Phần A Lập hồ sơ mời thầu, đánh giá và lựa chọn nhà thầu 1 Tình huống Công ty A lập KHĐT đối với gói thầu EPC theo hình thức đấu thầu quốc tế Trong quá trình triển khai, công ty tách gói thầu thành ha[.]
Phần A Lập hồ sơ mời thầu, đánh giá lựa chọn nhà thầu Tình huống: Cơng ty A lập KHĐT gói thầu EPC theo hình thức đấu thầu quốc tế Trong q trình triển khai, cơng ty tách gói thầu thành hai gói EP (đấu thầu quốc tế) C (đấu thầu nước) để tiết kiệm chi phí, đấu thầu rộng rãi nước tự thực gói C Hỏi: Cty A tách gói thầu EPC thành 02 gói thầu EP C không? Công ty A cần điều kiện để tự thực gói thầu C? Đơn vị tư vấn lập dự án có liên danh đứng tên để tham gia gói thầu EP hay không? Trả lời: Việc tổ chức đấu thầu quốc tế thực trường hợp sau đây: Gói thầu thuộc dự án sử dụng vốn ODA mà nhà tài trợ quy định phải đấu thầu quốc tế; gói thầu MSHH mà hàng hóa nước chưa đủ khả sản xuất; Gói thầu mà nhà thầu nước khơng có khả đáp ứng u cầu HSMT tổ chức đấu thầu nước không chọn nhà thầu trúng thầu (Khoản Điều 13 Luật đấu thầu) Ngoài ra, thị số 494/CT-TTg (Mục điểm e) nghiêm cấm tổ chức đấu thầu quốc tế gói thầu EPC dự án có nhiều phần cơng việc mà nhà thầu Việt Nam tham gia cung cấp dịch vụ, hang hóa, xây lắp Luật đấu thầu (Điều khoản 4) Nghị định 85/CP (Điều 10) quy định việc phân chia dự án thành gói thầu phải theo tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện, đảm bảo tính đồng dự án đảm bảo quy mơ gói thầu khơng q nhỏ lớn làm hạn chế tham gia nhà thầu Do đó, trường hợp dự án cơng ty A thuộc phạm vi điều chỉnh Luật đấu thầu, cần theo quy định nêu lập KHĐT Việc phân chia gói thầu EPC thành EP C để khuyến khích nhà thầu nước tham gia không trái với quy định pháp luật đấu thầu Trong trường hợp này, Cơng ty A trình người có thẩm quyền điều chỉnh KHĐT Trường hợp áp dụng hình thức tự thực Cơng ty A phải nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm để thực gói thầu thuộc dự án quản lý sử dụng Việc áp dụng hình thức tự thực phải tuân thủ theo quy định điều 23 Luật đấu thầu Điều 44 nghị định 85/CP Như hình thức tự thực áp dụng thỏa mãn tất quy định nêu Bên cạnh đó, Luật đấu thầu (Điều 12 Khoản 8) quy định cấm nhà thầu tham gia đấu thầu cung cấp hang hóa, xây lắp cho gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, trừ trường hợp gói thầu EPC Ngồi ra, để bảo đảm cạnh tranh đấu thầu, nhà thầu tham gia đấu thầu phải độc lập tổ chức, không phụ thuộc vào số quan quản lý độc lập tài với nhà thầu tư vấn lập HSMT (Khoản Điều Luật sửa đổi) Trong MSHH, đấu thầu rộng rãi, đấu thầu thầu hạn chế, hình thức chào hàng cạnh tranh áp dụng phổ biến Khi áp dụng chao hàng cạnh tranh, tài liệu sử dụng HSYC Hỏi: Các nội dung khác biệt HSMT mua sắm hàng hóa HSYC chào hàng cạnh tranh Trả lời: Xuất phát từ đặc thù hình thức chào hàng cạnh tranh hàng hóa cần mua phải “thơng dụng, sẵn có, tiêu chuẩn hóa đặc tính kỹ thuật tương đương chất lượng” nên áp dụng hình thức này, BMT đánh giá HSDX nộp theo yêu cầu HSYC kỹ thuật so sánh giá chào HSĐX đáp ứng kỹ thuật, sở xác định HSĐX có giá chào thấp (khoản Điều 43 Nghị định 85/CP) Nói cách khác, hình thức chào hàng cạnh tranh, cacs nhà thầu tham gia cạnh tranh với giá Vì vậy, Mẫu HSYC chào hàng cạnh tranh có số nội dung khác biệt so với mẫu HSMT mua sắm hàng hóa sau: Thứ nhất, liên quan đến yêu cầu lực kinh nghiệm nhà thầu, HSMT đấu thầu rộng rãi hạn chế quy định bắt buộc HSYC chào hàng cạnh tranh không bắt buộc nên yêu cầu lực kinh nghiệm nhà thầu (đặc biệt với gói thầu có giá trị nhỏ 500 triệu đồng) Trường hợp gói thầu có giá nhỏ tỷ đồng có tầm quan trọng cần phải kiểm tra kỹ kinh nghiệm nhà thầu gói thầu cần áp dụng hình thức đấu thầu mà không áo dụng chào hàng cạnh tranh Thứ hai, HSMT phương pháp đánh giá theo tiêu chí “đạt”, “khơng đạt”, BMT cịn dùng phương pháp chấm điểm TCĐG kỹ thuật (trừ gói thầu quy mơ nhỏ), đó, HSYC