Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ĐỖ THÁI PHƯỢNG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG TẠI HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ĐỖ THÁI PHƯỢNG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG TẠI HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP Hà Nội, 2011 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ĐỖ THÁI PHƯỢNG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG TẠI HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA Chuyên ngành: Quản lý bảo vệ tài nguyên rừng Mã số: 60.62.68 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHÙNG VĂN KHOA Hà Nội, 2011 i LỜI NĨI ĐẦU Để hồn thành chương trình đào tạo Cao học Lâm nghiệp khoá học 2009 - 2011, đồng ý Khoa sau đại học - Trường Đại học Lâm nghiệp, thực đề tài tốt nghiệp: "Nghiên cứu giải pháp chi trả dịch vụ môi trường rừng huyện Mường La, tỉnh Sơn La" Sau thời gian tiến hành làm đề tài tốt nghiệp đến luận văn hoàn thành Cho phép tơi bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến Thầy, Cô giáo, đặc biệt TS Phùng Văn Khoa tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến Ban lãnh đạo cán chi cục Lâm nghiệp, chi cục Thuế tỉnh Sơn La, hạt kiểm lâm huyện Mường La, công ty thủy điện, nước địa bàn huyện Mường La Cuối xin bày tỏ lòng biết ơn đến tất bạn bè người thân giúp đỡ tơi có luận văn Mặc dù thân cố gắng, song thười gian hạn chế nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Vì vui lịng nhận góp ý, bổ sung thầy bạn bè để luận văn hoàn chỉnh Tôi xin cam đoan số liệu thu thập, kết tính tốn trung thực trích dẫn rõ ràng Tôi xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, tháng 09 năm 2011 Học viên Đỗ Thái Phượng ii MỤC LỤC Trang phụ bìa Trang Lời nói đầu i Mục lục ii Danh mục từ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục hình vii Danh mục biểu đồ viii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học thực tiễn vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Các khái niệm liên quan đến chi trả dịch vụ môi trường rừng 1.1.2 Cơ sở khoa học thực tiễn 1.2.1 Trên giới 1.2.2 Ở Việt Nam Chương 2: MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 14 2.1 Mục tiêu đề tài 14 2.2 Đối tượng phạm vi thực 14 2.3 Nội dung thực 14 2.4 Phương pháp nghiên cứu 15 2.4.1 Phương pháp nghiên cứu tài liệu có 15 2.4.2 Phương pháp nghiên cứu trường 16 2.4.3 Phương pháp nội nghiệp, xử lý số liệu 18 Chương 3: MỘT SỐ ĐIỀU KIỆN KHU VỰC NGHIÊN CỨU 24 3.1 Điều kiện tự nhiên 24 3.1.1 Vị trí địa lý 24 3.1.2 Địa hình, địa 24 iii 3.1.3 Khí hậu 24 3.1.4 Thuỷ văn 26 3.1.5 Thổ nhưỡng 26 3.