Lựa chọn các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài trong ngành bưu điện việt nam thực trạng và giải pháp

1 HÀ NỘI-1999 ■jl BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC KINH TÊ QUỐC DAN ★ VŨ THỊ QUÁN " TRƯỜNG l' * ' -II —■■■j \ RONG TẨÍ4 ^ T’U í T Í.T íHrtí 'VtẸH ,1 l ự n CHỌN CÁC HÌNH THỨC ĐRU TÙ'TRỰC Tiếp NƯỚC N G O R I T R O N G NGÀN H BƯU Đ IỆN VlềT NRM - THƯC T R Ạ N G G IẢ I PHÁP LUẬN ÁN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH ■ r MHG V fU j C huyên ngành: TAM T L T T TKƯVSỆM 'NGNƠ LIMN AN-L IìẬn úAm , A T (? Q f ' m n ^ o QUẢN TRỊ KINH DOANH QUOC E N gười h n g dẫn k h o a h ọ c : Hà N ội -1999 GS-TS TÔ XUAN DAN MỤC LỤC Trang Lời mờ đầu CHƯƠNG NHỮNG VẤN Đ€ CHUNG v ế ĐẦU Tư NƯỚC NGỒI vồ CÁC HÌNH THỨC FDI 1.1 Những vấn để chung vê' đầu tư nước 1 - K hái niệm 4 1.1.2- Các đặc trung hoạt động đầu tư 1.1.3- Phân loại hoạt động đầu tư 1.2 Đầu tư trực tiếp nước (FDI) đặc trưng FDI 1.2.1 K hái niệm đặc trưng 1.2.2 Tính tất yếu khách quan FDI phát triển đất nước 10 1.2.3 Các hình thức FDI áp dụng Việt Nam 11 2.3.1 Hợp tác kinh cloanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh (B C C ) 12 1.2.3.2 Doanh nghiệp liên doanh 12 1.2.3.3 Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước 14 Khu công nghiệp, khu c h ế xuất, khu công nghệ cao 1.2.3.5 Phương thức hợp đồng xây dụng- kinh doanh- chuyển giao ( BOT ); Hợp đồng xây dựng- chuyển giao- kinh doanh ( BTO ); Hợp đồng xây dựng- chuyển giao ( B T ) 1.3 Một số vấn để pháp lý đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 15 15 16 1.4 Một số kinh nghiệm quốc tế hoạt động đầu tư trực tiếp nước ( FDI ) 19 1.5 Vai trò FDI ngành Bưu điện 23 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÁC HÌNH THỨC FDỈ TRONG NGÀNH BƯU ĐlệN V lậ NfìM 2.1 Tình hình đầu tư nước ngoai Việt Nam nảm qua 28 28 2.1.1 Tình hình cấp giấy phép bổ sung vốn 2.1.2 N hững vấn đề đặt thu hút FDI vào V iệt Nam 28 30 2.2 Thực trạng hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi 33 ngành Bưu điện Việt Nam 2.2.1 V ài nét c đặc điểm ngành 33 B u điện Việt Nam 2.2.2 Thực trạng hình thức F D I ngành 35 B u điện Việt Nam 2.2.2.1 Hình thức hợp tá c k in h d o a n h trê n co sở hợ p đồng H ợ p tác kinh doanh (BCC) 35 • Sơ'lượng dự án B C C 36 • K hái qt tình hình triển khai thực B C C 38 • K ết đạt tồn B C C 38 2.2.2.2 Hình th ú c d o a n h nghiệp liên d o an h ( D N LD ) 42 • Thủ tục quyền sử dụng đất 42 • C c dự án mở rộng, nâng cấp 45 • Tình hình thực hợp đồng chuyển giao cơng nghệ 46 ® Hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh 53 • Tình hình tổ chức cán hộ lao động 56 • K ết đạt tồn doanh nghiệp liên doanh 59 2.3 Đánh giá chung FDI ngành bưuđiện N hững ưu điểm 2.3.2 M ột số nhược điểm chủ yếu 2.3.3 N guyên nhân kết đạt 2.3.4 N hững vấn đề đặt cần giải sử dụng FD I ngành Bưu điện V iệt Nam 3.4 / Những vấn đề chung 62 62 62 64 65 65 42 Những vấn đề cụ thể sản xuất kinh doc 'h 66 thông qua FD CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG vò GIỎI PHÁP u m CHỌN CÁC HÌNH THỨC FDI 68 PHÙ HỢP CỦA BƯU ĐlệN VỉệT NAM THỜI GIAN TỚI 3.1 Bôi cảnh thu hút FDI Việt Nam 3.1.1 H oạt động FDI có chiều hưóng giảm sút 68 68 ( 3.1.2 Số dự án đầu tư xin bổ sung thêm vốn doanh nghiệp hên doanh xin chuyển sang hình thức 100% vốn nước ngồi tăng lên 3.1.3 M ôi trường pháp lý m ôi trường kinh doanh Việt N am có nhiều tiến bộc lộ rõ yếu , bất cập 3.2 Định hướng chiến lược ngành Bưu điện Việt Nam 70 71 73 đến năm 2020 3.2.1 Các tiêu chủ yếu phát triển Bưu chính- V iễn thông đến năm 2000 3.2.2 M ục tiêu phát triển giai đoạn đến năm 2010 3.2.3 Mục tiêu phát triển chiến lược cho giai đoạn 2010 - 2020 3.3 73 74 75 Những giải pháp thu hút FDI lựa chọn hình thức FDI phù hợp ngành Bưu điện Việt Nam thời gian tới 76 3.3.1 N hữ ng giải pháp thu hút FDI vào ngành Bưu điện 76 3.3.1.1 Hoàn thiện quy hoạch phát triển m ạng lưới mơi trường pháp lý lĩnh vực Bưu viễn thơng 3 1.2 Cần có sách ưu đãi nhằm tăng hấp dãn yên tâm nhà đầu tư trực tiếp nước vào ngành Bưu điện 3 1.3 Xây dựng sách, k ế hoạch đào tạo đội ngũ cán làm tốt cơng tác vận động FD I 3 1.4 Hồn chỉnh quy định quản lý chất lượng quy chế đấu thầu nguyên vật liệu đầu vào 3.3.1.5 Tăng cưòng giám sát kiểm tra hoạt động FDI 76 78 80 81 82 3.3.2 L ự a chọn hình thức F D I phù hợp ngành Bưu điện 3.3.2.1 Các hình thức có tiếp tục vận dụng phải hoàn thiện 33.2.2 Đề xuất hình thức cho phù hợp với ngành 82 82 83 Bưu điện A I Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngồi S3 tì/ Phương thức hợp đồng xây dựng - kinh doanh- chưyẻ i 84 qiao(BO T);H ọp đồng xây dựng - Chuyển giao - kinh doanh ( tìTO); Hợp đồng xây dưn g - chuyển giao( BT) KẾT LU Ậ N Danh muc tài liêu tham 86 khảo 88 V 9, _ _ LỜI MỔ ĐẤU Trong năm qua, ngành Bưu điện Việt Nam ngành nhanh chóng đại hóa, thu hút ngày lớn việc đầu tư trực tiếp nước ngoài, sử dụng FDI đạt hiệu đóng góp tích cực cho nghiệp phát triển kinh tế xã hội đất nước, đảm bảo an ninh quốc phòng Tuy vậy, so với giới, ngành Bưu điện Việt Nam phát triển chậm, mật độ điện thoại thấp, năm 1998 2,6 máy/ỈOO người dân; châu Á đạt trung bình máy/100 người dân, trung bình giới 12 máy/ỉ00 người dân Vốn huy động đầu tư nước ngành Bưu điện đến lên tới 1,5 tỷ đô la Vấn đề đặt có tính thiết phải tính tốn lựa chọn hình thức đầu tư nước ngồi phù hợp u cầu phát triển ngành, nâng cao hiệu kinh tê sản xuất, kinh doanh, phục vụ Đây tính thiết đê đặt Tuy nhiên, yếu tố chủ quan từ công tác quản lý ngành Bưu điện, yếu tố khách quan từ thay đổi kinh tế thê giới, nên kinh tê khu vực, nhịp độ đâu tư trực tiếp nước vào ngành Bull điện năm 1997 - 1998 lại có chiều hướng chững lại có xu hướng giảm so với năm trước Một số công ty hết việc làm hết việc làm Trước tình hình đó, cần xem xét môi quan hệ ràng buộc, phụ thuộc tác động lân yếu tố để lựa chọn hình