ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN Linda THAMMAVONGSA ĐÁNH GIÁ VAI TRÒ VÀ SỰ THAM GIA CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐOÀN THỂ TRONG CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG CỦA TỈNH SAVANNAKHET LUẬN VĂN THẠC[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Linda THAMMAVONGSA ĐÁNH GIÁ VAI TRÒ VÀ SỰ THAM GIA CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐỒN THỂ TRONG CƠNG TÁC BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG CỦA TỈNH SAVANNAKHET LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội - Năm 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Linda THAMMAVONGSA ĐÁNH GIÁ VAI TRÒ VÀ SỰ THAM GIA CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐỒN THỂ TRONG CƠNG TÁC BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG CỦA TỈNH SAVANNAKHET Chuyên ngành: Khoa học Môi trường Mã số : 8440301.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS.Nguyễn Thị Hoàng Liên Hà Nội - Năm 2020 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nhận hướng dẫn, giảng dạy tận tình Thầy giáo, Cơ giáo; quan tâm động viên gia đình, bạn bè, tơi hồn thành Luận văn Thạc sĩ Khoa học mơi trường Qua đây, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Thầy giáo, Cô giáo Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức kinh nghiệm quý báu cho suốt q trình học tập trường Tơi xin chân thành cám ơn Sở Tài Nguyên Môi trường tỉnh Savannakhet, hội viên Tổ chức đoàn thể địa bàn tỉnh Savannakhet giúp đỡ nhiều để tơi hồn thành Luận văn Đặc biệt, với lịng kính trọng biết ơn, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Giảng viên, PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Liên tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thành Luận văn Cảm ơn bố mẹ gia đình, bạn bè, đồng nghiệp, người ln động viên, khuyến khích, giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn Hà Nội, ngày … tháng … năm 2020 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Linda THAMMAVONGSA i DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CHDCND : Cộng hòa Dân chủ nhân dân LWU : Hội Liên hiệp Phụ nữ Lào NDCM: Nhân dân cách mạng UBND : Ủy ban nhân dân ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC HÌNH vi MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Giới thiệu tổ chức đoàn thể CHDCND Lào 1.2 Hiện trạng công tác bảo vệ môi trường tỉnh Savannakhet, nước CHDCND Lào 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến vai trò tham gia tổ chức đoàn thể công tác bảo vệ môi trường tỉnh Savannakhet, nước CHDCND Lào Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 12 2.1 Đối tượng nghiên cứu 12 2.2 Phạm vi nghiên cứu 12 2.3 Nội dung nghiên cứu 13 2.3 Phương pháp nghiên cứu 13 2.4.1 Phương pháp thu thập, nghiên cứu tài liệu 13 2.4.2 Phương pháp phân tích SWOT 15 2.4.