Tha tù trước thời hạn có điều kiện

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI Khoa Luật BÀI TẬP GIỮA KÌ LUẬT THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ Đề tài Tha tù trước thời hạn có điều kiện Giảng viên ThS Nguyễn Thị Lan Hà Nội, 2021 MỤC LỤC I NHỮNG NÉT CƠ[.]

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI Khoa Luật BÀI TẬP GIỮA KÌ LUẬT THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ Đề tài: Tha tù trước thời hạn có điều kiện Giảng viên: ThS.Nguyễn Thị Lan Hà Nội, 2021 MỤC LỤC I NHỮNG NÉT CƠ BẢN CỦA THA TÙ TRƯỚC THỜI HẠN CÓ ĐIỀU KIỆN II NỘI DUNG Khái niệm Bản chất pháp lý tha tù trước thời hạn có điều kiện Nội dung quy định tha tù trước thời hạn có điều kiện .6 Hồ sơ thủ tục để giải việc tha tù trước thời hạn có điều kiện 12 4.1 Hồ sơ đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện 12 4.2 Thủ tục xét tha tù trước thời hạn có điều kiện 13 Vướng mắc kiến nghị hoàn thiện pháp luật Ý nghĩa tha tù trước thời hạn có điều kiện 15 5.1 Một số vướng mắc trình tiến hành tha tù trước thời hạn có điều kiện 15 5.2 Giải pháp khắc phục 16 5.3 Ý nghĩa quy định tha tù trước thời hạn có điều kiện .17 III KẾT LUẬN 18 IV DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 18 I NHỮNG NÉT CƠ BẢN CỦA THA TÙ TRƯỚC THỜI HẠN CÓ ĐIỀU KIỆN Trong pháp luật hình sự, hình phạt tù chế định đặc trưng thể mức độ nghiêm trọng tội phạm tính răn đe, giáo dục cao Nhà nước đối thực hành vi phạm tội Tuy nhiên, cá nhân có ý thức chấp hành hình phạt, biết hối lỗi cải tạo tốt, pháp luật Việt Nam có chế định thể khoan hồng, khuyến khích dành cho họ Trong đó, tha tù trước thời hạn có điều kiện thể sách nhân đạo nhà nước, khắc phục bất cập sách đặc xá, giảm gánh nặng cơng tác thi hành án phạt tù đảm bảo công bằng, nghiêm minh pháp luật, đồng thời khơng làm thay đổi mục đích hình phạt giáo dục trừng trị hành vi phạm tội Xét phạm vi toàn cầu, chế định xuất pháp luật nhiều quốc gia, có nước phát triển nước phát triển Mỹ, Canada, Anh, Hà Lan, Thụy Sỹ, Thụy Điển, Nhật Bản, Trung Quốc, Thái Lan, Malai-xi-a Kinh nghiệm nước cho thấy việc thực chế định tạm tha tù trước thời hạn có điều kiện tạo động lực thúc đẩy phạm nhân cải tạo tiến bộ, tái hòa nhập cộng đồng dễ dàng hơn, góp phần giảm tỷ lệ tái phạm vi phạm pháp luật Đồng thời, trại giam giảm bớt gánh nặng chi phí cho việc ăn, mặc, ở, phòng bệnh, chữa bệnh, chế độ sinh hoạt phạm nhân, nâng cao chất lượng công tác quản lý, giam giữ, cải tạo người chấp hành hình phạt tù Tại Việt Nam, chế định “tha tù trước thời hạn có điều kiện” ghi nhận thức lần luật hình 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) Điều 66: “Tha tù trước thời hạn có điều kiện biện pháp Tòa án áp dụng người chấp hành án phạt tù có đủ điều kiện theo quy định Bộ luật Hình sự, xét thấy không cần buộc họ phải tiếp tục chấp hành án phạt tù sở giam giữ.” II NỘI DUNG Khái niệm Biện pháp tha tù trước thời hạn có điều kiện cho phép người chấp hành án phạt tù trả tự sớm chịu kiểm sốt thơng qua việc bị buộc phải tn thủ số điều kiện thử thách khoảng thời gian định Nếu thời gian thử thách mà người vi phạm điều kiện đặt họ bị buộc phải chấp hành thời hạn lại hình phạt tù Tha tù trước thời hạn có điều kiện hiểu biện pháp miễn chấp hành có điều kiện thời hạn cịn lại hình phạt tù tuyên Biện pháp tha tù