thức đầu tư thích hợp ngành Bưu điện để đạt hiệu cao việc đầu tư trực tiếp nước Xuất phát từ thực tiễn nối trên, mạnh dạn chọn đề tài: Lựa chọn hình thức đầr tư trực tiếp nước ngo ■> ' ngành Bưu điện Việt Nam - Thực trạng giải pháp - ỉ- I -Mục đích nghiên cứu đ ề tài : + Hệ thống hoá lý luận tổng kết kinh nghiệm quốc tế đặc điểm, mục tiêu, nội dung cấc hình thức đầu tư trực tiếp (FD I) + Phân tích thực trạng, đánh giá hiệu hình thức đầu tư trực tiếp ngành Bưu điện Việt Nam thời ẹian qua Xác định phương hướng đưa giải pháp lựa chọn hình thức đầu tư trực tiếp nước phù hợp ngành Bưu điện Việt Nam thời gian tới + - Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu luận án việc vận dụng lựa chọn hình thức FDI ngành Bưu điện Việt Nam cho phù hợp với yêu cầu phát triển ngành đạt hiệu kinh tế - xã hội cao - Phạm vi nghiên cứu: Tập trung vào giai đoạn đổi vừa qua, chủ yếu giai đoạn 1996 - 2000 Phân tích đánh giá q trình triển khai dự án đầu tư trực tiếp nước ngành Bưu điện theo hình thức đầu tư Đồng thời nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn số nước khu vực giới, vận dụng vào ngành Bưu điện Việt Nam - Phương pháp nghiên cứu: + Luận án sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu dựa sở chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Các phương pháp cụ thể sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh, đối chiếu, khái quát hóa sở sử dụng số liệu thống kê thực tế khách quan, ngành Bưu điện - Kết hợp nghiên cứu lý luận, kinh nghiệm thưc tiễn nước vạn dụng vào Việt Nam -2 - - N hững đóng góp luận án: Hệ thống hố sơ' lý luận vận động quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi tiến trình phát triển kinh tế đại Phân tích thực trạng hình thức FDI ngành Bưu điện Việt Nam thời gian qua, vấn đề đặt cần giải Nêu rõ phương hướng giải pháp lựa chọn hình thức đầu tư phù hợp để nâng cao hiệu đầu tư trực tiếp nước vào ngành Bưu điện Việt Nam thời gian tới - K ết cấu luận án: Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu luận án gồm chương: • Chương ỉ : Những vấn đề chung đầu tư nước hình thức FDI • Chương 2: Thực trạng hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi ngành Bưu điện Việt Nam thời gian qua • Chương 3: Phương hướng giải pháp lựa chọn hình thức đầu tư trực tiếp nước phù hợp với ngành Bưu điện Việt Nam thời gian tới -3 - CHƯƠNG NHỮNG VẤN f)€ CHUNG vế ĐẦU Tư NƯỚC NGORI CRC HÌNH THỨC ĐÂU Tư TRỰC Tiếp NƯỚC NGORI ( FDI) 1.1 NHỮNG VỐN Đ€ CHUNG V€ DÂU Tư NƯỚC NGOÀI 1.1.1 K h i niêm : Đ ầ u tu' h iểu th eo n g h ĩa c h u n g n h ấ t q u trìn h h u y đ ộ n g vốn sử d ụ n g n g u n vốn nh ằm p h t triển sản xuất V ốn đầu tư có th ể vốn hữ u h ìn h hay vốn vơ hình Đ ầu tư nư ớc n g o i h o ạt đ ộ n g sử d ụ n g vốn q u ố c tế theo m ộ t c h n g trìn h đ ã h o ạch đ ịn h có th o ả th u ận giữ a b ên h ợ p tá c với n h a u n h ằ m th u lại lợi ích N h ữ n g h o t đ ộ n g b ỏ vốn m k h ô n g n hằm th u lại lợi ích k h ô n g th u ộ c loại k h n iệm h o t đ ộ n g đầu tư T ro n g ho ạt đ ộ n g đầu tư nước n g o i, m ộ t loại h ìn h p h ổ biến đ ó n g vai trị q u a n trọ n g đ ầu tư trự c tiếp 1.1.2 Các đác tru n z co bân hocit đông đầu tư: Đ ể p h â n b iệt với h o at đ ộ n g k h c , đ n g thời c ũ n g th rõ yêu cầu n ộ i d u n g c ủ a q u ả n trị d ự án , c h ú n g ta n g h iên cứu đặc trư n g c b ả n c ủ a h o t đ ộ n g đầu tư H o ạt đ ộ n g đ ầu tư có nhữ ng đ ặc trư n g sau đây: - Đ ầu tư h o t đ ộ n g b ỏ vốn sử d ụ n g vốn n ê n q u y ết đ ịn h đ ầu tư th n g trư c h ết q u y ế t đ ịn h tài ch ín h T ro n g h o ạt đ ộ n g đầu tư, vốn h iểu n h n g u n lực sin h lợi T u y v ố n tổn h ìn h th i k h c n h a u n h ng lại x c đ ịn h h ìn h thứ c g iá trị D o đó, q u y ế t định đ ầu tư th n g đư ợc x e m xét từ phư n g d iện tài c h ín h ( ch ẳn g hạn n h tố n b ao n h iêu vốn ? Có k h ả n ăn g thu h i k h ô n g ? M ức -4 - sin h lợi ? C ó k h ả n ă n g thự c h iện k h ô n g ? ) T ro n g thực tế, h o t đ ộ n g đ ầu tư thư ng cân nhắc b i h n c h ế c ủ a ngân sá ch lu ô n đư ợc x em x ét từ n h ữ n g k h ía c ạn h tài c h ín h n ó i V iệ c x em xét đ n h g iá d ự án đầu tư h iện tro n g thực tiễn c ũ n g th n g gặp n h ữ n g v ấ n đề n ó i Đ ây k h ía c ạn h h ế t sức q u a n trọ n g n h iều dự n có th ể k h ả th i phư ng d iện k h ác n h n g lại th iếu k h ả thi phư n g d iệ n tài c h ín h th ế c ũ n g k h ô n g th ể thực h iệ n đư ợc tro n g thực tế - Đ ầu tư h o t đ ộ n g có tín h c h ấ t lâu dài: K h c với h o ạt đ ộ n g thư ng m ại h o t đ ộ n g chi tiêu tài c h ín h k h c , đ ầu tư lu ô n h o ạt đ ộ n g có tín h ch ất chiến lược D o đ ó , m ọi trù liệ u d ự tín h ch ịu m ộ t x c suất b iến đ ổ i n h ấ t đ ịn h tác đ ộ n g c ủ a n h iều n h â n tố Đ ây đặc trưng q u a n trọ n g c ầ n p h ả i tín h đ ến tro n g m ọ i n ộ i d u n g phân tích, đ án h g iá d ự án - Đ ầ u tư luôn có chi p h í k ết quả: M ụ c đ ích củ a người bỏ vốn ứ ng trư c m ộ t lư ợng chi ph í n h ấ t đ ịn h để m thu k ết q u ả lớn C hi p h í đầu tư b iểu h iện b ằ n g tiề n c ủ a n g u n lực sử d ụ n g c h o h o t đ ộ n g đ ầu tư, b ao gồm việc tạo tài sản c ố định, p h n g tiện đ iều k iện để đ ảm bảo h o t đ ộ n g b ìn h thường T h eo tín h c h ấ t c ủ a chi phí, người ta ch ia làm hai loại chi phí đ ầu tư c ố đ ịn h vốn lưu đ ộ n g ban đầu C hi p h í đầu tư c ố đ ịn h n h đ ấ t đai, n h xư ng, m y m óc th iết b ị, sở p h ụ trợ, tiện ích k h c chi p h í trước vận hành V ố n lưu đ ộ n g b a n đầu chi p h í để tạo tài sản lưu đ ộ n g b a n đ ầu , điều k iện để d ự n có th ể vào h o ạt đ ộ n g bình th n g th e o c ác đ iều k iện k in h tế kỹ th u ật d ự tính - Đ ầ u tư h o ạt đ ộ n g lu ô n c ần c ân n h ắ c g iữ a lợi ích trước m ắ t lợi ích lâu dài -5 - T h ậ t v ậy, đ ầu tư phư n g d iện n m ộ t hy sinh lợi ích h iệ n để đ n h đổi lấy lợ i ích tư ơng