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 15 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 16 3.1 Vai trị tổ chức đồn thể công tác bảo vệ môi trường tỉnh Savannakhet nước CHDCND Lào 16 3.1.1 Vai trò tổ chức đoàn thể hoạt động tuyên truyền, vận động nhân dân bảo vệ môi trường tỉnh Savannakhet 16 3.1.2 Vai trò tổ chức đoàn thể việc tham gia xây dựng quy định, quy chuẩn bảo vệ môi trường tỉnh Savannakhet 18 3.1.3 Vai trị tổ chức đồn thể việc tham gia quy hoạch xây dựng sở hạ tầng bảo vệ môi trường tỉnh Savannakhet 19 iii 3.1.4 Vai trò tổ chức đoàn thể việc tham gia huy động nguồn lực cho hoạt động cải thiện môi trường tỉnh Savannakhet 20 3.1.5 Vai trò tổ chức đoàn thể việc tham gia giám sát, đánh giá việc thực bảo vệ môi trường tỉnh Savannakhet 22 3.2 Đánh giá thực trạng tham gia tổ chức đoàn thể công tác bảo vệ môi trường tỉnh Savannakhet, nước CHDCND Lào 24 3.2.1 Thực trạng tham gia tổ chức đoàn thể hoạt động tuyên truyền, vận động nhân dân bảo vệ môi trường 24 3.2.2 Thực trạng tham gia tổ chức đoàn thể xây dựng quy định, quy chuẩn bảo vệ môi trường 30 3.2.3 Thực trạng tham gia tổ chức đoàn thể việc quy hoạch xây dựng sở hạ tầng bảo vệ môi trường 33 3.2.4 Thực trạng tham gia tổ chức đoàn thể việc huy động nguồn lực cho hoạt động cải thiện môi trường 36 3.2.5 Thực trạng tham gia tổ chức đoàn thể việc giám sát, đánh giá việc thực bảo vệ môi trường 39 3.3 Phân tích thuận lợi khó khăn việc nâng cao vai trò tăng cường tham gia tổ chức đoàn thể công tác bảo vệ môi trường tỉnh Savannakhet, nước CHDCND Lào 42 3.3.1 Một số thuận lợi việc nâng cao vai trò tăng cường tham gia tổ chức đồn thể cơng tác bảo vệ mơi trường tỉnh Savannakhet nước Lào 43 3.3.2 Một số khó khăn cịn tồn việc nâng cao vai trò tăng cường tham gia tổ chức đồn thể cơng tác bảo vệ mơi trường tỉnh Savannakhet nước Lào 47 3.4 Đề xuất số biện pháp nhằm nâng cao vai trò tăng cường tham gia tổ chức đoàn thể công tác bảo vệ môi trường tỉnh Savannakhet, nước CHDCND Lào 51 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 PHỤ LỤC iv DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Ý kiến người dân hội viên vai trò tổ chức đồn thể cơng tác bảo vệ môi trường tỉnh Savannakhet 23 Bảng 3.2: Tỷ lệ người dân đại diện tổ chức đoàn thể tham gia hoạt động bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh Savannakhet 43 Bảng 3.3: Tỷ lệ người dân nhận thông tin tuyên truyền, phổ biến kiến thức hoạt động bảo vệ môi trường qua kênh thông tin 44 Bảng 3.4: Mức đóng kinh phí cho hoạt động bảo vệ môi trường năm địa bàn tỉnh Savannakhet 48 v DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Sơ đồ vị trí tỉnh Savannakhet 12 Hình 3.1: Mơ hình chế biến cao su Thành phố Kaisone, tỉnh Savannakhet 25 Hình 3.2: Các Hội viên Mặt trận Lào xây dựng đất nước trao đổi 26 Hình 3.3: Lớp tập huấn bảo vệ mơi trường cho người dân huyện Thaphangthong, tỉnh Savannakhet 28 Hình 3.4: Hội viên Hội nông dân tham gia vệ sinh môi trường ngõ, đường liên thôn huyện Atsaphon 28 Hình 3.5: Đoàn viên, niên tham gia nạo vét hồ, góp phần giảm ngập úng địa bàn huyện At Sa Phon 30 Hình 3.6: Đồn Thanh niên bố trí cơng trình xử lý mơi trường vùng đất trũng nhằm giảm bớt tác động lũ khu vực đồng sông Sebanghieng 34 Hình 3.7: Trạm quan trắc tự động huyện At Sa Phon 35 Hình 3.8: Đồn Thanh niên tỉnh Savannakhet phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường thu gom rác thải số tuyến đường 38 Hình 3.9: Một lớp tun truyền sách pháp luật bảo vệ mơi trường cho cán bộ, hội viên tổ chức đồn thể huyện Atsaphon 38 Hình 3.10: Hoạt động kiểm tra hệ thống xử lý rác thải huyện Thaphangthong 40 vi MỞ ĐẦU Hiện môi trường nhiều quốc gia giới bị đe dọa nghiêm trọng tác động hoạt động phát triển kinh tế - xã hội sinh hoạt người dân Ở nước