trước thời hạn có điều kiện có nhiều điểm giống án treo khác thời điểm áp dụng So với biện pháp miễn chấp hành hình phạt tạm đình chấp hành hình phạt tù, biện pháp tha tù trước thời hạn có điều kiện trọng đến mục đích tạo cho người bị kết án phạt tù tái hoà nhập bền vững, hạn chế khả tái phạm Với biện pháp tha tù trước thời hạn có điều kiện, người chấp hành hình phạt tù trao hội chấp hành hình phạt cộng đồng với giúp đỡ giám sát gia đình, quan, đoàn thể xã hội Bản chất pháp lý tha tù trước thời hạn có điều kiện Về chất pháp lý, người tha tù trước thời hạn có điều kiện người chấp hành án, thay đổi hình thức từ chấp hành án sở giam giữ sang chấp hành cộng đồng xã hội Khi tha tù trước thời hạn, người phải thực nghĩa vụ thời gian thử thách Nếu thời gian thử thách mà người tha tù vi phạm nghĩa vụ, vi phạm pháp luật hành 02 lần trở lên định tha tù trước thời hạn bị hủy bỏ, người phải chấp hành phần hình phạt lại chưa chấp hành trại giam Người tha tù trước thời hạn có điều kiện phải thực nghĩa vụ thời gian thử thách sau: – Thứ nhất: Người tha tù có điều kiện cố ý vi phạm nghĩa vụ 02 lần trở lên bị xử phạt vi phạm hành từ 02 lần trở lên Tịa án hủy bỏ định tha tù trước thời hạn có điều kiện họ buộc họ phải quay trở lại Trại giam để chấp hành phần hình phạt tù cịn lại chưa chấp hành xong mà khơng xem xét trừ thời gian tạm tha vào thời gian thi hành án phạt tù lại Tuy nhiên, trường hợp khả người tha tù bị hủy bỏ định tha tù trước thời hạn có điều kiện “có thể” phụ thuộc vào đánh giá Tòa án mức độ vi phạm người tha tù trước thời hạn có điều kiện, trường hợp bị xử phạt vi phạm hành – Thứ hai, trường hợp người tha tù trước thời hạn có điều kiện thực hành vi phạm tội thời gian thử thách hậu người tha tù bị hủy bỏ biện pháp tha tù có điều kiện “Đương nhiên” Tòa án xét xử buộc người chấp hành hình phạt án tổng hợp hình phạt án với phần hình phạt chưa chấp hành án trước theo quy định tổng hợp hình phạt nhiều án Điều 56 BLHS – Thứ ba : quy định việc giảm thời hạn thử thách cho người tha tù trước thời hạn có điều kiện Theo đó, người tha tù trước thời hạn có điều kiện chấp hành phần hai thời gian thử thách có nhiều tiến theo đề nghị quan thi hành án hình có thẩm quyền, Tịa án định rút ngắn thời gian thử thách Việc quy định vấn đề BLHS năm 2015 nhằm bảo đảm tính khả thi việc áp dụng chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện thực tế, có ý nghĩa răn đe buộc người tha tù trước thời hạn có điều kiện phải tích cực lao động, chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật thời gian thử thách có tác dụng lớn việc phòng ngừa người phải chấp hành án tiếp tục phạm tội So với chế định miễn chấp hành hình phạt (Điều 62) giảm mức hình phạt tuyên (Điều 63) chế định tha tù trước thời hạn có số điểm tương đồng điều kiện áp dụng, thẩm quyền áp dụng,… chất có khác biệt Trong chế định miễn chấp hành hình phạt giảm mức hình phạt tuyên Nhà nước miễn cho người bị kết án tồn phần hình phạt chưa chấp hành; với chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện Nhà nước cho người bị kết án “nợ” phần hình phạt chưa chấp hành, phần nợ chưa chấp hành gọi thời gian thử thách cịn lại hình phạt tù Người kết án giảm mức hình phạt tuyên điều kiện để áp dụng tha tù có điều kiện trường hợp chấp hành án phạt tù tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Nội