lai C ác n h đầu tư c h ấp n h ậ n đ ầ u tư tro n g điều k iệ n lợi ích thu tro n g tư ơng lai lớ n h n lợi ích h iệ n p h ải hy sinh (m k h ô n g tiêu d ù n g đ ầu tư vào nơi k h ác) - Đ ầu tư h o t đ ộ n g m an g n ặ n g rủ i ro N ói đ ế n đ ầu tư n ó i đ ến h o t đ ộ n g có tín h ch iến lược, nói đ ê n h o t đ ộ n g đ n h đổi chi p h í h iện để g ặ t h i lợi ích tư n g lai H o t đ ộ n g đầu tư th n g thực h iện tro n g m ộ t k h o ả n g th i g ian d ài, k h ô n g ch o phép n h đầu tư lư ờng hết nhữ ng th a y đ ổ i có th ể xảy tro n g q u trìn h thự c h iện so với d ự tính b an đ ầu D o đ ó , c h ấp n h ậ n rủi ro đ iểu m c ác n h đầu tư phải lu ô n x c đ ịn h , v h ọ ln p h ải có n h ữ n g b iệ n p h p để ngăn n g a h o ặc h n c h ế x ảy rủ i ro C ác đ ặ c trư n g n ó i trê n đ ặ t cho n h ữ n g n gư i phân tích, đ n h g iá d ự n c h ẳ n g n h ữ n g q u a n tâm m ặ t nội d u n g m cịn tìm c c p h n g p h p đo lư ờng, đ n h g iá có c ăn g iú p cho việc q u y ế t đ in h đầu tư ỉ 1.3.Phân loai hoat động' đầu tư: T rên thự c tế, người ta có nh iều c ác h p h â n loại h o ạt đ ộ n g đầu tư, tù y m ụ c đ ích n g h iên cứu q u ản lý m n g i ta lựa c h ọ n cách p h â n lo ại c h o p h ù hợp Đ ó cách p h â n loại sau : 1.1.3.1 T h eo m ức gia tăng i vât chất x ã hơi, c ó : - Đ ầu tư p h t triển: ho ạt đ ộ n g đầu tư tạo g ia tăng c ủ a cải vật c h ấ t c ủ a x ã hội V í d ụ n h x ây d ự n g n h m áy , cầu cố n g , đư ng sá, b ệ n h viện, trư n g h ọ c, m u a sắ m p h n g tiện m y m óc th iế t bị - Đ ầ u tư c h u y ể n dịch: L h o ạt đ ộ n g đầu tư k h ô n g làm tă n g c ủ a cải xã h ộ i d n g hữu h ìn h , trực tiếp V í dụ n h việc m u a cổ p h iếu , trá i k h o án - ố - Theo quan quản / ý có: - Đ ầ u tư trực tiế p loại h ìn h đầu tư m chủ đầu tư người b ỏ v ố n trự c tiế p q u ả n lý, đ iều h n h h o ạt đ ộ n g củ a d ự án m m ình b ỏ vốn -Đ ầu tư g iá n tiế p lo ại h ìn h đầu tư m c h ủ đầu tư (người bỏ vốn) k h ô n g trực tiếp q u ả n lý điều h n h h o t đ ộ n g c ủ a d ự án m m ìn h b ỏ vốn Theo lĩnh vưc hoat đơng đầu tư có: - Đ ầ u tư vào sản x u ất k in h d o an h - Đ ầ u tư vào d ịch vụ - Đ ầ u tư vào h tầ n g sở - Đ ẩu tư vào văn h ó a x ã hội 1.1.3.4 Theo hình thức xây dưng: - Đ ầ u tư xây d ự ng m ới - Đ ầu tư cải tạo, m rộ n g - Đ ầ u tư n â n g cấp N g o ài ra, cị n có th ể phân loại đầu tư th eo h ìn h thức sở hữu, c c h thứ c đ ạt m ụ c tiêu tu ỳ th eo m ụ c đ ích , yêu cầu ngh iên cứu x em x ét m có c ác h p h â n c h ia th ích hợp T uy n h iên , c c h p h â n lo ại c ũ n g ch ỉ tư ơng đối m an g tín h q u y ước 1.2.ĐÂU TƯ TRỰC TI€P NƯỚC NGỒI (FDI) VR CÁC HÌNH THỨC CHỦ vếu củ n FDI 1.2.1 K hái niêm đác trưng bản: 1.2.1.1 Khái niêm: Đ ầu tư trực tiếp nước n g o ài h o ạt động đ ầu tư d o tổ c k in h tế cá n h â n nước n g o i tự m ìn h c ù n g với tổ chức k in h tế nư ớc sở bỏ vốn trực tiếp q u ản lý đ iều h n h để th u lợi n h u ậ n tro n g k in h d oanh Đ ầu tư trực tiếp nước n g o i m ộ t loại h ìn h di c h u y ể n vốn q u ố c tế; tro n g đó, người chủ —7 — sở h ữ u v ố n đ ổ n g thờ i người q u ả n lý đ iều h n h h o ạt đ ộ n g sử d ụ n g vốn Đ ầ u tư trự c tiếp nước n goài xu ất h iện từ cuối th ế k ỷ 19 có d ị n g đ ầ u tư g iữ a cư ờng q u ố c tư T g iữ a th ế k ỷ 20, đầu tư trự c tiếp nước n g o i p h t triể n n h a n h , d o an h n g h iệp đ ầu tư lớn đời 1ừ th ậ p kỷ 80 c ủ a th ế kỷ 20, xu th ế q u ố c tế h ó a với hai cấp đ ộ to n cầu h ó a k h u vực h ó a p h t triển m ạn h m ẽ h o ạt đ ộ n g đầu tư nước n g o i n g y c àn g mỏ' rộ n g , m ỗi q u ố c gia, q u a n n iệm vê đâu tư nước n g o i có n h ữ n g đ iểm kh ác biêt N hìn c h u n g ho at đ ộ n g đ ầu tư trự c tiếp nư c th n g tiế n h n h th ô n g qu a d ự n - g ọ i d ự n đầu tư trực tiếp nước n g o ài Đ iể m k h c b iệt q u a n trọ n g với d ự n vay vốn viện trợ nước n g o i là: T ro n g d ự án đầu tư trực tiếp, n h đầu tư nư c n g o i b ỏ v ố n k in h d o a n h nên họ vừa chủ sở hữu vừa tự c h ịu trác h n h iệ m k ế t q u ả sản x u ấ t - k in h d o an h c ủ a doanh n g h iệ p q u y ề n q u y ê t đ ịn h củ a họ tư ng ứng với p h ầ n vốn m họ đ ó n g g ó p vào h ìn h th àn h d o a n h n g h iệp , đ n g thờ i lợi ích củ a họ g ắn với h iệu q u ả h o ạt đ ộ n g c ủ a d o an h n g h iệ p tro n g k h u ô n khổ luật p h p nư ớc sở D o đ ó , tro n g q u trìn h h ìn h th n h d ự án c ũ n g n h q u ả n lý h o t đ ộ n g c ủ a d o a n h n g h iệ p sau k h i cấp g iấ y phép, q u a n n h n c p h ả i tô n trọ n g q u y ề n tự chủ hợp p h p củ a nhà đầu tư th e o lu ậ t đ ịn h Đ â y đ iể m k h c b ả n so với d ự án sử d ụ n g n g u n v ố n vay, v iện trợ tro n g đó, n h nước đ ổ n g thời vừa q u a n q u ả n lý N h nước vừa ch ủ sở hữ u doanh n g h iệp 1.2.1.2 Các đăc trưnọ FD1 ■ K h c với d ự n đầu tư tro n g nước h o ă c th âm c h í d ự n đ ầu tư b ằ n g n g u n vốn O D A , d ự án đầu tư trực tiếp nước n g o i có c c đ ặ c trư n g riên g có tín h ch ất đ ặ c th ù , n g o i đặc trư n g c b ả n củ a m ộ t d ự n đ ầu tư n ó i c h u n g C ác đ ặc trư n g có tín h ch ất đ ặc thù c ủ a F D I là: -8 - - N h a đ âu tư nư ớc n goài trực tiếp th am g ia điều h n h hoăc tư đ iều h n h d ự án - T ín h đ a q u ố c tịc h c ủ a b ên tro n g m ộ t d ự án n h ấ t m ộ t d ự n F D I cũ n g b ao g m h a i bên có hai q u ố c tịc h k h ác nhau: m ột b ên V iệ t N am m ộ t b ên nước n g o ài T u y n h iên , b ên V iệ t N a m m ộ t h o ặc n h iề u bên bên nước n g o i th eo lu ật đ ịn h p h é p n h ( cô n g ty liên d o an h ) - T ín h đ a n g n n g ữ c ủ a bên th am g ia vào d ự án Đ ặc tiu n g n ay đoi hoi phai sử d ụ n g n g ô n ngũ’ q u ố c tê n g ô n n g ữ nước sở tro n g văn b ản củ a d ự án tro n g q u trìn h h o t đ ộ n g d ự án N g ô n n g ữ th n g đư ợ c sử d ụ n g tiế n g A nh - D ự n đ ầu tư q u ố c tế chịu chi p hối đ n