Luận án tiến sĩ quy hoạch vùng và đô thị quy hoạch xây dựng ngoại thành thành phố hồ chí minh theo hướng phát triển bền vững

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC TP HCM *** LÊ THỊ THANH HẰNG QUY HOẠCH XÂY DỰNG NGOẠI THÀNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUY HOẠCH V[.]

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC TP HCM *** LÊ THỊ THANH HẰNG QUY HOẠCH XÂY DỰNG NGOẠI THÀNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUY HOẠCH VÙNG VÀ ĐÔ THỊ TP HCM - Năm 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC TP HCM *** LÊ THỊ THANH HẰNG QUY HOẠCH XÂY DỰNG NGOẠI THÀNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Chuyên ngành : Quy hoạch vùng đô thị Mã số : 9.58.01.05 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUY HOẠCH VÙNG VÀ ĐÔ THỊ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Nguyễn Thanh Nhã TS Đào Ngọc Nghiêm TP HCM - Năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu của riêng tơi Các sớ liệu, kết quả luận án trung thực chưa từng được cơng bớ bất kỳ cơng trình khác, trừ những chỡ ghi trích dẫn, tham khảo Tác giả luận án Lê Thị Thanh Hằng LỜI CẢM ƠN Trước tiên, tiiê tiê,tc ân,tiân,âtc ̉m t ̛,t sựt âướ, tẫ,tuu táuutc ̉a tc uc thầy t hướ, tẫ, thế,ts̃ tiế,tiúcc tsưtN uy ễ,thâa ,âtNâãtvnthế,ts̃ tiế,tiúcc tsưtĐn tN ọc t N âênm t Cuc t hầy t đãt iậ,t inm t ẫ,t âắit iiêt iún,t c ,t đườ, tâọc tiập nâng c a t c âuy n,t m i,tvnt, âên,tc ứutiâ a tâọc hiêtiê,tc ̉m t ̛,tsựt êcptđỡtc ̉a tPâị, tsa utđạêtâọc tvntâợptiuc túc tí tBa ,t êum t âêệu trườ, tĐạêtâọc tiế,tiúcc thp.CC, c ũ, t ,âư Khoa, Phòng khác trườ, thiêtiê,tc ̉m t ̛,tc uc tiầy tc it tc uc t,ântiâ a tâọc tởtiú , tvnt, nêtiúườ, tđã đó, t ópt tiế,tuu táuutiú , tuuutiúì,âtiiêt, âên,tc ứutvntiâực tâêệ,tluận án hiêtiê,tc ̉m tơ,tsựt êcptđỡtc ̉a tBa ,t êum tâêệutiúườ, tĐạêtâọc t,ỏt- Địa tc âấitvnt c ơtsởtĐn tiạ tiạêtVũ, thnutđãtâỗtiúợ tiạ tđêềutiêệ,tvềtiâờêt êa ,tvntđộ, tvên,tvềtiê,ât iầ,tc â tiiêtiú , tśituuutiúì,âtiâực tâêệ,tluậ,tu, Ćêtc ù, tiiêtúấitáếit ̛,tsựtđộ, tvên,t êcptđỡ tsuitc u,âtvntlui,tiạ tđêềutiêệ,t c ̉a t êa tđì,âtđểtiiêtâ n,tiân,âtluận án TP.HCM, ngày tháng năm 2018 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN BĐKH : Biến đổi khí hậu GDP : Gross Domestic Product (Tổng sản phẩm nội địa) NN & PTNT : Nông nghiệp Phát triển Nông thôn TN& MT : Tài nguyên Môi trường LĐ, TB &XH : Lao động, Thương binh Xã hội TP.HCM : Thành phớ Hồ Chí Minh QH : Quy hoạch QHC : Quy hoạch chung VN : Việt Nam 10 KT-XH : Kinh tế -Xã hội 11 XD : Xây d ựng 12 NXB : Nhà Xuất bản 13 UBND : Uỷ ban Nhân dân MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 SỰ CẦN THIẾT CỦA ĐỀ TÀI LUẬN ÁN MỤC ĐÍCH VÀ MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI .3 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN ÁN CÁC PHƯƠNG PHÁP SỬ DỤNG TRONG NGHIÊN CỨU 7.1 PCƯƠNGtPCÁPthCUthCẬP tPCÂNthÍCC thỔNGtCỢPthCƠNGthIN 7.2 PCƯƠNGtPCÁPtQUANtSÁh tiCẢOtSÁhthCỰCthẾ 7.3 7.4 PCƯƠNGtPCÁPtSOtSÁNCtQUYtNẠP PCƯƠNGtPCÁPtiẾthCỪA 7.5 7.6 PCƯƠNGtPCÁPtCCUYÊNtGIA PCƯƠNGtPCÁPtCCỒNGtLỚPthÍCCtCỢP 7.7 PCƯƠNGtPCÁPtPCÂNthÍCCtSOWh PHẦN NỘI DUNG .7 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ VỀ NGOẠI THÀNH TP.HCM 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM VÀ THUẬT NGỮ .7 1.2 TỔNG QUAN Q TRÌNH PHÁT TRIỂN KHƠNG GIAN TP.HCM 10 1.2.1.t“QCtiổ, tm ặitáằ, thP.CC,tđ́,t,ăm t2020”tpântâuy ệit1993 11 1.2.2 “Đồtu,tđêềutc âỉ,âtQCCXDthP.CC,tđ́,t2020”tpântâuy ệit1998 12 1.2.3.tĐồtu,“tĐêềutc âỉ,âtQCCtXDthP.CC,tđ́,t,ăm t2025”tpântâuy ệit2010 12 1.2.4.tNâậ,tiéitvềtc uc tđồtu,tQCCtXDthP.CC, 13 1.3 THỰC TRẠNG KHU VỰC NGOẠI THÀNH TP.HCM 15 1.3.1.thâực