạn gắn liền với nhiệm vụ kháng chiến tập trung chủ yếu vào nhiệm vụ: (i) - Xây dựng sách thể chế lâm nghiệp bao gồm: Xố bỏ thể lệ lâm nghiệp độc quyền, xây dựng tổ chức sách thể chế lâm nghiệp mới; cải tiến chế độ thu tiền bán khoán lâm sản; sách phát triển trồng gây rừng; (ii) - Các thể chế bảo vệ rừng, sản xuất, lưu thông xuất nhập lâm sản; thực nhiệm vụ bảo vệ rừng: Khai thác gỗ lâm sản phục vụ yêu cầu kháng chiến; vận động nhân dân trồng cây; đóng góp nguồn thu ngành lâm nghiệp vào ngân sách; đào tạo cán lâm nghiệp; công tác nghiên cứu lâm nghiệp Đến giai đoạn 1956 - 1975, đánh dấu thành lập Tổng cục Lâm nghiệp quan đầu não ngành lâm nghiệp Ở cấp tỉnh có ty lâm nghiệp để quản lý nhà nước lâm nghiệp Hoạt động lâm nghiệp thời kỳ chủ yếu khai thác bảo vệ rừng tự nhiên Lượng gỗ khai thác thời kỳ trung bình khoảng 1,5 triệu m3/năm Nhiệm vụ trồng rừng có ý qui mô nhỏ (50.000 ha/năm) tỷ lệ thành rừng thấp (khoảng 30%) Giai đoạn 1976 -1990 năm có nhiều thay đổi hệ thống tổ chức sách quản lý lâm nghiệp đánh dấu thành lập Bộ Lâm nghiệp năm 1976 [8] Năm 1986, rừng qui hoạch thành ba loại theo chức năng, là: Rừng sản xuất, rừng phòng hộ rừng đặc dụng Rừng giải thành tiểu khu để làm đơn vị quản lý Các hoạt động quản lý sản xuất lâm nghiệp ba loại rừng nói nghiên cứu phát triển có nhiều đổi giai đoạn Tổ chức hệ thống quản lý ba loại rừng tóm lược sau: Đối với rừng sản xuất, quản lý Liên hiệp lâm nông công nghiệp lâm trường quốc doanh; rừng phòng hộ vùng đầu nguồn trọng yếu như: Sông Đà, Dầu Tiếng, Trị 10 An, Thạch Nham có ban quản lý rừng phịng hộ trực thuộc Bộ Lâm nghiệp, khu rừng phòng hộ khác lâm trường quản lý ban quản lý rừng phòng hộ trực thuộc tỉnh, liên hiệp ; rừng đặc dụng, thành lập Vườn quốc gia khu bảo tồn thiên nhiên có ban quản lý để bảo vệ nghiêm ngặt theo quy chế riêng 1.2.2.3 Thời kỳ từ năm 1991 đến Từ tháng 10/1995, Bộ Lâm nghiệp (cũ) với Bộ Thủy lợi (cũ) sát nhập vào với Bộ Nông nghiệp (cũ) để thành lập Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Trong Bộ có Cục chun ngành Lâm nghiệp Cục Phát triển Lâm nghiệp Cục Kiểm lâm Tại tỉnh có Sở NN&PTNT, sở có hai quan chuyên ngành lâm nghiệp Chi cục Phát triển Lâm nghiệp Chi cục Kiểm lâm, số tỉnh Chi cục Kiểm lâm trực thuộc UBND tỉnh Ở cấp huyện, có phịng NN&PTNT Hạt kiểm lâm Phòng NN&PTNT giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ lợi phát triển nông thôn; Hạt kiểm lâm trực thuộc Chi cục kiểm lâm cấp tỉnh chịu lãnh đạo UBND huyện để thực nhiệm vụ giao cho lực lượng kiểm lâm địa bàn huyện Ở cấp xã, đa số xã có kiểm lâm viên, công tác BVR tăng cường đến tận khu rừng địa bàn xã Bốn định hướng đổi chiến lược phát triển lâm nghiệp vạch sở dự án “Nghiên cứu tổng quan phát triển Lâm nghiệp Việt Nam”: Chuyển lâm nghiệp từ ngành kinh tế có nhiệm vụ khai thác tài nguyên rừng chính, trở thành ngành kinh tế có nhiệm vụ xây dựng phát triển vốn rừng; chuyển lâm nghiệp từ ngành kinh tế có Nhà nước tập thể sang lâm nghiệp xã hội, thu hút nhiều thành phần kinh tế có hộ gia đình, cá nhân lực lượng xã hội tham gia xây dựng rừng kinh doanh rừng; chuyển lâm nghiệp từ kinh tế chuyên khai thác gỗ tự nhiên sang ngành kinh tế kinh doanh nhiều sản phẩm, phát triển nhiều ngành nghề; chuyển lâm nghiệp 11 từ tình trạng quảng canh, trình độ khoa học kỹ thuật thấp sang xây dựng ngành lâm nghiệp, thâm canh, có trình độ khoa học kỹ thuật cao Để thực định hướng chiến lược có chương trình: Chương trình quản lý rừng (điều chế rừng), bảo vệ rừng tổ chức lại sản xuất lâm nghiệp; chương trình trồng rừng, sử dụng đất trống đồi núi trọc phát triển lâm nghiệp theo phương thức nông lâm kết hợp; chương trình khai thác hợp lý sử dụng có hiệu tài ngun rừng chương trình đổi tổ chức chế quản lý lâm nghiệp theo chế thị trường Trong giai đoạn này, Nhà nước ban hành nhiều sách liên quan đến quản lý rừng bền vững; Luật đất đai sách giao đất lâm nghiệp; Luật bảo vệ phát triển rừng (1991, năm 2004 ) thể chế tăng cường quản lý bảo vệ rừng; Qui chế quản lý loại rừng: sản xuất, phịng hộ đặc dụng Nghị định Chính phủ quy định trách nhiệm quản lý nhà nước cấp rừng đất lâm nghiệp Về sở lý luận, Việt Nam có nhiều cơng trình nghiên cứu phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý sử dụng tài nguyên rừng bền vững Một số đề tài nghiên cứu bước đầu đề xuất giải pháp cụ thể áp dụng cho số vùng quản lý sử dụng tài nguyên rừng bền vững lưu vực sông Sê San Phạm Đức Lân Lê Huy Cường [26]; quản lý bền vững rừng khộp Ea Súp - Đăc Lắc Hồ Viết Sắc [33]; du canh với vấn đề QLRBV Việt Nam Đỗ Đình Sâm [34] Hiện nay, địa bàn tỉnh Bắc Trung Bộ chưa có đề tài nghiên cứu công tác quản lý sử dụng rừng bền vững Vì vậy, đề tài nghiên cứu số giải pháp áp dụng cho cơng tác quản lý sử dụng rừng theo hướng tổng hợp bền vững địa bàn VQG Vũ Quang, huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh cần thiết 12 Chương MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu nghiên cứu - Mục tiêu tổng quát: Góp phần quản lý bền vững tài nguyên rừng VQG Vũ Quang - Mục tiêu cụ thể: + Làm rõ thực trạng quản lý rừng VQG Vũ Quang + Xác định yếu tố thuận lợi khó khăn với quản lý rừng VQG Vũ Quang + Đề xuất số giải pháp góp phần quản lý rừng bền vững VQG Vũ Quang 2.2 Nội dung nghiên cứu Phù hợp với mục tiêu nghiên cứu điều kiện cụ thể địa phương đề tài tiến hành số nội dung sau: - Đánh giá trạng tài nguyên rừng Vườn quốc gia Vũ Quang Nội dung nhằm đánh giá trạng tài nguyên rừng Vườn quốc gia Vũ Quang, bao gồm: Diện tích loại rừng, quy hoạch sử dụng rừng, đa dạng tài nguyên thực vật, động vật sinh cảnh phân bố chúng theo không gian vùng địa lý khác Đồng thời xác định tầm quan trọng VQG Vũ Quang đời sống kinh tế, xã hội địa phương giá trị sinh thái quốc gia giới - Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng tài nguyên rừng VQG Vũ Quang Trong nội dung đề tài phân tích đặc điểm quản lý tài nguyên rừng, tập trung vào hoạt động bảo vệ, phát triển sử dụng tài nguyên rừng VQG Vũ Quang vùng đệm - Những yếu tố thuận lợi khó khăn hoạt động quản lý rừng VQG Vũ Quang Nội dung nhằm phân tích nhóm yếu tố tự nhiên, kinh tế xã hội có ảnh hưởng tới hoạt động quản lý rừng vườn quốc gia Vũ Quang 13 - Nghiên cứu giải pháp để góp phần quản lý bền vững tài nguyên rừng Từ kết nghiên cứu nội dung để tìm giải pháp góp phần bảo vệ bền vững tài nguyên rừng VQG Vũ Quang 2.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài VQG Vũ Quang số khu vực vùng đệm thuộc địa phận huyện Vũ Quang, Hương Khê huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh - Phạm vi nghiên cứu: Những vấn đề có liên quan đến tài nguyên rừng, giải pháp góp phần quản lý bền vững tài nguyên rừng VQG Vũ Quang 2.4 Phương pháp nghiên cứu 2.4.1 Phương pháp luận - Đề tài vận dụng quan điểm hệ thống để xây dựng phương pháp nghiên cứu Theo quan điểm rừng vừa phận hệ thống tự nhiên vừa phận hệ thống kinh tế xã hội Rừng phận hệ thống tự nhiên, tồn phát triển phụ thuộc quy luật tự nhiên, chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố khác hệ thống tự nhiên như: địa hình, thổ nhưỡng, khí hậu, sinh vật v.v Do có mối quan hệ chặt chẽ với yếu tố tự nhiên mà quản lý rừng tác động vào yếu tố tự nhiên Trên quan điểm hệ thống xem giải pháp quản lý rừng giải pháp điều khiển hệ thống tự nhiên để ổn định thành phần mối quan hệ hệ sinh thái rừng Đây lý đề tài này, nghiên cứu ảnh hưởng yếu tố tự nhiên đến rừng coi nội dung quan trọng Rừng phận hệ thống kinh tế tồn phát triển gắn liền với hoạt động kinh tế người trồng rừng, khai thác lâm sản, làm nương rẫy, săn bắt chim, thú, phát triển du lịch v.v Mặt khác, hoạt động lại phụ thuộc vào mức sống kinh tế, cấu ngành nghề, nhu cầu thị trường, khả đầu tư, lợi nhuận v.v Ngoài ra, rừng tác động mạnh mẽ tới yếu tố kinh tế thông qua cung cấp nguyên liệu, lượng thông tin cho nhiều hoạt động kinh tế người Nó có tác động tới nhiều yếu tố hệ thống kinh tế từ sản 14 xuất, phân phối, lưu thơng, tiêu dùng tích luỹ v.v Vì quan hệ chặt chẽ với yếu tố hệ thống kinh tế nên quản lý rừng việc tác động vào yếu tố kinh tế Đây lý việc nghiên cứu ảnh hưởng yếu tố kinh tế đến hiệu hoạt động quản lý rừng xây dựng giải pháp kinh tế cho quản lý rừng xác định nhiệm vụ đề tài Rừng thực thể xã hội, tồn phát triển rừng phụ thuộc nhiều vào hoạt động người Hoạt động họ theo hướng bảo vệ phát triển rừng hay tàn phá ln bị chi phối nhiều yếu tố xã hội nhận thức giá trị rừng, ý thức với luật pháp Nhà nước, trách nhiệm với cộng đồng, kiến thức quản lý rừng, phong tục, tập quán liên quan đến quản lý rừng v.v Rừng hiệu hoạt động quản lý rừng phụ thuộc vào vấn đề thể chế sách hoạt động hệ thống tổ chức Nhà nước lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng, sách đất đai, sách sở hữu sử dụng rừng địa phương Rừng hiệu quản lý rừng phụ thuộc vào diện tổ chức cộng đồng quy định cộng đồng Chúng hỗ trợ Nhà nước việc tuyên truyền vận động người dân, động viên giám sát họ thực sách Nhà nước Do rừng có liên quan chặt chẽ với yếu tố xã hội nên quản lý rừng tác động vào yếu tố xã hội Đây lý đề tài phân tích ảnh hưởng yếu tố xã hội đến hiệu quản lý rừng, coi nội dung quan trọng Những giải pháp xã hội cho quản lý rừng bền vững giải pháp tác động vào mối quan hệ xã hội để lôi cộng đồng vào hoạt động quản lý bảo vệ rừng - Quản lý rừng hoạt động vừa mang tính kỹ thuật, vừa mang tính kinh tế xã hội nhân văn nên giải pháp quản lý rừng phải xây dựng quan điểm đa ngành Quản lý rừng hoạt động mang tính kỹ thuật, hoạt động mang tính kinh tế xã hội Vì vậy, giải pháp quản lý rừng bao gồm giải pháp khoa học công nghệ giải pháp kinh tế xã hội Những giải pháp liên quan đến lâm nghiệp, nơng nghiệp, thuỷ lợi, địa chính, giao thơng, mơi trường, 15 văn hố, giáo dục, quốc phịng v.v xây dựng sở kiến thức khí tượng học, thuỷ văn học, lâm sinh học, dân tộc học, xã hội học, thể chế kinh tế, môi trường phát triển v.v Chúng lồng ghép với nhau, hỗ trợ bổ sung cho để đạt mục tiêu đặt giảm đến mức thấp chi phí xã hội đạt mục tiêu quản lý rừng - Quản lý rừng bền vững hoạt động phát triển Quản lý rừng bền vững hướng vào cải thiện chất lượng sống người, vậy, nghiên cứu quản lý rừng phải thực theo