g thòi c ủ a nh iều hệ th ố n g p h p lu ậ t ( lu ậ t p h p q u ố c g ia q u ố c tê) T ro n g trìn h tự h ó a th n g m ại đ ầu tư q u ố c g ia phải tiến h n h cải tiế n h ệ th ố n g p h p lu ậ t củ a m ìn h c h o p h ù hợp với th ô n g lệ q u ố c tế - H ầu h ết d ự án đầu tư trực tiếp n c n g o i gắn liền với q u trìn h c h u y ển g iao c ô n g n g h ệ với n h ữ n g nội d u n g , m ức độ h ìn h th ứ c k h c - T ín h c h ấ t đ ặc th ù h ìn h thức đầu tư tro n g F D I, cụ th ể d ự án n ày làm h ìn h th n h n h ữ n g p h p n h â n m ới có yếu tố q u ố c tế (các d o a n h n g h iệ p có v ố n nước n g o i), h o ặ c hợp tác có tính đ a q u ố c g ia tro n g c c h ìn h thứ c hợp đ n g hợp tác k in h d o a n h hợ p đ ổ n g x â y d ự n g k in h d o a n h c h u y ể n g iao , h o ặc tạo lên nhữ n g k h u vực đ ầu tư tập tru n g đặc b iệt có yếu tố q u ố c tế - L ợi ích c ủ a c ác ch ủ đầu tư g ắn với h iệ u q u ả k in h t ế củ a dự án F D I v p h â n ch ia lợi ích tiến h n h th eo n g u y ê n tắc th o ả th u ậ n tro n g k h u ô n k h ổ lu ậ t p h p củ a nước sở T ó m lại, đặc trư n g b ả n củ a d ự n FD1 hợp tác th eo n g u y ê n tắc th ỏ a th u ậ n c ủ a nh iều q u ố c g ia với q u ố c tịch n g ô n n g ữ , p h p lu ật, văn h ó a tru y ền th ố n g , trìn h độ p h t triể n k h c n hau -9 - m c h o c c d ự án F D I trở lên h ế t sức phứ c tạp tro n g q u trìn h soạn th ảo , triể n k h v vận h àn h d ự án N h ữ n g đ ặc trư ng đòi hỏi nư c sở p h ả i ch u ẩn bị đ iều k iện c ần th iế t đ ể th am g ia kinh d o a n h với n h đ ầ u tư nước n g o ài m ộ t c c h có hiệu q u ả nhất, h n c h ế n h ữ n g th u a th iệ t k h ô n g đ n g có ch o bên V iệt N am 1.2.2 đất nước Tính tất xêu khách email FD I tro n z nhát triển T ro n g n ền k in h tế to àn cầu , việc p hân h ó a q u ố c gia thành n c g iàu v nước n g h è o m ộ t tất yếu tro n g tiến trìn h ph át triển c h u n g c ủ a n h ân loại Sự p h â n h ó a th àn h h cực giàu - n g h è o tạo lên tìn h h ìn h c c nư ớc p h át triể n có số vốn n g n g h ệ d th a d ẫ n tới tỷ su ất lợ i n h u ậ n tro n g n c g iảm , ho ặc họ ph ải tìm thị trư ng đầu tư m a n g lại lợi n h u ậ n cao N gược lại, nước n g h èo , p h t triể n lu ô n rơ i vào c ản h thiếu vốn, th iế u cô n g n g h ệ h iệ n đại, th iế u k in h n g h iệ m q u ả n lý đ iều dẫn tới q u trìn h trao đổi vốn q u ố c tế n h m ộ t tất yếu d iễn g iữ a k in h tế củ a q u ố c gia N h có q u trìn h n y g iú p nước p h t triể n khắc phục tìn h trạn g tỷ su ấ t lợi n h u ậ n g iả m d ần , kéo d ài vòng đời c ô n g n g h ệ sử d ụ n g n h â n c ô n g rẻ tro n g tìm k iếm thị trường đ ầu tư vốn Đ ố i với nước n g h èo đ a n g p h t triể n , trình n y g iú p h ọ k h ắc p h ụ c tìn h trạn g th iếu vốn, thừ a nhân công tạo k h ả n ă n g để h ọ th a m g ia vào thị trư n g th ế giới M ộ t đ iều k h ô n g th ể trá n h đố i với đầu tư vốn rủi ro tro n g q u trìn h bỏ v ố n thị trư ng n ộ i đ ịa nước p h át triển tro n g tìn h trạ n g d vốn Đ ầu tư trực tiếp nước tạo k h ả n ă n g c h o n h đầu tư trán h rủi ro n ó i T hự c tế cho th , 80% vốn đ ầu tư trực tiếp nước ng o ài cô n g ty, tập đ o n đ a q u ố c g ia x u y ê n q u ố c g ia n ắm giữ C ác c ô n g ty tập đ o n n y q u a n tâ m tìm k iế m thị trư ng nước ng o ài để đầu tư h ọ coi đ ây c h iế n lược p h t triển chủ yếu củ a m ìn h Q ua hoạt đ ộ n g đ ầu tư trực tiếp vào thị trư n g nước n g o ài g iú p c ô n g ty —1 — tập đ o n n y tiết k iệ m n h iều loai chi p h í, g iả m giá th n h sả n p h ẩ m , tạo đư ợc n ă n g lực c ạn h tra n h thị trường k in h tê th ế giới Đ ầ u tư nước n g o i đư ợc x ác đ ịn h khâu c h u ẩ n b ị “ sân sa u ” cho n h ữ n g bước p h t triể n tro n g tư ng lai Vì v ậy , m ộ t số thị trư n g nước n g o i, việc đầu tư trực tiếp chư a đem lại lợ i n h u ậ n tức thời n h n g c c cô n g ty, tập đ o àn nước p h át triển đ ầu tư vốn đư ợc x ác đ ịn h hư n g c h iế n lược m an g tín h số n g cò n họ Đ iều n y đ ã g iải th ích đầu tư trực tiê p nước n g o i th n g c h ỉ tập tru n g chủ yếu vào n h ữ n g c ô n g ty tập đ o n lớn có n g u n vốn dồi d , có tiềm lực k h o a h ọ c, công n g h ệ m n h có tín h sá n g tạo cao tro n g thự c th i ch iến lược k inh d o a n h trư ng q u ố c tế N h vậy, tín h tấ t y ếu k h ách q u a n củ a đầu tư trực tiếp nước n g o i n ằ m tro n g tín h tất yếu k h c h q u a n củ a q u y lu ậ t phát triển k in h tế thê giớ i Đ iều n ày g iú p c h ú n g ta k h ẳ n g đ ịn h x u th ế quốc tế h ó a, to n cầu h ó a m ộ t xu th ê bắt b u ộ c m ọ i q u ố c g ia phải tu ân th eo T ro n g xu th ế n ày , trừ b ấ t m ộ t q u ố c g ia k h ô n g th ự c h iệ n c h ín h sá ch m cửa h ộ i n h ậ p thị trư ờng q u ố c tế, đ ó n g k ín thị trư ng n ộ i đ ịa, từ chối n g u n vốn cô n g nghệ cao củ a nước p h t triển N c ta, tro n g 10 n ăm đổi m ới với chủ trư n g m cửa h ộ i n h ậ p với c ộ n g đ n g q u ố c tế, tiếp n h ậ n vốn đầu tư c h u y ển g iao c ô n g n g h ệ cao th ể h iện tu ân theo tính tất yếu kh ách q u an c ủ a xu th ế q u ố c tế h ó a h iệ n 1-2.3 Các hình thức FDJ đươc áp duri tai Viêt N am L u ậ t đ ầu tư nư c n g o i V iệt N am C hính p h ủ ban h n h -1 -1 T đến n ay , lu ậ t đầu tư nước n g o i V iệt N am đ ã đư ợ c sửa đổi bổ su n g ba lần (3 -6 -1 9 , -1 -1 9 2 ­ 1 -1 9 ) n h ằm p h ù hợp với tình h ìn h biến đổi củ a n ền k in h tế th ế g iớ i v tro n g k h u v ự c.R iên g lần th ứ ba ( 1996 ) q u ố c h ộ i k h o X b a n h n h m ộ t lu ậ t đầu tư nước n goài m ới, th ay th ế ch o lu ật đ ã có , n h n g đ ả m b ảo th ố n g n h ấ t tư tư ởng b ả n với luật -1 - 1987 C ác v ă n b ả n lu ậ t đến n ay có tới 150 văn b ản, q u an trọ n g n h ất N g h ị đ ịn h 12-C P (1 -0 -1 9 ), N ghị đ ịn h -C P (2 -4 ­ 1997), C ô n g văn số -K T T H (1 -4 -1 9 ) th ố n g n h ấ t quy đ ịn h đầu tư trự c tiế p c ủ a nước n g o i vào