CHDCND Lào, vùng nông thôn trình chuyển đổi, kéo theo nhiều vấn đề nảy sinh, đặc biệt tình trạng nhiễm môi trường Các nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường nông thôn Lào chủ yếu lạm dụng sử dụng không hợp lý loại hóa chất sản xuất nơng nghiệp; việc xử lý rác thải sinh hoạt hộ gia đình chưa triệt để; hay số người dân chưa nhận thức vai trị việc bảo vệ mơi trường Bên cạnh đó, quan tâm cấp, ngành, tổ chức đồn thể cịn chưa mức Ơ nhiễm mơi trường gây hậu nghiêm trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người dân có tác động xấu đến hệ sinh thái nông nghiệp… Do vậy, bảo vệ mơi trường vấn đề mang tính cấp bách nước CHDCND Lào nói chung khu vực nơng thơn nói riêng Ở Lào, tổ chức đồn thể đời sớm, có vai trị chủ yếu định hướng, giúp đỡ cho người dân mặt tinh thần vật chất Đồng thời, tổ chức đoàn thể giúp củng cố máy hoạt động quyền địa phương đạt hiệu cao Tại vùng nơng thơn, vai trị tổ chức đoàn thể quan trọng có ý nghĩa phát triển kinh tế - xã hội địa phương đời sống người dân, đặc biệt việc bảo vệ môi trường Bởi, để giải vấn đề nhiễm mơi trường địi hỏi phải cần đến sức mạnh tổng hợp cộng đồng, có vai trị tham gia tổ chức đồn thể Đó phối hợp công tác bảo vệ môi trường quan quản lý nhà nước môi trường với tổ chức đoàn thể như: Hội Liên hiệp Phụ nữ Lào, Liên đồn Cơng đồn, Đồn Thanh niên Nhân dân Cách mạng Lào địa phương… để thu hút cộng đồng đoàn viên tổ chức đồn thể tham gia bảo vệ mơi trường đạt hiệu ngày cao Xuất phát từ đòi hỏi khoa học, yêu cầu thực tiễn góp phần nâng cao vai trò tham gia tổ chức đồn thể cơng tác bảo vệ mơi trường tỉnh Savannakhet, nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào, tác giả chọn đề tài: “Đánh giá vai trò tham gia tổ chức đồn thể cơng tác bảo vệ mơi trường tỉnh Savannakhet” làm đề tài nghiên cứu luận văn Thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu làm rõ vai trò đánh giá thực trạng tham gia tổ chức đoàn thể công tác bảo vệ môi trường tỉnh Savannakhet, nước CHDCND Lào Từ đề xuất số biện pháp nhằm nâng cao vai trò tham gia tổ chức đồn thể cơng tác bảo vệ môi trường tỉnh Savannakhet, nước CHDCND Lào Cấu trúc luận văn: Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Khuyến nghị, luận văn gồm chương sau: Chương 1: Tổng quan vấn đề nghiên cứu Chương 2: Đối tượng, phạm vi phương pháp nghiên cứu Chương 3: Kết nghiên cứu Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Giới thiệu tổ chức đoàn thể CHDCND Lào Hiện nay, cấu trúc hệ thống trị - xã hội nước CHDCND Lào bao gồm tổ chức đồn thể là: Hội Liên hiệp Phụ nữ Lào; Liên đồn Cơng đồn; Đồn Thanh niên nhân dân cách mạng Lào; Mặt trận Lào xây dựng đất nước; Hội Nông dân Hội Cựu chiến binh…[2] Các tổ chức đoàn thể Hội Liên hiệp Phụ nữ Lào Liên đồn cơng đồn Đồn Thanh niên NDCM Lào Mặt trận Lào xây dựng đất nước Hội Nông dân Hội Cựu chiến binh Các tổ chức đoàn thể Lào tổ chức thành lập nhằm mục tiêu xây dựng, thực nhiệm vụ trị Đảng Nhà nước, góp phần phát triển đất nước Các tổ chức đoàn thể thể tập hợp, đoàn kết lực lượng quần chúng xã hội, thống hai mặt trị xã hội Mặc dù, phương thức tổ chức hoạt động tổ chức đoàn thể khác với tổ chức khác, ví dụ tổ chức Đảng quan nhà nước, phương thức tổ chức hoạt động tổ chức đồn thể ln gắn chặt với việc thực mục tiêu, nhiệm vụ quan trọng mà Đảng Nhà nước giao