cách tiếp cận nghiên cứu phát triển Trong đề tài giải pháp quản lý rừng hướng vào mục tiêu phát triển kinh tế xã hội lồng ghép với hoạt động phát triển kinh tế xã hội khác Trình tự nghiên cứu đề tài là: phân tích thực trạng, xác định nguyên nhân xây dựng giải pháp phù hợp với hoàn cảnh địa phương Đây lý đề tài coi phương pháp nghiên cứu tham dự phương pháp chủ đạo 2.4.2 Phương pháp thu thập thơng tin Q trình thu thập sử lý thơng tin tiến hành theo phương pháp chủ yếu sau: - Kế thừa tư liệu nước Những tài liệu tham khảo trình phân tích thực trạng tìm kiếm giải pháp quản lý rừng địa phương sau: + Những tài liệu khí hậu thủy văn, kết điều tra đất, thực vật, động vật, tài liệu thống kê tài nguyên đất đai, dân số lao động, sách kinh tế - xã hội, tài liệu lịch sử làng xã + Những kết nghiên cứu liên quan đến quản lý rừng địa phương + Những tài liệu kinh nghiệm quản lý rừng nước, nguyên tắc tiêu chuẩn QLRBV tổ chức quốc tế - Phương pháp đánh giá nhanh nông thôn RRA đánh giá nơng thơn có tham gia PRA 16 + Lựa chọn đối tượng: Nhóm đối tượng vấn, thảo luận thu thập thông tin đa dạng, phong phú như, mức sống khác nhau, địa bàn cư trú khác nhau, địa vị xã hội khác nhau, lĩnh vực quản lý khác có hiểu biết vấn đề có liên quan đến quản lý rừng Những chủ đề vấn tập trung vào: • Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội nhân văn • Thực trạng quản lý sử dụng rừng • Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội nhân văn đến hiệu quản lý sử dụng tài ngun rừng • Giải pháp nhằm góp phần QLRBV Vườn quốc gia Vũ Quang Một số công cụ PRA áp dụng trình khảo sát sau: + Lược sử thôn bản; + Biểu đồ hướng thời gian; + Lịch thời vụ; + Bảng câu hỏi vấn bán định hướng; Phương pháp đánh giá nông thôn tham dự (PRA) áp dụng để kiểm tra kết xác định yếu tố quan trọng thúc đẩy hay cản trở, thách thức trình quản lý rừng; lựa chọn giải pháp ưu tiên, đề xuất khuyến nghị sử dụng hợp lý tài nguyên rừng địa phương PRA thực sau nghiên cứu RRA thông qua số thảo luận với nhóm người dân, cán thơn, xã, huyện địa bàn nghiên cứu Một số công cụ PRA lựa chọn trình khảo sát sau: + Lược sử thôn Công cụ lược sử thơn sử dụng để tìm hiểu q trình hình thành bn làng, q trình di cư, chuyển đổi hình thái tổ chức sản xuất, diễn biến hoạt động sử dụng rừng đất rừng, thay đổi quan điểm, nhận thức, kiến thức người dân nguyên nhân thay đổi địa phương + Biểu đồ hướng thời gian Công cụ sử dụng để thu thập phân tích thơng tin liên quan đến quản lý sử dụng tài nguyên rừng + Lịch thời vụ Công cụ sử dụng để thu thập thông tin bố trí cấu trồng, biện pháp kỹ thuật gieo trồng địa phương để xem xét đánh giá kiến thức địa cổ truyền tương ứng 17 + Bảng câu hỏi vấn bán định hướng Các câu hỏi vấn câu hỏi bán định hướng, chúng xếp theo chủ đề vấn - Phương pháp chuyên gia Đề tài sử dụng phương pháp chuyên gia để điều chỉnh hoàn thiện giải pháp hình thành sau phân tích tài liệu ngoại nghiệp Với phương pháp đề tài dự kiến gửi báo cáo sơ luận án cho số chuyên gia có kinh nghiệm lĩnh vực quản lý rừng phát triển nông thôn miền núi Những ý kiến họ sử dụng để điều chỉnh hoàn thiện giải pháp quản lý bền vững rừng địa phương 2.4.3 Phương pháp xử lý thơng tin Trong q trình xử lý tài liệu, đề tài tiến hành chỉnh lý xếp thông tin thu thập theo thứ tự ưu tiên, mức độ quan trọng vấn đề, phân tích ý kiến, quan điểm để lựa chọn tìm giải pháp Đồng