Bài giảng quản lý xây dựng đô thị ks hồ nhật linh

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - ĐẠI HỌC HUẾ KHOA TÀI NGUYÊN ĐẤT VÀ MÔI TRƯỜNG NÔNG NGHIỆP KS HỒ NHẬT LINH BÀI GIẢNG QUẢN LÝ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ NĂM 2018 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG ĐƠ THỊ 1.1 Quản lý thị 1.1.1 Khái niệm quản lý đô thị Hiện nay, Việt Nam có nhiều định nghĩa quản lý đô thị, tuỳ theo cách tiếp cận nghiên cứu Quản lý đô thị hoạt động nhằm huy động nguồn lực vào công tác quy hoạch, hoạch định chương trình phát triển trì hoạt động để đạt mục tiêu phát triển quyền thành phố Hoặc: Quản lý thị khoa học tổng hợp xây dựng sở nhiều khoa học chuyên ngành, bao gồm hệ thống sách, chế, biện pháp phương tiện quyền nhà nước cấp sử dụng để tạo điều kiện quản lý kiểm soát q trình tăng trưởng thị Theo nghĩa rộng quản lý thị quản lý người không gian sống (ăn, ở, làm việc, nghỉ ngơi…) thị Q trình hình thành phát triển thị địi hỏi phải tăng cường vai trị quản lý nhà nước thị Bởi xã hội, đô thị xuất vấn đề nhu cầu ăn, ở, lại, làm việc, học tập, chăm sóc sức khoẻ, nghỉ ngơi, vui chơi giải trí… Như vậy, thực chất quản lý thị can thiệp quyền lực quyền vào trình phát triển kinh tế xã hội thị, với mục đích làm cho đô thị trở thành trung tâm hoạt động kinh tế, trị, văn hố, khoa học kỹ thuật giao lưu quốc tế vùng lãnh thổ 1.1.2 Mục đích nội dung quản lý thị 1.1.2.1 Mục đích quản lý thị Quản lý thị nhằm mục đích sau: - Kiểm sốt trình tăng trưởng nâng cao tỷ lệ tăng trưởng đô thị - Thiết lập mục tiêu ngắn hạn, trung hạn dài hạn để tăng trưởng phát triển đô thị - Hoạch định lập quy hoạch, kế hoạch phát triển đô thị 1.1.2.2 Nội dung quản lý đô thị Quản lý đô thị bao gồm: quản lý hành thị quản lý nghiệp vụ lĩnh vực đô thị - Quản lý hành có tác dụng trì, điều khiển hoạt động lĩnh PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vực thuộc địa bàn đô thị Cơ quan quản lý hành chịu trách nhiệm cao việc xảy đô thị Quản lý hành cơng việc da dạng phức tạp, đòi hỏi chế quản lý đầy đủ đồng Hệ thống văn cần rõ thống viên chức nhà nước cần thơng thạo chun mơn hành Hệ thống pháp quy khoa học hoạt động thị nhịp nhàng nhiêu Vì vậy, Đảng Nhà nước ta tiến hành cải cách hành quốc gia - Quản lý chun mơn nghiệp vụ ngành, lĩnh vực đô thị hỗ trợ cho hệ thống quản lý nhà nước Mỗi ngành có quan quản lý Họ hoạt động theo văn pháp quy, quy định, quy phạm ngành đó, đồng thời thực nhiệm vụ cụ thể quan quản lý nhà nước, chịu điều hành, điều phối quan quản lý hành cấp Như vậy, quản lý chuyên môn nghiệp vụ không đơn thực theo quy định, quy phạm kỹ thuật ngành mà phải thực tốt nhiệm vụ giao từ quan quản lý nhà nước cấp Nhìn nhận quản lý thị theo nghĩa hẹp (từ chuyên ngành), quản lý thị quản lý phát huy hiệu tài sản cố định đô thị song song với việc không ngừng bổ sung phát triển chúng, tức đáp ứng nhu cầu đời sống vật chất tinh thần mức độ cao 1.1.3 Nguyên tắc phương pháp quản lý đô thị 1.1.3.1 Nguyên tắc quản lý đô thị - Nguyên tắc thống lãnh đạo kinh tế, kỹ thuật trị Hệ thống quản lý thị cấp hoạt động tuân theo đạo quyền thị Thống lãnh đạo trị, kinh tế kỹ thuật với nhằm đảm bảo quan hệ đắn kinh tế trị, tạo động lực chiều cho người dân đô thị Đây nguyên tắc quản lý đô thị thị phạm vi nước Chính trị có hướng tác động đến phát triển kinh tế thị sau: + Chính trị tác động chiều với phát triển kinh tế + Chính trị tác động ngược chiều với phát triển kinh tế + Chính trị tác động chiều với mặt lại ngược chiều với mặt khác phát triển kinh tế Vì vậy, đường lối trị đắn làm cho kinh tế tăng trưởng mạnh mẽ, ngược lại trị tạo rạ bế tắc chí tới mức khủng hoảng kinh tế - Nguyên tắc thống quản lý theo địa giới hành (theo lãnh thổ) Nguyên tắc thống quản lý theo lãnh thổ khẳng định rằng, người cấp PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma riêng chịu lệnh người cấp Mỗi người cấp cần phải biết người lệnh cho họ phải báo cáo với Người quản lý đô thị không lẫn lộn việc xem người định người dẫn đến hậu nghiêm trọng, kể đạo lý Một đô thị cần thống quản lý theo địa giới hành chính, có nghĩa quan Trung ương đóng địa phương phải chịu quản lý quyền thị địa phương Chính quyền cần kết hợp hài hồ quản lý theo lãnh thổ với việc quản lý theo chuyên ngành - Nguyên tắc quản lý đô thị theo chuyên môn (theo ngành) Ngun tắc chun mơn hố địi hỏi việc quản lý đô thị phải biết giao người, việc Trước định giao nhiệm vụ cho cá nhân, tập thể, đơn vị, nhà quản lý thị cần nghiên cứu phân tích vấn đề mặt chun mơn, người chun mơn hồn thành tốt cơng việc họ phát huy khả tiếm tàng bên họ Nếu việc giao nhiệm vụ khơng xác, chồng chéo, chủ quan dẫn đến thất bại khó lường Đặc biệt khơng nên giao việc tuỳ tiện theo kiểu cảm tính cá nhân hay “gia đình chủ nghĩa” - Nguyên tắc tập trung dân chủ (phân cấp) Nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc đảm bảo mối quan hệ chặt chẽ, tối ưu tập trung dân chủ, tập trung sở dân chủ dân chủ khuôn khổ tập trung + Sự tập trung biểu cơng tác kế hoạch hố hoạt động đô thị, thể hệ thống pháp luật chế độ thủ trưởng tất đơn vị quản lý đô thị cấp + Biểu dân chủ chỗ, cần xác định rõ phạm vi trách nhiệm quyền hạn cấp; thành viên phải tự chịu trách nhiệm phạm vi trách nhiệm mình; chấp nhận đấu tranh, chấp nhận liên kết giáo dục, bồi dưỡng kiến thức, trình độ chun mơn cho quần chúng đồng thời kết hợp quản lý theo ngành chuyên môn quan hệ theo địa giới hành - Nguyên tắc thiết lập cấu tổ chức tối ưu Nguyên tắc thiết lập cấu tổ chức tối ưu có nghĩa số công việc số người chịu quản lý trực tiếp người quản lý phải có giới hạn định, người quản lý khơng thể bao qt, kiểm sốt, giám sát số lớn người thuộc cấp, cần thiết lập cấu tổ chức tối ưu để việc quản lý đô thị thực cách thục, trơn tru có hiệu cao Theo nguyên tắc này, việc quản lý đô thị cấu nhiều phận khác nhau, phận phụ trách lĩnh vực định chịu trách nhiệm vấn đề xảy liên quan đến lĩnh vực mà phận phụ trách PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma - Nguyên tắc quản lý đô thị tiết kiệm, có hiệu Tiết kiệm hiệu hai mặt vấn đề, với nguồn lực đô thị (cơ sở vật chất, kỹ thuật, tài nguyên tự nhiên xã hội…), người cần phải sản xuất lượng cải vật chất tinh thần nhiều nhất, đáp ứng ngày cao nhu cầu phát triển dân cư thị Vì vậy, việc quản lý thị có hiệu cao triệt để tiết kiệm nguồn lực để sản xuất đơn vị sản phẩm Để tiết kiệm, yếu tố cần quan tâm thời gian tính chất tồn diện hoạt động, phát triển phụ thuộc vào việc tiết kiệm thời gian Khả tiết kiệm biểu yếu tố sau: + Cần có chiến lược phát triển thị đắn + Trong q trình hoạt động cần giảm chi phí + Nhà quản lý cần quan tâm vấn đề tiết kiệm lao động sống (tài nguyên nhân văn) + Tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên - Ngun tắc kết hợp hài hồ lợi ích xã hội Quản lý đô thị trước hết quản lý người, nguyện vọng nhu cầu định dân cư thị Vì vậy, nhũng nhiệm vụ quan trọng quản lý đô thị ý đến lợi ích người, để khuyến khích có hiệu tính tích cực lao động họ Lợi ích động lực to lớn nhằm phát huy tính tích cực, chủ động người Lợi ích cịn phương tiện quản lý thị phải dùng để động viên người Nội dung nguyên tắc phải kết hợp hài hoà loại lợi ích xã hội, là: lợi ích Nhà nước, lợi ích tập thể lợi ích cá nhân sở đòi hỏi quy luật khách quan Các biện pháp kết hợp tốt ba lợi ích là: + Thực đường lối Đảng Nhà nước cách đắn dựa sở vận dụng quy luật khách quan phù hợp với đặc điểm đô thị Đường lối phản ánh lợi ích lâu dài xã hội, thành viên đô thị + Xây dựng thực quy hoạch đô thị kế hoạch phát triển chuẩn xác Kế hoạch phải quy tụ quyền lợi thị phải có tính thực tiễn cao - Nguyên tắc xử lý tốt mối quan hệ đối ngoại Các quan hệ đối ngoại có ảnh hưởng trực tiếp đến việc phát triển đô thị Một quan quản lý đô thị muốn tận dụng vận hội tránh nguy biết phân tích phân biệt đối tác đối tượng Nguyên tắc cần quan tâm đa phương hoá quan hệ, đa dạng hoá PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma quan hệ, tơn trọng kiến hợp tác với tổ chức khác, lãnh thổ khác để hồn thành nhiệm vụ Các lĩnh vực cần thường xuyên có liên kết quản lý an ninh trật tự, quản lý giao thông, quản lý môi trường, quản lý xây dựng… 1.1.3.2 Phương pháp quản lý đô thị Quản lý đô thị thường thực theo phương pháp sau: - Phương pháp xã hội hố quản lý thị Đây phương pháp quản lý đô thị cách tuyên truyền vận động giáo dục, tác động vào nhận thức tình cảm người dân thị nhằm nâng cao tính tự giác nhiệt tình tham gia vào hoạt động quản lý đô thị Nội dung phương pháp xã hội hố quản lý thị là: + Giáo dục đường lối, chủ trương Đảng Nhà nước để người hiểu, ủng hộ tâm xây dựng đô thị phát triển! + Giáo dục ý thức lao động có suất, có hiệu quả, có tổ chức có sáng tạo + Giáo dục tác phong nếp sống văn minh lịch sự, dân chủ tổ chức… + Xoá bỏ dần tồn tại, bất cập đời sống sản xuất xã hội, tư tưởng lạc hậu, nguy hiểm, không phù hợp với thời đại, thể chế… + Xây dựng tâm lý, tác phong cơng nghiệp tính hiệu quả, tính thực, tính tổ chức, tính kỷ luật, tiết kiệm cho cho thị, dám nhận trách nhiệm… Các hình thức xã hội hố quản lý đô thị thường dùng là: + Sử dụng phương tiện thông tin đại chúng (sách, báo, phát thanh, truyền hình…) + Thơng qua đồn thể xã hội, hoạt động có tính xã hội để tiến hành tuyên truyền, giáo dục + Sử dụng hội nghị tổng kết, hội thi đua tay nghề, hội chợ triển lãm… - Phương pháp sử dụng chế quản lý Phương pháp gọi phương pháp pháp lý hay phương pháp hành chính, có vai trị quan trọng hệ thống quản lý đô thị Phương pháp xác định trật tự kỷ cương làm việc hệ thống, khâu nối phương pháp khác thành hệ thống quản lý đô thị Đồng thời, phương pháp hành cịn giữ bí mật hoạt động quan quản lý trường hợp cần thiết giải vấn đề đặt quản lý nhanh chóng Thơng thường phương pháp pháp lý tác động vào đối tượng quản lý đô thị theo hai hướng: tác động mặt tổ chức tác động điều chỉnh hành động đối tượng quản lý PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma + Hướng tác động mặt tổ chức: chủ thể quản lý ban hành văn quy định quy mô, cấu, điều lệ hoạt động, tiêu chuẩn nhằm thiết lập tổ chức xác định mối quan hệ hoạt động nội đô thị + Hướng tác động điều chỉnh hành động đối tượng quản lý: chủ thể quản lý đưa thị, mệnh lệnh hành bắt buộc cấp thực nhiệm vụ định theo phương hướng định nhằm đảm bảo cho phận hệ thống hoạt động ăn khớp hướng, uốn nắn kịp thời lệch lạc, rủi ro xảy q trình hoạt động Những yêu cầu sử dụng phương pháp sử dụng chế quản lý: + Khi đưa định phải cân nhắc lợi ích kinh tế kỹ thuật xã hội, xuất phát từ việc kết hợp hợp lý loại lợi ích Quyết định quan quản lý đô thị phải hiểu rõ tình hình thực tế, nắm vững tình cụ thể + Nhà quản lý đô thị cần dự báo trước nét phát triển chính, mặt tích cực khía cạnh tiêu cực diễn định ban hành, từ sẵn sàng bổ sung biện pháp phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực có + Khi dùng phương pháp pháp lý phải gắn chặt quyền hạn trách nhiệm người định, người định phải chịu trách nhiệm đầy đủ định - Phương pháp vận dụng quy luật kinh tế quản lý đô thị Phương pháp kinh tế vận dụng quy luật kinh tế phương pháp đặt cá nhân, tập thể vào điều kiện kinh tế để họ có khả kết hợp đắn lợi ích với lợi ích chung thị Điều cho phép mồi người tự lựa chọn đường có hiệu để thực nhiệm vụ Những hướng mà quan quản lý thường áp dụng để tác động lên đối tượng quản lý là: + Định hướng phát triển chung mục tiêu, nhiệm vụ phù hợp với điều kiện thực tế đô thị; tiêu cụ thể cho thời gian, cho tập thể hay cá nhân đô thị + Sử dụng định mức kinh tế, biện pháp địn bẩy, kích thích kinh tế để lơi cuốn, thu hút, khuyến khích thành viên phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ + Áp dụng chế độ thưởng phạt vật chất, trách nhiệm kinh tế chặt chẽ để điều chỉnh hoạt động phận, cá nhân, xác lập trật tự, kỷ cương, xác lập chế độ trách nhiệm cho phận, tập thể cá nhân đô thị Những vấn đề quan trọng cần ý vận dụng phương pháp kinh tế là: + Việc áp dụng phương pháp kinh tế luôn gắn liền với việc sử dụng đòn bẩy kinh tế giá cả, lợi nhuận, tín dụng, lãi suất, tiền lương, tiền thưởng…, có PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma liên quan chặt chẽ đến sử dụng quan hệ hàng hoá, tiền tệ, quan hệ thị trường + Để áp dụng phương pháp kinh tế phải thực phân cấp đắn cấp quản lý nội đô thị + Sử dụng phương pháp kinh tế đòi hỏi cán quản lý thị phải có trình độ lực tồn diện, phải hiểu biết thơng thạo nhiều khía cạnh kiến thức kinh nghiệm quản lý đồng thời cần có lĩnh vững vàng tự chủ - Phương pháp quản lý đô thị quan hệ đối ngoại Nếu quan niệm đô thị hệ thống yếu tố ngồi đô thị môi trường hệ thống Phương pháp quản lý quan hệ đối phương pháp tác động lên yếu tố bên ngồi thị như: đô thị lân cận, vùng lân cận, tổ chức cá nhân không thuộc đô thị lại có ảnh hưởng tới thị Phương pháp sử dụng cách tác động trực tiếp sử dụng nội đô thị Tuỳ thuộc vào mối tương quan cụ thể đô thị hệ thống khác (phụ thuộc họ, họ phụ thuộc quan hệ tương đồng) mà có cách sử dụng phương pháp thích hợp Ngồi cịn có nhiều phương pháp khác tác động lên yếu tơ bên ngồi như: phương pháp cạnh tranh, phương pháp tiếp thị phương pháp xã hôi học, phương pháp truyền thông Thực tế cần ứng dụng đồng thời phương pháp cho hài hồ để cơng tác quản lý đô thị mang lại hiệu cao 1.1.4 Các mơ hình quản lý thị 1.1.4.1 Mơ hình quản lý đô thị lấy quản lý xã hội làm chủ đạo - Đặc trưng mơ hình: + Đặt trọng tâm quản lý đô thị vào quản lý môi trường pháp lý vấn đề đối ngoại: quyền đô thị tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động tăng khả cạnh tranh đô thị, thu hút nguồn lực từ bên vốn đầu tư, lao động kỹ thuật,… + Quản lý gián tiếp hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân: thơng qua vận động thị trường, quyền đô thị vận dụng pháp luật công cụ kinh tế để điều tiết hoạt động sản xuất chủ thể kinh tế đô thị Các sách thuế, giá cả, lãi suất, đầu tư cơng cụ để điều chỉnh, khuyến khích hay hạn chế phát triển lĩnh vực kinh tế + Thành phần kinh tế Nhà nước giữ vai trò bổ sung, quyền thị tham gia vào hoạt động mang tính xã hội, cung cấp dịch vụ chung xã hội quốc phòng, an ninh, y tế, giáo dục - Điều kiện vận dụng: PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma + Hệ thống pháp luật hồn chỉnh, trình độ dân trí cao, hệ thống tài ngân hàng đại + Hệ thống sở hạ tầng hoàn chỉnh, hệ thống thông tin đại, giao thông tốt + Mơ hình thường áp dụng cho thị nước phát triển, có khả tài mạnh - Ưu điểm mơ hình: + Các doanh nghiệp, tổ chức tự chủ sản xuất kinh doanh + Bộ máy quản lý gọn nhẹ hiệu cao, trật tự xã hội tốt - Nhược điểm: Tự cạnh tranh gây nguy khủng hoảng, thất nghiệp,… 1.1.4.2 Mơ hình quản lý thị lấy quản lý kinh tế làm chủ đạo - Đặc trưng mơ hình: Chính quyền thị trực tiếp quản lý kinh tế thông qua sở, ban chức - Nội dung quản lý: + Quản lý theo kế hoạch, chủ trương quyền cấp + Hoạt động quản