AN SINH XÃ HỘI VỚI NÔNG DÂN VIỆT NAM An sinh xã hội (ASXH) là sự bảo vệ của xã hội đối với các thành viên của mình thông qua một loạt biện pháp công cộng, nhằm chống lại những khó khăn về kinh tế và x.
AN SINH XÃ HỘI VỚI NÔNG DÂN VIỆT NAM An sinh xã hội (ASXH) bảo vệ xã hội thành viên thơng qua loạt biện pháp công cộng, nhằm chống lại khó khăn kinh tế xã hội bị ngừng giảm thu nhập, gây ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, thất nghiệp, thương tật, tuổi già chết; đồng thời, đảm bảo chăm sóc y tế trợ cấp cho gia đình đơng con1 Về mặt chất, ASXH góp phần đảm bảo thu nhập đời sống cho công dân xã hội họ không may gặp phải “rủi ro xã hội” “biến cố xã hội” dẫn đến ngừng giảm thu nhập Phương thức hoạt động thông qua biện pháp công cộng Mục đích tạo “an sinh” cho thành viên xã hội mang tính xã hội tính nhân văn sâu sắc, tư tưởng muốn hướng tới hưng thịnh hạnh phúc cho người cho xã hội An sinh xã hội người nông dân trở thành chủ đề nhiều nghiên cứu phủ nước quan tâm Trong bối cảnh dịch bệnh Covid 19, sách an sinh xã hội thể vai trò trụ cột sách xã hội, đặc biệt với đối tượng yếu nông dân Những năm vừa qua, sách an sinh xã hội với người nơng dân Việt Nam chủ yếu thể qua nội dung sau: Một là, Chính sách việc làm tăng thu nhập cho nông dân Khu vực nông thôn nơng dân Việt Nam ln tình trạng lao động dư thừa thiếu việc làm, công việc chủ yếu mang tính chất thời vụ Khi người nơng dân có việc làm liên tục đem lại mức thu nhập ổn định, cải thiện sống rút ngắn khoảng cách thu nhập với nhóm lao động khác kinh tế Đồng thời, thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp, nông thôn phù hợp với chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Thành Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) cơng Việt Nam sách việc làm nông dân chuyển sang kinh tế thị trường làm cho người nông dân trở thành chủ thể phát triển kinh tế (kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại, hợp tác xã kiểu ) tạo hội cho nông dân tiếp cận nguồn lực sản xuất kinh doanh (đất đai, vốn, tín dụng, khoa học - kỹ thuật ) gắn với thị trường Nhà nước có sách hỗ trợ khuyến khích phát triển ngành nghề phi nơng nghiệp nơng thơn (chính sách thuế, đất đai, tín dụng ), hỗ trợ dạy nghề cho nơng dân hỗ trợ phát triển thị trường lao động nông thơn, thúc đẩy q trình chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp, nông thôn, di chuyển lao động, niên từ nông thôn vào khu công nghiệp, khu chế xuất làm việc Thực tế cho thấy, sách chưa đủ mạnh để giải phóng triệt để nguồn lực nông thôn, nông dân cho đầu tư phát triển kinh tế, tạo nhiều việc làm; thiếu sách hỗ trợ phát triển thị trường lao động nông thôn Chất lượng lao động nông thôn nông dân thấp nên chưa đáp ứng yêu cầu sản xuất, thị trường lao động Mâu thuẫn lớn chuyển dịch cấu lao động không theo kịp lạc hậu xa so với chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại Hai là, Chính sách xóa đói, giảm nghèo, thu hẹp dần khoảng cách chênh lệch giàu nghèo nông thôn nông dân Người nông dân với thu nhập thấp bấp bênh nên đối tượng thuộc diện nghèo kinh tế Cơng tác xóa đói, giảm nghèo theo hướng bền vững Việt Nam dựa bốn trụ cột là: Tạo hội cho người nghèo phát triển kinh tế, tăng thu nhập; mở rộng khả cho người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội, đặc biệt dịch vụ xã hội (y tế, giáo dục, nước sinh hoạt ) có chất lượng, thuận tiện chi phí thấp; giảm thiểu nguy rủi ro kinh tế thị trường rủi ro xã hội khác, thiên tai, dịch bệnh; thực chế dân chủ sở với nguyên tắc công khai, minh bạch, bảo đảm cho người nghèo tham gia vào cơng xóa đói, giảm nghèo phát triển Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta tập trung thực chiến lược tăng trưởng kinh tế xóa đói, giảm nghèo; thực chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói, giảm