dung quy định tha tù trước thời hạn có điều kiện Theo quy định điều 01 Nghị số 01/2018/NQ-HĐTP cuả Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, hướng dẫn áp dụng Điều 66 Điều 106 Bộ luật Hình tha tù trước thời hạn có điều kiện thì: “Tha tù trước thời hạn có điều kiện biện pháp Tòa án áp dụng người chấp hành án phạt tù có đủ điều kiện theo quy định Bộ luật Hình sự, xét thấy khơng cần buộc họ phải tiếp tục chấp hành hình phạt tù sở giam giữ” Khoản Điều 66 BLHS2015 quy định điều kiện áp dụng biện pháp tha tù trước thời hạn có điều kiện sau: “1 Người chấp hành án phạt tù tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng mà giảm thời hạn chấp hành án phạt tù người chấp hành án phạt tù tội phạm nghiêm trọng tha tù trước thời hạn có đủ điều kiện sau đây: a) Phạm tội lần đầu; b) Có nhiều tiến bộ, có ý thức cải tạo tốt; c) Có nơi cư trú rõ ràng; d) Đã chấp hành xong hình phạt bổ sung hình phạt tiền, nghĩa vụ bồi thường thiệt hại án phí; đ) Đã chấp hành phần hai mức phạt tù có thời hạn 15 năm trường hợp bị phạt tù chung thân giảm xuống tù có thời hạn Trường hợp người phạm tội người có cơng với cách mạng, thân nhân người có cơng với cách mạng, người đủ 70 tuổi trở lên, người khuyết tật nặng khuyết tật đặc biệt nặng, phụ nữ nuôi 36 tháng tuổi phải chấp hành phần ba mức phạt tù có thời hạn 12 năm trường hợp bị phạt tù chung thân giảm xuống tù có thời hạn; e) Khơng thuộc trường hợp phạm tội quy định khoản Điều này” * Phạm tội lần đầu: coi phạm tội lần đầu xem xét thuộc trường hợp sau: - Trước chưa phạm tội lần - Trước thực hành vi phạm tội miến trách nhiệm hình - Trước thực hành vi phạm tội áp dụng biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng - Trước bị kết án thuộc trường hợp coi khơng có án tích *Về điều kiện có nhiều tiến bộ, có ý thức cải tạo tốt: thể việc chấp hành tốt nội quy trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ; tích cực học tập, lao động cải tạo phải có đủ kỳ xếp loại chấp hành án phạt tù từ trở lên theo quy định pháp luật thi hành án hình Tiêu chí để đánh giá người chấp hành hình phạt tù có tiến bộ, có ý thức cải tạo tốt thể cụ thể sau: a) Người chấp hành án phạt tù chung thân giảm xuống tù có thời hạn phải có 20 quý liên tục liền kề thời điểm xét, đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện xếp loại chấp hành án phạt tù từ trở lên b) Người chấp hành án phạt tù 20 năm đến 30 năm phải có 16 quý liên tục liền kề thời điểm xét, đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện xếp loại chấp hành án phạt tù từ trở lên c) Người chấp hành án phạt tù 15 năm đến 20 năm phải có 12 quý liên tục liền kề thời điểm xét, đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện xếp loại chấp hành án phạt tù từ trở lên d) Người chấp hành án phạt tù 10 năm đến 15 năm phải có 08 q liên tục liền kề thời điểm xét, đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện xếp loại chấp hành án phạt tù từ trở lên đ) Người chấp hành án phạt tù 05 năm đến 10 năm phải có 06 q liên tục liền kề thời điểm xét, đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện xếp loại chấp hành án phạt tù từ trở lên e) Người chấp hành án phạt tù 03 năm đến 05 năm phải có 04 q liên tục liền kề thời điểm xét, đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện xếp