Các tổ chức đồn thể Lào hình thức tổ chức động viên, triển khai nguồn lực người cho mục tiêu xây dựng bảo vệ tổ quốc công hội nhập, phát triển kinh tế quốc tế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý Cùng với phát triển Đảng, Nhà nước tổ chức đồn thể ln tập hợp, đồn kết cấu thành phận hệ thống trị Lào Trong hệ thống này, Đảng nhân dân Cách mạng Lào giữ vai trò phận quan trọng, lãnh đạo trực tiếp tổ chức đồn thể khác Trong hệ thống trị - xã hội Lào nay, với tính chất trị xã hội rộng lớn, tổ chức đồn thể Lào có vai trị người tổ chức, vận động đông đảo người dân thực nhiệm vụ đặt cách mạng Lào thơng qua hình thức phù hợp Cụ thể: - Hội Liên hiệp Phụ nữ Lào (tiếng Anh: Lao Women’s Union, viết tắt LWU) tổ chức trị, xã hội phụ nữ Lào, mục đích hoạt động bình đẳng, phát triển phụ nữ [2] Hội thành viên Mặt trận Tổ quốc Lào, thành viên Liên đoàn phụ nữ Dân chủ quốc tế Liên đoàn tổ chức phụ nữ ASEAN Đây tổ chức tập hợp đông đảo tầng lớp phụ nữ Lào, tổ chức phụ nữ cấp quốc gia có quy mơ lớn so với giới Hội thành lập tham gia tích cực hoạt động đất nước như: hoạt động hịa bình, mơi trường, tình đồn kết hữu nghị dân tộc tiến toàn giới Hội thành lập với mục đích hoạt động bình đẳng, phát triển phụ nữ, chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đáng phụ nữ Dưới lãnh đạo Đảng nhân dân Cách mạng Lào, Hội đoàn kết tầng lớp phụ nữ nhằm giúp họ phát huy truyền thống yêu nước, tinh thần bất khuất, trung hậu, đảm đang, tài năng, trí tuệ… nhằm góp sức vào nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công ngày văn minh Hội có chức đại diện, chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng tầng lớp phụ nữ, tham gia xây dựng Đảng, tham gia quản lý Nhà nước Ngồi Hội cịn đoàn kết, vận động phụ nữ thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; vận động xã hội thực bình đẳng giới… - Liên đồn Cơng đồn Lào tổ chức trị - xã hội rộng lớn giai cấp công nhân, đội ngũ trí thức người lao động tự nguyện lập nhằm mục đích tập hợp, đồn kết lực lượng, xây dựng giai cấp công nhân Lào lớn mạnh mặt [2]; đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động, phấn đấu xây dựng nước Lào độc lập, thống lên chủ nghĩa xã hội Liên đồn Cơng đồn Lào thành viên hệ thống trị thành viên Mặt trận Tổ quốc Lào, trung tâm tập hợp, đoàn kết, giáo dục, rèn luyện, xây dựng đội ngũ giai cấp công nhân, lao động… - Đoàn Thanh niên nhân dân cách mạng Lào: tổ chức trị - xã hội niên Lào [2] Đoàn bao gồm niên tiên tiến, phấn đấu mục tiêu, lý tưởng Đảng độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, văn minh Đối với Đảng: Đồn tổ chức hoạt động lãnh đạo trực tiếp Đảng, đội dự bị tin cậy Đảng, nguồn cung cấp cán theo yêu cầu nhiệm vụ trị Đảng Đối với Nhà nước: Đồn chỗ dựa vững Nhà nước công xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Đoàn phối hợp với quan Nhà nước, đoàn thể tổ chức xã hội chăm lo giáo dục, đào tạo bảo vệ thiếu nhi… - Hội Nông dân Lào tổ chức trị - xã hội giai cấp nông dân Đảng Cộng sản nhân dân Cách mạng Lào lãnh đạo thành viên Mặt trận Tổ quốc Lào [2]; sở trị Nhà nước CHDCND Lào Hội Nơng dân Lào có chức năng: Tuyên truyền, giáo dục cho cán bộ, hội viên, nông dân hiểu biết đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nghị quyết, thị Hội; Khơi dậy phát huy truyền thống yêu nước, ý chí