TCĐG kỹ thuật sử dụng phương pháp theo tiêu chí “đạt”, “khơng đạt” Ngồi ra, đánh giá HSDT (trừ gói thầu MSHH quy mơ nhỏ) yêu cầu phải áp dụng giá đánh giá chào hàng cạnh tranh không xác định giá đánh giá Thứ ba, bảo đảm dự thầu, HSMT, yêu cầu thuộc điều kiện tiên mà vi phạm thi HSDT bị loại bỏ, nhiên, HSYC lại không yêu cầu bảo đảm dự thầu lẽ xuất phát từ loại hàng hóa cần mua thơng dụng nên giá nhà thầu thường chênh nhau, nghĩa rủi ro (nếu có) thường khơng lứn Riêng bảo đảm thực hợp đồng gói thầu =< 500 triệu đồng thực chào hàng cạnh traanh khơng áp dụng Thứ tư, thời gian cho nhà thầu chuẩn bị hồ sơ, HSMT phải quy định cho nhầu thầu thời gian chuẩn bị HSDT tồi thiểu 15 ngày đấu thầu nước (tối thiểu 10 ngày gói thầu quy mô nhỏ), HSYC quy định thời gian tối thiểu để nhà thầu chuẩn bị HSĐX ngày Thứ 5, cách thức nộp hồ sơ, HSMT quy định nhà thầu nộp HSDT theo hướng dẫn HSMT, có niêm phong ghi thơng tin đầy đủ túi đựng hồ sơ, cịn HSYC, vấn đề niêm phong, bảo mật HSĐX khơng bắt buộc, BMT quy định nhà thầu nộp HSĐX cách gửi trực tiếp, gửi qua đường bưu điện fax Thứ 6, gốc chụp hồ sơ, HSMT quy định số lượng gốc chụp HSDT HSYC khơng có quy định HSĐX nộp fax Tóm lại, số nơi dung khác biệt nêu HSMT HSYC xuất phát từ hình thức chào hàng cạnh tranh hình thức đơn giản có thời gian tổ chức lựa chọn nhà thầu ngắn so với đấu thầu rngj rãi đấu thầu hạn chế Tình huống: Cơng ty A doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực công nghệ thông tin Công ty A tham gia tư vấn chiên lược, tái cấu trúc cho khách hàng (Công ty B) nhằm ứng dụg công nghệ thông tin hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty B Hỏi: Cơng ty A có tham gia đấu thầu gói thầu MSHH dự án cơng nghệ thơng tin công ty B làm chủ đầu tư hay không? Trả lời: Điều kiện tham gia đấu thầu gói thầu nhà thầu quy định Điều 10 luật Đấu thầu Theo đó, nhà thầu tham gia đấu thầu gói thầu phải có đủ điều kiện sau đây: (1) Có tư cách hợp lệ quy định Điều 7, Điều Luật Đấu thầu; (2) Chỉ tham gia HSDT gói thầu với tư cách nhà thầu độc lập nhà thầu liên danh ( trường hợp liên danh phải có văn thỏa thuận thành viên) (3) Đáp ứng nhu cầu nêu TBMT thư mời thầu BMT (4) Bảo đảm cạnh tranh đấu thầu Ngoài ra, khoản Điều 12 Luật Đấu thầu quy định cấm nhà thầu tham gia đấu thầu cung cấp hàng hóa, xây lắp cho gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, trường hợp gói thầu EPC Trở lại tình đề cập, theo quy định pháp luật nêu trên, trường hợp công ty A tham gia tư vấn chiến lược, tái cấu trúc cho Công ty B công việc tư vấn không bao gồm dịch vụ tư vấn chuẩn bi dự án tư vấn thực dự án lập báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi ( có), lập dự tốn, lập HSMT đánh giá HSDT Đồng thời, Công ty A đáp ứng đầy đủ điều kiện quy định Điều 10 nêu tham gia đấu thầu gói thầu MSHH thuộc dự án Cơng ty B làm CĐT Trình bày quy trình đấu thầu tổng quát Theo bạn, giai đoạn quy trình quan trọng nhất? Vì ? Trả lời: Sơ tuyển nhà thầu: Bên mời thầu lựa chọn danh sách ngắn thông qua danh sách nhà thầu nộp hồ sơ quan tâm với tiêu chuẩn đánh nêu hồ sơ mời quan tâm thông báo mua sắm chung Lập hồ sơ mời thầu: Khi chuẩn bị HSMT, cần lưu ý tất phần có tính chất tiêu chuẩn áp dụng chung cho trường hợp Chỉ dẫn cho Tư vấn, Điều kiện Chung Hợp đồng, Các Mẫu biểu chuẩn phải giữ nguyên không sửa đổi Các yêu cầu cụ thể gói thầu đưa vào phần Dữ liệu Chỉ dẫn cho Tư vấn, Điều kiện Riêng Hợp đồng, Điều khoản Tham chiếu (TOR), v.v HSMT Tư vấn phải phản ánh thông tin yêu cầu cụ thể sau đây: Tạo điều kiện cạnh tranh công cho nhà thầu danh sách ngắn; HSMT phải mô tả rõ quy trình xét thầu giai đoạn (đánh giá kỹ thuật tổng hợp), tiêu chí đánh giá chất lượng, tỷ trọng giá/chất lượng, điểm chất lượng tối thiểu phải đạt, chi tiết quy trình mở đề xuất tài cơng khai; đàm phán hợp đồng trao hợp đồng mẫu biểu đề xuất kỹ thuật tài chính; Các tiêu chí đánh giá chất lượng (kỹ thuật) bao gồm: (i) kinh nghiệm riêng ; (ii) phương pháp luận; (iii) nhân chủ chốt; (iv) chuyển giao công nghệ HSMT phải bao gồm dự thảo hợp đồng quy định cụ thể điều kiện thời gian hoàn thành, thuế nước, trách nhiệm bảo hiểm, toán, xung đột lợi ích, v.v…và phụ lục mơ tả dịch vụ, yêu cầu báo cáo, thời gian làm việc, nhân sự, phân tích giá hợp đồng, yếu tố đầu vào cung cấp HSMT phải quy định rõ thời gian, địa điểm cho việc nộp mở thầu Mở thầu đề xuất kỹ thuật phảI tiến hành sau hết hạn nộp đề xuất Phong bì tài lưu giữ ngun niêm phong nơi an tồn mở cơng khai sau kết thúc đánh giá kỹ thuật nhà thầu có đề xuất kỹ thuật đạt điểm tối thiểu Mời thầu: Thông báo mời thầu đấu thầu rộng rãi Gửi thư mời thầu đấu thầu hạn chế qua sơ tuyển Thời gian thông báo mời thầu tối thiểu 10 ngày trước phát hành HSMT Tổ chức đấu thầu Phát hành hồ sơ mời thầu Cho nhà thầu tham gia đấu thầu rộng rãi Theo danh sách nhà thầu mời tham gia đấu thầu hạn chế Theo danh sách nhà thầu đạt sơ tuyển Lập tổ chuyên gia xét thầu Tiếp nhận vào quản lý HSDT: theo chế độ quản lý hồ sơ mật Mời thầu: Mở công khai sau thời điểm đóng thầu, Cơng bố thơng tin nêu HSDT, Biên mở thầu phảI đại diện BMT, nhà thầu, quan liên quan xác nhận Mở thầu bao gồm bước sau: Thông báo thành phần tham dự Thông báo tên nhà thầu Kiểm tra niêm phong Mở HSDT, đọc ghi thông tin (Tên nhà thầu; Số lượng chính, sao; Tổng giá dự thầu; giám giá; bảo đảm dự thầu; vấn đề khác (chữ ký…) Ký xác nhận vào Hồ Sơ Dự Thầu Thông qua biên mở thầu Ký biên (Bên mời thầu, Nhà thầu, đại diện khác) Xét thầu Đánh giá sơ (điều 35-LĐT) Đánh giá sơ : hồ sơ dự thầu đánh giá sơ để kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ đề xuất kỹ thuật để loại bỏ hồ sơ dự thầu không đáp ứng yêu cầu nêu khoản b điều 15 nghị định 85/2009/NĐ-CP Đánh giá chi tiết HSDT Đánh giá mặt kỹ thuật để xác định HSDT đáp ứng HSMT Kinh nghiệm nhà thầu : Kinh nghiệm công ty tư vấn hợp đồng tương tự; Kinh nghiệm công ty tư vấn nước hay khu vực có điều kiện, địa lý, văn hóa, xã hội, thể chế tương tự; Quy mô, tổ chức kỹ quản lý công ty; Chuyên môn kỹ đặc biệt liên quan đến dịch vụ yêu cầu (nếu cần thiết); Kinh nghiệm lĩnh vực xây dựng lực, chuyển giao kiến thức (nếu cần thiết); Hệ thống quản lý chất lượng Phương pháp luận kế hoạch thực hiện: Nếu sử dụng tiêu chí phụ, áp dụng tiêu chí phụ sau: (i) phương pháp luận cách tiếp cận kỹ thuật; (ii) kế hoạch làm việc; (iii) bố trí nhân tổ chức thực Các khía cạnh kỹ thuật cần xem xét bao gồm: Hiểu biết mục tiêu công việc tư vấn yêu cầu; Tính đầy đủ đáp ứng so với yêu cầu TOR; Tính rõ ràng; Tính sáng tạo cải tiến;Các sản phẩm đầu có cung cấp thời gian yêu cầu;Chất lượng kế hoạch nhân sự;Khả linh động thích ứng cho thay đổi cần thiết cần; Mức độ công nghệ; Hỗ trợ hậu cần; Quản lý chất lượng Nhân chủ chốt: Tiêu chí xét đến lực nhân chủ chốt tỷ trọng điểm tối đa cho vị trí nhân chủ chốt phải quy định rõ (thông thường vị trí Trưởng Nhóm quan trọng phải có tỷ trọng lớn nhất) Mỗi vị trí nhân chủ chốt đánh giá theo tiêu chí phụ sau: Năng lực chung: trình độ học vấn, số năm kinh nghiệm, Khả thích hợp cho cơng việc (tiêu chí quan trọng nhất): học vấn, đào tạo, kỹ chuyên môn kinh nghiệm liên quan đến đến công việc tư vấn yêu cầu, kinh nghiệm khu vực ngôn ngữ, So sánh, xếp hạng nhà thầu: Gói thầu MSHH / XL / EPC : xác định chi phí mặt (kỹ thuật, tài chính, thương mại) để so sánh xếp hạng Gói thầu TV Bao gồm: TV thơng thường : xác định nhà thầu có điểm tổng hợp cao TV có yêu cầu cao kỹ thuật : xác định nhà thầu đạt điểm kỹ thuật cao để xem xét mặt tài Đánh giá mặt tài chính: HSDT có giá dự thầu vượt q giá dự tốn bị loại Như HSDT có tốt chất lượng xứng đáng với mức giá đưa HSDT bị loại Xét duyệt trúng thầu (điều 37,38-LĐT) Tư vấn : HSDT hợp lệ Đáp ứng yêu cầu mặt kỹ thuật bao