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 26 3.3 Hiện trạng sử dụng đất lâm nghiệp huyện Mường La 28 Chương 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 30 4.1 Nghiên cứu sở kỹ thuật phục vụ chi trả DVMTR Mường La 30 4.1.1 Xác định tọa độ điểm khai thác/sử dụng nước phạm vi huyện Mường La 30 4.1.2 Xác định ranh giới lưu vực tương ứng với tọa độ điểm khai thác/ sử dụng nước 31 4.1.3 Xác định hệ số K cho loại rừng phương pháp tham gia 34 4.2 Nghiên cứu sở kinh tế xã hội phục vụ chi trả DVMTR huyện Mường La 52 4.2.1 Xác định danh sách thông tin bên sử dụng DVMTR (bên mua dịch vụ) huyện Mường La 47 4.2.2 Danh sách đối tượng hưởng tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng (bên bán dịch vụ) theo Nghị định 99/2010/NĐ-CP diện tích loại rừng đối tượng 53 4.2.3 Xác định mức chi trả DVMTR cho lưu vực huyện Mường La 65 4.2.4 Nghiên cứu thuận lợi khó khăn chi trả DVMTR huyện Mường La theo Nghị định 99/2010/NĐ-CP 71 4.3 Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực chi trả DVMTR huyện Mường La 75 4.3.1 Giải pháp kỹ thuật 75 4.3.2 Giải pháp quy hoạch kinh tế xã hội 76 iv 4.3.3 Đề xuất hệ thống theo dõi đánh giá việc chi trả DVMTR Mường La 79 KẾT LUẬN, TỒN TẠI, KIẾN NGHỊ 82 Kết luận 82 Khuyến nghị 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT PES Chi trả dịch vụ môi trường rừng DVMTR Dịch vụ môi trường rừng GTZ Cơ quan Hợp tác kỹ thuật Cộng hòa liên bang Đức UBND Ủy ban nhân dân KC Khởi cơng HT Hồn thành CNĐT Chứng nhận đầu tư TB Trung bình MĐSD Mục đích sử dụng PH Phòng hộ SX Sản xuất HGĐ Hộ gia đình CĐ Cộng đồng CSXH Chính sách xã hội BV&PT Bảo vệ phát triển TT Thông tư BNNPTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn NĐ-CP Nghị định - Chính phủ vi DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng TT Trang 2.1 Sản lượng điện (kw); sản lượng nước (m3) thương phẩm nhà máy thuỷ điện đơn vị kinh doanh nước 17 2.2 Diện tích lưu vực 22 2.3 Tổng hợp diện tích rừng lưu vực 23 2.4 Thống kê diện tích rừng theo nhóm chủ rừng chi trả DVMTR 23 3.1 Diện tích rừng Mường La 28 4.1 Tọa độ điểm khai thác/sử dụng nước địa bàn huyện Mường La 31 4.2 Diện tích lưu vực 33 4.3 Giá trị giữ đất, nước rừng phòng hộ, rừng sản xuất hệ số chi trả DVMTR 37 4.4 Giá trị giữ nước giữ đất rừng theo nguồn gốc hệ số chi trả DVMTR 40 4.5 Hệ số K cho kiểu rừng chi trả DVMTR huyện Mường La 45 4.6 Danh sách bên sử dụng DVMTR địa bàn huyện Mường La 47 4.7 Sản lượng điện thương phẩm thủy điện Chiềng Công 1&2 49 4.8 Sản lượng điện thương phẩm thủy điện Nậm Chiến2, Nậm Khốt 49 4.9 Sản lượng điện thương phẩm thủy điện Nậm Pia 50 4.10 Sản lượng nước thương phẩm năm 2000 - 2010 chi nhánh nước huyện Mường La 51 4.11 Số tiền DVMTR mà đơn vị sử dụng DVMTR trả 4.12 Tổng hợp diện tích rừng lưu vực theo đặc điểm hệ số K 52 54 4.13 Tổng hợp diện tích rừng theo nhóm chủ rừng chi trả DVMTR 57 4.14 Số tiền chi trả bình quân 01 rừng 62 4.15 Tổng hợp chi trả DVMTR rừng cho lưu vực chi nhánh nước huyện Mường La 63 4.16 Tổng hợp chi trả DVMTR rừng cho lưu vực thủy điện Nậm Pia 64 4.17 Tổng hợp chi trả DVMTR rừng cho lưu vực thủy điện Chiềng Công & 65 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Tên hình TT Trang 4.1 Ranh giới lưu vực 32 4.2 Phân bố rừng theo trạng thái lưu vực nghiên cứu 36 4.3 Phân bố rừng theo mục đích sử dụng rừng lưu vực nghiên cứu 39 4.4 Phân bố rừng theo nguồn gốc