tiúạ, tvềtân,tsốtvntla tđộ, 15 1.3.2.thâực tiúạ, tpâuitiúêể,t,i, t, âêệp 18 1.3.3.thâực tiúạ, tpâuitiúêể,tc i, t, âêệp 19 1.3.4.thâực tiúạ, tvềts̉,tiuấitiêểutiẩtc i, t, âêệp 21 1.3.5.tVềtc ấutiúcc tQC ểêtpâuptiổtc âức tiâi, t êa ,tvntiế,tiúcc tc ̉,âtuua , 22 1.3.6.thâực tiúạ, tm iêtiúườ, tvnt̉,âtâưở, tc ̉a tBĐiC 24 1.3.7.thâực tiúạ, tvềtvă,tâ utiãtâộê 26 1.3.8.thâực tiúạ, tsửtâụ, tđấi tđị,âtâướ, tpâuitiúêể,t, ạêtiân,â 28 1.3.9.t,ốêtuua ,tâệtc ̉a t, ạêtiân,âthP.CC,tvớêtvù, thP.CC, 29 1.3.10.thâực tiúạ, tc i, tiuc tQCtvntuủn lý QH 31 1.3.11.thâực tiúạ, tc i, tiuc tQCtXDt,i, tiâi,tm ớê 33 1.3.12 hổ, tuua ,tvềtiâực tiúạ, tiâutvực t, ạêtiân,âthP.CC, 33 1.4 CÁC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 34 1.4.1.tCuc t, âên,tc ứutiún,tiất êớê 34 1.4.1.1 Nghiên cứu phân vùng QH 34 1.4.1.2 Nghiên cứu mơ hình nơng nghiệp thị 35 1.4.1.3 Nghiên cứu phát triển đô thị bền vững tác động đến khu vực ngoại thành 36 1.4.1.4 Tổng quan nghiên cứu nước 37 1.4.2.thì,âtâì,ât, âên,tc ứutởtVN 38 1.4.2.1 Các nghiên cứu QH phát triển ngoại thành 38 1.4.2.2 Nghiên cứu phân vùng QH quản lý phát triển 40 1.4.2.3 Các nghiên cứu ảnh hưởng của BĐKH tới đô thị 42 1.4.3.thổ, tuua ,tiì,âtâì,ât, âên,tc ứu 42 1.5 KẾT LUẬN CHƯƠNG 43 CHƯƠNG 2: CÁC CƠ SỞ KHOA HỌC 46 2.1 CƠ SỞ PHÁP LÝ 46 2.1.1.tCuc tLuậitlên,tuua ,tđ́,tQCXDt, ạêtiân,â 46 2.1.2.tCâế,tlược tpâuitiúêể,t,i, tiâi,tm ớê 47 2.1.3.tCuc tuuy tđị,âtiừtc uc tQCt, n,âtâêệ,tân,â 47 2.1.4.tCuc tiênutc âuẩ, tuuy tc âuẩ,tlên,tuua , 47 2.2 CƠ SỞ LÝ THUYẾT 48 2.2.1.tPâuitiúêể,tđitiâịtáề,tvữ, 48 2.2.1.1 Đô thị bền vững 48 2.2.1.2 Nguyên tắc phát triển đô thị bền vững 51 2.2.1.3 Các tiêu chí để phát triển bền vững thị 52 2.2.2.tCuc tpâươ, tpâuptiuc tđị,âtúa ,ât êớêtpân,tvù, 54 2.2.2.1 Nhóm nhân tớ tạo vùng 54 2.2.2.2 Vùng đồng nhất 55 2.2.2.3 Xác định ranh giới phân vùng QH 56 2.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN 57 2.3.1.tCuc âtiếptc ậ,tpân,tvù, tQC tuủ,tl tQCtiú , tâệtiâố, tQCtđitiâị 57 2.3.2.tiê,ât, âêệm tuủ,tl tpâuitiúêể,t, ạêtiân,â 60 2.3.3.tiê,ât, âêệm tvềt ểêtpâuptQCXDtđitiâịtvệtiê,âtởt, ạêtiân,â 61 2.3.4.tĐặc tiúư, tm ốêtuua ,tâệt,ộêtiân,âtvnt, ạêtiân,â 62 2.4 CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN PHÂN VÙNG QH NGOẠI THÀNH TP.HCM 66 2.4.1.tĐị,âtâướ, tpâuitiúêể,thP.CC, 66 2.4.2.tĐị,âtâướ, tpâuitiúêể,tc uc tâuy ệ,t, ạêtiân,âthP.CC, 67 2.4.3.tiịc âtá̉,tBĐiC 71 2.4.4.tCuc ty ́utiốtiuc tđộ, tđ́,tQCtpâuitiúêể,t, ạêtiân,â 71 CHƯƠNG 3: CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 81 3.1 CÁC QUAN ĐIỂM MỤC TIÊU VÀ NGUYÊN TẮC CHUNG 81 3.1.1.tCuc tuua ,tđêểm tiú , tpân,tvù, tQCtđểtpâuitiúêể,táề,tvữ, 81 3.1.2.tCuc tm ục tiênu 81 3.1.3.tCuc t, uy n,tiắc tpân,tvù, tQCtđểtpâuitiúêể,táề,tvữ, 81 3.2 ĐỀ XUẤT PHÂN VÙNG QH XD NGOẠI THÀNH TP.HCM 86 3.2.1.tXuc tđị,âtâệtiênutc âítpân,tvùng QH 86 3.2.1.1 Các yêu cầu bản của hệ tiêu chí 87 3.2.1.2 Phương pháp định ranh phân vùng 88 3.2.2.tĐềtiuấitc uc tpân,tvù, tQCt, ạêtiân,âthP.CC, 89 3.2.2.1 Các tiêu chí cụ thể để phân vùng QH quản lý phát triển ngoại thành TP.HCM 89 3.2.2.2 Các phân vùng khu vực ngoại thành TP HCM 96 3.3 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QH THEO TỪNG PHÂN VÙNG ĐỂ ĐÔ THỊ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 109 3.3.1.tCuc t ểêtpâuptđềtiuấitc â tpân,tvù, t,i, t, âêệptsê,âtiâuêtâọc tsi, tSnêtGò,t(Z1) 109 3.3.1.1 Giải pháp cấu trúc QH tổ chức không gian, kiến trúc cảnh quan 109 3.3.1.2 Giải pháp an sinh xã hội 110 3.3.1.3 Giải pháp kiểm soát phát triển tự phát 111 3.3.1.4 Giải pháp phát triển liên kết vùng 111 3.3.1.5 Giải pháp bảo vệ mơi trường, thích ứng với BĐKH 113 3.3.2.tCuc t ểêtpâuptđềtiuấitc