lý mang nặng tính hành + Hệ thống pháp lý chung cho đô thị nông thôn: Tỉnh tương đương với thành phố, quận tương đương với huyện, phường, xã, thị trấn tương đương với + Thành phần kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo - Điều kiện vận dụng: + Các nước quản lý kinh tế kiểu tập trung theo kế hoạch phủ + Các nước phát triển có trình độ thị hóa thấp, luật pháp chưa hồn chỉnh + Cơ sở hạ tầng không đồng - Ưu điểm mơ hình: Tạo điều kiện phát triển thị có trọng tâm điều kiện tài hạn chế, phân tán nguồn vốn - Nhược điểm mơ hình: + Môi trường pháp lý bị xem nhẹ, doanh nghiệp nhà nước chủ động, tệ nạn tham nhũng, lãng phí xuất + Quản lý bị chồng chéo thông tin bị sai lệch qua nhiều lớp trung gian + Bộ máy quản lý cồng kềnh hiệu 1.1.4.3 Mơ hình quản lý thị hỗn hợp - Đặc trưng mơ hình: + Quản lý kinh tế xã hội coi trọng PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma + Chính quyền thị quản lý kinh tế thông qua sở, ban chuyên ngành: Kế hoạch, kết hợp thị trường tạo kinh tế thị trường có điều tiết nhà nước (định hướng xã hội chủ nghĩa) + Điều tiết gián tiếp doanh nghiệp Nhà nước thông qua công cụ tài hoạt động thị trường + Tăng cường hệ thơng pháp lý: bước pháp luật hóa hoạt động kinh tế, tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động phát triển kinh tế nhiều thành phần - Điều kiện vận dụng: + Áp dụng cho nước có kinh tế chuyển đổi Việt Nam + Hệ thống thị có sở hạ tầng chưa hoàn chỉnh + Nền kinh tế chưa phát triển, dân trí chưa cao + Hệ thống tài ngân hàng, thơng tin liên lạc chưa đại - Ưu điểm mơ hình: + Ổn định kinh tế - xã hội, không gây xáo trộn lớn Nhờ có chủ trương cổ phần doanh nghiệp nhà nước làm ăn hiệu mà quyền đô thị chuyển dần từ quản lý kinh tế sang quản lý xã hội + Có khả tập trung vốn cho sở hạ tầng trọng điểm - Nhược điểm mơ hình: + Quản lý chồng chéo: doanh nghiệp bị UBND quản lý thông qua sở chuyên ngành, sở chuyên ngành bị Bộ chủ quản quản lý,… Mỗi vấn đề đô thị đất đai, công trình lại nhiều quan quản lý + Pháp luật lỏng lẻo: Như Việt Nam đất đai thuộc sở hữu toàn dân bị lấn chiếm thu hồi Nhà nước lại phải đền bù mua với giá thị trường + Tình trạng bn lậu, trốn thuế, tham nhũng gia tăng Ở Việt Nam, cộng hòa liên bang Nga thời kì chuyển đổi nạn bn lậu, trốn thuế phát triển nhanh chóng 1.2 Quản lý nhà nước xây dựng đô thị 1.2.1 Mục tiêu Công tác quản lý thị tổng hợp tất công tác quản lý chuyên môn, lĩnh vực Chính mục đích quản lý xây dựng đô thị đảm nhiệm phần lĩnh vực xây dựng nhằm hỗ trợ cho công tác quản lý đô thị Để quản lý tăng trường đô thị, nhà quản lý phải điều phối hoạt dộng đô thị Một đô thị phát triển bền vững thị có phát triển hài hoà thành phẩn giai đoạn phát triển Trong trình tổ chức, xây dựng phát triển PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma thị cơng tác tiến hành quy hoạch, xây dựng luôn vấn đề trọng tâm 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước xây dựng Xây dựng đạo thực chiến lược, đề án, quy hoạch, kế hoạch phát triển thị trường xây dựng lực ngành xây dựng Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật xây dựng Xây dựng ban hành tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật xây dựng Tổ chức, quản lý thống quy hoạch xây dựng, hoạt động quản lý dự án, thẩm định dự án, thiết kế xây dựng; ban hành, công bố định mức giá xây dựng Hướng dẫn, kiểm tra đánh giá việc thực công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; quản lý chi phí đầu tư xây dựng hợp đồng xây dựng; quản lý lực hoạt động xây dựng, thực quản lý công tác đấu thầu hoạt động xây dựng; quản lý an toàn, vệ sinh lao động, bảo vệ môi trường thi công xây dựng công trình Cấp, thu hồi giấy phép, chứng chỉ, chứng nhận hoạt động đầu tư xây dựng Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hoạt động đầu tư xây dựng Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ, phổ biến kiến thức, pháp luật xây dựng Đào tạo nguồn nhân lực tham gia hoạt động đầu tư xây dựng Quản lý, cung cấp thông tin phục vụ hoạt động đầu tư xây dựng Quản lý, lưu trữ hồ sơ cơng trình xây dựng Hợp tác quốc tế lĩnh vực hoạt động đầu tư xây dựng 1.2.3 Bộ máy quản lý nhà nước xây dựng - Chính phủ thống quản lý nhà nước xây dựng phạm vi nước - Bộ Xây dựng chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực thống quản lý nhà nước xây dựng - Các bộ, quan ngang phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn phối hợp với Bộ Xây dựng để thực quản lý nhà nước xây dựng - UBND cấp có trách nhiệm thực quản lý nhà nước xây dựng địa bàn theo phân cấp Chính phủ 1.3 Lập, phê duyệt Quy hoạch xây dựng đô thị 1.3.1 Lập quy hoạch xây dựng đô thị Nội dung, nhiệm vụ quy hoạch chung xây dựng đô thị cần tập trung làm rõ mục 10 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma tiêu, quan điểm phát triển đô thị, ranh giới nghiên cứu phạm vi lập quy hoạch chung xây dựng; tiềm năng, động lực phát triển; số tiêu dự kiến dân số, đất đai hạ tầng kỹ thuật, xã hội; yêu cầu nguyên tắc chủ yếu để nghiên cứu hướng phát triển đô thị, tổ chức cấu không gian, công trình đầu mối hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật; danh mục hồ sơ đồ án Tùy theo đối tượng cụ thể, cần tập trung vào nội dung sau: - Đối với đô thị trực thuộc Trung ương, cần nghiên cứu định hướng lớn phân bố dân cư, phân khu chức năng, tổ chức hệ thống trung tâm (hành chính, trị, thương mại - dịch vụ, văn hoá, y tế, giáo dục, ) cấp thị; cơng trình hạ tầng kỹ thuật đầu mối tổ chức hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật chính, đặc biệt hệ thống cơng trình ngầm có quy mơ lớn (đường tàu điện ngầm, hầm đường bộ, bãi đỗ xe, ga tàu điện ngầm ) có mối quan hệ đến việc tổ chức không gian kiến trúc đô thị mặt đất làm sở cho việc lập quy hoạch chung xây dựng quận - Đối với quận thị trực thuộc Trung ương, cần cụ thể hố định hướng tổ chức không gian tiêu kinh tế - kỹ thuật quy định đồ án quy hoạch chung xây dựng tồn thị; xác định việc sử dụng đất tổ chức không gian kiến trúc đô thị thuộc ranh giới quận theo định hướng tồn thị; tổ chức mạng lưới cơng trình hạ tầng kỹ thuật (kể cơng trình ngầm có) cơng trình hạ tầng xã hội cụ thể phạm vi quận đảm bảo phù hợp, kết nối với khu vực xung quanh tồn thị Đối với huyện ngoại thành thị trực thuộc Trung ương, có điều kiện khả phát triển xác định đồ án quy hoạch chung tồn thị tiến hành lập quy hoạch chung xây dựng theo nội dung đồ án quy hoạch chung xây dựng quận - Đối với thị cần phân tích làm rõ sở hình thành phát triển thị; nghiên cứu mơ hình phát triển khơng gian, kiến trúc, mơi trường phù hợp với tính chất, chức đô thị; xác định giai đoạn phát triển, kế hoạch thực hiện, dự án có tính chất tạo động lực hình thành phát triển thị mơ hình quản lý phát triển thị - Đối với khu công nghệ cao khu kinh tế đặc thù cần làm rõ tính đặc thù mục tiêu phát triển; phân khu chức năng; tổ chức dân cư; xác định giai đoạn phát triển, kế hoạch nguồn lực thực - Đối với khu chức khác ngồi thị (khu thị, khu du lịch, khu bảo tồn di sản, giáo dục đào tạo, y tế, cụm cơng nghiệp, ) có quy mô 500 cần làm rõ phân khu chức năng, việc kết nối với cơng trình kỹ thuật hàng rào xác định khu dân cư, dịch vụ đảm bảo phát triển theo giai đoạn 11 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 1.3.2 Phê duyệt quy hoạch xây dựng thị * Các quan có thẩm quyền phê duyệt đồ án quy hoạch theo quy định Chính phủ: - Bộ Xây dựng: Phê duyệt nhiệm vụ đồ án quy hoạch xây dựng thuộc thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ ủy quyền quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000, tỷ lệ 1/500 khu chức đô thị liên tỉnh có phạm vi lập quy hoạch thuộc địa giới hành nhiều tỉnh - UBND cấp tỉnh: + Phê duyệt nhiệm vụ đồ án quy hoạch xây dựng vùng tỉnh, vùng liên huyện, vùng huyện vùng khác phạm vi địa giới hành tỉnh (vùng cảnh quan, vùng bảo tồn di sản, ); + Nhiệm vụ đồ án quy hoạch chung xây dựng đô thị loại 3, loại loại 5, thị có quy mơ dân số tương đương với đô thị loại 3, loại loại 5, quy hoạch chung xây dựng quận thành phố trực thuộc Trung ương khu chức khác ngồi thị (khu thị, khu du lịch, khu bảo tồn di sản, giáo dục đào tạo, y tế, cơng nghiệp địa phương, ) có quy mô lớn 500 ha; + Nhiệm vụ đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 khu chức đô thị loại đặc biệt, loại 1, loại 2, loại 3; quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 tỷ lệ 1/500 khu vực có phạm vi lập quy hoạch liên quan tới địa giới hành hai quận, huyện trở lên; khu chức khác ngồi thị (khu thị, khu du lịch, khu bảo tồn di sản, giáo dục đào tạo, y tế, công nghiệp địa phương, ); khu chức thuộc đô thị mới; khu chức thuộc khu công nghệ cao, khu kinh tế đặc thù; + Đối với nhiệm vụ đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 tỷ lệ 1/500 khu chức đô thị liên tỉnh có phạm vi lập quy hoạch thuộc địa giới hành tỉnh phải có ý kiến thống chuyên môn Bộ Xây dựng trước phê duyệt; - UBND cấp huyện: + Phê duyệt nhiệm vụ đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 khu chức đô thị loại loại 5; quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 khu chức đô thị từ loại đặc biệt đến loại 5; quy hoạch chi tiết xây dựng dự án đầu tư xây dựng cơng trình tập trung; quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn (trừ quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị quy định Điểm a khoản mục III phần II Thông tư này) + Đối với nhiệm vụ đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 khu chức thuộc đô thị loại trung tâm tỉnh lỵ trước phê duyệt Uỷ ban nhân dân cấp huyện cần phải xin ý kiến Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có ý kiến thống 12 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma chuyên môn Sở Xây dựng Sở Quy hoạch - Kiến trúc (đối với tỉnh, thành phố có Sở Quy hoạch kiến trúc) + Nhiệm vụ đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng khu dân cư, tái định cư, thuộc