hình thành lưu vực nghiên cứu 41 4.5 Phân bố rừng theo mức độ khó khăn bảo vệ lưu vực nghiên cứu 43 viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ TT Tên biểu đồ Trang 4.1 Tỷ lệ diện tích rừng theo trạng thái 55 4.2 Tỷ lệ diện tích rừng theo nguồn gốc hình thành rừng 55 4.3 Tỷ lệ diện tích rừng theo mục đích sử dụng rừng 55 4.4 Tỷ lệ diện tích rừng theo MĐKK QLBVR 55 4.5 Tỷ lệ diện tích rừng theo nhóm chủ rừng 59 4.6 Tỷ lệ lơ rừng theo nhóm chủ rừng quản lý 59 ĐẶT VẤN ĐỀ Các hệ sinh thái rừng đóng vai trò quan trọng người đặc biệt trì mơi trường sống, đóng góp vào phát triển bền vững quốc gia tồn trái đất Rừng không cung cấp nguyên liệu gỗ, củi, lâm sản gỗ cho số ngành sản xuất mà quan trọng lợi ích rừng việc trì bảo vệ mơi trường, hạn chế xói mịn, điều tiết nguồn nước, hạn chế lũ lụt, điều hồ khí hậu, giá trị cảnh quan, bảo tồn đa dạng sinh học Sự suy giảm tài nguyên rừng, đặc biệt thu hẹp nhanh chóng diện tích rừng coi ngun nhân dẫn đến suy thối mơi trường biến đổi khí hậu tồn cầu Trong năm gần đây, chứng kiến tượng ấm lên toàn cầu, gia tăng xuất bất thường trận bão lũ lụt có cường độ sức tàn phá lớn, suy thối đất đai nguy sa mạc hóa diện rộng gây lo ngại lớn phạm vi toàn cầu nhiều quốc gia Nhận thức vai trò rừng, đặc biệt giá trị to lớn dịch vụ môi trường rừng mang lại, nhằm trì giá trị dịch vụ mơi trường rừng đồng thời đảm bảo công cho người làm rừng, chế tài chi trả dịch vụ mơi trường rừng trở thành giải pháp hiệu nhiều quốc gia nhằm đảm bảo nguồn tài bền vững cho quản lý bền vững tài nguyên rừng Chính sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng khơng góp phần nâng cao nhận thức xã hội giá trị phòng hộ rừng mà trực tiếp tạo thêm nguồn thu nhập cho người làm rừng, góp phần giúp họ ổn định sống để tiếp tục bảo vệ phát triển rừng Chính sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng góp phần tạo dựng sở kinh tế cho việc xã hội hoá nghề rừng quản lý rừng bền vững nước ta Tỉnh Sơn La thực triển khai định 380/QĐ-TTg ngày 10/4/2008 phủ thực chi trả thí điểm dịch vụ môi trường rừng (DVMTR) thực chi trả cho diện tích rừng nằm lưu vực thủy diện Hịa Bình, thủy điện Suối Sập chi nhánh nước huyện Mộc Châu Góp phần thực triển khai nghị định 99/2010/NĐ-CP Thủ tướng ban hành ngày 24/09/2010 áp dụng phạm vi nước với tất đối tượng nghị định quy định, thực đề tài:" Nghiên cứu giải pháp chi trả dịch vụ môi trường rừng huyện Mường La, tỉnh Sơn La" thực nhằm góp phần hoàn thiện sở liệu cho việc chi trả dịch vụ môi trường rừng huyện Mường La; đồng thời nghiên cứu, tổng hợp đề xuất giải pháp nhằm thực chi trả DVMTR hiệu 3 Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học thực tiễn vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Các khái niệm liên quan đến chi trả dịch vụ môi trường rừng Môi trường rừng bao gồm hợp phần hệ sinh thái rừng: thực vật, động vật, vi sinh vật, nước, đất, khơng khí, cảnh quan thiên nhiên Mơi trường rừng có giá trị sử dụng nhu cầu xã hội người, gọi giá trị sử dụng