nghèo chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn (giai đoạn 1998 - 2000, 2001 - 2005 2006 - 2010) hình thành quỹ quốc gia xóa đói, giảm nghèo từ nhiều nguồn (ngân sách nhà nước, đóng góp tổ chức kinh tế, cá nhân hợp tác quốc tế ) Nhờ đó, Việt Nam bước nâng cao mức sống nhân dân, giảm nhanh tỷ lệ hộ nghèo, xã nghèo Tuy nhiên, cơng xóa đói, giảm nghèo nước ta đặt khơng vấn đề xúc Nếu nhìn vào đồ tăng trưởng, đầu tư nghèo đói thấy rõ có khoảng cách lớn nông thôn thành thị Công nghiệp hóa, thị hóa nói chung ưu lợi ích nghiêng thành thị, hậu xã hội lại rơi vào nơng thơn Xóa đói, giảm nghèo chưa gắn chặt với phát triển cộng đồng phát triển nơng thơn Một số chế, sách hành khơng cịn phù hợp có nhiều rào cản tổ chức thực hiện, dân khó tiếp cận; đầu tư cho xóa đói, giảm nghèo chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Vấn đề nâng cao lực thị trường cho người nghèo, biến họ thành chủ thể, chủ động tích cực phát triển kinh tế chưa quan tâm mực; người nghèo chưa chủ động tham gia thị trường, đó, chưa có hệ thống sách khuyến khích hộ nghèo nghèo, vươn lên no ấm Kết xóa đói, giảm nghèo chưa vững chắc, tỷ lệ hộ nghèo thoát nghèo nằm sát chuẩn nghèo lớn, cần gặp rủi ro họ lại rơi vào nghèo đói; tỷ lệ tái nghèo cịn cao; bất bình đẳng thu nhập mức sống vùng, tầng lớp dân cư cịn lớn có xu hướng gia tăng Theo thống kê Việt Nam, Tỷ lệ tái nghèo năm (2016 - 2019) bình quân 4,09%/năm so với tổng số hộ thoát nghèo (giai đoạn trước tỷ lệ tái nghèo khoảng 12%/năm); tỷ lệ hộ nghèo phát sinh tương đối lớn, trung bình giai đoạn 2016 - 2019 21,8% so với tổng số hộ nghèo Ngồi ra, tỷ lệ nghèo giảm nhanh huyện nghèo, xã đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc nhiều nơi tỷ lệ nghèo 50%; tỷ trọng hộ nghèo dân tộc thiểu số chiếm 58,53% tổng số hộ nghèo nước (cuối năm 2019) Ba là, Chính sách bảo hiểm xã hội nông dân Nông dân làm việc nơng nghiệp, nơng thơn khu vực có nhiều rủi ro, việc làm không ổn định, suất thu nhập thấp, dễ bị tác động giá giới tranh chấp quốc tế (sự gia tăng giá dầu giới, vụ kiện quốc tế chống phá giá sản phẩm xuất ) Trong đó, mức độ tham gia bảo hiểm xã hội lại thấp khu vực tự làm kinh tế hộ gia đình, khơng có quan hệ lao động, nên chưa điều chỉnh Bộ Luật lao động, chưa tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc Từ 1-1-2008, bảo hiểm xã hội tự nguyện đưa vào luật để điều chỉnh đối tượng lao động làm việc khu vực nông nghiệp Việc tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện bảo hiểm y tế tự nguyện chưa nơng dân nhiệt tình hưởng ứng; Ngồi số người diện ưu tiên cấp bảo hiểm y tế, cịn lại đa số người dân nơng thơn khơng tham gia bảo hiểm y tế tự nguyện, bị bệnh nặng xin tham gia Tuy nhiên, tỷ lệ nông dân tham gia BHXH tự nguyện Việt Nam chưa cao, chủ yếu xuất phát từ hai rào cản sau: (i) Thu nhập người nông dân cịn thấp, việc làm khơng ổn định, mức phí đóng bảo hiểm cao, thời gian để hưởng thụ chế độ dài, thu nhập thấp khơng ổn định ngun nhân khiến cho người lao động khó tiếp cận với BHXH tự nguyện Theo quy định, mức đóng hàng tháng thấp 154.000 đồng, cao 6.556.000 đồng Đây số tiền không nhỏ người lao động Trong theo khoản 2, Điều 70 Luật BHXH tự nguyện quy định người lao động phải có đủ sau 20 năm đóng bảo hiểm xã hội thụ hưởng lương hưu nên nhiều người chưa tin tưởng chưa có động lực mạnh mẽ để thúc đẩy họ tham gia BHXH tự nguyện; (ii) công tác tuyên truyền, vận động, triển khai nhiều địa phương chưa sâu rộng, thiếu đồng bộ, chưa có hình thức phù hợp để tác động đến đối tượng, nhiều hội viên nông dân chưa nắm bắt thông tin trách nhiệm, quyền lợi tham gia BHXH tự nguyện Chính thế, tâm lý nơng dân cịn đắn đo lợi ích việc đóng BHXH tự nguyện gửi tiền tiết kiệm Bốn là, Chính sách bảo trợ xã hội Hệ thống sách bảo trợ xã hội bao