gồm NL, KN, GP NS Điểm tổng hợp (KT+TC) cao (tư vấn thơng thường); có điểm KT cao (tư vấn có yêu cầu cao kỹ thuật) Giá đề nghị trúng thầu không vượt giá gói thầu MSHH, XL, EPC : HSDT hợp lệ Đáp ứng yêu cầu lực kinh nghiệm Đáp ứng yêu cầu mặt kỹ thuật Chi phí thấp mặt Giá đề nghị trúng thầu khơng vượt giá gói thầu Thơng báo kết đánh giá Trình, thẩm định phê duyệt kết đấu thầu Trình duyệt, thẩm định (Điều 39) : BMT lập báo cáo KQĐT để chủ đầu tư trình người có thẩm quyền gửi quan, tổ chức thẩm định Cơ quan, tổ chức thẩm định lập báo cáo thẩm định Phê duyệt KQĐT (Điều 40) : Người cú thẩm quyền phờ duyệt KQĐT báo cáo KQĐT báo cáo thẩm định Văn phê duyệt KQĐT : (1) Tên nhà thầu trúng thầu; (2) Giá trúng thầu; (3) Hình thức hợp đồng; (4) Thời gian thực hợp đồng; (5) Các nội dung cần lưu ý (nếu có) Trường hợp khơng có nhà thầu trúng thầu, văn phờ duyệt kết đấu thầu phải nêu rõ khơng có nhà thầu trúng thầu huỷ đấu thầu để thực lựa chọn nhà thầu theo quy định Thông báo kết đấu thầu (điều 41-LĐT) Thông báokết đấu thầu bao gồm: tên nhà trúng thầu, giá trúng thầu loại hợp đồng, thơng báo sau có định phê duyệt, Trong thơng báo KQĐT khơng phải giải thích lý Riêng nhà thầu trúng thầu phải gửi kế hoạch thương thảo, hoàn thiện hợp đồng Thương thảo hoàn thiện hợp đồng (điều 42-LĐT) Căn : (1) KQĐT duyệt; (2) Mẫu HĐ điền đủ thơng tin gói thầu; (3) Các yêu cầu nêu HSMT; (4) Nội dung HSDT làm rõ HSDT; (5) Các nội dung cần thương thảo, hoàn thiện Kết thương thảo, hoàn thiện HĐ sở để chủ đầu tư nhà thầu tiến hành ký kết Hợp đồng Trường hợp thương thảo, hồn thiện khơng thành chủ đầu tư phải báo cáo người có thẩm quyền để xem xét nhà thầu xếp hạng Ký hợp đồng (điều 42-LĐT) Sauk hi thương thảo hoàn thiên hợp đồng tiến hành ký hợp đồng, kết thúc quy trình đấu thầu Theo tơi, giai đoạn xét thầu xem bước quan trọng quy trình tuyển chọn nhà thầu tư vấn Sau bước nhà thầu có điểm tổng hợp cao mời đàm phán hợp đồng Đây bước quan trọng để chọn lựa nhà thầu đảm bảo tất yêu cầu đưa ra./ Nội dung tự luận A Lập hồ sơ mời thầu, đánh giá lựa chọn nhà thầu Nêu nội dung cơng tác sơ tuyển nhà thầu ? Vì phải sơ tuyển nhà thầu ? Căn tính chất, quy mơ gói thầu, việc sơ tuyển nhà thầu thực trước tổ chức đấu thầu nhằm chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm theo yêu cầu gói thầu để mời tham gia đấu thầu Vì vậy, sơ tuyển nhà thầu thường áp dụng cho gói thầu lớn, phức tạp để loại bớt số lượng HSDT nhà thầu không đủ lực kinh nghiệm thực gói thầu này, từ rút ngắn thời gian bước tổ chức đấu thầu đánh giá HSDT Theo Điều 32 Luật đấu thầu, việc sơ tuyển nhà thầu thực theo quy định sau đây: - Việc sơ tuyển nhà thầu thực trước tổ chức đấu thầu nhằm chọn nhà thầu đủ lực kinh nghiệm theo yêu cầu gói thầu để mời tham gia đấu thầu; gói thầu mua sắm hàng hố, gói thầu EPC có giá gói thầu từ ba trăm tỷ đồng trở lên, gói thầu xây lắp có giá gói thầu từ hai trăm tỷ đồng trở lên phải tiến hành sơ tuyển; - Trình tự thực sơ tuyển bao gồm lập hồ sơ mời sơ tuyển; thông báo mời sơ tuyển; tiếp nhận quản lý hồ sơ dự sơ tuyển; đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển; trình phê duyệt kết sơ tuyển; thông báo kết sơ tuyển; Lập hồ sơ mời sơ tuyển: HSMST bao gồm thơng tin dẫn gói thầu yêu cầu nhà thầu bao gồm yêu cầu lực tài chính, lực kỹ thuật kinh nghiệm TCĐG HSDST đc xây dựng theo tiêu chí “đạt” “khơng đạt” bao gồm chuẩn yêu cầu Thông báo mời sơ tuyển: ND thông báo MST bao gồm tên địa bên mời thầu, tên ND gói thầu cần sơ tuyển, thơng tin sơ tuyển gói thầu vc mua HSMST, thời hạn nộp HSDST Thông báo MST (kể cá TA đối vs đấu thầu quốc tế) phải đc đăng tải Báo Đấu thầu kỳ liên tiếp trang thông tin điện tử đấu thầu HSMST đc cung cấp miễn phí cho nhà thầu kể từ ngày đăng tải thông báo MST đc kéo dài đến thời điểm hết hạn nộp HSDST Tiếp nhận quản lý HSDT: Thời gian chuẩn bị HSDST tối thiếu 10 