môi trường rừng, gồm: bảo vệ đất, điều tiết nguồn nước, phòng hộ đầu nguồn, phòng hộ ven biển, phòng chống thiên tai, đa dạng sinh học, hấp thụ lưu giữ bon, du lịch, nơi cư trú sinh sản loài sinh vật, gỗ lâm sản khác Dịch vụ môi trường rừng công việc cung ứng giá trị sử dụng môi trường rừng để đáp ứng nhu cầu xã hội đời sống nhân dân Chi trả dịch vụ môi trường rừng (PES) quan hệ cung ứng chi trả bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng (DVMTR) trả tiền cho bên cung ứng DVMTR 1.1.2 Cơ sở khoa học thực tiễn Mặc dù giá trị môi trường khẳng định nghiên cứu từ lâu song chúng thường coi thứ hàng hố cơng cộng Mọi người tự tiếp cận, tự sử dụng hưởng lợi từ giá trị mơi trường rừng Tình trạng ấy, nước nghèo, khơng khuyến khích người lâm nghiệp bảo vệ phát triển giá trị môi trường rừng, dẫn đến thiệt hại cho nhiều ngành sản xuất đời sống nói chung Thực tế buộc người ta phải hợp tác với người làm rừng người hưởng lợi từ giá trị môi trường rừng, chia sẻ với trách nhiệm việc bảo vệ phát triển giá trị môi trường rừng Giá trị rừng, đặc biệt giá trị dịch vụ môi trường rừng ngày thừa nhận Nhiều nghiên cứu đánh giá giá trị rừng theo quan điểm tổng giá trị kinh tế Trên phạm vi toàn cầu, dịch vụ môi trường rừng hiểu dịch vụ rừng việc: bảo vệ đầu nguồn, hấp thụ bon, bảo tồn đa dạng sinh học, tạo vẻ đẹp cảnh quan, vv Theo đó, cấu giá trị cho loại dịch vụ môi trường rừng là: hấp thụ bon chiếm 27%; bảo tồn đa dạng sinh học chiếm 25%; bảo vệ đầu nguồn chiếm 21%; vẻ đẹp cảnh quan chiếm 17% giá trị khác chiếm 10%; Với tầm quan trọng rừng việc trì cung cấp dịch vụ mơi trường rừng cho sống sản xuất, nhiều quốc gia tiến hành xây dựng chế khác nhằm quản lý dịch vụ môi trường rừng quan điểm coi dịch vụ môi trường loại hàng hoá Cơ chế gọi phổ biến “Cơ chế chi trả cho dịch vụ môi trường” Đây coi chế mang tính đột phá nhằm đảm bảo nguồn tài cho việc bảo vệ phát triển rừng, hướng tới phát triển bền vững quốc gia toàn cầu 1.2 Tổng luận cơng trình cơng bố vấn đề nghiên cứu 1.2.1 Trên giới Đến giới có nhiều chương trình chi trả dịch vụ mơi trường rừng (PES) Chúng chia thành nhóm chương trình PES tự nguyện PES phủ Trong chương trình PES tự nguyện, nhà cung cấp dịch vụ môi trường người sử dụng dịch vụ tự nguyện sở hợp đồng Ngược lại, chương trình PES phủ tài trợ thường tự nguyện bên nhà cung cấp, người sử dụng dịch vụ môi trường rừng chi trả qua dạng phí lệ phí bắt buộc 5 Có thể kể đến số chương trình PES tự nguyện Los Negros Bolivia (Asquith et al., 2008), Pimampiro Ecuador (Wunder and Albán, 2008), Vittel Pháp (Perrot-Mtre, 2006), số chương trình PES phủ chương trình bảo vệ đất dốc Trung Quốc (Bennett, 2008), Chương trình PES Costa Rica (Pagiola, 2008), chương trình PES Mexico (MozPiđa et al., 2008-this issue), chương trình dịch vụ bảo tồn Mỹ (Claassen et al., 2008), chương trình vùng nhạy cảm mơi trường sơ đồ quản lý quốc gia Anh (Dobbs and Pretty, 2008), dự án mơ hình Northeim Đức (Bertke and Marggraf, 2004), chương trình Wimmera Úc (Shelton and Whitten, 2005), chương trình tương tự chi trả dịch vụ mơi trường CAMPFIRE, Zimbabwe (Frost and Bond, 2008), chương trình hoạt động nước Nam Phi (Turpie et al., 2008) Từ điều tra toàn cầu tất chương trình Chi trả cho DVMTR, Châu Mỹ La tinh xem nơi dẫn đầu với tổng số 101 chương trình chi trả, 36 chương trình hoạt động ghi nhận có giao dịch năm 2008, sản sinh 31 triệu đô-la Mỹ cho biện pháp bảo tồn vùng đầu nguồn tác động tới 2.3 triệu héc-ta Được thực hình thành Quỹ nước Ecuador, sau Colombia, Brazil, Peru, việc sử dụng công cụ để gây quỹ cho bảo tồn vùng thượng nguồn người sử dụng hạ lưu công nhằm trải rộng nơi khác vùng đóng vai trị mơ hình nhân rộng tới thị trường hệ sinh thái khác khắp giới Câu chuyện Châu Á động nghiên cứu 33 chương trình có chương trình ghi nhận hoạt động năm 2008 số chương trình thực từ năm 80 Tổng giá trị chi trả 1,8 triệu năm 2008 có ảnh hưởng tới gần 110 ngàn héc-ta đất Hoạt động thực dự án thành lập hỗ trợ RUPES (Đền đáp Người dân ngèo Vùng cao Dịch vụ Hệ sinh thái) nỗ lực nghiên cứu nhằm xây dựng chương trình dịch vụ mơi trường thực tế Đông Nam Á Số lượng chủng loại chương trình PES Trung Quốc tăng nhanh năm gần đây, từ chương trình năm 1999 đến 47 năm 2008 với tổng giá trị giao dịch khoảng 7.8 tỷ đơ-la Mỹ tác động đến 290 triệu đất Các chương trình chi trả cho dịch vụ rừng Trung Quốc hầu hết thực phủ nhiều chương trình thành lập nhằm đáp lại kêu gọi quyền trung ương nhằm thúc đẩy phát triển đổi “các chế đền bù sinh thái” Một động lực tiềm khác cho chi trả dịch vụ môi trường rừng cấp tỉnh quốc gia từ hệ thống mua bán quyền sả thải vào nước Các hoạt động bao gồm việc thành lập diễn đàn mua bán quyền sả thải, cho thấy hệ thống có thực sớm nhiều nơi tồn Trung Quốc Tổng số chương trình PES Châu Phi 20 với khoảng 10 chương trình hoạt động vào năm 2008 đem lại tổng giá trị chi trả 62,7 triệu đô-la mỹ với gần 200 ngàn đất Trong hầu hết trường hợp, hoạt động quản lý rừng Châu Phi phần chương trình bảo tồn hệ sinh thái quốc gia bao gồm đầu tư cho tăng cường phục hồi dịch vụ vùng đầu nguồn, cải thiện lực cho cộng đồng địa phương nhằm xác định, hình thành thực hoạt động quản lý gắn với hệ sinh thái Một số nhận xét PES giới sau: - Cho đến chương trình PES chủ yếu chương trình phủ Thực tế, người làm rừng có khả quản lý giá trị dịch vụ môi trường rừng nên để thực chi trả DVMTR thường cần hỗ trợ nhà nước việc chi trả DVMTR xem bắt buộc 7 - Các chương trình PES hình thành năm gần đây, sớm chương trình dịch vụ bảo tồn Mỹ khởi xướng năm 1983, lại chủ yếu từ năm 90 trở lại - Mục tiêu PES đa dạng, có bảo vệ nguồn nước, bảo vệ đa dạng sinh học, bảo vệ cảnh quan, bảo vệ đất ướt, bảo vệ đất, bảo vệ động vật hoang dã, kiểm sốt nhiễm mặn, tích luỹ Carbon, v.v Tuy nhiên, phổ biến chương trình bảo vệ nguồn nước Đây hiệu môi trường quan trọng rừng Các chương trình PES tự nguyện chủ yếu hướng vào bảo vệ nguồn nước - Các chương trình PES ưu tiên cho hoạt động bảo tồn rừng, trồng rừng tái trồng rừng, công