â tpân,tvù, t,i, t, âêệptổ,tđị,âtíitâợptân,âtla , tia ,ât(Z2) 113 3.3.2.1 Giải pháp cấu trúc QH tổ chức không gian, kiến trúc cảnh quan 113 3.3.2.2 Giải pháp an sinh xã hội 115 3.3.2.3 Giải pháp tăng cường liên kết vùng 115 3.3.2.4 Giải pháp bảo vệ môi trường thích ứng BĐKH 116 3.3.2.5 Giải pháp kiểm soát phát triển tự phát 117 3.3.3 Gểêtpâuptđềtiuấitđểtđêềutc âỉ,âtpân,tvù, tđitiâịtvệtiê,âthny tBắc t(Z3) 118 3.3.4.tCuc t ểêtpâuptđềtiuấitc â tpân,tvù, tđitiâịtâ utiâe tm itâì,ât,ộêtiân,âtla ,ti ̉t(Z4) 120 3.3.4.1 Giải pháp cấu trúc QH tổ chức không gian, kiến trúc cảnh quan 120 3.3.4.2 Giải pháp an sinh xã hội 120 3.3.4.3 Giải pháp kiểm soát phát triển tự phát 121 3.3.4.4 Giải pháp tăng cường liên kết vùng 122 3.3.4.5 Giải pháp bảo vệ môi trường thích ứng với BĐKH 123 3.3.5.tCuc t ểêtpâuptđềtiuấitc â tpân,tvù, t,i, t, âêệptđitiâê tvn,âtđa êtsê,âtiâuêtvù, tve,t(Z5) 124 3.3.5.1 Giải pháp cấu trúc QH tổ chức không gian, kiến trúc cảnh quan 124 3.3.5.2 Giải pháp an sinh xã hội 125 3.3.5.3 Giải pháp kiểm soát phát triển tự phát 126 3.3.5.4 Giải pháp tăng cường liên kết vùng 127 3.3.5.5 Giải pháp bảo vệ mơi trường thích ứng với BĐKH 128 3.3.6.tGểêtpâuptđềtiuấitđêềutc âỉ,âtc â tpân,tvù, tđitiâịtc ̉, tCêệptPâước tNântBètZ6 130 3.3.7.tCuc t ểêtpâuptđềtiuấitc â tpân,tvù, tXDtc ótiêểm ts uitC̀,tGêờt(Z7) 132 3.3.7.1 Giải pháp cấu trúc QH tổ chức không gian, kiến trúc cảnh quan 132 3.3.7.2 Giải pháp an sinh xã hội 133 3.3.7.3 Giải pháp kiểm soát phát triển tự phát 134 3.3.7.4 Giải pháp tăng cường liên kết vùng 134 3.3.7.5 Giải pháp bảo vệ mơi trường thích ứng BĐKH 134 3.3.8 Cuc t ểêtpâuptđềtiuấitc â tpân,tvù, tâựtiúữtsê,âtuuy ể,tC̀,tGêờt(Z8) 136 3.3.8.1 Giải pháp cấu trúc QH tổ chức không gian, kiến trúc cảnh quan 136 3.3.8.2 Giải pháp an sinh xã hội 136 3.3.8.3 Giải pháp kiểm soát phát triển tự phát 137 3.3.8.4 Giải pháp tăng cường liên kết vùng 138 3.3.8.5 Giải pháp bảo vệ mơi trường thích ứng BĐKH 139 3.4 BÀN LUẬN VỀ CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 139 3.4.1.tBn,tluậ,tứ, tâụ, tíituủt, âên,tc ứutiú , tuủ,tl tpâuitiúêể,t, ạêtiân,âthP.CC, 139 3.4.2.tBn,tluậ,tvềtc uc t ểêtpâuptđềtiuấitiâe tpân,tvù, t, ạêtiân,âtđểtpâuitiúêể,táề,tvữ, tđitiâị 141 3.4.3.tĐu,ât êutií,âtiâ a tâọc tvntiâực tiêễ,tc ̉a t,âữ, tđó, t óptm ớêtc ̉a tluậ,tu, 144 KẾT LUẬN 145 KIẾN NGHỊ 146 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1-1: Số dự án, diện tích đất nơng nghiệp bị chuyển đổi giai đoạn 14 Bảng 1-2: Diện tích đất nơng nghiệp xác định giảm dần qua đồ án QH XD 14 Bảng 1-3: Diện tích tự nhiên, mật độ dân số ngoại thành TP.HCM năm 2015 17 Bảng 1-4: Dân số vùng nông thôn TP.HCM 17 Bảng 1-5: Cơ cấu số lao động đào tạo ngoại thành TP.HCM 18 Bảng 1-6: Diện tích đất nông nghiệp giá trị sản xuất nông nghiệp TP.HCM 18 Bảng 1-7: Các khu công nghiệp, chế xuất triển khai ngoại thành TP.HCM 19 Bảng 1-8: Các cụm công nghiệp triển khai ngoại thành TP.HCM 20 Bảng 1-9: Tình hình thực khu cơng nghiệp TP.HCM năm 2016 21 Bảng 2-1: Dự báo dân số huyện TP HCM năm 2020 67 Bảng 2-2: Chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật sử dung đất huyện Củ Chi đến năm 2020 67 Bảng 2-3: Chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật sử dụng đất huyện Cần Giờ đến năm 2020 68 Bảng 2-4: Chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật sử dụng đất huyện Nhà Bè đến năm 2020 69 Bảng 2-5: Dân số TP.HCM dự báo QH thực tế (triệu người) 77 Bảng 3-1: Đề xuất phân vùng quy hoạch ngoại thành TP.HCM 97 Bảng 3-2: Phân tích SWOT tiềm năng, lợi thế hạn chế của phân vùng 99 DANH MỤC HÌNH ẢNH HÌNH ẢNH CHƯƠNG Hình 1-1 Khu vực ngoại thành Luận án Hình 1-1 Khu vực ngoại