cách mạng, tinh thần tự lực, tự cường, lao động sáng tạo nông dân; Vận động, tập hợp làm nịng cốt tổ chức phong trào nơng dân phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh… - Mặt trận Lào xây dựng đất nước tổ chức liên hiệp tự nguyện đoàn thể nhân dân cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo [2]; tổ chức đại diện cho ý chí đồn kết nguyện vọng đáng nhân dân Lào; nơi tập hợp trí tuệ người Lào yêu nước, nơi thống hành động tổ chức thành viên, phối hợp với quyền thực dân chủ, chăm lo bảo vệ lợi ích đáng tầng lớp nhân dân; giám sát, bảo vệ tham gia xây dựng Nhà nước quản lý xã hội - Hội Cựu chiến binh Lào tổ chức đoàn thể thành viên Mặt trận Lào xây dựng đất nước, sở trị quyền nhân dân, tổ chức trị quan trọng hệ thống trị Đảng nhân dân cách mạng Lào lãnh đạo [2] Hội Cựu chiến binh Lào hoạt động theo đường lối, sách Đảng, Hiến pháp, pháp luật Nhà nước Điều lệ Hội Hội Cựu chiến binh hoạt động với mục đích tập hợp, đoàn kết, động viên hệ cựu chiến binh đất nước Lào giữ gìn phát huy chất, truyền thống đội, tích cực tham gia xây dựng bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ thành cách mạng, xây dựng bảo vệ Đảng, Nhà nước, chế độ, bảo vệ quyền lợi đáng hợp pháp cựu chiến binh, chăm lo giúp đỡ đồng đội tinh thần vật chất sống, gắn bó tình bạn tham gia chiến đấu Như vậy, qua phân tích thấy tổ chức đồn thể Lào gồm có: Hội Liên hiệp Phụ nữ Lào, Liên đồn Cơng đồn, Đồn Thanh niên nhân dân cách mạng Lào, Mặt trận Lào xây dựng đất nước, Hội Nông dân Hội Cựu chiến binh Đây tổ chức đoàn thể hoạt động theo pháp luật, điều lệ riêng hội quy định tổ chức đồn thể, nơi gắn kết thành viên xã hội với Điểm chung tổ chức đoàn thể thành lập nhu cầu thành viên, người lãnh đạo thành viên tham gia tự nguyện lợi ích chung tồn xã hội Thơng qua vai trị thành viên, tổ chức hoạt động mang lại lợi ích tích cực cho thân cho tổ chức mà tham gia, đặc biệt công tác bảo vệ môi trường địa phương Ở tỉnh Savannakhet, thành viên tổ chức ln gắn kết với tình làng, nghĩa xóm, họ có vai trị tích cực hoạt động như: xóa đói giảm nghèo, vận động thành viên tham gia lao động, sản xuất, tham gia hoạt động y tế, giáo dục… địa phương Qua thấy, tổ chức đồn thể hình thành nước Lào nói chung tỉnh Savannakhet nói riêng ngày đáp ứng với phát triển chung đất nước, đặc biệt giai đoạn kinh tế thị trường ngày phát triển có nhiều triển vọng lĩnh vực đời sống xã hội Các tổ chức đoàn thể đặt lãnh đạo Đảng nhân dân cách mạng Lào trung thành với Đảng, Nhà nước Lào 1.2 Hiện trạng công tác bảo vệ môi trường tỉnh Savannakhet, nước CHDCND Lào “Môi trường” thuật ngữ khoa học sử dụng nhiều đời sống hàng ngày Lào Khi bàn thuật ngữ “môi trường” có nhiều khái niệm đưa Theo Điều Luật Bảo vệ môi trường nước CHDCND Lào năm 1999 (sửa đổi năm 2003): “Môi trường bao gồm yếu tố tự nhiên vật chất nhân tạo quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh người, có ảnh hưởng tới đời sống, sản xuất, tồn tại, phát triển người thiên nhiên Thành phần môi trường yếu tố tạo nên mơi trường như: khơng khí, nước, đất, âm thanh, ánh sáng, lịng đất, núi, rừng, sơng, hồ, biển, sinh vật, hệ sinh thái, cảnh quan thiên nhiên, danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử hình thái vật chất khác” [3] Theo Tổ chức kinh tế văn hóa xã hội Liên hợp quốc:“Mơi trường