loại chấp hành án phạt tù từ trở lên g) Người chấp hành án phạt tù từ 03 năm trở xuống phải có 02 q liên tục liền kề thời điểm xét, đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện xếp loại chấp hành án phạt tù từ trở lên *Có nơi cư trú rõ ràng: có chỗ hợp pháp thường xuyên sinh sống Việc xác định nơi cư trú rõ ràng người bị kết án tha tù trước thời hạn có điều kiện giúp thuận lợi cho việc quản lý, giám sát người bị kết án trình chấp hành thời gian thử thách Nơi cư trú công dân theo quy định Điều Luật cư trú xác đinh sau: “1 Nơi cư trú công dân chỗ hợp pháp mà người thường xun sinh sống Nơi cư trú cơng dân nơi thường trú nơi tạm trú Mỗi công dân đăng ký thường trú chỗ hợp pháp nơi thường xuyên sinh sống Chỗ hợp pháp thuộc quyền sở hữu, sử dụng công dân quan, tổ chức, cá nhân cho thuê, cho mượn, cho nhờ theo quy định pháp luật Trường hợp không xác định nơi cư trú công dân theo quy định khoản Điều này, nơi cư trú cơng dân nơi người sinh sống có xác nhận Cơng an xã, phường, thị trấn.”Việc xác định nơi cư trú rõ ràng người bị kết án tha tù trước thời hạn có điều kiện giúp thuận lợi cho việc quản lý, giám sát người bị kết án trình chấp hành thời gian thử thách.” * Đã chấp hành xong hình phạt bổ sung hình phạt tiền, án phí nghĩa vụ bồi thường dân sự: là, nộp đầy đủ khoản tiền phạt án phí thể biên lai, chứng từ có định miễn chấp hành hình phạt tiền, miễn nộp án phí Tịa án; Đã thực xong nghĩa vụ bồi thường thiệt hại theo án, định Tịa án; có định đình thi hành án Thủ trưởng quan thi hành án dân có thẩm quyền; có thỏa thuận văn bị hại đại diện hợp pháp bị hại việc thi hành nghĩa vụ bồi thường thiệt hại theo án, định Tịa án quan có thẩm quyền xác nhận * Đã chấp hành phần hai mức thời hạn tù đối với hình phạt tù có thời hạn 15 năm đối với tù chung thân giảm xuống tù có thời hạn: Thời gian chấp hành án phạt tù thời gian người bị tạm giữ, tạm giam, chấp hành án phạt tù sở giam giữ thời gian người bị bắt buộc chữa bệnh giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án, không kể thời gian ngoại, hỗn, tạm đình thời gian giảm thời hạn chấp hành án phạt tù Thời gian giảm thời hạn chấp hành án phạt tù (nếu có) tính để trừ vào phần thời hạn chấp hành án phạt tù cịn lại 10 Ngồi trường hợp người phạm tội thương binh, bệnh binh, thân nhân gia đình liệt sỹ, gia đình có cơng với cách mạng, người đủ 70 tuổi trở lên, người khuyết tật nặng khuyết tật đặc biệt nặng, phụ nữ nuôi 36 tháng tuổi, thời gian chấp hành phần ba hình phạt tù có thời hạn 12 năm tù chung thân giảm xuống tù có thời hạn Điều 106 Bộ luật hình quy định, người 18 tuổi chấp hành án phạt tù, không thuộc trường hợp quy định khoản Điều 66 Bộ luật tha tù trước hạn có đủ điều kiện sau: Phạm tội lần đầu; có nhiều tiến bộ, có ý thức cải tạo tốt; chấp hành phần ba thời hạn phạt tù; có nơi cư trú rõ ràng * Khơng áp dụng biện pháp tha tù trước thời hạn có điều kiện trường hợp sau: Khoản Điều 66 BLHS quy định không áp dụng biện pháp tha tù trước thời hạn người bị kết án thuộc trường hợp sau đây: “a) Người bị kết án tội quy định Chương XIII, Chương XXVI, Điều 299 Bộ luật này; người bị kết án 10 năm tù trở lên tội quy định Chương XIV Bộ luật cố ý người bị kết án 07 năm tù trở lên tội quy định điều 168, 169, 248, 251 252 Bộ luật này; b) Người bị kết án tử hình ân giảm thuộc