Đang tải... (xem toàn văn)
XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ, ĐIỀU KIỆN TIÊN QUYẾT CHO HOẠT ĐỘNG QUẢN TRỊ ĐỊA PHƢƠNG THEO HƢỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM PHÍA NAM Trƣơng Thị Hiền Toàn cầ[.]
XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ, ĐIỀU KIỆN TIÊN QUYẾT CHO HOẠT ĐỘNG QUẢN TRỊ ĐỊA PHƢƠNG THEO HƢỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM PHÍA NAM Trƣơng Thị Hiền Tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế trở thành xu hƣớng chung nhân loại Trong trình hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam ngày động việc tiếp thu khoa học công nghệ, bƣớc đƣa hoạt động chủ thể kinh tế vào môi trƣờng cạnh tranh, tạo tƣ làm ăn mới, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh; kinh tế có bƣớc trƣởng thành rõ rệt, góp phần nâng cao vai trị uy tín Việt Nam trƣờng quốc tế Để thúc đẩy phát triển chung nƣớc nhƣ tạo mối liên kết phối hợp phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế, năm qua, Đảng Nhà nƣớc Việt Nam quan tâm thực quy hoạch xây dựng vùng kinh tế trọng điểm quốc gia miền Bắc, miền Trung miền Nam Việc hình thành vùng kinh tế trọng điểm nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn kinh tế nƣớc ta; có khả đột phá, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội vùng nƣớc với tốc độ cao bền vững, tạo điều kiện nâng cao mức sống toàn dân đạt đƣợc phát triển xã hội nƣớc Trong viết này, tác giả tập trung cung cấp sở lý luận thực tiễn cho việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, tố chất cần thiết cán lãnh đạo, quản lý giải pháp phát triển đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý phục vụ hoạt động quản trị địa phƣơng nhằm phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm phía Nam (VKTTĐPN) Nhằm thúc đẩy tăng trƣởng, tạo sức lan tỏa phát triển mạnh nƣớc, ngày 23/2/1998, Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Quyết định 44/1998/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm phía Nam (VKTTĐPN) giai đoạn 1999 - 2010 Theo Quyết định này, VKTTĐPN bao gồm tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu, Đồng Nai, Bình Dƣơng thành phố Hồ Chí Minh Mục tiêu phát triển chủ yếu VKTTĐPN đƣợc xác định xây dựng VKTTĐPN trở thành vùng kinh tế có tốc độ phát triển kinh tế cao so với vùng khác nƣớc, đầu số lĩnh vực quan trọng, tạo động lực cho trình phát triển Nam Bộ góp phần thúc đẩy kinh tế nƣớc Ngày 20-21/6/2003, Hội nghị tỉnh thuộc VKTTĐPN, Thủ tƣớng Chính phủ định mở rộng ranh giới vùng, bổ sung tỉnh Tây Ninh, Bình Phƣớc Long An Tháng 9/2005, Chính phủ định thêm tỉnh Tiền Giang vào VKTTĐPN, để tạo thành vùng kinh tế liên kết bao gồm tỉnh Đông Nam Bộ PGS.TS Trƣơng Thị Hiền, Nguyên Giám đốc Học viện Cán bộ, Chủ tịch Hội Nữ Trí thức Thành phố Hồ Chí Minh tỉnh Tây Nam Sự kết nối tạo lợi cho Vùng tiến trình phát triển hội nhập kinh tế quốc tế Nhận thức đƣợc vị trí, vai trị tầm quan trọng vùng kinh tế trọng điểm trình phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc; để