V iệt N am h ìn h thức sau: 1.23.1 Hov tác kinh doanh sở hơp đồn ọ hơp tác kinh doanh (Business Co-oneration Contract Viết tắt BCC) - Đ â y h ìn h thứ c h ợ p tác k in h d o an h sở h ình thức đầu tư tro n g đ ó c ác b ên q u y đ ịn h trác h n h iệ m p h â n c h ia kết q u ả kinh d o a n h ch o m ỗ i bên để tiế n h n h đầu tư k in h d o an h V iệt N am k h ô n g th n h lập m ộ t p h p n h â n m ới Các hợp đ ổ n g m k h ô n g thực h iện p h â n ch ia lợi n h u ận h o ặc kết q u ả k in h d o a n h k h ô n g thuộc p h m vi c ủ a loại hợ p đ n g BCC đại diên có th ẩm quyền củ a b ên h ợ p d o a n h ký T hời hạn có h iệu lực cu ả BCC b ê n th ỏ a th u ậ n q u a n có th ẩ m q u y ền củ a V iệt N am c h u ẩ n y B C C có h iệu lự c kể từ n g y cấp g iấy p hép đầu tư T rong k in h d o a n h b ên hợp d o a n h th ỏ a th u ậ n th àn h lập ban điểu phối để th eo d õ i, g iám sá t việc thự c h iệ n hợp đ n g n h n g ban điều phối k h ô n g p h ả i đại d iện p h p lý cho bên M ỗi b ê n phải tu ân thủ c h ịu trách n h iệ m trư c p h p lu ậ t nước C ộng ho x ã hội chủ n g h ĩa V iệ t N am V iệc thự c h iệ n n g h ĩa vụ th u ế n g h ĩa vụ tài củ a b ên k h c n h au M ỗi bên hợp d o an h có q u y ền c h u y ển n h ợ n g v ố n c ủ a m ìn h n h n g phải ưu tiên ch o bên hợp d oanh 1.2.3.2 Doanh nọhiêp liên doanh (DNLD): - Đinh nphĩa: D N L D m ộ t h ìn h th ứ c tổ c k inh d o an h q u ố c tế củ a b ên th a m g ia có q u ố c tịc h k h ác n h a u sở cù n g g ó p vốn, q u ả n lý, c ù n g p h â n c h ia lợi n h u ậ n , c ù n g ch ia sẻ rủ i ro để tiế n h àn h h o t đ ộ n g sản x u ấ t - k in h d o a n h , h o ạt đ ộ n g d ịc h vụ h o t đ ộ n g n g h iê n cứu b ao g m n g h iên cứu b ản n g h iên cứu triể n k h a i th eo đ iề u k h o ả n cam k ế t tro n g h ọ p đ ổ n g liên -7 - d o a n h k ý k ế t g iữ a bên th am g ia p h ù hợp với q u y đ ịn h p háp lu ật củ a nư c sở - Đăc tntìĩQ DNLD: L d o a n h n g h iệ p th n h lập V iệt N am sở hợp đ n g liên d o a n h ký g iữ a b ên h o ặ c bên V iệ t N am với bên bên nước n g o i đ ầu tư k in h d o an h V iệt N am K h c với loại đầu tư BCC, D N L D m ộ t p h áp n h â n m ới th àn h lập từ hai b ên h o ặc n h iều bên (V iệt N am với nư ớc n g o i), phép liên d o a n h với d o a n h n g h iệ p V iệ t N am d o a n h n g h iệ p có 100% vốn nước n g o i đ a n g h o ạt đ ộ n g V iệt N am D N L D h o t đ ộ n g th eo n g u y ê n tắc tự chủ tài ch ín h , sở h ợ p đ ô n g liên d o a n h , đ iêu lệ d oanh n g h iêp liên d o an h , phù hợp với g iấy p h ép đ ầu tư p h p lu ậ t củ a V iệt N am D N L D th àn h lập sau k h i q u a n n h nước có th ẩm q u y ền hợ p tác đầu tư V iệt N am c ấp g iấ y p h é p đ ầu tư ch ứ n g n h ậ n đ ă n g k ý đ iều lệ d oanh n g h iệ p , h o t đ ộ n g k ể từ n g y cấp g iấy p h é p đầu tư M ọi sửa đổ i bổ su n g h ợ p đ ô n g liên d o an h , đ iề u lệ d o a n h n g h iệp liên d o a n h sỏ' th o ả th u ậ n g iữ a bên n h n g có h iệu lực sau q u a n cấp g iấy phép đầu tư c h u ẩ n y V ề g ó p vốn củ a D N L D : Bên V iệ t N a m có th ể g ó p vốn b ằng n g u n tài n g u y ê n , g iá trị q u y ển sử d ụ n g đ ất, m ặ t nước, m ặt b iển , tiề n V iệt N am h o ặc n g o i tệ p h p luật ch o phép G iá trị g ó p vốn m ỗ i b ên b ê n th o ả th u ậ n trê n sở giá th ị trư ờng thời đ iể m g ó p vốn V ố n p h áp đ ịn h c ủ a D N L D n h ấ t phải b ằn g 30% vốn đ ầu tư củ a D N L D T ỷ lệ g ó p vốn củ a bên nước ngồi b ên th o ả th u ậ n n h n g k h ô n g 30% vốn p h áp đ ịn h D N L D , trừ trư n g hợp đư ợc ưu tiên đặc b iệt (có th ể > 20% vốn p h p đ ịn h ) T ro n g q u trìn h h o t đ ộ n g , D N L D k h ô n g đư ợc g iảm vốn p h p đ ịn h V iệ c tă n g vốn đầu tư, vốn p h áp đ ịn h , th a y đổi tỷ lệ góp vốn d o h ộ i đ n g q u ả n trị d o a n h n g h iệp q u y ế t đ ịn h phải q u a n cấp g iấ y p h é p đầu tư c h u ẩ n y -1 - ỉ -2.3.3 Doanh nạhiêp 100% vốn đầu tư nước - Đinh nọhĩa: D o a n h n g h iệ p 100% vốn n c n g o i h ìn h thứ c k in h d oanh q u ố c tế tro n g đ ó q u y ề n sở h ữ u , trác h n h iệm q u ả n lý k ế t q u ả h o ạt đ ộ n g sản x u ấ t k in h d o an h củ a d o an h n g h iệ p h o àn to àn thuộc b ên chủ đầu tư, b ên n h ậ n đ ầu tư có trác h n h iệ m ch ủ yếu điều k iện sở h tầ n g q u ả n lý n h nước đ ố i với ho ạt đ ộ n g củ a d o a n h n g h iệp ■ Đăc trưng doanh nghiệp 100% vốn nước D o a n h n g h iệ p 100% vốn nước n g o i d o a n h n g h iệ p thuộc sở h ữ u củ a n h đ ầu tư nư ớc n g o ài th n h lập V iệt N am , tự q u ả n lý tự c h ịu trác h n h iệ m k ế t q u ả k in h d o an h D oanh n g h iệ p 100% vốn đ ầu tư củ a n c n g o i th n h lập th eo h ìn h thứ c n g ty trách n h iệm h ữ u h n , có tư c c h p h p n h â n th eo lu ậ t p h p V iệt N am c q u a n có th ẩm q u y ề n h ợ p tác đầu tư V iệt N am cấp g iấ y p h é p đ ầ u tư ch ứ n g n h ậ n đ ă n g ký đ iểu lệ k in h d o an h N gư i đ i d iện ch o d o a n h n g h iệ p 100% vốn nư ớc n g o ài T ổ n g g iá m đ ố c d o a n h n g h iệp V iệc th a n h lý d o an h n g h iệp d o an h n g h iệ p tự q u y ế t định V ới lo ại h ìn h d o a n h n g h iệ p 100% v ố n nư ớc n g o i, p h ía V iệt N am có lợi k h ô n g p h ải g ó p vốn, k h n g phải c h ia xẻ rủi ro m q u ả n lý n h nư ớc v thu th u ế th eo lu ật đ ịn h , n h ậ n chi p h í d ic h vụ, tiên th u ê n h ân công X u hướng h iên bên nư ớc n g o ài m u ố n th u lợi n h iều , bị ràn g b u ộ c nên h ìn h thức đầu tư trực tiếp n ày có k h ả n ă n g tă n g lên tro n g thời g ia n tới 1-2.3.4 Khu công mhiêp, khu chế xuất, khu công, nghi QŨQ T h eo lu ậ t đầu tư nước n g o i V iệt N a m , khu công n g h iệ p , k h u c h ế x u ất, khu cô n g n g h ệ cao k h ô n g đư ợc coi hình thức đ ầu tư m c h ú n g có th ể coi n h n h ữ n g khu vực đầu tư trực tiế p nước n g o i có tín h ch ất h ỗ n h ọ p tro n g d iễ n h ìn h thức đầu