thành của TP.HCM Luận án Hình 1-3 Bản đồ Sài Gịn – Chợ Lớn năm 1979 năm 1815 Hình 1-4 Phương án QH vùng Sài Gịn năm 1974 Hình 1-5 Đồ án “QH tổng mặt TP.HCM đến năm 2020” phê duyệt 1993 Hình 1-6 “Đồ án điều chỉnh QHC XD TP.HCM đến năm 2020” được phê duyệt năm 1998 Hình 1-7 “Đồ án điều chỉnh QHC XD TP.HCM đến năm 2025” được phê duyệt năm 2010 Hình 1-8 Khơng gian nội thành TP.HCM ngày rộng lớn Hình 1-9 Các hướng phát triển TP.HCM theo QHC được phê duyệt Hình 1-10 Vị trí dự án trọng điểm khu vực ngoại thành TP.HCM Hình 1- 11 Các khu cơng nghiệp chế x́t đã, hình thành theo định hướng phát triển đến năm 2020 TP.HCM Hình 1-12 Các sở sản x́t quy mơ hộ gia đình xã Vĩnh Lộc B, Bình Chánh Hình 1-13 a Cảnh quan, kiến trúc mặt đường ấp 3B, Vĩnh Lộc B, Bình Chánh Hình 1-13 b Kiến trúc nhà trọ tư nhân ỏ huyện Bình Chánh Hình 1-14 a Cảnh quan kiến trúc ấp 2, xã Nhị Bình, huyện Hóc Mơn Hình 1-14 b Cảnh quan kiến trúc ấp xã Nhị Bình, huyện Hóc Mơn Hình 1-15 Ơ nhiễm mơi trường ấp Tân Lập, xã Tân Thới Nhì, Hóc Mơn Hình 1-16 Ni bị khu dân cư gây ô nhiễm môi trường Hình 1-17 Nước biển dâng dự báo ngập lụt TP.HCM năm 2050 Hình 1-18 Ngoại thành TP.HCM được bao bọc nhiều khu công nghiệp khu đô thị của tỉnh thành lân cận HÌNH ẢNH CHƯƠNG Hình 2-1 Mới quan hệ tương quan của kịch bản phát triển đô thị dự báo thay đổi mực nước biển dâng đối với TP.HCM tương lai Hình 2-2 Nước biển dâng 65cm phạm vi ảnh hưởng ngập lụt Hình 2-3 Nước biển dâng 75cm phạm vi ảnh hưởng ngập lụt Hình 2-4 Nước biển dâng 100cm phạm vi ảnh hưởng ngập lụt Hình 2-5 Đất đai TP.HCM hạn chế diện tích, phẩm chất Hình 2-6 Các hướng phát triển chính, phụ của TP.HCM ngoại thành Hình 2-7 Hướng phát triển hướng Nam đất trũng thường ngập lụt HÌNH ẢNH CHƯƠNG Hình 3-1 Phân vùng QH để phát triển bền vững ngoại thành TP.HCM theo tiêu chí Địa hình Hình 3-2 Phân vùng QH để phát triển bền vững ngoại thành TP.HCM theo tiêu chí Định hướng phát triển khơng gian Hình 3-3 Phân vùng QH để phát triển bền vững ngoại thành TP.HCM theo tiêu chí Liên kết vùng Hình 3-4 Phân vùng QH để phát triển bền vững ngoại thành TP.HCM theo tiêu chí Kiểm sốt chức mơi trường Hình 3-5 Phân vùng QH để phát triển bền vững ngoại thành TP.HCM theo tiêu chí Vị trí, trình độ phát triển văn hoá KT-XH, khả tiếp nhận những biến đổi tương lai theo hướng bền vững Hình 3-6 Hình ảnh thực chồng lớp tiêu chí Hình 3-7 Chồng lớp phân vùng tiêu chí định hướng phát triển TP.HCM, theo vị trí, trình độ phát triển văn hoá, KT – XH, khả tiếp nhận biến đổi tương lai theo hướng bền vững, xác định vùng tương đồng Hình 3-8 Chồng lớp phân vùng tiêu chí liên kết vùng, xác định vùng tương đồng: vùng trung tâm, vùng hành lang đô thị, vùng phát triển xanh Hình 3-9 Chồng lớp phân vùng theo tiêu chí địa hình, theo chức mơi trường, xác định vùng tương đồng tiêu chí chính: Vùng trung tâm, vùng hành lang đô thị, vùng phát triển xanh cao, trung bình, thấp Hình 3-10 Ảnh vệ tinh huyện Cần Giờ TP.HCM chụp tháng 11 năm 2016 Hình 3-11 Ảnh vệ tinh huyện BÌnh Chánh TP.HCM chụp tháng 11 năm 2016 Hình 3-12 Ảnh vệ tinh huyện Nhà Bè TP.HCM chụp tháng 11 năm 2016 Hình 1-13 Ảnh vệ tinh huyện Hóc Mơn TP.HCM chụp tháng 11 / 2016 Hình 3-14 Ảnh vệ tinh huyện Củ Chi TP.HCM chụp tháng 11 / 2016 Hình 3-15 Ảnh vệ tinh TP.HCM chụp năm 2016 Hình 3-16 Phân vùng QH để phát triển bền vững tiêu chí trạng thị hố Hình 3-17 Phân vùng QH để phát triển bền vững ngoại thành TP.HCM theo tiêu chí Đặc điểm địa chẩt, thổ nhưỡng Hình 3-18 Phát triển mạng lưới đường TP.HCM giai đoạn 2020-2030 Hình 3-19 a Bản đồ phân vùng ngập lụt TP.HCM Hình 3-19 b Mơ hình thị vệ tinh vùng Ill-de-France năm 2013 Hình 3-20 Bản đồ Sụt lún TP.HCM Hình 3-21 Chồng lớp bản đồ phân vùng theo tiêu chí với lớp phân vùng theo tiêu chí bổ trợ địa chất thổ nhưỡng lớp phân vùng ngập lụt, xác định vùng tương đồng Hình 3-22 Chồng thêm lớp bản đồ phân vùng tiêu chí trạng phân vùng chức môi trường, xác định vùng tương đồng Hình 3-23 Chồng thêm lớp bản đồ phân vùng sụt lún với bản đồ định hướng giao thông, xác định vùng tương đồng Hình 3-24 Phân vùng QH để phát triển bền vững ngoại thành TP.HCM theo tiêu chí tiêu chí bổ trợ Hình 3-25 Phân vùng QH để phát triển bền vững ngoại thành TPHCM theo ranh giới huyện PHẦN MỞ ĐẦU SỰ CẦN THIẾT CỦA ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Các quốc gia thế kỷ XXI đứng trước thách thức phát triển bền vững; hội nhập, tồn cầu hóa, biến đổi khí hậu (BĐKH) Nhiều thị châu Á có Việt Nam (VN) gặp vấn đề xã hội bùng nổ dân số đô thị tạo áp lực lên hạ tầng, giao thông, môi trường, tệ nạn xã hội VN có tớc độ thị hố cao, năm 2015 có 787 thị, định hướng đến năm 2025 có 1.000 thị (tỷ lệ thị hố 50%) Thủ tướng có quyết định phát triển bền vững VN giai đoạn 2011-2020 với mục tiêu phát triển nơng thơn, nơng nghiệp bền vững hài hịa với cơng nghiệp hóa, đại hóa, thị hóa đồng thời phải kiểm sốt dân sớ gắn với bảo vệ mơi trường; giảm cách biệt thành thị nơng thơn Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng (XD) nông thôn quán triệt tư tưởng: XD nông thôn giải pháp chủ ́u, quan trọng có tính chiến lược Quốc gia XD nông thôn nhiệm vụ trọng tâm mà Chính phủ xác định Hiện nay, xu thế mở rộng quy mô lớn của số đô thị VN định hướng mở rộng chuyển cả tỉnh thành thành phố thuộc Trung ương, cả huyện thành thị xã tạo thách thức phát triển bền vững Hơn thế, xác định ranh giới thành phớ, thị xã có cả nội thành, nội thị, ngoại thành, ngoại thị Ngoại thành phần quan trọng cần có giải pháp để đáp ứng vấn đề bền vững của cả đô thị XD nông thôn Chuyển đổi q trình thị hố cần thiết phải thận trọng để đô thị phát triển mà vẫn giữ ngoại thành phổi xanh, tạo lập bản sắc tính cạnh tranh cho thị Nghiên cứu thực trạng phát triển đô thị lớn cho thấy ngoại thành chưa được quan tâm định hướng phát triển từ tích hợp QH theo QHC rõ nhất sở hạ tầng bối cảnh bị tác động của BĐKH Tương lai ngoại thành phụ thuộc không vào đô thị trung tâm mà cịn phải nơng thơn để tạo nên chất lượng cho cả đô thị TP.HCM được xác định hạt nhân trọng điểm phía Nam vượt ngưỡng đô thị siêu hạng, khuynh hướng thành cực lớn [39] Q trình thị hố đặt thách thức cấu sản xuất với ngoại thành, nâng cao chất lượng sớng người dân TP.HCM rộng 2.095 km2, có tốc độ phát triển nhanh với xu hướng nội thành "lan tỏa" ngoại thành [8] lấy nhiều đất nơng nghiệp để thị hố mà chưa trọng phát triển hài hồ thị nơng thơn, chức bổ trợ nhau, tạo điều kiện phát huy tối đa tiềm để phát triển Đó hệ thớng sinh thái chủ động mà người tổ chức để giảm nhu cầu tài nguyên thiên nhiên, cách quản lý, sử dụng hợp lý chúng Khác vùng nơng thơn, ngoại thành TP.HCM có lượng người nhập cư tăng Cơ cấu ngành nghề chuyển mạnh từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp với nhiều khu công nghiệp, dự án dân cư được XD Với chủ trương XD nông thôn mới, diện mạo ngoại thành, chất lượng sớng người dân tăng nhanh Nhưng theo có sự x́ng cấp của mơi trường, phân hố giàu nghèo giữa nội, ngoại thành tăng QHXD ngoại thành cần xem xét nội dung phát triển bền vững KT-XH, môi trường để sự phát triển thỏa mãn nhu cầu hiện tại, không tổn hại tới thế hệ tương lai TP.HCM quản lý phát triển với phân công, phân cấp đồng cả cấp theo đơn vị hành chính, thành cơng quản lý dân cư, an ninh xã hội, hiệu quả kiểm sốt mơi trường, phát triển kinh tế Với ngoại thành nên đổi phân vùng QH để hạn chế đô thị phát triển tràn lan, phát huy hiệu quả nguồn lực phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường, nâng cao đời sống dân cư ngoại thành Từ yếu tố cho thấy, cần đặt vấn đề nghiên cứu giải pháp QH phát triển bền vững cho ngoại thành nói chung nhất với TP.HCM Đó lý chúng tơi chọn đề tài: “QHXD ngoại thành TP.HCM theo hướng phát triển bền vững” MỤC ĐÍCH VÀ MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Mục đích nghiên cứu Luận án: QHXD ngoại thành TP.HCM để đảm bảo thành phố phát triển bền vững gắn kết với định hướng phát triển TP.HCM vùng đô thị TP.HCM Mục tiêu nghiên cứu luận án: ,ục tiênut1 Xác định phân vùng QH để nâng cao hiệu lực quản lý TP.HCM theo định hướng xác định ,ục tiênut2 tĐề xuất giải pháp QH khu vực ngoại thành TP.HCM theo từng phân vùng để đô thị phát triển bền vững thích ứng với BĐKH 3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu của Luận án QHXD ngoại thành TP.HCM, bao gồm: giải pháp phân vùng QH; nội dung cần giải quyết cho từng vùng yêu cầu cần tập trung quản lý QH để hướng tới phát triển bền vững Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu để đề xuất: Ngoại thành TP.HCM gồm huyện: Củ Chi, Hóc Mơn, Bình Chánh, Nhà Bè Cần Giờ với tổng diện tích 1.601 km2 Phạm vi không gian nghiên cứu chung để đề xuất: Phạm vi không gian TP.HCM Về thời gian: Đến năm 2025 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN  Khảo sát, điều tra, thu thập số liệu thực trạng phát triển thị hố ngoại thành TP.HCM  XD, tổng hợp sở lý luận, sở pháp lý thực tiễn công tác QH XD nói chung của TP.HCM, ngoại thành TP.HCM  Nghiên cứu, đề xuất giải pháp phân vùng QH  Nghiên cứu đề xuất giải pháp tổ chức lập, thực QH ngoại thành TP.HCM Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI  Ý nghĩa khoa học: Kết quả nghiên cứu của luận án góp phần bổ sung, hoàn thiện lý luận QH XD theo hướng phát triển thị bền vững để hồn thiện chế sách định hướng tổng thể phát triển thị nói chung  Ý nghĩa thực tiễn: Kết quả nghiên cứu của luận án (i) làm tài liệu tham khảo cho TP.HCM thị có điều kiện tương tự áp dụng QH XD ngoại thành để đô thị phát triển bền vững; (ii) làm sở cho nghiên cứu QH phát triển, QH phân khu cho nghiên cứu điều chỉnh QH tới của TP.HCM NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN ÁN  Tổng hợp lý luận, mô hình phát triển ngoại thành hướng đến phát triển bền vững đô thị 4  Đánh giá thực trạng phát triển ngoại thành TP.HCM  XD nguyên tắc phân vùng QH để phát triển bền vững ngoại thành Thực phân vùng QH để phát triển bền vững ngoại thành TP.HCM  Đề xuất giải pháp QH ngoại thành TP.HCM để đô thị phát triển bền vững CÁC PHƯƠNG PHÁP SỬ DỤNG TRONG NGHIÊN CỨU 7.1 PHƯƠNG PHÁP THU THẬP, PHÂN TÍCH, TỔNG HỢP THƠNG TIN Phương pháp thu thập, phân tích, tổng hợp thơng tin sớ liệu để có được nhận định tổng qt cơng tác QH, quản lý phát triển q trình phát triển theo hướng bền vững ngoại thành thị lớn Các sớ liệu dựa nhóm thơng tin về: xu hướng lý luận, mơ hình đô thị phát triển bền vững; điều kiện KT-XH, môi trường: tình hình phát triển kinh tế, dân sớ, thu nhập; QH, định hướng phát triển, vấn đề pháp lý, số liệu thống kê phát triển TP.HCM, ngoại thành Đây phương pháp để tổng hợp luận điểm trọng tâm thực trạng, QH XD phát triển bền vững ngoại thành Các kết quả cứ để từ có đề xuất 7.2 PHƯƠNG PHÁP QUAN SÁT, KHẢO SÁT THỰC TẾ Phương pháp quan sát, khảo sát thực tế sử dụng đánh giá tổng quan nhằm thu thập thông tin thực trạng phát triển, số dân thực tế, chất lượng môi trường, hoạt động của cộng đồng, công tác quản lý phát triển ngoại thành TP.HCM Sử dụng phương pháp để có nhìn nhận