đảm bảo cho vận hành phát triển kinh tế vùng nhƣ vùng có hiệu quả, ngày 18 tháng 02 năm 2004, Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Quyết định số 20/2004/QĐ-TTg việc thành lập Tổ chức điều phối phát triển vùng kinh tế trọng điểm cấp Trung ƣơng Cơ cấu, máy Tổ chức điều phối phát triển vùng kinh tế trọng điểm bao gồm: Ban Chỉ đạo điều phối phát triển vùng kinh tế trọng điểm (gọi tắt Ban Chỉ đạo) Tổ điều phối Bộ, ngành địa phƣơng vùng kinh tế trọng điểm Ngày 13 tháng năm 2004, Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Quyết định số 145, 146, 148/2004/QĐ -TTg phƣơng hƣớng chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm (VKTTĐ) đến năm 2010 tầm nhìn năm 2020 Đứng trƣớc yêu cầu phát triển VKTTĐ, việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo điều kiện quan trọng định thành, bại công tác quản trị địa phƣơng VKTTĐPN, với vai trò chủ thể hoạt động quản trị địa phƣơng, việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý phát triển chất lẫn lƣợng đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển nhiệm vụ cấp bách khơng thể trì hỗn Hiện nay, phận không nhỏ cán lãnh đạo, quản lý cấp bộc lộ hạn chế, yếu lực chuyên môn lĩnh lãnh đạo Nghị số 03 Hội nghị Trung ƣơng khóa VIII Chiến lƣợc cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc nhấn mạnh: ―Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nƣớc chế độ‖ Nghị Đại hội XII Đảng đề mục tiêu xây dựng đội ngũ cán giai đoạn 2016 - 2020 là: ―Tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lƣợc cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa - đại hóa đất nƣớc… Tiếp tục ban hành thực quy định, quy chế, chế cơng tác cán bảo đảm tính thống nhất, đồng chặc chẽ khâu, liên thơng cấp; có quy chế việc đánh giá đắn, khách quan cán bộ, để có sở sử dụng, bố trí cán bộ, ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng chạy chức, chạy tuổi, chạy cấp…Đổi phƣơng thức bầu cử Đảng, phƣơng thức tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ… dể lựa chọn ngƣời có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, động, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm giữ vị trí lãnh đạo, đặc biệt ngƣời đứng đầu…Có chế, sách phát hiện, thu hút, trọng dụng nhân tài‖.‖Rà sốt, sửa đổi, bổ sung sách cán bộ, cơng chức theo hƣớng khuyến khích cán bộ, cơng chức nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, đạo đức cơng vụ, hồn thành tốt nhiệm vụ; lấy lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực, hiệu thực thi nhiệm vụ để đánh giá, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ‖ 259 Thực tế xây dựng phát triển đất nƣớc năm qua chứng minh rằng, lực kỹ lãnh đạo cán yếu tố tiên phát triển kinh tế, họ ngƣời vừa có đủ tài, đủ kỹ năng, lĩnh để vững vàng ―tay lái‖, đƣa đất nƣớc ta hội nhập sâu vào kinh tế giới phát triển nhƣ vũ bão Một yếu tố tạo nên nhà lãnh đạo giỏi ngƣời phải có kỹ lãnh đạo Kỹ lãnh đạo kỹ thiếu cán lãnh đạo Ngƣời lãnh đạo giỏi đƣợc thử thách qua thành công việc thay đổi hệ thống ngƣời Ngƣời quản lý cần phải lãnh đạo giỏi để thay đổi sản phẩm, hệ thống ngƣời cách động; ngƣời thúc đẩy trình định vấn đề cho cấp dƣới họ tham gia thực định vấn đề Kỹ lãnh đạo nói tổng hợp hài hịa nhiều kỹ khác nhƣ: kỹ truyền đạt thông tin; kỹ diễn thuyết truyền đạt thông tin để thuyết phục ngƣời khác tin tƣởng, nghe theo làm theo, kỹ lập kế hoạch tổ chức cơng việc… Để hình thành khơng ngừng phát triển kỹ lãnh đạo, ngƣời cán lãnh đạo, quản lý cần phải có tố chất sau: Thứ nhất, ngƣời cán lãnh đạo, quản lý phải yêu nƣớc, thƣơng dân, có ý thức phục vụ nhân dân Chỉ có lịng u dân hết lịng với dân ngƣời lãnh đạo hi sinh quyền lợi nhân dân Nhà nƣớc ta với chất nhân dân, nhân dân nhân dân, cán lãnh đạo hết phải thấm nhuần tƣ tƣởng đó, khơng mục tiêu mà động lực phát triển xã hội vậy, khơng cịn lý thuyết suông mà phải trở thành mục tiêu cho hoạt động thực tiễn cán lãnh đạo Thứ hai, ngƣời lãnh đạo phải có lực, trình độ chun mơn lĩnh vực mà quản lý Đây yêu cầu bản, quan trọng cán lãnh đạo thời kỳ Có trình độ chun mơn tốt bảo đảm cho cán hồn thành cơng việc đƣợc giao Trình độ cán đƣợc đánh giá tốt đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Trong thời kỳ khoa học - công nghệ phát triển, ngƣời cán phải có trình độ cơng nghệ, làm chủ khoa học - công nghệ lĩnh vực chuyên mơn Thứ ba, ngƣời cán lãnh đạo phải có niềm say mê, ham học hỏi tinh thần cầu thị Một nhà lãnh đạo hiệu ngƣời ln khát khao làm đƣợc điều đóng góp cho xã hội, chí cho Khơng có say mê, nhà lãnh đạo khơng thể có đƣợc định táo bạo tâm huyết Ngoài kiến thức lĩnh vực hoạt động mình, ngƣời lãnh đạo cịn phải đọc nhiều ln có tinh thần học hỏi để không ngừng nâng cao kiến thức, nhận biết cập nhật 260 thông tin tri thức Điều giúp cho nhà lãnh đạo có vốn kiến thức sâu rộng vừa hoàn thiện thân lại vừa có nhìn tổng thể để phát triển cơng việc Thứ tư, ngƣời lãnh đạo giỏi phải có nhìn chiến lƣợc, khả dự báo cao tinh thần sẵn sàng chấp nhận thử thách Khác với niềm say mê, song khía cạnh đó, lại không tách biệt khỏi niềm say mê Nếu ngƣời không quan tâm đến đối tƣợng, vấn đề, hệ thống đó, ngƣời khơng tâm dành thời gian tìm hƣớng giải Tuy nhiên, ngƣời lãnh đạo, ngồi niềm say mê, cịn phải có tầm nhìn, cách nhìn nhận ý tƣởng định trƣớc thay đổi, để từ vạch biện pháp phù hợp Bởi xã hội có nhiều biến chuyển, xu phát triển có nhiều mẻ địi hịi nhà lãnh đạo phải có tầm nhìn chiến lƣợc thực tế, hoạch định rõ ràng mục tiêu khó khăn, thuận lợi trƣớc mắt để đƣa kế hoạch hành động thực tiễn Nếu khơng có khả dự báo tƣơng lai khó để đƣa tầm nhìn, chiến lƣợc phát triển lâu dài, thành bại công việc đƣợc định khả dự báo chuẩn bị ứng phó với tình xảy thực tế Thứ năm, sáng tạo, niềm tin tính kiến định, đốn cơng việc Trong cơng việc nào, cần phát huy trí sáng tạo để thực công việc nhanh, hiệu quả, chất lƣợng đảm bảo Ngƣời lãnh đạo thật phải ln có lịng tin vào mình, tự tin hình thành thể tài kinh nghiệm trải qua thời gian dài rèn luyện kỹ cơng việc Ngồi ra, ngƣời lãnh đạo mạnh mẽ cần phải có lập trƣờng