nghệ chăn ni bị sữa, nơng lâm kết hợp, canh tác nơng nghiệp thân thiện, bảo vệ đa dạng sinh học, thay đổi sử dụng đất, bảo tồn cảnh quan thiên, loại trừ sinh vật xâm hại v.v Tuy nhiên, tập trung nhiều bảo tồn rừng, trồng rừng phát triển nông nghiệp thân thiện môi trường - Đối tượng chi trả DVMTR gồm nhiều thành phần khác từ quyền địa phương, sở ban ngành địa phương, tập đồn điện lực, quyền Trung ương, quan lâm nghiệp, phủ, quỹ tư nhân, tài trợ quốc tế, người dân sử dụng nước Phần lớn số họ tổ chức quan phủ phi phủ - Đối tượng hưởng lợi từ PES người sử dụng nguồn nước địa phương; nông dân, người không sử dụng đồng hồ đo nước, quan tổ chức lưu vực sông, người sử dụng nước hạ lưu, khách du lịch, công đồng bảo tồn tồn cầu v.v Nhìn chung đối tượng hưởng lợi cộng đồng toàn xã hội - Đối tượng khởi xướng PES chủ yếu phủ, tổ chức phi phủ, tổ chức hưởng lợi, quyền Trung ương, tài nguyên nước, lâm nghiệp môi trường, trường đại học, quyền địa phương v.v Nhìn chung quan tổ chức có khả liên kết hỗ trợ đàm phán định, lập sách v.v - Vùng thực PES chủ yếu vùng thượng nguồn lưu vực sông, đất dốc vùng đầu nguồn, vùng đất cao nguyên, đồng cỏ, ven biển, đất cộng quy mơ tồn quốc Như vậy, số chương trình tập trung vào vùng sinh thái nhạy cảm, gần 50% chương trình có quy mơ tồn quốc - Hình thức PES phần lớn chi trả tiền mặt thông qua tổ chức qua quan phủ Mức chi trả PES dao động phạm vi rộng từ vài đến 200 USD/ha/năm Mức chi trả thường phụ thuộc nhiều vào kết đàm phán người cung cấp người chi trả DVMTR Nó hiểu phần khơng phải tồn giá trị DVMTR - Thời gian chi trả thường vào thời điểm định năm theo hợp đồng theo quy định phủ Việc chi trả hầu hết chương trình theo loại rừng điều kiện lập địa Có mức chi trả cao rừng nguyên sinh, rừng tự nhiên, rừng nơi có nhu cầu phịng hộ cao - Thời gian kéo dài chương trình DVMTR năm, số chương trình kéo dài 10-20 năm Có chương trình khơng hạn định thời gian 1.2.2 Ở Việt Nam * Nhận thức giá trị môi trường rừng Ở Việt Nam từ xa xưa người dân nhiều nơi biết bảo vệ khu rừng thiêng, rừng ma, rừng đầu nguồn để giữ nước sinh hoạt nước tưới cho cộng đồng Hầu hết người dân miền núi hiểu rõ vai trò bảo vệ phục hồi đất rừng Họ sử dụng cơng cụ hiệu để bảo vệ phục hồi đất canh tác từ đời sang đời khác 9 Các nhà khoa học Việt Nam quan tâm đến hiệu môi trường rừng từ kỷ trước nhiều lĩnh vực lâm học, sinh thái học, khí tượng thuỷ văn, trồng rừng, quản lý nguồn nước v.v Kết nghiên cứu hiệu bảo vệ đất giữ nước rừng đầu nguồn trở thành khoa học cho giải pháp phục hồi đất, ngăn chặn q trình suy thối đất, xây dựng biện pháp kỹ thuật canh tác đất dốc bền vững, biện pháp nông lâm kết hợp v.v * Kết nghiên cứu hiệu môi trường rừng đầu nguồn Có thể kể đến số nghiên cứu liên quan đến vai trò bảo vệ đất giữ nước rừng đầu nguồn Việt Nam nghiên cứu Bùi Ngạnh, Vũ Văn Mễ Nguyễn Danh Mô (1984) khả điều tiết nước rừng vùng Hữu Lũng Lạng Sơn; nghiên cứu Nguyễn Ngọc Lung Võ Đại Hải (1996) hiệu chống xói mịn đất phân phối dịng chảy số