ngày đấu thầu TN 20 ngày đối vs đấu thầu QT, kể từ ngày phát hành HSMST Bên mời thầu tiếp nhận HSDST nhà thầu nộp quản lý theo quy định HSDST đc nộp theo yêu cầu nêu HSMST đc mở cơng khai sau thời điểm đóng ST HSDST đc gửi đến sau thời điểm đóng ST ko hợp lệ bị loại Đánh giá HSDT: Vc đánh giá HSDST bên mời thầu thực theo TCĐG nêu HSMST HSDST đc đánh giá đáp ứng yêu cầu có tất yêu cầu đc đánh giá “đạt” Trình phê duyệt kết sơ tuyển: Bên MT chịu trách nhiệm trình chủ đầu tư xem xét, phê duyệt KQ ST Trên sở KQĐG HSDST bên MT, chủ đầu tư xem xét, phê duyệt KQST đảm bảo lựa chọn đc nhà thầu có đủ lực, kinh nghiệm tgia đấu thầu Thông báo kết sơ tuyển: Sau chủ đầu tư phê duyệt KQST, bên MT có trách nhiệm thơng báo văn KQST đến tất nhà thầu tgia DST mời tất nhà thầu trúng ST tgia đấu thầu - Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển phải nêu hồ sơ mời sơ tuyển theo mẫu hồ sơ mời sơ tuyển Chính phủ quy định bao gồm tiêu chuẩn lực kỹ thuật, tiêu chuẩn lực tài tiêu chuẩn kinh nghiệm; - Thời gian sơ tuyển: tối đa 30 ngày (trong nước), tối đa 45 ngày (quốc tế) Câu 6: Thơngbáomờithầulàgì, nêucácthơng tin cơbảncủamộtthơngbáomờithầu Ở Việt Nam, bên mời thầu đăng thơng báo đâu? - Thơngbáomờithầulàthơngbáođượcbênmờithầuđưaranhằmmụcđíchtìmkiếmcácnhàt hầuphùhợpchodựánthầu Thông tin cơbảncủamộtthôngbáomờithầu: + (Chủđầutưvớiđầyđủtên) tổchứcđấuthầu… chodựán a, Đánh giá mặt kỹ thuật Bên mời thầu tiến hành đánh giá kỹ thuật nhà thầu vượt qua bước đánh giá sơ theo tiêu chuẩn đánh giá mặt kỹ thuật quy định hồ sơ mời thầu Nhà thầu có mức điểm đánh giá mặt kỹ thuật vượt mức điểm yêu cầu tối thiểu đánh giá đáp ứng yếu cầu mặt kỹ thuật Chủ đầu tư phê duyệt danh sách nhà thầy đáp ứng yêu cầu mặt kỹ thuật để thực mở hồ sơ đề xuất tài đánh giá mặt tài b, mở HSĐX tài Mở cơng khai HSĐK tài tất nhà thầu đáp ứng yêu cầu mặt kỹ thuật Mở HSĐX tài thực mở HSĐX kỹ thuật Biên mở HSĐX tài bao gồm thơng tin chủ yếu sau đây: - Tên nhà thầu Số lượng gốc , chụp HSĐX tài Giá dự thầy ghi đơn dự thầu; giảm giá ( có) Điểm kỹ thuật HSDT đtạ mức yêu cầu tối thiểu trở lên Các thông tin khác liên quan Sau mở thầu, bên mời thầu phải ký xác nhận vào trang gốc HSĐX tài HSDT quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ mật Việc đánh giá mặt tài tiến hành theo chụp, nhà thầu phải chịu trách nhiệm tính xác phù hợp gốc chụp HSĐX tài c, Đánh giá mặt tài Bên mời thầu tiến hành đánh giá mặt tài theo TCĐG mặt tài nêu HSMT Trong bao gồm việc sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch để đảm bảo có đề xuất tài chính xác Việc hiệu chỉnh sai lệch, sửa lỗi tiến hành sau phải nêu HSMT Sửa lỗi Sửa lỗi việc sửa lại sai sót HSDT bao gồm lỗi số học lỗi khác tiến hành theo nguyên tắc sau đây: - Lỗi số học bao gồm lỗi thực phép tính cộng, trừ, nhân, chia khơng xác + Trường hợp khơng qn đơn giá thành tiền lấy đơn giá làm sở pháp lý cho việc sửa lỗi Trường hợp đơn số lượng, khối lượng thành tiền lấy thành tiền làm sở pháp lý để xác định đơn giá + Trường hợp không quán bảng giá tổng hợp bảng giá chi tiết lấy bảng giá chi tiết làm sở pháp lý cho việc sửa lỗi - Các lỗi khác + Cột thành tiền điền vào mà đơn giá tương ứng đơn giá xác định bổ sung cách chia tiền cho số lượng; + Khi có đơn giá cột thành tiền bỏ trống thành tiền định bổ sung cách nhân số lượng với đơn giá; + Nếu nội dung có điền đơn giá thành tiền bỏ trống số lượng số lượng bỏ trống xác định bổ sung cách chia thành tiền cho đơn giá nội dung đó; + Lỗi nhầm đơn vị: Sử dụng dấu “,” ( dấu phẩy) thay cho dấu “.” ( dấu chấm) ngược lại sửa lại cho phù hợp theo cách viết Việt Nam + Trường hợp có khác biệt nội dung thuộc đề xuất kỹ thuật nội sung thuộc đề xuất tài nội dung thuộc đề xuất kỹ thuật sở pháp lý cho việc sửa lỗi; + Trường hợp có khác biệt số chữ viết lấy chữ viết làm sở pháp lý cho việc sửa lỗi Nếu chữ viết sai lấy số làm