tư trự c tiếp k h c n h au V iệc x ây d ự n g th u hú t vốn đầu -1 - tư trực tiếp nước n goài vào khu thực ch ất việc tạo k h u vực đ ịa lý có đ iều k iện th u ậ n lợi sở h tầ n g n h điện nước, g ia o th ô n g vận tải, hư ởng ưu đ ã i c h ế c h ín h sá c h đ ể thu h ú t n h đầu tư nước n goài bỏ vốn th àn h lập d o a n h n g h iệ p h o t đ ộ n g tro n g khu đó, sản x u ấ t h àn g h o để tiêu th ụ tro n g nước h o ặ c đ ể x u ấ t k hẩu C ác q u y đ ịn h p h p lý p h n g thứ c đầu tư th ể h iện tro n g n g h ị đ ịn h /C P n g y 24 th án g n ă m 1997 c ủ a C hính phủ b a n h n h Q u y c h ế K hu c ô n g n g h iệp , K hu c h ế x u ất, K hu c ô n g n g h ệ c ao C h o đ ên n a y , đ ã có n h iều d án đầu tư trưc tiếp nước n g o i V iệt N a m thực h iệ n tro n g k h u cô n g n g h iệp , k h u c h ế xuất C h ín h ưu đ ãi đ iều k h iê n sở h tần g ch ín h sách tài c h ín h - tiề n tệ đ ã tạo nên sức h ấp d ẫn ch o loại h ìn h đầu tư m ới 1.2.3.5 Phương thức Hơp đổnọ xây clưnọ kinh doanh chuyển ỳ ao (BOT); Hơp đồm xây dưng chuyến ọiao kinh cìoanhl BTO); Huy đồng xây dưnọ chuvển ọiao(BT) - - - - Đ â y k h n g p h ải h ìn h thức đầu tư trự c tiếp nước n g o i theo q u y đ ịn h củ a lu ậ t đ ầ u tư nước n ă m 1996 m c h ú n g cách thứ c thự c h iện c c h ìn h thức đầu tư trực tiếp nước n g o i tro n g lĩnh vực k in h d o a n h th íc h hợ p m chủ yếu tro n g việc đại hóa sở h tầ n g c ủ a n ề n k in h tế n h xây d ự n g đư ng sá, k h o tàn g , sân b ay , sở n ă n g lư ợ ng Đ ối với V iệt N am , phư ơng thức đ ầu tư m ới n y n h ằ m vào việc h iện đ ại h ó a sở h tầ n g h iện đ an g lạc h ậu x u ố n g cấp T hưc c h ất m ộ t h ợ p đ ổ n g ký k ết g iữ a q u an N h nư ớc có th ẩ m q u y ề n củ a V iệt N am với nhà đ ầu tư nước n g o ài đ ể xây dự n g , cải tạo, h iện đ ại h ó a n g trình c sở h tần g Đ ể đ ả m b ảo q u y ề n lợi ch o n h đầu tư nước ngoài, N h nước V iệt N a m c h o d ự án hư ởng ưu đãi đặc biệt Đ ố i với d ự án B O T , N h nước d n h thời g ia n hợp lý để n h đầu tư k in h d o a n h cô n g trìn h sở h tần g x ây dựng Đối -1 - với d ự án B T O , d o a n h n g h iệ p tạo điều k iệ n th u ận lợi cho v iệc c ù n g k h a i th ác k in h d o a n h c ô n g trìn h sở hạ tần g , d ự án BT, n h nư ớc c am k ế t cho n h đầu tư nước n g o i thực m ộ t d ự n k h c với điều k iên ưu đãi đủ bù đắp cho sô vốn ho đ ầu t H ìn h thức đầu tư th eo k iể u B O T đươc sử d u n g nh iều c n g trìn h sở h tần g b iến th ể củ a h ìn h thứ c p h o n g p h ú c c q u ố c g ia k h c T h eo th ố n g kê có đ ến g ần 20 loại p h n g thứ c k iểu B O T áp d ụ n g ch o đầu tư nước n g o ài th ế g iớ i Sự k h c n h a u củ a phư ng thức n y chủ yếu m ức đ ộ ưu đ ãi v c c h thứ c thự c h iện cụ th ể m N h nước d n h cho nh đ ầu tư 1.3 MỘT SÔ VÂN Đ€ PHÁP IV TRONG ĐÂU TƯ TRỰC TI€P NƯỚC N GO ÀI TRI VIỆT NRM Có th ể n ó i tín h hấp d ẫn c ủ a m ộ t q u ố c g ia lĩn h vực đầu tư p h ải th ê h iện L u ật đầu tư nước ngo ài Đ ối với m ỗ i q u ố c g ia L uật đ ầu tư nước n g o i b ằ n g ch ứ n g sin h đ ộ n g th ể h iện m cửa, đ iều m tất n h đ ầ u tư q u a n tâm C ù n g với L u ật, văn cụ th ể lu ậ t tro n g hệ th ố n g lu ậ t p h p c ũ n g q u a n trọ n g với n h đ ầu tư N g a y từ n ă m 1977, N h nước V iệ t N am đ ã ban h n h “ Đ iều lệ đ ầu tư nư ớc n g o i V iệ t N a m ” D o n h ữ n g k h ó k h ăn k in h tế ch ín h trị lúc n ên việc triể n k h a i đ iều lê thư c tê k h ô n g đ ạt k ết N ă m 1987, Q u ố c hôi k h o V III đ ã th ô n g q u a b an h n h L u ậ t đầu tư nước n g o i tai V iêt N am Sau m ô t thời g ia n triể n k h ai, lu ậ t n y đ ã sử a đổi , bổ su n g m ộ t số đ iều n g y /0 /1 9 n g y /1 /1 9 Đ ế n th n g 11/1996, Q u ố c h ộ i k h o 10 x em x ét lai toàn văn b ả n p h áp lu ật đư ợc b a n h n h b an h n h m ộ t lu ậ t m ới Đ ầu tư nước n goài V iệt N am th ay th ế ch o lu ậ t đ ã có Bên cạn h có 90 văn b ản lu ật, tro n g đ n g ch ú ý N g h ị đ ịn h 18/C P ngày -1 — /0 /1 9 d o C h ín h p h ủ ban h n h q u y đ ịn h chi tiết việc thi hành L u ậ t đ ầ u tư V iệt N am T tư n g ch ủ đ ạo c ủ a L u ậ t đầu tư nước n g o ài V iệ t N a m tạo n ên k h u n g c ản h p h p lý th u ậ n lợi b ìn h đ ẳn g , m ô i trư ng đầu tư th u ậ n lợi, h ấ p d ẫ n , đảm bảo lợi ích đ ấ t nước p h ù hợp với th ô n g lệ q u ố c tế Đ ố i tư ợ n g đ ầu tư V iệt N am d o a n h n g h iệp , cá nhân ngư i nư c n g o i, người V iệ t N am đ ịn h cư tai nước n g o i có đủ n ă n g lự c p h p lý thực h iện q u trìn h đ ầu tư L ĩn h vực đ ầu tư b ao g m hầu h ết n g n h k in h tế q uốc dân tro n g đ ó có k h u y ế n k h íc h ưu đãi d ự án đầu tư nhữ n g c h n g trìn h k in h tế lớ n , d ự n có n g n g h ệ cao, d ự án sở h tầ n g V ề h ìn h thứ c c c h ế hợp tác đ ầu tư, L u ật q u y đ ịnh h ìn h th ứ c c h ủ yếu : - H ợ p tác k in h d o a n h sở hợp đ n g , hợp tác kinh d o a n h ( B c c ) - D o an h n g h iệp liê n d o a n h ( JV ) - D o an h n g h iệ p 100% vốn nước N g o i ra, cị n có th ể áp d ụ n g phư n g thứ c tổ chức đầu tư n h k h u c h ế x u ấ t, khu cô n g n g h iệp , h ọ p đ n g xây d ự ng - k in h d o a n h - c h u y ể n g iao hợp đ ổ n g tư ơng tự L u ậ t c ũ n g q u y đ ịn h biện p h p bảo đ ả m k h u y ế n k h ích đầu tư N h ìn c h u n g , L u ật đầu tư nước n g o ài V iệ t N am đ n h g iá k h h ấp d ẫn , cởi m p h ù hợp với th ô n g lệ q u ố c tế T b a n h n h lu ật, h o t đ ộ n g đầu tư đ ã đ t n h ữ n g k ế t b an đ ầu q u a n trọ n g T ín h đ ến n ă m 1996 đ ã có 1817 d ự án đư ợ c c ấp g iấ y p h é p với tổ n g số đầu tư đ ă n g ký đ t 24 tỷ USD, tro n g đ ó có hơ n tỷ U SD đư ợc thự c L sản p h ẩ m củ a công c u ộ c đ ổ i m i, đ ầu tư trực tiêp nước n g o ài đ ã g ó p p h ầ n q u a n trọ n g tă n g v ố n đ ầu tư p h t triển , c h u y ể n d ịc h cấu k in h tế, đổi -7 - c ô n g n g h ệ , tạo n h ữ n g sản p h ẩm m