Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng trên địa bàn quận nam từ liêm, thành phố hà nội

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TRẦN THỊ THU HÀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍN[.]

BỘGIÁODỤC VÀĐÀOTẠO BỘNỘI VỤ HỌCVIỆNHÀNHCHÍNHQUỐCGIA NGUYỄNTRẦNTHỊTHUHÀ XỬPHẠTVIPHẠM HÀNHCHÍNH TRONG LĨNH VỰC XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀNQUẬNNAM TỪLIÊM,THÀNHPHỐHÀNỘI LUẬNVĂNTHẠCSĨ LUẬTHIẾNPHÁPVÀLUẬTHÀNHCHÍNH HÀNỘI-NĂM2022 BỘGIÁODỤC VÀĐÀOTẠO BỘNỘI VỤ HỌCVIỆNHÀNH CHÍNH QUỐCGIA NGUYỄNTRẦNTHỊ THUHÀ XỬPHẠTVIPHẠM HÀNHCHÍNH TRONG LĨNH VỰC XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀNQUẬNNAM TỪLIÊM,THÀNHPHỐHÀNỘI LUẬN VĂN THẠC SĨLUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNHCHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành chínhMãsố:8380102 NGƢỜIHƢỚNGDẪNKHOAHỌC:TS.NGUYỄNHUYHỒNG HÀNỘI - NĂM2022 LỜI CAMĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn Thạc sỹ ngành Luật Hiến pháp Hành chính“XửphạtviphạmhànhchínhtronglĩnhvựcxâydựngtrênđịabànquậnNam Từ Liêm, thành phố Hà Nội”là cơng trình nghiên cứu riêng tơi,dƣớisựhƣớngdẫncủaTS.NguyễnHuyHồng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, nguồn gốc rõ ràngvàchƣatừngđƣợccơngbốtrongbấtkỳcơngtrìnhnghiêncứukhác Tácgiả NguyễnTrầnThị ThuHà LỜICẢMƠN Tácg i ả x i n b y t ỏ l ò n g c ả m ơn c h â n t h n h đ ế n q u ý t h ầ y , c ô g i o c ủ a H ọcviệnHànhchínhQuốcgiađãtạođiềukiệntốtnhấtchotácgiảtrongthờigianhọctập vànghiên cứutạitrƣờng Tác giả xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Huy Hoàng – TrƣờngđàotạocánbộThanhtrađãquantâm,giúpđỡ,hƣớngdẫnvàtạođiềukiệngiúp tác giả hoàn thành luận văn Đồng thời, tác giả xin gửi lời cảm ơnchân thành đến lãnh đạo Ủy ban nhân dân, phịng Quản lý thị, Đội quản lýtrậttựxâydựngđơthị,UBNDcácphƣờngcủaquậnNamTừLiêm,cũngnhƣcác đồngnghiệp đãquantâm,tạođiềukiệnchotácgiảtrongqtrìnhnghiêncứu vàhồnthiệnluậnvăn Xinchân thành cảmơn./ Tácgiả NguyễnTrầnThị ThuHà DANHMỤC TỪVIẾTTẮT QĐ Quyếtđịnh UBND Ủybannhân dân VP Viphạm VPHC Vi phạmhành XLVPHC Xửlý vi phạmhành XPVPHC Xửphạtviphạmhành MỤCLỤC MỞĐẦU 1 Tínhcấpthiếtcủaviệcnghiêncứuđềtài .1 Tìnhhìnhnghiên cứuliênquanđếnđềtàiluận văn .3 Mụcđíchvànhiệmvụnghiêncứu luận văn .4 Đốitƣợngvàphạmvinghiêncứucủaluậnvăn 5 Phƣơngphápluậnvàphƣơngphápnghiêncứucủaluậnvăn Ýnghĩalý luận vàthựctiễn củaluận văn Kếtcấu củaluậnvăn .6 Chƣơng1NHỮNGVẤNĐỀLÝLUẬNVỀXỬPHẠTVIPHẠMHÀNHCHÍNH TRONG LĨNHVỰCXÂYDỰNG 11 Kháiquátchung xửphạtviphạmhànhchínhtrong lĩnhvực xâydựng7 1.1.1 Kháiniệm .7 1.1.1.1 Viphạmhành chínhvà xửphạtviphạmhànhchính 1.1.1.2 Khái niệmxửphạt viphạmhànhchính tronglĩnhvựcxâydựng 12 1.1.2 Đặcđiểmxửphạtvi phạmhànhchínhtronglĩnhvực xâydựng 13 1.1.3 Cácnguntắcxửphạtviphạmhànhchínhtronglĩnhvựcxâydựng 15 1.2 Nộidung, thẩmquyền, trình tự,thủtụcxửphạtviphạmhànhchínhtronglĩnhvực xâydựng 16 1.2.1 Nộidung xửphạtviphạmhành chínhtrong