sở pháp lý thực sửa lỗi số học ( có) theo quy định; - Sau sửa lỗi theo nguyên tắc trên, bên mời thầu thông báo văn cho nhà thầu Nhà thầu phải có văn thơng báo cho bên mời thầu việc chấp nhận sửa lỗi nêu Nếu nhà thầu khơng chấp nhận việc sửa lỗi HSDT nhà thầu bị loại Hiệu chỉnh sai lệch Trường hợp HSDT chào thiếu thừa nội dung so với yêu cầu HSMT mà cần hiệu chỉnh tiến hành hiệu chỉnh sai leehcj Việc hiệu chỉnh sai lệch thực nguyên tắc đảm bảo công minh bạch hiệu kinh tế Chuyển đổi giá dự thầu sau sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch trừ giá trị giảm giá có sang đồng tiền chung Xác định điểm tài Bên mời thầy xác định điểm tài nhà thầu theo cơng thức sau Đ iể m t i c h í n h= P t h ấ p n h ấ t x ( 100,1.000,… ) P đ ang x é t Trong đó: - - P thấp nhất: Giá dự thầu thấp sau sửa lỗi hiểu chỉnh sai lệch trừ giá trị giảm giá ( có) chuyển đồi đồng tiền chung ( có) số nhà thầu danh sách đạt yêu cầu mặt kỹ thuật; P xét : giá dự thầu sau sửa lỗi hiệu chỉnh sai leehcj trừ giá trị giam giá ( có) chuyển đổi đồng tiền chung ( có) HSDT xét d, đánh giá tổng hợp xét hạng nhà thầu Điểm tổng hợp = điểm kỹ thuật x (K%) + Điểm tài x (G%) Trong - K% tỷ trọng điểm kỹ thuật ( K không nhỏ 70) G% tỷ trọng điểm tài ( G khơng lớn 30) K+G=100 Trường hợp gói thầu quốc tế, nhà thầu thuộc đối tượng ưu đãi cộng thêm vào điểm tổng hợp 7.5% số điểm tổng hợp nhà thầu Sau xác định điêm tổng hợp tất nhà thầu danh sách nhà thầu đạt yêu cầu kỹ thuật, bên mời thầu lập danh sách xếp hạng nhà thầu vào điểm tổng hợp Nhà thầu có điểm tổng hợp cao bên mời thầu trình chủ đầu tư phê duyệt xếp thứ mời vào đàm phán hợp đồng Đ, đánh giá HSDT gói thầy DVTV, kể DVT xây dựng theo quy định luật xây dựng, có yêu cầu kỹ thuật cao: - - - Đánh giá HSĐX kỹ thuật theo TCĐG nêu HSMT Trường hợp gói thầu đấu thầu quốc tế, nhà thầu thuộc đối tượng uuw đãi cộng thêm vào điểm kỹ thuật 7.5% số điểm kỹ thuật nhà thầu HSDT đạt số điểm mặt kỹ thuật không thấp mức điểm yêu cầu tối thiểu đáp ứng yêu cầu mặt kỹ thuật bên mời thầu xếp hạng để trình chủ đầu tư phê duyệt Trong mức điểm yêu cầu tối thiểu mặt kỹ thuật không quy định thấp 80% tổng số điểm mặt kỹ thuật Nhà thầu xếp thứ mời đến mở HSĐX tài đàm phán hợp đồng Trình bày nội dung thẩm định phê duyệt kết đấu thầu tư vấn Trả lời: 1.1 Thẩm định KQĐT tư vấn: Trên sở báo cáo bên mời thầu, quan, tổ chức thẩm định có trách nhiệm lập báo cáo thẩm định KQĐT để trình chủ đầu tư xem xét, định (Luật sửa đổi Điều khoản 11) Nội dung thẩm định bao gồm: - Kiểm tra tài liệu việc tổ chức đấu thầu - Kiểm tra quy trình thời gian liên quan tới việc tổ chức đấu thầu theo quy định: thời gian đăng tải thông tin đấu thầu, phát hành HSMT, thời gian chuẩn bị HSDT, thời điểm đóng thầu, mở thầu, thời gian đánh giá HSDT - Kiểm tra nội dung đánh giá HSDT: biên đánh giá ý kiến nhận xét đánh giá chuyên gia, báo cáo tổng hợp tổ chuyên gia đấu thầu, đánh giá tư vấn đấu thầu, tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp (nếu có), tuân thủ việc đánh giá HSDT so với yêu cầu HSMT TCĐG duyệt, mức độ xác việc đánh giá; - Phát nội dung cịn chưa rõ hồ sơ trình duyệt kết lựa chọn nhà thầu - Những ý kiến khác (nếu có) thành viên tổ chuyên gia đấu thầu, tư vấn đấu thầu, tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp với bên mời thầu 1.2 Phê duyệt KQĐT Trên sở hồ sơ trình duyệt KQĐT bên mời thầu báo cáo thẩm định KQĐT quan, tổ chức thẩm định, chủ đầu tư xem xét, định phê duyệt KQĐT (Luật sửa đổi Điều khoản 12) Trong trường hợp nào, kể có nhà thầu trúng thầu khơng có nhà thầu trúng thầu, chủ đầu tư phải có văn phê duyệt KQĐT Đối với gói thầu thực trước có định đầu tư, người đứng đầu quan chủ đầu tư người đứng đầu đơn vị giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án phê duyệt KQĐT Trường hợp có nhà thầu trúng thầu văn phê duyệt KQĐT phải có nội dung sau (Luật Đấu thầu Điều 40 khoản 2): - Tên nhà thầu trúng thầu; - Giá trúng thầu; - Hình thức hợp đồng; - Thời gian thực hợp đồng; - Các nội dung cần lưu ý (nếu có) Trường hợp khơng có nhà thầu trúng thầu, văn phê duyệt KQĐT phải nêu rõ khơng có nhà thầu trúng thầu hủy đấu thầu để thực lựa chọn nhà thầu theo quy định Luật Đấu thầu (Luật Đấu thầu điều 40 khoản 3) Câu _ Phần B1 _ trang 88 – 89 Giáotrình Căncứxáclậphồsơmờithầuđấuthầu MSHH vàxâylắp: Căncứlập HSMT theoquyđịnhcủaphápluậtđấuthầu (Nghịđịnh 85/CP Điều 23 khoản điểm a) baogồm: - - QuyếtđịnhđầutưhoặcGiấychứngnhậnđầutưvàcáctàiliệucóliênquan; Kếhoạchđấuthầuđượcduyệt; Tàiliệuvềthiếtkếkèmtheodựtốnđượcduyệt (đốivớigóithầuxâylắp); Cácquyđịnhcủaphápluậtđấuthầuvàcácquyđịnhcủaphápluậtliênquan, điềuướcquốctếhoặcvănbảnthỏathuậnquốctế (nếucó) đốivớicácdựánsửdụngvốn ODA; CáccchinhssáccủaNhànướcvềthuế, tiềnlương, ưuđãitrongđấuthầuquốctếhoặccácquyđịnhkhácliênquan Nội dung HSMT MSHH vàxâylắpbaogồm: - Cácyêucầuvềmặtkỹthuật: o Góithầu MSHH: yêucầuvềphạm vi cungcấp, sốlượngchấtlượnghànghóa o Góithầuxâylắp: ucầutheohồsơthiếtkếkĩthuật, kèmtheobảngtiênlượng, chỉdẫnkĩthuậtvàcácucầukhác - Cácucầuvềmặttàichínhthươngmại: - o Chiphíđểthựchiệngóithầu, giáchàovàbiểugiá chi tiếtvàcáchthứcđánhgiá hay địnhlượngcácyếutốđó;điềukiệngiaohàng – vậnchuyển, bảohiểm;phươngthứcvàđiềukiệnthanhtốn, nguồntàichính, đồngtiềndựthầuvàcácđiềukhoảnnêutrongđiềukiệnchungvàđiềukiệncụthể củahợpđồng Tiêuchuẩnđánhgiá, yêucầuquantrọng, điềukiệnưuđãivàcácđiềukiệnkhác 4, Trình bày nội dung Xác định giá đánh giá (giá dự thầu, sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch,…) đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu đấu thầu MSHH xây lắp a Xác định giá dự thầu: - Giá dự thầu: giá ghi đơn dự thầu - TH có thư giảm giá giá dự thầu giá sau giảm giá - TH HSDT có lỗi sai lệch giá dự thầu phải sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch trc trừ giá trị giảm giá (nếu có) b Sửa lỗi Sửa lại sai sót HSDT (lỗi số học lỗi khác) - Lỗi số học: lỗi thực phép tính cộng trừ nhân chia khơng xác + TH: đơn giá thành tiền không quán lấy đơn giá làm sở pháp lý cho việc sửa lỗi + TH: đơn giá sai, số lượng, khối lượng thành tiền lấy thành tiền làm sở pháp lý để xác định đơn giá + TH: bảng giá tổng hợp bảng giá chi tiết không quán lấy bảng giá chi tiết làm sở pháp lý cho việc sửa lỗi HSDT có lỗi số học: tổng giá trị tuyệt đối >10% giá dự thầu (trừ TH nhà thầu k chấp nhận lỗi số học bên mời thầu phát hiện) Loại không xem xét tiếp - Các lỗi khác: + Cột thành tiền điền đơn giá tương ứng đơn giá xác định bổ sung chia thành tiền cho số lượng + Có đơn giá cột thành tiền bỏ trống thành tiền xác định bổ sung nhân số lượng với đơn giá + Có đơn giá thành tiền nội dung bỏ trống số lượng số lượng xác định bổ sung chia thành tiền cho đơn giá nội dung + Nhầm đơn vị: sử dụng dấu phẩy thay cho dấu chấm ngược lại sửa theo cách viết người Việt Nam + Nội dung thuộc đề xuất kỹ thuật thuộc đề xuất tài khác lấy ND thuộc đề xuất kỹ thuật làm sở pháp lý cho việc sửa lỗi + Con số chữ viết khác lấy chữ viết làm sở pháp lý cho việc sửa lỗi Nếu chữ viết sai, lấy số để sửa sửa lỗi số học (nếu có) theo quy định + Giá ghi đơn dự thầu (không kể giảm giá) giá biểu giá tổng hợp lấy giá ghi biểu giá tổng hợp sau hiệu chỉnh sửa lỗi theo biểu giá chi tiết Sửa lỗi xong, MT thông báo văn cho nhà thầu ngược lại nhà thầy có văn thông báo cho bên MT việc chấp nhận sửa lỗi Nhà thầy không chấp nhận sửa lỗi HSDT nhà thầu bị loại c, Hiệu chỉnh sai lệch - Là việc điều chỉnh nội dung thiếu thừa HSDT so với yêu cầu HSMT Trường hợp có sai lệch phạm vi cung cấp phần chào thiếu cộng thêm vào, phần thừa trừ TH có nhà thầu vượt qua bước đánh giá kỹ thuật tiến hành sửa sai lệch mức giá dự thầu nhà thầu dự toán HSDT có tổng giá trị tuyệt đối sai lệch > 10% bị loại d, chuyển đổi giá dự thầu