chân thực trình phát triển của ngoại thành TP.HCM, sự khác biệt từ đồ án QH số liệu thống kê đến thực tế phát triển Nắm bắt được thực trạng, có giải pháp QH phù hợp, hiệu quả 7.3 PHƯƠNG PHÁP SO SÁNH QUY NẠP Căn cứ vào số liệu, tài liệu thu thập được, thống kê lập bảng biểu đồ so sánh nhằm rút yếu tố chung, lý luận tiêu biểu giải pháp QH ngoại thành TP.HCM, đặc trưng… tác động mạnh đến sự phát triển bền vững Từ vấn đề của ngoại thành, nghiên cứu tìm cớt lõi của vấn đề, từ đưa giải pháp QHXD hữu hiệu Từ tiền đề, giả thuyết QH phát triển ngoại thành theo xu thế thế giới, dựa vào kết quả nghiên cứu có liên quan suy diễn lôgic để rút kết luận, tìm ngược lại tượng, biểu hiện, trùng hợp để mở rộng giá trị của giải pháp QH đề xuất Phương pháp sử dụng để đánh giá tổng quan nâng tầm lý luận 7.4 PHƯƠNG PHÁP KẾ THỪA Kế thừa kết quả của nghiên cứu, thớng kê, hệ thớng hố cơng bớ sớ liệu dân số, môi trường… để tiếp thu thành tựu của nhà khoa học trước Sử dụng để đánh giá tổng quan trạng, đề xuất giải pháp phân vùng QH để luận án có tính tiếp nối, giảm khối lượng nghiên cứu Kế thừa kết quả nghiên cứu phải có sự chọn lọc đánh giá, xác định rõ phần nghiên cứu kế thừa, phát triển, hoàn thiện 7.5 PHƯƠNG PHÁP CHUYÊN GIA Gặp gỡ chuyên gia am hiểu lĩnh vực nghiên cứu của đề tài Tổng quát ý kiến chuyên gia khẳng định luận điểm đưa ra, hiểu rõ thực tiễn thực dùng làm sở để lựa chọn giải pháp tối ưu cho vấn đề nghiên cứu Phương pháp sử dụng để đánh giá tổng quan để XD nội dung phân vùng QH 7.6 PHƯƠNG PHÁP CHỒNG LỚP TÍCH HỢP Sử dụng phương pháp chồng lớp tích hợp bản vẽ phân vùng theo tiêu chí đề x́t, sau chồng xếp lần lượt theo tiêu chí đến tiêu chí bổ trợ để có được bản vẽ nhất, thể sự phân vùng đồng nhất tiêu chí Sử dụng phương pháp để phân vùng QH Từ kết quả đó, sở đặc điểm, lợi thế, hạn chế của mỗi phân vùng để nghiên cứu, đề xuất giải pháp phù hợp cho mỗi phân vùng nhằm quản lý phát triển ngoại thành bền vững 7.7 PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH SOWT Phương pháp Swot đưa một nhìn tồn thể mới đe dọa, cơ hội có lĩnh vực cho mỗi khu vực ngoại thành Nhận diện vấn đề, thu thập, phân tích dữ liệu, liệt kê đặc trưng từng vùng để biết tình trạng bên trong, mới quan hệ với ngồi của khu vực cách thực để có nhận định mang tính hệ thớng, không bỏ qua ́u tớ quan trọng Sau cắt nghĩa, gom tụ, phân tích hạng mục, phân tích Swot đưa một danh sách thứ tự vấn đề cần ưu tiên để đề xuất giải pháp phù hợp Phương pháp sử dụng để đề xuất giải pháp QH 6 PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ VỀ NGOẠI THÀNH TP.HCM 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM VÀ THUẬT NGỮ  Phát triển bền vững: Định nghĩa Ủy ban Brundtland đưa năm 1987: Phát triển bền vững “Một sự phát triển vừa có thể thích hợp với thờêt đại ngày nay, vừa không ̉nh âưởng tới việc thỏa mãn c̉a tc ,tc âuutđời sau”  Phát triển đô thị bền vững: Trên sở nguyên lý phát triển bền vững, “Phát triể,tđitiâị bền vững” hiểu sự kết hợp giữa phát triển bền vững với đặc thù của đô thị: (i) Kinh tế; (ii) Xã hội; (iii) Môi trường sinh thái đô thị; (iv) Cơ sở hạ tầng đô thị; (v) Không gian đô thị; (vi) Quản lý đô thị, để tìm vùng /tiếng nói /mục tiêu QH chung, đảm bảo u cầu: cơng bằng, sớng tớt tính bền vững trở thành “đitiâị bền vững”  Nông thôn: Khái niệm đồng thuận nhất “Lntvù, tiậptiúu, tân,tc ưtlnm t, âề nơng tđược tuủ,tl táởêtc uc tc ấptân,âtc âí,âtc ơtsởtlntUBNDtâuy ệ, tiã”  Nông thôn mới: Theo nghị quyết 26-NQ/TƯ “,i, tiâi,tm ớêtc ótíitc ấutâạt ì, tih-XH iừ, táước tâêệ,tđạê;tc ơtc ấutiê,ât ítvntc uc tâì,âtiâức t iổt c âức t s̉,tiuấit âợptl t ắ,t,i, t, âêệptvớêtpâuitiúêể,t,âa ,âtc i, t, âêệp tâịc âtvụ;t ắ,tpâuitiúêể,t ,i, tiâi,tvớêtđitiâịtiâe tQC;tiãtâộêt,i, tiâi,tân,tc ẩ tổ,tđị,â t ênutá̉,tsắc tvă,t âóa ;tm iêtiúườ, tsê,âtiâuêtđược tá̉ tvệ;ta ,t,ê,âtiúậitiựtđược t êữtvữ, ;tđờêtsố, tvậit c âấi tiê,âtiầ,tc ̉a t, ườêtân,tđược t,n, tc a ;tiâe tđị,âtâướ, tiãtâộêtc ẩt, ẫa ”  Làng nghề: “Lnt m ộit âa y t ,âêềut c ụm t ân,t c ưt c ấpt iâi, t ấp t ln, …t c ót â ạit độ, , âềt,i, iâi, ts̉,tiuấitúa tm ộitâa y tc uc loạêts̉,tpâẩm tBa tiêu chí ln, t, âề: íit,âấit30%tâộtlnm t, âề;tâ ạitđộ, tổ,tđị,â;tiâut,âậpt óptpầ,tpâuitiúêể,tih-XC” Làng nghề truyền thớng làng có nghề truyền thớng được hình thành lâu đời, được trì, phát triển, được lưu truyền từ đời sang đời khác Theo thông tư 116/2006/TT NN & PTNT, làng nghề truyền thống phải có thời gian 50 năm; sản phẩm có bản sắc văn hoá dân tộc; nghề gắn với nghệ nhân, đặc trưng địa phương 8  Đất nông nghiệp: Theo luật đất đai 2013 “đấit,i, t, âêệptlntđấitiúồ, tc ny t ân, t,ăm t ồm tđấi lca tđấitđồ, tc ỏtc âă,t,uiê tđấitiúồ, tc ny tân, t,ăm ; Đấitiúồ, t c ny t lnut ,ăm ;t đấit úừ, t s̉,t iuấi;t đấit úừ, t pâò, t âộ;t đấit úừ, t đặc t âụ, ;t đấit ,uiêt iúồ, tiâuỷts̉,;tđấitlnm tm uốê;tđấit,i, t, âêệptiâuc tiâe tuuy tđị,âtc ̉a tCâí,âtpẩ”  Nơng nghiệp thị: Nơng nghiệp đô thị hoạt động trồng trọt, chăn nuôi nội đơ, ven đơ, gồm tồn hoạt động sản xuất nông nghiệp từ sản xuất nguyên liệu, chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp xen kẽ đô thị ven đô Nông nghiệp đô thị nông nghiệp thâm canh, áp dụng công nghệ cao, tớn khơng cần đất, sử dụng nước thải qua xử lý, phân vi sinh từ xử lý rác hữu  Điểm dân cư nông thôn: “Lnt ,ơêt c ưt iúct iậpt iúu, t c ̉a t ,âêềut âột êa t đì,ât ắ,tíitvớêt,âa utiú , ts̉,tiuấi tsê,âtâ ạitvntc uc tâ ạitđộ, tiãtâộêtiâuc tiú , tpâạm t vêtm ộitiâutvực t ,âấitđị,âtáa t ồm tiâi, t ln, tấp t á̉, táui, t pâum tsóc tđược tâì,ât iân,ât â t đêềut iêệ,t iựt ,âên, t đêềut iêệ,t ih-XH, phong tục t iậpt uuu,t vnt c uc t y ́ut iốt iâuc ” (Theo QCVN14: 2009-BXD-Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia - QH nông thôn)  Ngoại thành: Ngoại thành phần diện tích ngồi nội thành của thành phớ trực thuộc trung ương thuộc tỉnh Ngoại thành TP.HCM gồm huyện Ngoại thành gồm vùng ven vùng nông thôn Vùng ven Luận án vùng giáp với nội thành vẫn thuộc huyện ngoại thành (Hình 1-1, Hình 1-2) Khu vực được gọi ngoại thành luận án gồm huyện của TP.HCM gồm: Củ Chi, Hóc Mơn, Bình Chánh, Nhà Bè Cần Giờ (Câêtiếitiâutvực tđược t ọêtlnt, ạêtiân,â iú , tpâụtlục t1)  QH XD “vêệc tiổtc âức tâ ặc tđị,âtâướ, tiổtc âức tiâi, t êa ,tvù, tiâi, t êa ,tđitiâị, đêểm tân,tc tâệtiâớ, tc i, tiúì,âtâạtì, tiỹtiâuậi tâạtì, tiãtâộê tiạ tlậpt m iêtiúườ, tsớ, tiâíc âtâợptc â t, ười dân iại vù, tlã,âtiâổtđó tđ̉m tá̉ tíitâợptânêt âịa t êữa t lợêt íc ât úc gia c ộ, t đồ, t đupt ứng cuc t m ục t iênut pâuit iúêển KT-XH, úc phịng, an ninh, á̉ tvệtm iêtiúườ, ” (Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia QHXD) QHXD đô thị gồm: “QHC, QH phân khu, QH âạtì, tiỹtiâuậi QH c âêtiếi iâếit ítđitiâị” Theo Nghị định 8/2005 QHXD  ... DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC TP HCM *** LÊ THỊ THANH HẰNG QUY HOẠCH XÂY DỰNG NGOẠI THÀNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Chuyên ngành : Quy hoạch. .. CỦA LUẬN ÁN  Tổng hợp lý luận, mơ hình phát triển ngoại thành hướng đến phát triển bền vững đô thị 4  Đánh giá thực trạng phát triển ngoại thành TP.HCM  XD nguyên tắc phân vùng QH để phát. .. TP.HCM theo tiêu chí Địa hình Hình 3-2 Phân vùng QH để phát triển bền vững ngoại thành TP.HCM theo tiêu chí Định hướng phát triển khơng gian Hình 3-3 Phân vùng QH để phát triển bền vững ngoại thành