người bao gồm toàn hệ thống tự nhiên hệ thống người tạo ra, vơ tập qn, niềm tin…, người sống lao động, họ khai thác tài nguyên thiên nhiên nhân tạo nhằm thỏa mãn nhu cầu mình” Từ quan niệm hiểu bảo vệ mơi trường hoạt động giữ gìn, đảm bảo tính an tồn cho tất yếu tố tự nhiên yếu tố xã hội cần thiết nhằm đáp ứng nhu cầu cần thiết sống hay hoạt động sản xuất người nguồn tài nguyên thiên nhiên, khơng khí, đất, nước, ánh sáng, cảnh quan hay quan hệ xã hội khác… Savannakhet tỉnh thuộc miền Trung nước Lào Phía Bắc giáp tỉnh Khammuane; phía Nam giáp tỉnh Saravane; phía Đơng giáp nước Việt Nam; phía Tây giáp nước Thái Lan Trên địa bàn tỉnh có tuyến đường huyết mạch đường số 13 chạy dọc từ Bắc Lào xuống Nam Lào; có cầu Hữu Nghị, nơi kết nối người dân địa bàn tỉnh với tỉnh Mukdahan Thái Lan tỉnh Quảng Trị Việt Nam Đường nội tỉnh chạy tới trung tâm huyện nâng cấp trải nhựa, giao thông thuận tiện nên góp phần khơng nhỏ vào việc phát triển kinh tế địa bàn tỉnh thời gian qua Đồng thời, tỉnh Savannakhet có hai cửa quốc tế lớn, cửa Mục Đa Hán (kết nối với Thái Lan cầu Hữu Nghị Thái Lào số 2) cửa Lao Bảo - Đen Sa Vẳn (kết nối với tỉnh Quảng Trị - Việt Nam) đường quốc lộ số [4] Thông qua hai cửa quốc tế lớn này, khách du lịch quốc tế tham gia bn bán, du lịch Qua đó, thúc đẩy kinh tế du lịch Lào nói chung phát triển địa bàn tỉnh Savannakhet nói riêng Sự phát triển kinh tế địa bàn tỉnh thời gian qua góp phần nâng cao đời sống người dân, nhiên kéo theo hệ lụy tình trạng ô nhiễm môi trường Savannakhet địa phương tích cực thực triển khai mơ hình “nhân dân tự bảo vệ môi trường” Lào Thông qua mơ hình góp phần giúp địa bàn tỉnh cải thiện môi trường ngày xanh, sạch, đẹp Nhằm huy động phong trào bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh, Mặt trận tổ quốc tỉnh Savannakhet phối hợp chặt chẽ với Sở Tài nguyên Mơi trường, tổ chức đồn thể tỉnh thực nhiều hoạt động bảo vệ môi trường như: In ấn, phát hành hàng ngàn bảng cam kết, tờ rơi biểu mẫu khảo sát hoạt động bảo vệ môi trường nhằm phục vụ cho công tác tuyên truyền, động viên, tổ chức phong trào; Hướng dẫn tổ chức đoàn thể như: Mặt trận Tổ quốc cấp đạo sở đăng ký cam kết công tác bảo vệ môi trường đến hộ dân địa bàn khu dân cư Bên cạnh đó, tổ chức đồn thể tỉnh cịn vận động người dân góp cơng sức vào việc bê tơng hóa tuyến đường dân sinh, xây dựng cống rãnh thoát nước, hố xử lý rác thải, làm nhà vệ sinh tự hoại, bể nước cho người dân đào hố rác khn viên gia đình để xử lý chất thải chỗ Thông qua việc thực tích cực hoạt động bảo vệ mơi trường, địa bàn tỉnh có khu tự quản bảo vệ môi trường Hàng tháng, điểm có buổi tổ chức sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm, đồng thời khen thưởng tập thể cá nhân có thành tích cao việc bảo vệ mơi trường tỉnh Bên cạnh đó, quan có thẩm quyền cịn tổ chức lớp tập huấn cho tổ chức đoàn thể người dân kỹ năng, kiến thức hoạt động bảo vệ môi trường [11] Hiện nay, hoạt động bảo vệ môi trường tỉnh Savannakhet gồm nhiều biện pháp như: pháp luật, sách kinh tế, kỹ thuật, xã hội thích hợp nhằm bảo vệ chất lượng mơi trường sống tỉnh sở có tham gia tổ chức đoàn thể theo phương châm “dân biết, dân làm, dân kiểm tra, dân quản lý…” Đây sở quan trọng để tỉnh Savannakhet phát huy tất nội lực, hướng vào mục tiêu xây dựng tính bền vững hoạt động bảo vệ môi trường tỉnh Công tác bảo vệ môi trường tỉnh nhằm thực mục tiêu như: khắc phục phịng chống suy thối, nhiễm môi trường phát sinh từ hoạt động đời sống hàng ngày người; phát triển bền vững kinh tế xã hội địa bàn tỉnh theo nguyên tắc bền vững như: phát triển kinh tế, bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên, không tạo nhiễm suy thối chất lượng mơi trường sống, qua góp phần nâng cao cơng xã hội Hoạt động bảo vệ môi trường tỉnh thực theo nguyên tắc chủ yếu là: hướng cơng tác bảo vệ mơi trường theo mục tiêu phát triển bền vững kinh tế xã hội khu vực, giữ cân phát triển bảo vệ mơi trường Bên cạnh cịn kết hợp với quyền, tổ chức kinh tế - xã hội khác người dân việc bảo vệ môi trường Hay việc quản lý môi trường cần phải thực nhiều biện pháp công cụ tổng hợp thích hợp; hoạt động phịng chống, ngăn ngừa suy thối mơi trường cần ưu tiên việc xử lý, phục hồi môi trường để gây nhiễm mơi trường [11] Bên cạnh đó, cá nhân gây nhiễm phải trả tiền cho tổn thất ô nhiễm môi trường gây chi phí xử lý, hồi phục mơi trường bị ô nhiễm Người sử dụng thành phần môi trường phải trả tiền cho việc sử dụng gây nhiễm 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến vai trò tham gia tổ chức đồn thể cơng tác bảo vệ mơi trường tỉnh Savannakhet, nước CHDCND Lào Sự tham gia tổ chức đồn thể vai trị tổ chức đồn thể cơng tác bảo vệ mơi trường tỉnh Savannakhet chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố Cụ thể như: - Ý thức người dân hội viên tham gia công tác quản lý môi trường địa phương: Đây yếu tố có ảnh hưởng lớn nhận thức người dân công tác bảo vệ môi trường tỉnh hạn chế, ý thức bảo vệ mơi trường người dân địa phương cịn thấp Một số phận người dân quan niệm bảo vệ môi trường trách nhiệm nhà nước, quan có thẩm quyền Dẫn đến tình trạng xả thải không nơi quy định tỉnh chủ yếu người dân chủ sở sản xuất thiếu ý thức việc bảo vệ mơi trường Nhiều cá nhân cịn có tâm lý “sạch gia đình, bẩn chung mặc kệ”, họ cho xả chất thải bừa bãi nơi xa dân cư xa sở sản xuất Bên cạnh đó, số phận người dân cịn chưa tự phân loại xử lý rác gia đình, rác hữu vơ cịn trộn lẫn vào Ngoài ra, sở sản xuất kinh doanh cịn trọng chạy theo lợi nhuận mà khơng quan tâm đến hoạt động bảo vệ môi trường, quyền địa phương có nhiều biện pháp xử lý Mặt khác, hoạt động bảo vệ môi trường tỉnh phụ thuộc vào yếu tố văn hóa người dân sống địa bàn Các hoạt động quản lý bảo vệ môi trường tỉnh như: cách thức thu gom rác, xử lý rác thải, nguồn nước số địa bàn cịn mang tính tự phát chưa có hệ thống Khi có phương pháp bảo vệ mơi trường có tác động đến mơi trường người dân lại chưa kịp thích ứng hành vi nhận thức nhằm ứng phó Do đó, cịn hành vi bảo vệ môi trường tập thể cộng đồng bị ảnh hưởng hành vi cá nhân - Năng lực vận động, tổ chức quần chúng cán tổ chức đoàn thể: Đây yếu tố có ảnh hưởng đến vai trò tham gia tổ chức đồn thể cơng tác bảo vệ mơi trường tỉnh Hiện nay, trình độ chun mơn cán bộ, hội viên tổ chức đồn thể cịn nhiều hạn chế như: thiếu lực, trình độ chun mơn Do vậy, việc tuyên truyền, vận động người dân hạn chế, hiệu thấp Mặt khác, cán tổ chức đoàn thể chủ yếu người làm việc không chuyên trách nên thời gian nhiệt tình cán bộ, hội viên cịn nhiều hạn chế - Chính sách Đảng Nhà nước: Hiện nay, việc bảo vệ môi trường thực với hoạt động xây dựng “gia đình văn hóa” “xây