trường hợp quy định khoản Điều 40 Bộ luật này” – Người bị kết án tội xâm phạm an ninh quốc gia, tội phá hoại hòa bình, chống lồi người tội phạm chiến tranh; tội khủng bố – Người bị kết án tử hình ân giảm thuộc trường hợp thi hành án tử hình theo khoản Điều 40 Bộ luật Hình 11 – Người bị kết án 10 năm tù trở lên tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự người quy định Chương XIV Bộ luật Hình cố ý – Người bị kết án tù từ 07 năm tù trở lên tội: Cướp tài sản; bắt cóc nhằm chiếm đoạt tài sản; sản xuất trái phép chất ma túy; mua bán trái phép chất ma túy; chiếm đoạt trái phép chất ma túy Hồ sơ thủ tục để giải việc tha tù trước thời hạn có điều kiện 4.1 Hồ sơ đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện Chiếu theo quy định khoản 2, điều 58, Luật Thi hành án hình 2019 quy định hồ sơ đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện bao gồm: - Đơn xin tha tù trước thời hạn có điều kiện phạm nhân kèm theo cam kết không vi phạm pháp luật, nghĩa vụ phải chấp hành tha tù trước thời hạn; - Bản án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật; định thi hành án; - Tài liệu thể phạm nhân có nhiều tiến bộ, có ý thức cải tạo tốt định định xếp loại chấp hành án phạt tù; - Bản định giảm thời hạn chấp hành án phạt tù người bị kết án tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng; - Văn bản, tài liệu thể việc chấp hành xong hình phạt bổ sung hình phạt tiền, nghĩa vụ bồi thường thiệt hại, án phí; - Tài liệu để xác định thời gian thực tế chấp hành án phạt tù; - Trường hợp phạm nhân người có cơng với cách mạng thân nhân người có cơng với cách mạng, người từ đủ 70 tuổi trở lên, người khuyết tật nặng 12 khuyết tật đặc biệt nặng, phụ nữ nuôi 36 tháng tuổi, người chấp hành án phạt tù 18 tuổi phải có tài liệu chứng minh; - Văn đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện trại giam, trại tạm giam thuộc Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh, quan thi hành án hình cấp quân khu Trại giam, trại tạm giam thuộc Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh, quan thi hành án hình cấp quân khu có trách nhiệm lập hồ sơ đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện chuyển cho Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, Viện kiểm sát quân cấp quân khu, Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Tòa án quân cấp quân khu nơi phạm nhân chấp hành án phạt tù 4.2 Thủ tục xét tha tù trước thời hạn có điều kiện - Trại giam; Trại tạm giam thuộc Bộ Công an, Trại tạm giam thuộc Bộ Quốc phòng, quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh, quan thi hành án hình cấp qn khu có trách nhiệm lập hồ sơ đề nghị tha tù trước thời hạn chuyển cho Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, Viện kiểm sát quân cấp quân khu, Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Tòa án quân cấp quân khu nơi phạm nhân chấp hành án phạt tù - Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ đề nghị tha tù trước thời hạn, Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, Viện kiểm sát quân cấp quân khu phải văn thể quan điểm việc đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện quan đề nghị - Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ quan đề nghị, Chánh án Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Chánh án Tòa án quân cấp