lĩnhvựcxâydựng 16 1.2.1.1 Hànhviviphạmtrong lĩnhvực xâydựng .16 1.2.1.2 .Các hìnhthứcxửphạthànhchínhtronglĩnhvựcxâydựng 17 1.2.2 Thẩmquyềnxửphạtviphạmhànhchínhtronglĩnhvựcxâydựng 22 1.2.3 Trìnhtự,thủtụcxửphạtviphạmhànhchínhtronglĩnhvựcxâydựng .26 1.3 Nhữngyếutốảnhhƣởngđếnxửphạtviphạmhànhchínhtronglĩnhvựcxâydựn g 29 1.3.1 Vị trí địalý,đặcđiểmtựnhiêncủakhuvựcđơ thị .29 1.3.2 Đặc điểmkinhtế- xãhội 30 1.3.3 Chínhsách vàphápluật 31 MỤCLỤC 1.3.4 Tổ chứcbộmáy .32 1.3.5 Độingũcánbộ,côngchức .33 1.3.6 Cơs v ậ t c h ấ t v n g u n l ự c t i c h í n h c h o h o t đ ộ n g x p h t v i phạmh n h c h í n h .33 TiểukếtChƣơng1 35 Chƣơng THỰC TRẠNG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONGLĨNHVỰCXÂYDỰNGTRÊNĐỊABÀNQUẬNNAMTỪL I Ê M THÀ NHPHỐHÀNỘI 36 2.1 Khái quát quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội tình hình vi phạmhànhchính tronglĩnhvựcxâydựngtrên địabàn quận 36 2.1.1 Vịtríđịalý,dâncƣ 36 2.1.2 Tìnhhìnhkinhtế,chínhtrị,xãhội 36 2.1.3 Tình hình vi phạm hành lĩnh vực xây dựng địa bànquận NamTừ Liêm,thànhphố Hà Nội .38 2.2 Tình hình xử phạt vi phạm hành lĩnh vực xây dựng địabànquậnNamTừLiêm,thành phốHàNội .44 2.2.1 Vềcôngtácchỉđạo,tổ chức,điều hành 44 2.2.2 Kết xửphạt vi phạm hành lĩnh vực xây dựng địabànquậnNamTừLiêm,thành phốHàNội .49 2.3 Đánh giá cơng tác xử phạt vi phạm hành lĩnh vực xây dựngtrênđịabànquận NamTừLiêm,thành phốHàNội 55 2.3.1 Thànhtựu 55 2.3.2 Hạnchếvànguyên nhân 57 TiểukếtChƣơng2 67 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM XỬ PHẠT VIPHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀNQUẬNNAMTỪLIÊM,THÀNHPHỐHÀNỘI 68 3.1 Phƣơng hƣớng bảo đảm xử phạt vi phạm hành lĩnh vực xâydựngtrênđịabàn quận NamTừLiêm,thànhphố HàNội .68 MỤCLỤC 3.1.1 Hồnthiệnphápluậtvềxửphạthànhchínhtronglĩnhvựcxâydựng 68 3.1.2 Kếthợpđồngbộgiữaquản lýxâydựngvớiquyhoạchđôthịvàcấpph épxâydựng 69 3.1.3 Pháthuysựphốihợpliênngànhtronghoạtđộngthanhtra,kiểmtravàxửphạt vi phạm 70 3.1.4 Nângcaoýthứcphápluậtcôngvụcủacôngchứcvàýthứcphápluậtcủang ƣờidân 70 3.2 Giảiphápbảođảmxửphạtviphạmhànhchínhtronglĩnhvựcxâydựngtrênđị abànquận NamTừLiêm,thành phốHàNội .71 3.2.1 Hồnthiệnquyđịnhvàthủtụcxửphạtviphạmhànhchínhtronglĩnhvực xâydựng 71 3.2.2 Tăngcƣờngcơngtáclãnhđạo,chỉđạothựchiệnphápluậtvềxửphạtviph ạmhànhchính tronglĩnhvựcxâydựng 77 3.2.3 Tăngcƣờngphốihợpliênngànhtrongkiểmtra,pháthiệnxửphạtvip hạmhànhchínhlĩnhvựcxâydựng .81 3.2.4 Ápdụngcôngnghệthôngtintronghoạtđộngquản lý 83 3.2.5 Nângcaochấtlƣợngđộingũcánbộ,cơngchứclàmcơngtácquảnlýxây dựngvà xửphạtviphạmhànhchínhtronglĩnhvực xâydựng 85 3.2.6 Đảmbảocơsởvậtchất,tăngcƣờngkinhphíhoạtđộng 89 3.2.7 Tăngcƣờngcơngtáctuntruyền,giáodục,phổbiếnphápluậtvềtrậttựxâydựng,vi phạmvàxửphạtviphạmhànhchínhtronglĩnhvựcxâydựng 90 TiểukếtChƣơng3 93 KẾTLUẬN 94 DANHMỤCTÀILIỆUTHAMKHẢO 95 DANHMỤC BẢNGBIỂU B ản g : Tổnghợpchủthểvànộidungthẩmquyềnxửphạtv i phạmhànhchính tronglĩnhvựcxâydựng 25 Biều