gồm trợ giúp đột xuất (cứu trợ đột xuất), thiên tai trợ cấp thường xun cho đối tượng đặc biệt khó khăn, khơng có người ni dưỡng Về bản, đối tượng cần bảo trợ kinh tế người nơng dân Chính sách bảo trợ xã hội cịn nhiều hạn chế, bất cập Việt Nam chưa có sách khuyến khích chăm sóc đối tượng dựa vào cộng đồng; mức trợ cấp xã hội Nhà nước thấp, đáp ứng phần mức sống tối thiểu đối tượng Hệ thống cung cấp dịch vụ bảo trợ xã hội phù hợp với chế thị trường chưa phát triển Thiệt hại người thiên tai lớn việc hỗ trợ, phòng tránh khắc phục hậu đáp ứng phần nhỏ Tỷ lệ đối tượng cần bảo trợ xã hội chưa hưởng trợ cấp xã hội lớn Mức độ xã hội hóa chưa cao, tỷ lệ chăm sóc đối tượng cộng đồng chưa nhiều, chủ yếu nguồn lực Nhà nước Năm là, Chính sách cung cấp dịch vụ xã hội nơng dân Đây loại sách nhằm thỏa mãn nhu cầu tối thiểu, thiết yếu người dân mà Nhà nước xã hội phải có trách nhiệm cung cấp, người nghèo, nhóm xã hội yếu dễ bị tổn thương, nhằm mục tiêu an sinh xã hội, thực công xã hội Dịch vụ xã hội bao gồm giáo dục (giáo dục mầm non, giáo dục tiểu học, xóa mù chữ cho người lớn ); chăm sóc sức khỏe ban đầu (chương trình sức khỏe cộng đồng, dịch vụ y tế sở từ tuyến huyện trở xuống, chương trình quốc gia dinh dưỡng ); dân số kế hoạch hóa gia đình (sức khỏe sinh sản, sức khỏe vị thành niên, kế hoạch hóa gia đình ); cung cấp nước sinh hoạt… Trong hệ thống sách cung cấp dịch vụ xã hội bản, quan trọng sách giáo dục, chăm sóc sức khỏe, cấp nước sinh hoạt khu vực nông thôn Tuy nhiên, độ bao phủ thấp, chất lượng dịch vụ chưa đáp ứng u cầu Người nơng dân cịn khó khăn tiếp cận dịch vụ xã hội khoản phải đóng góp ngồi quy định lớn, xu hướng thị trường hóa tác động mạnh đến nông dân, tác động yếu tố lạm phát cao đặc biệt, nông dân, nông dân nghèo vùng sâu, vùng xa, đồng bào dân tộc thiểu số chưa thể tiếp cận dịch vụ xã hội chất lượng cao Đại dịch Covid-19 bùng phát ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống kinh tếxã hội Sản xuất, kinh doanh bị đình trễ dẫn đến doanh nghiệp phá sản, ngừng sản xuất, lao động nghỉ việc Tình trạng khơng có việc làm, giảm thu nhập trở nên phổ biến sóng đại dịch, khiến cho hàng trăm nghìn lao động bị việc, hàng triệu lao động phải nghỉ giãn việc Nhiều sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ buộc phải ngừng hoạt động hoạt động cầm chừng Các nhóm đối tượng yếu thế, đặc biệt nông dân phải đối mặt với thất nghiệp dài ngày, thu nhập giảm sút tính chất cơng việc hoạt động ngồi trời, sản phẩm nơng sản ùn ứ, giảm mạnh đơn hàng xuất Trong tình hình đó, sách an sinh xã hội kịp thời góp phần hỗ trợ, giảm thiểu tác động tiêu cực đại dịch, bảo đảm đời sống an toàn cho người nơng dân Tài liệu tham khảo: Chương trình Phát triển Liên hợp quốc, Nghèo đa chiều Việt Nam 20162020 Nghị số 15-NQ/TW, ngày 1-6-2012, Hội nghị Trung ương khóa XI, “Một số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020” Tổng cục Thống kê, Thông cáo báo chí kết khảo sát mức sống dân cư năm 2020 Tổ chức Lao động Quốc tế, Báo cáo An sinh Xã Hội Thế giới 2020-2022 Một số website: www.gso.gov.vn; https://www.worldbank.org/en/country/vietnam; https://tapchicongsan.org.vn/; https://baohiemxahoi.gov.vn/; ... thiết yếu người dân mà Nhà nước xã hội phải có trách nhiệm cung cấp, người nghèo, nhóm xã hội yếu dễ bị tổn thương, nhằm mục tiêu an sinh xã hội, thực công xã hội Dịch vụ xã hội bao gồm giáo...cơng Việt Nam sách việc làm nông dân chuyển sang kinh tế thị trường làm cho người nông dân trở thành chủ thể phát triển kinh tế (kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại, hợp tác xã kiểu ) tạo hội. .. nghèo 50%; tỷ trọng hộ nghèo dân tộc thiểu số chiếm 58,53% tổng số hộ nghèo nước (cuối năm 2019) Ba là, Chính sách bảo hiểm xã hội nông dân Nông dân làm việc nông nghiệp, nông thơn khu vực có nhiều