dựng nếp sống đẹp khu dân cư” góp phần lớn vào q trình đảm bảo vệ sinh môi trường huyện địa bàn tỉnh Tuy nhiên, thực tế sách triển khai chưa đạt hiệu cao Ngoài ra, số sách quy định việc quản lý hoạt 10 động bảo vệ mơi trường cịn nhiều bất cập nên làm hạn chế tham gia tổ chức đoàn thể địa bàn tỉnh Một số sách đưa khơng hợp lý hay việc tun truyền, phổ biến sách, thơng tin hoạt động bảo vệ môi trường chưa đầy đủ nên hội viên chưa hiểu hết vai trò hoạt động bảo vệ mơi trường, dẫn đến số hạn chế việc tham gia họ vào cơng tác Các sách quan có thẩm quyền quan trọng, sách phù hợp với thực tiễn hội viên tổ chức đoàn thể tuyên truyền, vận động nhiều người dân tham gia việc bảo vệ môi trường hoạt động người dân thực thường xun, khơng mang tính hình thức, công tác quản lý khu dân cư, địa bàn bị ô nhiễm trọng quy hoạch có tính đồng Mặt khác, hoạt động bảo vệ mơi trường mà có sách khen thưởng khu dân cư thu hút nhiều người dân hội viên tổ chức đoàn thể tham gia - Nguồn lực cho hoạt động bảo vệ môi trường: Đây yếu tố quan trọng, nguồn kinh phí cho tổ chức đồn thể mà nhiều góp phần động viên, thu hút nhiều hội viên tham gia Ngược lại, kinh phí cho tổ chức đồn thể hoạt động mà hiệu cơng tác bảo vệ mơi trường khơng cao Tuy nhiên, nguồn kinh phí cho tổ chức đoàn thể tỉnh hoạt động khơng có Các nguồn thu để tổ chức hoạt động chủ yếu dựa vào quỹ đóng góp hội viên hỗ trợ quyền địa phương hỗ trợ không nhiều Bên cạnh yếu tố sở sản xuất, doanh nghiệp địa phương, khu vực nơng thơn cịn thiếu vốn đầu tư cho khoa học, kỹ thuật việc xử lý chất thải làm cho tình trạng nhiễm mơi trường tăng rộng, gây khó khăn cho hoạt động tuyên truyền tổ chức đoàn thể Với làng nghề truyền thống Lào chưa có hệ thống xử lý nước chất thải; có nhiều trang trại gia đình, hộ chăn ni doanh nghiệp có hầm khí biogas bể xử lý rác thải lượng nước thải lớn nên chưa bảo đảm giải triệt để 11 Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận văn vai trò tham gia tổ chức đồn thể cơng tác bảo vệ mơi trường tỉnh Savannakhet, nước CHDCND Lào Đối tượng tác giả khảo sát nhằm làm rõ vai trò tham gia số tổ chức đoàn thể cơng tác bảo vệ mơi trường tỉnh Savannakhet, nước CHDCND Lào, bao gồm: Hội Liên hiệp Phụ nữ Lào, Liên đồn Cơng đồn, Đồn Thanh niên Nhân dân Cách mạng Lào, Mặt trận Lào xây dựng đất nước, Hội Nông dân Hội cựu chiến binh 2.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Đề tài tiến hành nghiên cứu số vùng tỉnh Savannakhet, gồm thành phố Kaison, huyện Atsaphon huyện Thaphangthong tỉnh Savannakhet thuộc nước CHDCND Lào Hình 1.1: Sơ đồ vị trí tỉnh Savannakhet Nguồn: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Savannakhet 12 ...ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Linda THAMMAVONGSA ĐÁNH GIÁ VAI TRÒ VÀ SỰ THAM GIA CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐOÀN THỂ TRONG CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG CỦA TỈNH SAVANNAKHET. .. cứu Luận văn vai trò tham gia tổ chức đồn thể cơng tác bảo vệ môi trường tỉnh Savannakhet, nước CHDCND Lào Đối tượng tác giả khảo sát nhằm làm rõ vai trò tham gia số tổ chức đồn thể cơng tác bảo. .. thiện môi trường tỉnh Savannakhet 20 3.1.5 Vai trị tổ chức đồn thể việc tham gia giám sát, đánh giá việc thực bảo vệ môi trường tỉnh Savannakhet 22 3.2 Đánh giá thực trạng tham gia tổ chức