dự án Quốc hội thông qua chủ trương đầu tư (dự án thuỷ điện, dự án khai thác, chế biến khoảng sản, ); quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 dự án đầu tư xây dựng công trình tập trung sau có ý kiến thống chuyên môn Sở Xây dựng Sở Quy hoạch - Kiến trúc (đối với tỉnh, thành phố có Sở Quy hoạch kiến trúc) * Các nội dung định phê duyệt: - Nội dung định phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch xây dựng chung xây dựng đô thị bao gồm: Phạm vi ranh giới lập quy hoạch chung xây dựng thị; tính chất thị; số tiêu dự kiến dân số, đất đai hạ tầng kỹ thuật; yêu cầu nghiên cứu chủ yếu hướng phát triển đô thị, cấu tổ chức không gian, công trình đầu mối giải pháp tổ chức hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật; danh mục hồ sơ đồ án - Nội dung định phê duyệt đồ án quy hoạch chung xây dựng đô thị bao gồm: Phạm vi ranh giới thị; tính chất, chức đô thị; quy mô dân số, đất đai đô thị theo giai đoạn phát triển; tiêu kinh tế - kỹ thuật chủ yếu hướng phát triển đô thị; cấu tổ chức không gian ranh giới hành nội thành, ngoại thành, nội thị, ngoại thị; cấu sử dụng đất theo chức năng; vị trí, quy mơ khu chức chính; nguồn cung cấp, vị trí, quy mơ, cơng suất cơng trình đầu mối mạng lưới hạ tầng kỹ thuật đô thị (kể công trình ngầm có); quy định kiến trúc, cảnh quan thị; vấn đề có liên quan đến quốc phòng, an ninh biện pháp bảo vệ mơi trường; chương trình, dự án ưu tiên đầu tư nguồn lực thực hiện; vấn đề tổ chức thực 13 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma CHƯƠNG II: QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐÔ THỊ 2.1 Khái niệm ý nghĩa 2.1.1 Khái niệm - Hệ thống hạ tầng kỹ thuật (hạ tầng kinh tế): loại cơng trình hạ tầng đáp ứng nhu cầu sản xuất, lưu thông hoạt động khác người Hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật bao gồm: cơng trình giao thơng, cấp điện chiếu sáng công cộng, hệ thống cấp nước, hệ thống nước, cơng viên xanh, xử lý chất thải, nghĩa trang, thơng tin bưu viễn thông - Hành lang kỹ thuật: Là phần đất không gian để xây dựng tuyến kỹ thuật (điện, cấp, nước, thơng tin liên lạc ) phần đất dành cho giải cách ly an toàn tuyến kỹ thuật - Hạ tầng kỹ thuật khung: hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật cấp đô thị bao gồm trục giao thông, tuyến truyền tải lượng, tuyến truyền dẫn cấp nước, tuyến cống nước, tuyến thơng tin viễn thơng cơng trình đầu mối kỹ thuật - Chỉ giới đường đỏ: Là đường ranh giới phân định phần đất xây dựng cơng trình phần đất dành cho đường giao thông Phần đất dành cho đường giao thông bao gồm: phần đường xe chạy, dải phân cách, dải xanh hè đường Quy định giới đường đỏ nhằm xác định giới hạn phần đất cho phép xây dựng nhà công trình với phần đất để dành cho xây dựng đường giao thông Chỉ giới đường đỏ sở để quản lý xây dựng theo quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt - Chỉ giới xây dựng: Là đường giới hạn cho phép xây dựng công trình lơ đất dọc theo đường Quy định giới xây dựng để làm sở cấp phép xây dựng cơng trình quản lý xây dựng dọc theo tuyến đường phố quy hoạch - Chỉ giới xây dựng ngầm: đường giới hạn cho phép xây dựng nhà, cơng trình ngầm đất (khơng bao gồm hệ thống hạ tầng kỹ thuật ngầm) - Khoảng lùi: khoảng cách giới đường đỏ giới xây dựng - Cao độ xây dựng khống chế cao độ tối thiểu bắt buộc phải tuân thủ để đảm bảo cho cơng trình khơng bị ngập - Cao độ xây dựng (cao độ san nền) cao độ xây dựng khống chế có tính đến đặc điểm khu vực hướng thoát nước cụ thể khu vực - Quy hoạch cao độ xây dựng nghiên cứu giải chiều cao xây dựng cơng trình, phận đất đai thị để độ cao mặt đất có độ dốc phù hợp u cầu nước mặt nhanh chóng, thỏa mãn u cầu bố trí xây dựng cơng trình thỏa mãn yêu cầu giao thông 14 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 2.1.2 Ý nghĩa Cơ sở hạ tầng kỹ thuật đóng vai trị quan trọng q trình sản xuất cải vật chất phát triển đô thị Một đô thị muốn phát triển tốt trước hết phải có hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật phát triển, đầu tư xây dựng bản, đồng đại, đặc biệt sở kinh tế, kỹ thuật cơng nghiệp Vì vậy, xây dựng trục giao thơng đô thị phải đảm bảo đầu tư đồng cơng trình hạ tầng kỹ thuật khác như: cấp nước, nước, thơng tin, bưu viễn thơng, cấp điện, chiếu sáng xanh 2.2 Nội dung phương pháp quản lý 2.2.1 Quản lý cao độ xây dựng Quản lý cao độ xây dựng quản lý cơng trình xây dựng đảm bảo xây dựng tn thủ theo lựa chọn phù hợp với quy chuẩn quy hoạch chuẩn bị kỹ thuật a Cơ quan quản lý cao độ xây dựng - Đối với Thủ đô Hà Nội Tp Hồ Chí Minh: Sở Quy hoạch - Kiến trúc - Đối với địa phương lại: Sở Xây dựng b Mục đích xác định cao độ xây dựng - Bảo đảm thoát nước mạnh cho khu vực thiết kế, góp phần bảo vệ an tồn cho cơng trình xây dựng thị, định cho việc phòng chống ngập úng - Tạo nên phối hợp hợp lý cơng trình hệ thống đường thị, kết nối cơng trình đường dây, đường ống cơng trình với đường giao thơng… - Góp phần