sau sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch trừ giá trị giảm giá sang đồng tiền chung Nhằm mục đích tạo sở đánh giá so sánh HSDT trường hợp HSMT cho phép nhà thầu chào nhiều đồng tiền khác đ, Đưa chi phí mặt để xác định giá đánh giá Tùy theo tính chất gói thầu mà quy định yếu tố để xác định giá đánh giá cho phù hợp Đối với gói thầu nhỏ khơng cần phải đưa chi phí mặt lại cần gói thầu phức tạp Những để đưa mặt gồm có: - Thời gian sử dụng Tiến độ thực gói thầu Cơng suất dây chuyền sản xuất , thiết bị chính, tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm Cơng nghệ sản xuất Chi phí vận hành Chi phí bảo dưỡng, tu sửa Điều kiện thương mại, điều kiện tài e, Ưu đãi nhà thầu - - Đối với gói thầu xây lắp: Giá đánh giá HSDT không thuộc đối tượng ưu đãi cân cộng thêm khoản tiền 7.5% giá dự thầu sau sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch Đối với gói thầu MSHH: Giá đánh giá HSDT không thuộc đối tượng ưu đãi cân cộng thêm khoản ứng với giá trị thuế nhập lệ phí liên quan đến nhập khẩu, khơng q 15%giá hàng hóa g, Xếp hạng nhà thầu HSDT vượt qua bước đánh giá kỹ thuật xếp hạng vào giá đánh giá, HSDT có giá đánh giá thấp xếp thứ TH lực kinh nghiệm nhà thầu xếp thứ không đáp ứng yêu cầu HSDT nhà thầu bị loại tiếp tục đánh giá nhà thầu xếp hạng Trình bày nội dung thẩm định phê duyệt kết đấu thầu (KQĐT) gói thầu MSHH xây lắp: ( trang 104-105 giáo trình) A, Thẩm định KQĐT: Cơ sở: Dựa sở báo cáo bên mời thầu, quan tổ chức thẩm định có trách nhiệm lập báo cáo thẩm định KQĐT để trình chủ đầu tư xem xét, định ( Luật sửa đổi Điều khoản 11) Nội dung thẩm định bao gồm: - - Kiểm tra các tài liệu việc tổ chức đấu thầu; Kiểm tra quy trình thời gian liên quan tới việc tổ chức đấu thầu theo quy định: thời gian đăng tải thông tin đấu thầu, phát hành HSMT, thời gian chuẩn bị HSDT, thời điểm đóng thầu, thời điểm mở thầu, thời gian đánh giá HSDT; Phát nội dung cịn chưa rõ hờ sơ trình duyệt KQĐT; Xem xét ý kiến khác các thành viên tổ chuyên gia đấu thầu, tư vấn đấu thầu, tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp với bên mời thầu; Trong trường hợp hồ sơ báo cáo KQĐT có điều chưa rõ, quan, tổ chức thẩm định có quyền yêu cầu bên mời thầu làm rõ văn trước có báo cáo thẩm định Báo cáo thẩm định: - - - - Dựa nội dung thẩm định KQĐT, quan tổ chức thẩm định lập báo cáo thẩm định KQĐT (theo mẫu) (Thông tư số 08/2010/TT-BKH ngày 21/4/2010 Bộ KH&ĐT); Báo cáo thẩm định phải nêu nhận xét mặt pháp lý, nhận xét trình tổ chức đấu thầu đánh giá HSDT, nhận xét đề nghị bên mời thầu KQĐT kiến nghị quan, tổ chức thẩm định KQDT Trường hợp quan, tổ chức thẩm định không thống với đề nghị bên mời thầu chưa có đủ sở kết luận KQĐT báo cáo cần đề xuất biện pháp giải để trình chủ đầu tư xem xét, định Báo cáo thẩm định gửi đồng thời cho bên mời thầu B, Phê duyệt KQĐT: Cơ sở: Dựa sở hồ sơ trình duyệt KQDT bên mời thầu báo cáo thẩm định KQĐT quan – tổ chức thẩm định, chủ đầu tư xem xét định phê duyệt trúng thầu Trong trường hợp có khơng có nhà thầu đạt tiểu chuẩn, chủ đầu tư phải có văn phê duyệt KQĐT ( Luật sửa đổi Điều khoản 12) Nội dung phê duyệt KQĐT: ( Luật Đấu thầu Điều 40 khoản 2) - Tên nhà thầu trúng thầu; Giá trúng thầu; Hình thức hợp đồng; Thời gian thực hợp đồng ... đấu thầu phải nêu rõ khơng có nhà thầu trúng thầu huỷ đấu thầu để thực lựa chọn nhà thầu theo quy định Thông báo kết đấu thầu (điều 41-LĐT) Thông báokết đấu thầu bao gồm: tên nhà trúng thầu, ... nhà thầu trúng thầu văn phê duyệt KQĐT phải có nội dung sau (Luật Đấu thầu Điều 40 khoản 2): - Tên nhà thầu trúng thầu; - Giá trúng thầu; - Hình thức hợp đồng; - Thời gian thực hợp đồng; - Các... Trường hợp khơng có nhà thầu trúng thầu, văn phê duyệt KQĐT phải nêu rõ khơng có nhà thầu trúng thầu hủy đấu thầu để thực lựa chọn nhà thầu theo quy định Luật Đấu thầu (Luật Đấu thầu điều 40 khoản