thời phải tính định lượng số vấn đề thực liên hệ với kết điều tra nhanh Những thông tin thu thập có thơng tin định tính thông tin định lượng, thông tin có giá trị quan trọng sử dụng xây dựng luận văn Tồn thơng tin, số liệu thu thập chỉnh lý, tổng hợp phân tích đánh giá mặt sau: + Phân tích đánh giá thơng tin điều kiện tự nhiên địa hình, địa mạo, khí hậu thuỷ văn, tài nguyên đất tài nguyên sinh vật cách thống kê xếp, phân tích đánh giá thơng tin + Phân tích đánh giá thơng tin sách cơng tác quản lý sử dụng phát triển rừng, tồn vướng mắc chế độ sách q trình thực cơng tác quản lý sử dụng rừng phương pháp SWOT + Thống kê phân tích tổng hợp đánh giá thông tin xã hội + Tổng hợp đánh giá thông tin kinh tế, đánh giá hiệu sản xuất theo mơ hình canh tác theo tiêu tổng hợp lợi nhuận, phương pháp dựa yếu tố tĩnh + Hiệu kinh tế mơ hình sử dụng đất phương án sử dụng đất hộ dân vùng nghiên cứu 18 Chương ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI KHU VỰC NGHIÊN CỨU 3.1 Lược sử hình thành phát triển Vườn quốc gia Vũ Quang Vũ Quang thời dân Pháp đô hộ khu bảo tồn rừng với diện tích khoảng 30.000 thế, cấm hoạt động xâm hại rừng cộng đồng dân cư địa phương Đến năm 1960 – 1977, lâm trường Trại Trụ, Vũ Quang thành lập để khai thác nguyên liệu gỗ phục vụ cho phát triển kinh tế, xã hội đất nước Trong thời gian này, gỗ khu vực Vũ Quang bị khai thác mạnh, cấu trúc rừng bị phá vỡ, khu vực núi thấp Năm 1986, rừng Vũ Quang Chính phủ cơng nhận Khu bảo tồn thiên nhiên theo định số 194, ngày 09/08/1986 Chủ tịch hội đồng Bộ trưởng (nay Thủ tướng Chính phủ) với diện tích 16.000 Năm 1992, nhà khoa học phát khu vực Vũ Quang loài thú Sao la Mang lớn Sau phát gây chấn động này, Dự án đầu tư Khu bảo tồn thiên nhiên Vũ Quang Viện Điều tra Quy hoạch rừng Quỹ Bảo vệ thiên nhiên Quốc tế (WWF) hoàn thành, đề xuất diện tích khu bảo tồn thiên nhiên với diện tích 55.950 Do đó, ngày 30/7/2002, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 102/2002/QĐ-TTg chuyển hạng khu BTTN Vũ Quang thành Vườn Quốc Gia Vũ Quang với tổng diện tích là 55.058 Năm 2006, UBND tỉnh Hà Tĩnh đề xuất Thủ tướng Chính phủ chuyển đổi 2,17 ngàn rừng đặc dụng VQG Vũ Quang sang mục đích khác để phục vụ cho phát triển kinh tế, xã hội địa bàn (quyết định số 1404/QĐ-TTg, ngày 30/10/2006) [36], đồng thời ban hành Quyết định số 3209/QĐ-UBND, ngày 29/12/2006 việc phê duyệt quy hoạnh loại rừng diện tích VQG 56.915,6 ha, có 52.881,7 rừng đặc dụng 3.2 Điều kiện tự nhiên 3.2.1 Vị trí địa lí Vườn Quốc gia Vũ Quang nằm Bắc Trung Việt Nam, cách thủ đô Hà Nội 350 km phía nam, cách Thành phố Hà Tĩnh 70 km phía tây, nằm gọn tỉnh Hà Tĩnh chiếm 9% diện tích tỉnh, địa bàn hành huyện, xã ... NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - NGUYỄN THƯỢNG HẢI NGHIÊN CỨU MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG TẠI VƯỜN QUỐC GIA VŨ QUANG, TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Quản. .. bền vững Vườn quốc gia Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh? ?? 3 Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Định nghĩa quản lý rừng bền vững Từ lâu quản lý rừng bền vững nhà lâm học xem vấn đề kinh doanh rừng Phần. .. động quản lý rừng vườn quốc gia Vũ Quang 13 - Nghiên cứu giải pháp để góp phần quản lý bền vững tài nguyên rừng Từ kết nghiên cứu nội dung để tìm giải pháp góp phần bảo vệ bền vững tài nguyên rừng