quan trọng giải pháp tổ hợp khơng gian tổ chức mặt cơng trình kiến trúc với đất xây dựng c Các giai đoạn thiết kế quy hoạch cao độ xây dựng Quy hoạch cao độ xây dựng thực đồ án quy hoạch xây dựng thiết kế đô thị, dự án đầu tư xây dựng Các giai đoạn thiết kế quy hoạch cao độ tương ứng với giai đoạn quy hoạch xây dựng bao gồm: - Thiết kế quy hoạch cao độ giai đoạn quy hoạch chung xây dựng đô thị (thường thực đồ có tỉ lệ 1/5.000-1/10.000 tỉ lệ 1/25.000 đô thị đặc biệt) - Thiết kế quy hoạch cao độ giai đoạn quy hoạch chi tiết xây dựng thị (thường thực đồ địa hình đồ địa tỷ lệ 1/500-1/2.000) bước cụ thể hóa, chi tiết hóa quy hoạch chung - Thiết kế quy hoạch xây dựng khu nhà ở, tiểu khu, đường phố quảng trường (thường thực đồ địa hình 1/1.000) d Nội dung quản lý cao độ xây dựng 15 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma - Trong quy hoạch chung cần tận dụng khả để giữ lại địa hình tự nhiên khu đất, vùng xanh lớp đất mặt - Sử dụng phương án thiết kế có hiệu cao nước, khối lượng cơng tác đất thấp nhất, yêu cầu cảnh quan, kiến trúc - Trong thành phố có hệ thống tiêu nước, quy hoạch cao độ cần tính tốn cho nước tự chảy tới hệ thống - Triệt tiêu khu vực thấp dễ bị đọng nước Trong trường hợp đặc biệt khơng triệt tiêu phải đặt đường ống dẫn nước bẩn - Những thiết kế quy hoạch chi tiết không thay đổi so với quy hoạch chung toàn khu vực - Cơ quan quản lý xây dựng cấp có trách nhiệm cung cấp thơng tin địa điểm, giới xây dựng, giới đường đỏ, cốt xây dựng thơng tin có liên quan đến quy hoạch tổ chức cá nhân có yêu cầu phạm vi đồ án xây dựng quản lý e Một số hạn chế quản lý, nhận thức vai trò tầm quan trọng cao độ xây dựng đô thị - Một số nơi quan cấp phép xây dựng không cấp cao độ - Thanh tra kiểm tra công trình xây tầng, có phép hay khơng, kiểm tra cơng trình xây dựng theo cao độ - Phần lớn người dân quan tâm đến giới xây dựng, phá dỡ vào sâu mét, người quan tâm đến cao độ ngồi khơng u cầu cấp phép cao độ đến có chuyện xảy khiếu nại thắc mắc - Tư vấn thiết kế đường đô thị chưa tuân thủ nghiêm túc cao độ khống chế đường hai bên theo quy hoạch chi tiết cấp có thẩm quyền phê duyệt, dẫn đến thi công phê duyệt đường hai bên có chênh lệch - Sự thiếu phối hợp quan quản lý xây dựng với nhau, ban quản lý dự án với quan quản lý ban quản lý dư án với tư vấn thiết kế liên quan tới quy hoạch, cấp phép, phù hợp dự án xây dựng với quy hoạch xây dựng cấp thẩm quyền phê duyệt 2.2.2 Quản lý hệ thống cơng trình giao thơng Các cơng trình giao thơng chủ yếu gồm: - Mạng lưới đường, cầu, hầm, quảng trường, bến bãi, biển, sơng ngịi, kênh rạch; - Các cơng trình đầu mối kỹ thuật giao thơng: cảng hàng khơng, nhà ga, bến xa, cảng thuỷ a Quy định thiết kế, quản lý sử dụng hệ thống công trình giao thơng - Đối với cơng trình giao thơng cơng trình phụ trợ giao thơng: 16 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma + Phải thiết kế, thi công đồng với nhằm đảm bảo lưu thông thuận lợi cho người phương tiện giao thông + Đảm bảo tiêu chuẩn chiếu sáng, vệ sinh môi trường, đảm bảo cho cơng tác phịng cháy, chữa cháy + Có kiểu dáng, màu sắc đảm bảo yêu cầu mỹ quan đặc thù + Phù hợp với cơng trình khác có liên quan, ưu tiên đường dành riêng cho người khuyết tật người khiếm thị - Đối với cơng trình đảm bảo an tồn giao thơng: + Phải thiết kế đồng với hệ thống giao thông, đảm bảo nguyên tắc thoát người nhanh xảy cố cháy, nổ thiên tai + Hệ thống tín hiệu xây dựng phải dễ quan sát, dễ nhận biết, có kích thước, kiểu dáng, màu sắc đảm bảo mỹ quan đặc thù - Người tham gia, điều khiển phương tiện giao thông phải chấp hành nghiêm chỉnh quy định trật tự, an toàn giao thông - Đối với đơn vị quản lý hệ thống giao thông quan liên quan khác cần phối kết hợp chặt chẽ với để phát huy tốt hiệu hệ thống giao thông - Phải xếp điểm, bãi đỗ xe hợp lý quản lý tốt, góp phần đáng kể cho công tác quản lý điều hành giao thông b Quy định phạm vi bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường - Phạm vi bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường gồm đất đường bộ, hành lang an toàn đường bộ, phần không, phần mặt đất, phần mặt nước có liên quan đến an tồn cơng trình an tồn giao thơng đường - Giới hạn phạm vi hành lang an tồn đường bề rộng tính từ mép đường đến giới xây dựng theo đường theo quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt - Các cơng trình kỹ thuật đầu mối giao thông giới hạn ranh giới khu đất theo hồ sơ đăng ký địa chính, khoảng cách ly vùng bảo vệ xác định theo quy định c Một số hành vi bị cấm khai thác sử dụng hệ thống giao thông - Thiết kế, xây dựng đường không tuân thủ quy hoạch phê duyệt - Tự ý xây dựng, đào bới đường Tự ý mở đường nhánh đấu nối trái phép vào đường - Sử dụng đường để họp chợ, kinh doanh dịch vụ ăn uống, bày hàng hoá, vật liệu - Đổ rác, phế thải hành vi gây vệ sinh môi trường đường - Trông, giữ xe đạp, xe máy, xe ô tô phương tiện giới khác hè phố, lịng đường khơng có