quân khu phải mở phiên họp xét tha tù trước thời hạn có điều kiện; đồng thời thơng báo văn cho Viện kiểm sát cấp để cử Kiểm sát viên tham gia phiên họp Trường hợp Tòa án yêu cầu quan lập hồ sơ bổ sung tài liệu thời hạn 03 ngày kể 13 từ ngày nhận yêu cầu, quan lập hồ sơ phải bổ sung tài liệu gửi cho Tòa án, Viện kiểm sát - Trong thời hạn 03 ngày kể từ ngày định tha tù trước thời hạn có điều kiện, Tịa án phải gửi định cho phạm nhân, Viện kiểm sát cấp, Viện kiểm sát cấp trực tiếp, quan lập hồ sơ đề nghị, Tòa án định thi hành án, quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện, cấp qn khu, quyền xã, phường, thị trấn nơi người tha tù trước thời hạn cư trú, đơn vị quân đội giao quản lý người đó, Sở Tư pháp nơi Tịa án định có trụ sở - Ngay sau nhận định tha tù trước thời hạn có điều kiện, sở giam giữ phải tổ chức công bố định thực thủ tục thi hành định tha tù trước thời hạn có điều kiện Trong thời gian thử thách mà người tha tù trước thời hạn có điều kiện không vi phạm quy định khoản Điều 66 Bộ luật hình hết thời gian thử thách, quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện, quan thi hành án hình cấp quân khu nơi quản lý họ có trách nhiệm cấp giấy chứng nhận chấp hành xong án phạt tù - Trường hợp người tha tù trước thời hạn vi phạm quy định khoản Điều 66 Bộ luật hình quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện nơi người tha tù trước thời hạn cư trú, đơn vị quân đội giao quản lý người phải lập 14 hồ sơ chuyển đến Viện kiểm sát Tòa án định tha tù trước thời hạn có điều kiện để xem xét, hủy định ban hành buộc người phải chấp hành phần hình phạt tù cịn lại chưa chấp hành Trong thời hạn 05 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ đề nghị, Tòa án phải mở phiên họp để xem xét, định Trong thời hạn 03 ngày kể từ ngày định hủy bỏ định tha tù trước thời hạn có điều kiện, Tịa án phải gửi định cho quan, cá nhân quy định khoản Điều - Viện kiểm sát có quyền kháng nghị, phạm nhân có quyền khiếu nại định việc chấp nhận không chấp nhận đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện, định hủy định tha tù trước thời hạn có điều kiện Vướng mắc kiến nghị hoàn thiện pháp luật Ý nghĩa tha tù trước thời hạn có điều kiện 5.1 Một số vướng mắc trình tiến hành tha tù trước thời hạn có điều kiện - Vướng mắc xác định thời điểm tính thời gian thử thách: + Theo Khoản – Điều 66 – BLHS 2015 (sửa đổi bổ sung 2017) “Thời gian thử thách thời gian cịn lại hình phạt tù” Như hiểu Thời gian thử thách = Tổng thời hạn tù – Thời gian chấp hành án phạt tù  Thời điểm bắt đầu tính thời gian thử thách ngày phạm nhân sở giam giữ trao định tha tù trước thời hạn có điều kiện Tòa án trả tự 15 + Tại mục – Công văn số 170/TANDTC-PC việc thực quy định BLHS năm 2015 NQ số 01/2018 tha tù trước thời hạn có điều kiện: “…hiệu lực pháp luật Quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện sau 15 ngày kể từ ngày ký, ban hành thời điểm bắt đầu tính thời gian thử thách kể từ ngày Quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện có hiệu lực pháp luật” + Tại Khoản – Điều - Thông tư số 12/2018/TT-BCA quy định thực tha tù trước thời hạn có điều kiện Cơng an nhân dân: “Ngay sau nhận định tha tù trước thời hạn có điều kiện, sở giam giữ tổ chức công bố định tha tù trước thời hạn có điều kiện Tồ án cho phạm nhân chấp