vững vàng định mình, điều khơng có nghĩa họ có quyền bảo thủ, ngoan cố khơng tiếp thu kiến cấp dƣới sửa chữa sai lầm Bản lĩnh trị ngƣời cán yếu tố quan trọng, có lĩnh ngƣời cán không bị tác động, ảnh hƣởng yếu tố tiêu cực Ngƣời lãnh đạo tài ngƣời không trốn tránh thực tế, sẵn sàng đối mặt với thách thức, mạo hiểm để tìm cách giải tốt cho cơng việc Thứ sáu, lịng dũng cảm công tâm khách quan giải cơng việc Ngƣời lãnh đạo ngƣời có công việc khắc nghiệt Họ phải dũng cảm cƣơng vấn đề liên quan đến sinh tồn phát triển đơn vị phụ trách nhƣ việc bổ nhiệm, sa thải… Một nhà lãnh đạo tốt khơng đầu hàng khó khăn, thất bại mà quan trọng họ biết đối mặt dũng cảm vƣợt qua khó khăn, thất bại đồng thời để trải nghiệm thêm cho vốn tích lũy thiết thực quản lý hay chiến lƣợc hoạt động Mọi thứ lúc dễ dàng ngƣời đứng đầu nên biết chấp nhận thử thách kiên trì, giữ vững ý chí thành công Để xây dựng đội ngũ cán cấp có phẩm chất, lực lãnh đạo thực ngang tầm, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ hội nhập quốc tế nay, cần tập trung thực tốt giải pháp sau: 261 Thứ là, xây dựng, hoàn thiện thực chế cạnh tranh lành mạnh, công khai, minh bạch, dân chủ bổ nhiệm, đề bạt cán cấp (có thể làm thí điểm số tỉnh, thành phố VKTTĐPN) để thu hút ngƣời thực có đức, có tài vào làm lãnh đạo… Thực nghiêm chế độ miễn nhiệm, bãi nhiệm, từ chức, cho việc thay kịp thời cán lãnh đạo lực, phẩm chất đạo đức, không đáp ứng yêu cầu, tiêu chuẩn chức danh, khơng hồn thành nhiệm vụ đƣợc giao…Tiếp tục nâng cao nhận thức, lực, phẩm chất đạo đức, lĩnh trị cho cán Phải làm cho cán nhận biết rõ ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực chiến lƣợc cán thời kỳ mới; quán triệt sâu sắc quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp lớn Đảng nhằm xây dựng đội ngũ cán đổi công tác cán đáp ứng yêu cầu đặt Đổi phƣơng thức tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ… để lựa chọn ngƣời có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, động, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm giữ vị trí lãnh đạo, đặc biệt ngƣời đứng đầu; có chế sách phát hiện, thu hút, trọng dụng nhân tài Thứ hai là, tăng cƣờng cơng tác, đào tạo, nâng cao trình độ chun môn, nghiệp vụ cho cán bộ, đẩy mạnh công tác hợp tác nghiên cứu khoa học Xây dựng chƣơng trình, kế hoạch lộ trình nghiên cứu lý luận khoa học tổ chức cán phù hợp với đặc điểm nƣớc ta Phải lấy đào tạo, bồi dƣỡng cán làm trọng tâm Trong đào tạo, bồi dƣỡng khơng ý đến bồi dƣỡng trị mà phải đặc biệt ý đến chất lƣợng chun mơn, phải có kế hoạch xây dựng đội ngũ cán chuyên gia giỏi nhiều lĩnh vực, đồng thời có ý thức trị cao, có phẩm chất đạo đức tốt Nâng cao chất lƣợng đội ngũ giảng viên trƣờng đại học nƣớc sở đào tạo, bồi dƣỡng cán hệ thống trị Huy động nguồn lực tăng cƣờng đầu tƣ ngân sách nhà nƣớc cho việc đào tạo đào tạo lại cán Mở rộng hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức Nghiên cứu xây dựng chƣơng trình quốc gia đào tạo, bồi dƣỡng cán đáp ứng u cầu thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, cơng nghệp hóa, đại hóa đất nƣớc chủ động hội nhập quốc tế Thứ ba là, làm tốt công tác luân chuyển, tạo điều kiện cho cán trƣởng thành thực tiễn.Những môi trƣờng, điều kiện làm việc khác sở giúp cho cán phát huy đƣợc lực, sức sáng tạo sát thực tế Từ đó, tránh đƣợc tình trạng xa rời thực tiễn, với cán sau cơng tác quan tham mƣu, hoạch định sách Thứ tƣ là, có sách đãi ngộ thỏa đáng, tăng cƣờng chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho cán Đãi ngộ tốt khơng hấp dẫn đƣợc cán có trình độ, chun mơn giỏi mà cịn gìn giữ đƣợc phẩm chất tốt đẹp ngƣời cán cách mạng, ngăn ngừa đƣợc tình trạng tham ơ, tham nhũng, cửa quyền, gây khó dễ cho 262 ngƣời dân thực thi công vụ cán Đãi ngộ theo hiệu cơng việc khuyến khích sáng tạo, đề cao trách nhiệm cá nhân Cần cải cách chế độ tiền lƣơng, tiền tệ hóa tiền lƣơng chế độ theo lƣơng bảo đảm hợp lý, công bằng; phấn đấu để tiền lƣơng nguồn thu nhập bản, bảo đảm cho cán có đời sống ổn định, chun tâm vào cơng việc, góp phần hạn chế tệ tham ô, nhận hối lộ, tham nhũng; tạo động lực, kích thích phấn đấu vƣơn lên góp phần thu hút ngƣời có đức, có tài vào máy lãnh đạo, quản lý cấp Thứ năm là, tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát, quản lý cán Công tác giáo dục, quản lý cán phải gắn liền với công tác kiểm tra, giám sát cán chất lƣợng, hiệu công việc, tƣ tƣởng, lập trƣờng, mối quan hệ xã hội thân gia đình cán Hồn thiện quy định quyền hạn, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng ngƣời đứng đầu cấp giáo dục, quản lý cán bộ; gắn xây dựng đội ngũ cán bộ, đổi công tác cán với thực tốt việc tiếp tục học tập làm theo gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh, với cơng tác phịng, chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí, tiêu cực Tăng cƣờng cơng tác kiểm tra cấp ủy cấp cấp dƣới việc giáo dục, quản lý đảng viên thực công tác cán bộ; kịp thời kiểm tra, kết luận vụ việc có liên quan đến cán có vấn đề lịch sử trị trị Tóm lại, nguồn nhân lực yếu tố định cho phát triển đất nƣớc nói chung VKTTĐPN nói riêng, đội ngũ cán lãnh đạo, quản trị quan trọng nhất, yếu tố định định, suy cho thành cơng hay thất bại, phát triển hay tụt hậu… cán Vì việc xây dựng, đào tạo, bố trí, sử dụng, luân chuyển…cán bộ, việc nâng cao chất lƣợng cán phải làm thƣờng xun, lâu dài, phải ln quan tâm mức đảm bảo phát triển bền vững, ổn định VKTTĐPN./ 263 ... kinh tế trọng điểm cấp Trung ƣơng Cơ cấu, máy Tổ chức điều phối phát triển vùng kinh tế trọng điểm bao gồm: Ban Chỉ đạo điều phối phát triển vùng kinh tế trọng điểm (gọi tắt Ban Chỉ đạo) Tổ điều. ..tỉnh Tây Nam Sự kết nối tạo lợi cho Vùng tiến trình phát triển hội nhập kinh tế quốc tế Nhận thức đƣợc vị trí, vai trị tầm quan trọng vùng kinh tế trọng điểm trình phát triển kinh tế - xã hội... vùng kinh tế trọng điểm (VKTTĐ) đến năm 2010 tầm nhìn năm 2020 Đứng trƣớc yêu cầu phát triển VKTTĐ, việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo điều kiện quan trọng định thành, bại công tác quản trị địa