giấy phép; để xe đạp, xe máy, đỗ ô tô không nơi quy định 17 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma - Lắp đặt, xây dựng bục, bệ dắt xe, bậc tam cấp vào nhà cơng trình bên đường gây ảnh hưởng đến hoạt động phương tiện giao thông, người bộ; gây mỹ quan - Xây dựng cơng trình trái phép vi phạm giới đường đỏ, hành lang an toàn đường 2.2.3 Quản lý hệ thống cung cấp lượng chiếu sáng công cộng Năng lượng sử dụng chủ yếu điện khí đốt Nguồn điện có thủy điện, nhiệt điện, máy phát điện chạy dầu Hệ thống chiếu sáng công cộng nhằm đảm bảo ánh sáng vào ban đêm Chiếu sáng công cộng dạng đầu tư không thu lợi nhờ mà cơng tác an ninh xã hội đảm bảo, giảm thiểu tai nạn giao thông, tăng vẻ đẹp, nâng tầm văn hóa a Phạm vi bảo vệ - UBND cấp phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm việc thực quản lý nhà nước hoạt động điện lực sử dụng điện bảo vệ hệ thống điện địa phương - Quản lý quy hoạch đầu tư phát triển điện lực; tiết kiệm điện; thị trường điện lực; quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân hoạt động điện lực sử dụng điện, bảo vệ trang thiết bị điện, cơng trình điện lực an tồn điện - Cơng trình chiếu sáng thiết kế, xây dựng thành hệ thống độc lập có phạm vi bảo vệ theo tiêu chuẩn, quy phạm chun ngành b Quy định cơng trình cung cấp lượng chiếu sáng công cộng - Trạm biến điện có, ảnh hưởng đến mỹ quan, giao thơng quyền phải có biện pháp cải tạo xây dựng mới, thay để đảm bảo yêu cầu an toàn, mỹ quan phải bố trí ngầm tối đa đường dây - Dây cấp điện đô thị phải bố trí hợp lý nguyên tắc bỏ dây trần chuyển sang dây có bọc cách điện, tiến tới ngầm hố tồn - Chiếu sáng cơng cộng đường phố riêng cho cơng trình, quảng trường, cơng viên phải hợp lý chức năng, vị trí, thời gian chiếu sáng, độ rọi, an toàn, hiệu quả, tiết kiệm lượng Việc chiếu sáng khu vực, vị trí nêu phải phù hợp với quy hoạch xây dựng, tiêu chuẩn chiếu sáng hành Cấm lạm dụng chiếu sáng làm ảnh hưởng đến môi trường, sức khoẻ người, an toàn mỹ quan c Hành vi bị cấm khai thác sử dụng hệ thống cung cấp lượng - Vào trạm điện, tháo gỡ trèo lên phận cơng trình lưới điện khơng có nhiệm vụ - Trộm cắp, ném bắn, gây hư hỏng phận cơng trình lưới điện 18 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma - Sử dụng cơng trình lưới điện vào mục đích khác chưa có thoả thuận với đơn vị quản lý - Thả diều, vật bay gần cơng trình lưới điện cao áp; thả vật có khả gây hư hại đến cơng trình lưới điện cao áp - Lắp đặt ăng ten, dây phơi, giàn giáo, biển, hộp đèn quảng cáo vật dụng khác vị trí mà bị đổ, rơi va quệt vào cơng trình lưới điện cao áp - Trồng để cành cây, dây leo vi phạm khoảng cách an tồn đường dây điện khơng, trạm điện; để đổ vào đường dây điện phát quang tuyến - Bắn chim đậu dây điện, trạm điện; quăng, ném vật lên đường dây điện, trạm điện; tháo gỡ dây néo, dây tiếp địa phụ kiện khác cột điện; đào đất gây lún sụt cơng trình lưới điện cao áp; đắp đất vi phạm khoảng cách an toàn; sử dụng cột điện, trạm điện để làm nhà, lều, quán, buộc trâu, bị gia súc khác - Nổ mìn, mở mỏ, xếp, chứa chất dễ cháy nổ, chất hoá học gây ăn mịn phận cơng trình lưới điện; đốt nương rẫy, sử dụng phương tiện thi công gây chấn động mạnh gây hư hỏng cho cơng trình lưới điện - Các hành vi vi phạm khác hình thành trình khai thác, sử dụng d Hành vi bị cấm khai thác sử dụng hệ thống chiếu sáng - Thiết kế, xây dựng chiếu sáng khơng tn thủ quy hoạch, thiết kế cấp có thẩm quyền phê duyệt - Khơng tổ chức tổ chức chiếu sáng không quy định - Sử dụng nguồn điện cấp cho hệ thống chiếu sáng vào mục đích khác - Trộm cắp, thiết bị chiếu sáng - Lạm dụng chiếu sáng làm ảnh hưởng đến mơi trường, sức khoẻ người, an tồn mỹ quan - Sản xuất, nhập nguồn sáng, thiết bị chiếu sáng không với quy chuẩn kỹ thuật quy định - Quản lý, vận hành hệ thống chiếu sáng không quy định - Các hành vi vi phạm khác theo quy định pháp luật hành 2.2.4 Quản lý hệ thống cơng trình cấp nước Hệ thống cấp nước tập trung hoàn chỉnh hệ thống bao gồm cơng trình khai thác, xử lý nước, mạng lưới đường ống cung cấp nước đến khách hàng sử dụng nước công trình phụ trợ có liên quan Mạng lưới cấp nước hệ thống đường ống truyền dẫn nước từ nơi sản xuất đến nơi tiêu thụ, bao gồm mạng cấp I, mạng cấp II, mạng cấp III cơng trình phụ 19 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ... TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ 1.1 Quản lý đô thị 1.1.1 Khái niệm quản lý thị Hiện nay, Việt Nam có nhiều định nghĩa quản lý đô thị, tuỳ theo cách tiếp cận nghiên cứu Quản lý đô thị hoạt động... lập quy hoạch, kế hoạch phát triển đô thị 1.1.2.2 Nội dung quản lý đô thị Quản lý đô thị bao gồm: quản lý hành thị quản lý nghiệp vụ lĩnh vực đô thị - Quản lý hành có tác dụng trì, điều khiển... vực cần thường xun có liên kết quản lý an ninh trật tự, quản lý giao thông, quản lý môi trường, quản lý xây dựng? ?? 1.1.3.2 Phương pháp quản lý đô thị Quản lý đô thị thường thực theo phương pháp