hành án biết tiến hành tha phạm nhân tha tù trước thời hạn có điều kiện”  Việc xác định thời điểm tính thời gian thử thách chưa có thống Ví dụ, sở giam giữ nhận định tha tù trước thời hạn Tòa án sau ký, ban hành, nhiên định chưa có hiệu lực chưa đủ 15 ngày theo Công văn số 170; đồng thời chưa đủ 15 ngày theo Khoản – Điều 337 – BLTTHS 2015 dành cho thời hạn kháng nghị VKS Nếu nhận định tha tù trước thời hạn, sở giam giữ tiến hành tha tù cho phạm nhân, kháng nghị VKS chấp nhận Tòa án hủy bỏ định tha tù trước thời hạn trước  Phải tiến hành bắt giữ lại phạm nhân?  Điều hưởng nghiêm trọng đến quyền phạm nhân hình ảnh quan tư pháp quốc gia - Điều kiện áp dụng biện pháp tha tù trước thời hạn Theo Điểm a – Khoản – Điều 66 – BLHS 2015 (sửa đổi bổ sung 2017) Khoản – Điều – Nghị số 01/2018/NQ-HĐTP, điều kiện quan trọng để xét tha tù trước thời hạn Phạm tội lần đầu Tuy nhiên, có trường hợp phạm nhân phạm tội lần đầu, trước thực hành vi phạm tội khác không bị phát hiện, không đủ điều kiện bắt giữ, không đủ điều kiện khởi tố,… 16  Mặc dù phạm nhân đáp ứng đủ điều kiện yếu tố phạm tội lần đầu thực tế phạm nhân thực nhiều lần hành vi phạm tội điều ảnh hưởng đến việc tha tù trước thời hạn phạm nhân - Việc tha phạm nhân tha tù trước thời hạn có điều kiện Khoản Điều 368 BLTTHS năm 2015 quy định: “Trong thời hạn 03 ngày kể từ ngày định tha tù trước thời hạn có điều kiện, Tòa án phải gửi định cho phạm nhân, Viện kiểm sát cấp trực tiếp, quan lập hồ sơ đề nghị ” Khoản Điều 368 BLTTHS năm 2015 quy định: “Ngay sau nhận định tha tù trước thời hạn có điều kiện, sở giam giữ phải tổ chức công bố định thực thủ tục thi hành định tha tù trước thời hạn có điều kiện” Từ quy định nêu thấy, sở giam giữ phải tiến hành tha phạm nhân tha tù trước thời hạn có điều kiện vào ngày tổ chức công bố định tha tù trước thời hạn có điều kiện Tịa án Tuy nhiên, ngày sở giam giữ tổ chức công bố định tha tù trước thời hạn có điều kiện Tịa án chưa xác định cụ thể Như vậy, ngày sở giam giữ tổ chức công bố định tha tù trước thời hạn có điều kiện Tịa án phụ thuộc vào ngày Tòa án chuyển định (dao động hạn 03 ngày) cụm từ sau khi, tức vào ngày nhận định ngày sau (do sở giam giữ xác định) Dù tính ngày công bố tha phạm nhân ngắn thời gian có hiệu lực pháp luật định tha tù trước thời hạn có điều kiện Theo quy định khoản Điều 337 BLTTHS năm 2015, định Tòa án bị kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm thời hạn kháng nghị 07 ngày Viện kiểm sát cấp 15 ngày Viện kiểm sát cấp trực tiếp Do vậy, thời gian có hiệu lực pháp luật định tha tù trước thời hạn có điều kiện sau 15 ngày kể từ ngày ký, ban hành định 5.2 Giải pháp khắc phục 17 - Đảm bảo thống việc xác định thời gian thử thách Sau Quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện ký, ban hành Tịa án, dành cho VKS khoảng thời gian theo luật định để tiến hành xem xét, kháng nghị (nếu có) Sau khơng cịn bất cập, thay đổi tiến hành gửi cho sở giam giữ Quyết định có hiệu lực pháp luật (không gửi cho sở giam giữ sau ban hành Quyết định) Lúc này, thời gian thử thách phạm nhân tính từ ngày định có hiệu lực pháp luật Đồng thời, Khoản – Điều 66 – BLHS 2015 (sửa đổi bổ sung 2017) thêm nội dung: “Thời gian thử thách thời gian lại hình phạt tù, tính từ ngày Quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện có hiệu