đồ2.1:SốlƣợngcơngtrìnhxâydựngtrênđịabànquậnNamTừLiêm(từnă m2015-2020) 38 Bảng2.1:T ỷ lệcơngtrìnhxâydựngviphạm/tổngsốcơngtrìnhx â y dựngtrênđịa bànquận NamTừLiêm(từnăm2015-2020) 40 Bảng2.2:Thốngkêcơngtrìnhxâydựngđúngphép,cơngtrìnhxâydựngsaiphépvà khơngphéptrênđịabànquận NamTừLiêm(từnăm2015-2020) 41 Biểuđồ2.2:Thốngkêcơngtrìnhxâydựngđúngphép,cơngtrìnhxâydựngsaiphépvàkhơng phéptrênđịabànquậnNamTừLiêm(từnăm2015-2020) 42 Bảng2.3:Tổnghợpsốliệuvềkếtquảxửphạtviphạmhànhchínhtronglĩnhvực xâydựngtrênđịa bànquậnNamTừLiêm(từnăm2015-2020) 50 Biểuđồ2.3:Tổngsốhồsơvàsốtiềnxửphạtviphạmhànhchínhtronglĩnhvực xâydựngtrênđịabànquậnNamTừLiêm(từ năm2015-2020) 52 MỞĐẦU Tínhcấpthiết củaviệcnghiên cứuđềtài Xử phạt vi phạm hành cơng cụ quản lý nhànƣớc hữu hiêu Đặc biệt, lĩnh vực xây dựng xử phạt vi phạm hànhchính cơng cụ cần thiết quan trọng Ðây vấn đề trựctiếp liên quan đến sống ngày nhân dân, tổ chức, hoạt động sảnxuất, kinh doanh doanh nghiệp, đƣợc Ðảng, Nhà nƣớc toàn xã hội hếtsứcquantâm.Thơng quaxử phạtvi phạm hànhchínhtrong lĩnhvựcx â y dựng, nhà nƣớc răn đe ngƣời có hành vi vi phạm, đảm bảo kỷ cƣơng hànhchính Răn đe cụ thể tác động mang tính thực tế ngƣời cóhành vi vi phạm, cịn răn đe chung mang tính phịng ngừa, chế ngự khảnăng xuất hành vi vi phạm Thực tốt xử phạt vi phạm hành chínhtrong lĩnh vực xây dựng góp phần đảm bảo hiệu lực, hiệu hoạt độngquản lý, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật công xã hội Ý thứcchấphànhphápluậtcủangƣờidân,tráchnhiệmcủa nhữngngƣờithựcthipháp luật qua đƣợc nâng cao Đồng thời, có vai trị quan trọng trongviệcđấu tranh,phịngvàchốngviphạmpháp luật hànhchínhnói chung Nam TừLiêmlàm ộ t 2014)nhƣng đ ã ln quậnmớithành khẳngđịnh lập(từ năm vịthếvait r ò c ủ a m ì n h t r o n g q u t r ì n h c h u y ể n d ị c h c cấu kinh tế, việc làm từ khu vực nông thôn với nông nghiệp chiếm tỉ trọngcao,c h u y ể n s a n g k h u v ự c t h n h t h ị v i c ô n g n g h i ệ p v d ị c h v ụ c h i ế m t ỉ trọngc h ủ y ế u V i n h ữ n g ƣ u đ ã i c ủ a t h i ê n n h i ê n v ề đ ị a h ì n h c ù n g q u y hoạchxâydựng đồngbộđãtạoranhữngkhuđôthịmới,lớnvàhiệnđạinhƣ: khu đô thịMỹ Đình - Mễ Trì, khu thịMỹ Đình 1, khu thịM ỹ Đình 2, khu thịC ầ u Diễn Trong kế hoạch xây dựng tầm nhìn c h i ế n lƣợctớinăm2050,NamTừLiêmtrởthànhđôthịđángsốngnhấtHàNộ i ... 2.1.3 Tình hình vi phạm hành lĩnh vực xây dựng địa bànquận NamTừ Liêm,thànhphố Hà Nội .38 2.2 Tình hình xử phạt vi phạm hành lĩnh vực xây dựng địabànquậnNamTừLiêm ,thành phốH? ?Nội .44... chức,điều hành 44 2.2.2 Kết x? ?phạt vi phạm hành lĩnh vực xây dựng địabànquậnNamTừLiêm ,thành phốH? ?Nội .49 2.3 Đánh giá cơng tác xử phạt vi phạm hành lĩnh vực xây dựngtrênđịabànquận NamTừLiêm ,thành. .. HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀNQUẬNNAMTỪLIÊM,THÀNHPHỐHÀNỘI 68 3.1 Phƣơng hƣớng bảo đảm xử phạt vi phạm hành lĩnh vực xâydựngtrênđịabàn quận NamTừLiêm,thànhphố H? ?Nội .68 MỤCLỤC