trạng thái rừng Tây Nguyên; nghiên cứu Phạm Thị Hương Lan (2003) ảnh hưởng rừng đầu nguồn đến dòng chảy lũ dòng chảy kiệt số lưu vực sông; nghiên cứu Thái Phiên Nguyễn Tử Siêm (1998), nghiên cứu Viện Quy hoạch thiết kế Nông nghiệp (1994) khác biệt xói mịn số loại đất; nghiên cứu Đặng Huy Huỳnh (1990) khả rừng làm giảm bồi lắng vùng hồ thuỷ điện Hồ Bình; nghiên cứu Vương Văn Quỳnh (1994) khả giữ nước bảo vệ đất rừng mơ hình canh tác người Dao Hàm Yên Tuyên Quang; nghiên cứu Phạm Văn Điển khả giữ nước số thảm thực vật vùng phòng hộ hồ thuỷ điện Hồ Bình v.v * Dịch vụ mơi trường rừng chi trả DVMTR Việt Nam Nhận thức ý nghĩa môi trường rừng thể nhiều sách, chủ trương phát triển kinh tế xã hội Nhà nước Đã có chương trình lớn nhằm phát huy giá trị môi trường rừng, 10 có Chương trình sử dụng đất trống, đồi núi trọc, rừng, bãi bồi ven biển mặt nước 327, Chương trình 661 – trồng triệu hecta rừng, Chương trình xố đói giảm nghèo, Chương trình định canh định cư, Chương trình nơng thơn miền núi v.v Một văn thể quan tâm sâu sắc Chính phủ đến giá trị mơi trường rừng ngày 10/4/2008 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 380/QĐ-TTg Chính sách thí điểm chi trả dịch vụ môi trường rừng Việt Nam Mục đích việc thí điểm tạo sở cho việc xây dựng khung pháp lý sách chi trả dịch vụ môi trường rừng, thực xã hội hoá nghề rừng, bảo vệ rừng đầu nguồn hệ sinh thái, nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ, đảm bảo nguồn nước cho thuỷ điện hoạt động kịnh doanh du lịch Địa điểm lựa chọn thí điểm tỉnh Lâm Đồng, Sơn La, Đồng Nai, Hồ Bình, Bình Thuận, Ninh Thuận TP.Hồ Chí Minh với thời gian thực năm Ngoài Quyết định quy định rõ đối tượng áp dụng, phân loại dịch vụ môi trường rừng, hình thức, mức nguyên tắc chi trả; quyền nghĩa vụ người chi trả người chi trả số quy định khác trách nhiệm bên liên quan, kinh phí thực thí điểm,… Thực Quyết định này, Dự án thí điểm chi trả dịch vụ môi trường rừng triển khai tỉnh Sơn La với hỗ trợ quan Hợp tác kỹ thuật CHLB Đức (GTZ), tỉnh Lâm Đồng với hỗ trợ tổ chức Winrock International Đây dấu mốc quan trọng nhận thức hành động nước ta vai trò rừng phát triển kinh tế xã hội bảo vệ mơi trường Ngồi cịn có số quy định khác thực chi trả DVMTR Việt Nam, bao gồm: Kế hoạch số 1660/KH-BNN-PC ngày 12/6/2008 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc kế hoạch tổ chức triển khai Quyết định số ... Nghiên cứu giải pháp chi trả dịch vụ môi trường rừng huyện Mường La, tỉnh Sơn La" thực nhằm góp phần hoàn thiện sở liệu cho việc chi trả dịch vụ môi trường rừng huyện Mường La; đồng thời nghiên cứu, ... học 2009 - 2011, đồng ý Khoa sau đại học - Trường Đại học Lâm nghiệp, thực đề tài tốt nghiệp: "Nghiên cứu giải pháp chi trả dịch vụ môi trường rừng huyện Mường La, tỉnh Sơn La" Sau thời gian tiến... DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ĐỖ THÁI PHƯỢNG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG TẠI HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA Chuyên ngành: Quản