lực pháp luật” - Xác định rõ tình trạng thực tế yếu tố Phạm tội lần đầu Xem xét kĩ nhân thân người phạm tội để đảm bảo khơng bỏ sót hành vi phạm tội trước khơng bị phát Về việc tha phạm nhân tha tù trước thời hạn có điều kiện: Ngay sau nhận định tha tù trước thời hạn có điều kiện, sở giam giữ phải tổ chức công bố trao định tha tù trước thời hạn có điều kiện Tòa án cho phạm nhân Đến ngày định tha tù trước thời hạn có điều kiện có hiệu lực pháp luật, sở giam giữ tiến hành cấp giấy chứng nhận tha tù trước thời hạn có điều kiện tha phạm nhân có định tha tù trước thời hạn có điều kiện - Về việc thực xong hình phạt bổ sung, nghĩa vụ bồi thường thiệt hại xét tha tù trước thời hạn có điều kiện Đối với phạm nhân chưa chấp hành xong hình phạt tiền thuộc trường hợp nghĩa vụ bồi thường cấp dưỡng cho người già cha mẹ bị hại khơng có định lượng thời gian nên khó xác định việc thực nghĩa vụ nào? Kiến nghị đưa việc thực xong hình phạt bổ sung, nghĩa vụ bồi thường thiệt hại xét tha tù trước thời hạn có điều kiện trường hợp trường hợp phạm nhân chưa chấp hành xong hình phạt tiền thuộc trường hợp nghĩa vụ bồi thường cấp dưỡng định kỳ bổ sung quy định: “Nếu người phạm tội thực đầy đủ nghĩa vụ bồi thường, cấp 18 dưỡng theo kỳ đến thời điểm xét giảm xác định đủ điều kiện để áp dụng tha tù trước thời hạn có điều kiện” Bên cạnh đó, cần có quy định, điều kiện đảm bảo người phạm tội tha tù trước thời hạn có điều kiện phải thực đầy đủ nghĩa vụ bồi thường cấp dưỡng tuyên án, quy định xử lý vi phạm nghĩa vụ bồi thường cấp dưỡng 5.3 Ý nghĩa quy định tha tù trước thời hạn có điều kiện Ở Việt Nam chế định phạm vi giới có nhiều nước áp dụng từ lâu mặt tích cực mà đem lại Cụ thể: Quy định mặt tạo điều kiện cho người bị kết án phạt tù có hội cải tạo mơi trường bình thường, qua hạn chế tác động tiêu cực việc giam giữ mang lại, tạo thuận lợi cho việc phục hồi, tái hòa nhập cộng đồng họ Mặt khác, với điều kiện thử thách chặt chẽ đặt cho người tha tù trước thời hạn có tác dụng giáo dục họ sống có trách nhiệm, có kỷ luật, tăng tâm sửa chữa lỗi lầm, khắc phục nguyên nhân, điều kiện phạm tội, qua bảo đảm hiệu việc phịng ngừa tái phạm Biện pháp khuyến khích, nâng cao trách nhiệm cộng đồng, gia đình, đồn thể xã hội việc phối hợp với quan quản lý nhà nước việc tham gia giám sát, giáo dục, phục hồi người tha tù trước thời hạn, góp phần thực chủ trương xã hội hóa cơng tác thi hành án Nhà nước ta, giảm gánh nặng ngân sách cho Nhà nước liên quan đến công tác quản lý, giám sát, chế độ ăn ở, sinh hoạt, học tập phạm nhân Đặc biệt, với việc áp dụng chế định này, hàng năm lượng lớn phạm nhân trả tự đó, giúp giảm bớt tình trạng tải sở giam giữ nay, qua cải thiện điều kiện sinh hoạt cho người chấp hành án phạt tù 19 20 ... trước thời hạn có điều kiện .6 Hồ sơ thủ tục để giải việc tha tù trước thời hạn có điều kiện 12 4.1 Hồ sơ đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện 12 4.2 Thủ tục xét tha tù. .. việc tha tù trước thời hạn có điều kiện 4.1 Hồ sơ đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện Chiếu theo quy định khoản 2, điều 58, Luật Thi hành án hình 2019 quy định hồ sơ đề nghị tha. .. tù trước thời hạn có điều kiện 13 Vướng mắc kiến nghị hoàn thiện pháp luật Ý nghĩa tha tù trước thời hạn có điều kiện 15 5.1 Một số vướng mắc trình tiến hành tha tù