i, m rộ n g thị trư ng tạo việc m ch o h n g ch ụ c vạn lao đ ộ n g nư ớc ta N h ậ n đ ịn h thời th ác h thức tư n g lai p h t triển đ at nu c Đ ại hội Đ a n g V III đ ăt m u c tiêu cô n g n g h iêp hoá h iện đại h o đ ất nước với c c ch ỉ tiêu tăn g trư n g p h t triể n kinh tế ổn đ ịn h , liên tục C h ín h v ậy cần phải tạo n h ữ n g m ôi trư ờng p h áp lý h ấ p d ẫ n đ ể thu h ú t v ố n đ ầu nước ng o ài V ới n h ữ n g lý d o đ ó k ỳ h ọ p th ứ 10, Q u ố c h ộ i k h o IX n g ày /1 /1 9 Q uốc hội đ ã th ô n g q u a d ự n L u ậ t đầu tư nước n g o i V iệt N am n h ằm tạo n h ữ n g đ iều k iện th u ậ n lợi tro n g việc thu h ú t vốn đầu tư nư c n g o i, g ó p p h ầ n thự c h iệ n c h iế n lược p h t triể n k in h tế - xã hội c ủ a đ ấ t n c, tăn g cư n g h ộ i n h ậ p với c c nước tro n g khu vực th ế g iớ i, cải c c h n h ữ n g th ủ tục h n h ch ín h , k h ắc p hục n h ữ n g th iếu só t c ủ a p h p lu ật đ ổ n g thời tăn g cư ng q u ản lý N h nước với h o t đ ộ n g đ ầu tư nước n g o ài So với luật cũ, L u ậ t đầu tư nước n g o i V iệ t N am Q u ố c h ộ i th ô n g q u a n gày /1 /1 9 với ch n g , 68 đ iều , đ ó sử a đ ô i b ổ su n g 29 đ iề u có th êm 26 đ iều k h o ả n m ới V ề c b ản lu ậ t m ới n y g iữ vững n h ữ n g n g u y ê n tắc đ ịn h hư n g k h u y ế n k h íc h đ ầu tư nêu tro n g lu ậ t cũ, q u y đ ịn h chi tiết hơ n c c lĩn h vực k h u y ế n kh ích đ ầu tư, hư ng k h u y ế n k h ích đầu tư vào n h ữ n g lĩn h vực n h ằ m thự c h iện m ụ c tiêu cô n g n g h iệ p hóa h iệ n đ ại h ó a đ ất nư ớc, đ n g thời loại bỏ m ộ t số lĩn h vực k h u y ến k h íc h đầu tư đ ến k h n g cị n phù hợp L u ậ t m ới c ũ n g q u y đ ịn h ưu đãi th u ế đ ố i với trư ờng hợp k h u y ê n k h íc h đ ầu tư, quy đ ịn h viêc đảm b ảo h ỗ trợ cân đối n g o ại tệ c h o d ự án x ây d n g n g trìn h k ế t cấu h a tần g c n g trìn h q u a n trọ n g k h ác L u ật m i cịn lu ật h ó a quy đ in h khu cô n g n g h iêp m rộ n g h ìn h thứ c đ ầu tư th eo H ợp đ n g xây d ự n g - c h u y ể n g iao k in h d o a n h ( B TO ), H ợ p đ ố n g x ây d ự n g - c h u y ể n g iao ( BT ) để thu h ú t vốn đ ầu tư vào xây d ự ng n g trìn h k ế t cầu hạ tầng -1 - L u ậ t m i d n h h ẳ n m ộ t ch n g riê n g ( C hư ng V ) q u y định q u ả n lý N h nư ớc với v iệc q u y đ ịn h rõ rà n g chức n ăn g thẩm q u y ề n c ủ a q u a n q u ả n lý N hà nước tro n g lĩn h vực hợp tác đ ầu tư nước n g o i L u ậ t c ũ n g đ ã bổ su n g n h ữ n g q u y đ ịn h g iám đ ịn h , n g h iệm th u , đấu th ầu , b o cáo tài c h ín h , c h ế độ k ế to n để n â n g cao h iệu q u ả q u ả n lý N h nư ớc, bảo đ ảm lợi ích củ a N hà nước củ a n h đ ầu tư L u ậ t m ới q u y đ ịn h rú t n g ắ n thời h n th ẩm đ ịn h , cấp giấy p h é p đ ầ u tư tro n g thời hạn 60 ngày; q u a n N h nước có thẩm q u y ê n có trá c h n h iệ m g iải q u y ế t thủ tuc liên q u a n đến triển k h d ự n tro n g thời h n c h ậ m n h ấ t 30 n g y k ể từ k h i n h ậ n h sơ h ợ p lệ N h ìn c h u n g , n ộ i d u n g bổ su n g c ũ n g n h m ộ t số nội d u n g k h c n ữ a c ủ a L u ật đ ầu tư nước n g o i V iệ t N am có nhiều k h o ản q u y đ ịn h cởi m ở, th ô n g th o án g n h ằ m k h u y ế n k h ích đầu tư nư c n g o i, đ n g th i cũ n g có n h ữ n g q u y đ ịn h c h ặ t ch ẽ hơ n n h ằm n â n g c ao h iệ u q u ả h o ạt đ ộ n g đầu tư trực tiếp nước n g o i V iệt N a m n g u y ê n tắc b ình đ ẳ n g cù n g có lợi 1.4 MỘT SƠ KINH NGHlệM ọ u ố c T Í THONG HOỌT DỘNG DẨU Tư THỰC Tiếp NƯỚC N GO ÌÌI ( fD Ỉ) 1.4.1 th ế ei ới M ô t sô kinh nghiêm chung FD I nước T ro n g b ố i c ản h q u ố c tế hoá diễn n h an h c h ó n g , việc thu hú t vốn đ ầu tư nư c n g o i trở th àn h m ộ t tro n g n h ữ n g c h iế n lược m ũi n h ọ n cu a hâu hêt q u ố c g ia th ế g iớ i, đăc biêt nước đ ang p h t triển N ó đư ợc q u ố c g ia sử d ụ n g n h m ộ t đ ộ n g n ă n g ph át triê n đ ể đ a đ ất n c tiê n lên Vì vậy, với nước ta việc học tập vận d ụ n g k in h n g h iệ m c h u n g cũ n g n h k in h n g h iệ m cụ thể thu h ú t vốn đ ầu tư củ a c c nước có n h ữ n g đ iều k iệ n k h ách q uan tu n g tự se g iu p ch o việc h u y đ ộ n g tối đ a hiêu q u ả củ a n g u n lưc p h t triể n vô c ù n g q u a n trọ n g -1 - K in h n g h iệ m c h u n g củ a nước th ế giới đ an g thu hút vốn đ ầu tư, k h i q u t c h u n g , b ao g m vấn đề sau: - Đ ịn h h n g h o t đ ộ n g củ a vốn đầu tư nước n g o ài: Đ ặc biệt d o a n h n g h iệ p có vốn đầu tư nước ngồi gồm d o an h n g h iệp liên d o a n h , d o a n h n g h iệ p 100% vốn nước n g o ài - Đ n g iả n h o tối đ a th ủ tụ c h n h ch ín h Đ ối với n h ữ n g q u ố c g ia m h iệ u lực điều h n h củ a q u a n nh nước chư a đủ m ạn h , p h ố i hợ p g iữ a c q u an n h n c ch a đ ổ n g việc đ n g iả n h o tối đ a thủ tụ c h n h c h ín h điều h ế t sức cần th iế t tro n g th u h ú t đầu tư, tạo sức hấp d ẫ n đ ố i với n h đ ầu tư nư ớc n g o i - Q u ả n lý b ằ n g đ ộ n g lực k h u y ế n k h ích : Đ ặc b iệ t ph ải tạo cac đ o n b ây k in h tê (n h ưu đãi th u ê, lãi suất, tỷ g iá hối đ o tiên lư n g , b ao h iêm ) n h ằ m k h u y ên kh ích c ác chủ đầu tư làm ăn có h iệu q u ả k in h tế n h iề u nước, q u ả n lý b ằ n g đ ộ n g lực k h u y ế n k h íc h đ ã th u h ú t n g y c àn g n h iều chủ đầu tư nước n goài đầu tư vốn làm ăn nước họ, tạo lên m ộ t x u n g lực m n h m ẽ đẩy n h a n h tố c đ ộ tăn g trư ng củ a n ề n k in h tế -4.2.K inh nghiêm m ôt sô nước châu Á thu hút sử du u vón FDL 1.4.2.1.Sử dune đầu tư trưc tiếp N h ìn c h u n g , n h ậ n thức rõ tầm q u an trọ n g c ủ a đầu tư nước n g o ài trự c tiế p (F D I), đ ặc b iệt vai trò c ủ a FD I tro n g p h t triển n g n h k ỹ th u ậ t cao , có k h ả n ă n g c n h tran h lâu dài, tất n u c chu n h a th u ộ c n h o m N ics c h âu A có thái hoan n ghênh FD I Toàn lã n h th ổ củ a H o n g K o n g S in g ap o re từ lâu đ ã coi m ộ t k h u c h ế x u ất R iên g trư n g hợp S ingapore tần g lớp d o a n h n g h iệ p đ ịa p h n g y ếu k in h tế lẫn th ế c h ín h trị, lại q u ố c g ia nhỏ nên FD I đặc b iệt coi trọ n g V iệc thu h ú t F D I S ingapore k h ô n g ch ỉ x u ấ t p h t từ m ụ c tiêu k in h tế m cò n c h ăn tố t n h ấ t trước m ọi ý đồ b n h trư n g c ủ a b ấ t kỳ —2 — q u ố c g ia n o đ ố i với đô th ị n h ỏ bé n ày N g ay từ m ới lên cầm q u y ề n ô n g L ý Q u a n g D iệu đ ã h o an n g h ê n h đầu tư h n v iện trợ Đ ài L oan n h ữ n g n ăm đầu c ủ a chư ng trìn h c ô n g n g h iệp h o , % k h ố i lư ợng vốn cần th iế t dự a vào n g u n vốn bên n g o i, tro n g đ ó F D I ch iếm tỷ trọ n g lớn T uy rằn g sau n ày , n h tỷ lệ tíc h lũ y cao tầm v ĩ m ô vi m ô , m ức độ phụ th u ộ c vào vốn nước n g o ài có p h ầ n g iả m n h n g d o a n h n g h iệp ch a th ể đảm n h ậ n h o n to àn m ặ t k ỹ th u ật, F D I đề cao g iớ i k in h d o a n h Đ ài L oan H ổ n g K ô n g h o an n g h ê n h FD I với đ ộ n g tư n g tự S in g ap o re p h ần k h c n ữ a lý c h ín h trị với T ru n g Q u ố c So với th n h v iên câu lạc nước N ics c h âu Á, H àn Q u ố c đư ợ c x e m n h nước m ặ n m với F D I n h ất T inh th ần tự cư n g d ân tộc, k h ả n ăn g h u y đ ộ n g v ố n tro n g nước việc trông c ậ y c h ủ yếu vào n g u n v iện trợ, vay tín d ụ n g q u ố c tế nhữ ng n h â n tố có ả n h hư n g trực tiếp đ ế n th độ nói h ữ n g hờ đ ố i với F D I củ a H àn Q u ố c Đ ây n g u y ê n n h â n d ẫ n đến sụp đổ n ề n k in h tế c ủ a H n Q u ố c bão k h ủ n g h o ản g tài ch ín h Đ n g N a m Á x ảy 1A 2 C Jvnh sách thu h ú t F D Ỉ Ớ N ic s c h â u Á tất C hín h p h ủ sở đ ều hư ng trọng tâm th u h ú t F D I th ô n g q u a b ố n loại c h ín h sách k h u y ế n k hích: • C h ế đ ộ m iễn , k h u y ế n k h íc h thuế • T hờ i h n d ự án • Q u y ề n tiê u th ụ sản p h ẩ m th ị trư ờng nộ i địa • N h ữ n g th ỏ a th u ậ n b ảo hộ đầu tư trực tiếp nước ngồi, tro n g đ ó bao g m q u y ền b ả n c h u y ển vốn lợi n h u ậ n nước n g o ài B ên c n h c h ín h sá c h k h u y ế n k h íc h m ộ t loạt ch ín h sá ch h o t c h ế tập tru n g vào b a m ặt Y cầu p hạm vi ho ạt -2 - đ ộ n g , yêu cầu thự c h iệ n “ L u ậ t tru n g h ò a ” k iểm so t có chọn lọc việc c h u y ể n lợi n h u ậ n củ a c ô n g ty nước T rừ trư n g h ọ p S in g ap o re, FD I q u q u a n trọ n g đ ố i với k in h tê, ba q u ố c g ia cò n lại đ ều thi h n h c h ín h sách đ ố i x công b ă n g g iữ a n h đầu tư nước n g o i n h đầu tư đ ịa phương H n g K ô n g th i h n h c h ín h sá ch tự đầu tư k in h d o an h , Đ ài L o an H n Q u ố c , FD I hư ởng ưu đãi n đó, tro n g m ộ t thời k ỳ n đ ó th ì tù y th u ộ c vào m ụ c tiêu p h át triển ưu tiên C h ín h p h ủ vạch c h ứ k h ô n g p h ả i p h ụ th u ộ c vào b ả n ch ất n g u n vốn (nư c n g o i hay tro n g nước) M iên th u ê k h u y ê n k h ích thuê g iàn h ch o sở c ô n g n g h iệ p có cam k ết x u ấ t k h ẩ u p h ần lớn sản p h ẩm , tạo nhiều việc m , có sử d ụ n g n h ữ n g sản p h ẩ m tru n g gian sản xuất tro n g nư c c c n g n h có kỹ th u ậ t tiên tiến Q u y ề n tiêu th ụ h n g h o trê n th ị trư ng n ộ i đ ịa n h ữ n g h ấp d ẫn đ ố i với chủ đầu tư T u y n h iên đ iều n y ản h h n g đ ên v iệc p h t triển củ a d o an h n g h iệ p đ ịa phương N i lỏ n g b ảo h ộ cô n g n g h iệ p cũ n g đư ợc nước N ics ch âu Á thực h iện V ới n h ữ n g tín h to án th ậ n trọ n g đ ô i k h i đư ợc x em n h m ộ t bước lùi đ ể tiế n h bước (trư ng h ọ p m cửa m ộ t p h ầ n thị trư n g c ủ a H n Q uốc) N h ữ n g k h u y ế n k h íc h đ ể n â n g cao hiệu q u ả FD I g ắn liền với n h ữ n g b iệ n p h p thu hút F D I vào tro n g khu c h ế x u ất, nơi có sẵn h tần g c sở đ ủ để d o an h n g h iệ p nước n g o i h o t đ ộ n g có hiệu q u ả n h ấ t n h ữ n g k h u c h ế x u ấ t n y thư ng nước chủ nh x â y d ự n g b ằ n g n g u n vốn lấy từ n g â n sá ch củ a N hà nước, từ ng u n O D A h a y vay từ c c tổ chức tài ch ín h q u ố c tế T ín h h iệu q u ả c ủ a FD I N ics C hâu Á cò n gắn liền với việc đ n g iả n h o th ủ tục h n h ch ín h đầu tư n c ngồi V iệc n ày k h n g ch ỉ q u ố c g ia c h âu Á quan tâ m m đ ẩy m n h hơ n tro n g n h ữ n g n ă m g ần -2 - Đ ể k h u y ê n k h íc h đầu tư theo h ìn h thức FD I vào n g àn h k in h tế m ũ i n h ọ n tro n g tư ơng lai g ần, nước chủ n h đ ã quan tâm h n đ ến c h ín h sá c h g iá o dục, đào tạo, n â n g cao trìn h độ dân trí P h t triể n n g u n n h â n lực nước x ác đ ịn h yếu tố q u a n trọ n g h àn g đầu n h ằ m tạo m ộ t tầ n g lớp d o an h n g h iệ p địa p h n g có đủ k h ả n ă n g trở th n h đ ố i tác đ n g tin cậy n h đ ầu tư nư c n g o i P h t triể n n g u n n h â n lực n h ằ m tạo m ộ t lự c lư ợ n g lao đ ộ n g có tay n g h ề cao, có trìn h độ c h u y ên m ôn làm v iệc sở k ỹ th u ậ t cao C h ín h p h ủ nước tro n g thực h iẹ n c h in h sach thu h ú t FD I đ ã thưc h iên n h iều b iên p háp k h u y ến k h íc h hơ trợ vật c h ất cho sở sản x u ấ t tro n g nước n h ằ m tạo sức h ấ p d ẫn đố i với chủ đầu tư V ới ch ín h sách k h u y ê n k h íc h hơ trợ đ ó , h ọ đ ã thu hú t đư ơc n g y c àn g lớn vốn F D I tro n g c h iế n lược p h t triể n k in h tế nư ớc nhà 1.5 vm TRÒ củn fO I Đ ỐI VỚI NGRNH Bưu DIỆN VIỆT NRM T ro n g n h ữ n g n ă m vừ a qua, n g n h Bưu đ iện V iệ t n am n h a n h c h ó n g đ ại h o m n g lưới Bưu c h ín h - viễn th ô n g thu h ú t đ ầu tư trự c tiếp nư ớc n g o i (F D I) sử d ụ n g F D I có hiệu K ết q u ả củ a việc p h t triể n d ịc h vụ V iễ n th ô n g q u ố c tế đ iện th o ại di đ ộ n g n h iều d ịc h vụ V iễ n th ô n g k h c gắn liền với q u a tiin h hợ p tac k in h d o an h liên d o an h n g u n vốn đầu tư trưc tiêp nước n g o i (F D I) T ín h phù h ọ p tro n g q u ả n lý k in h d o an h m ụ c tiêu củ a FD I gọi vốn đầu tư c h u y ể n g iao cô n g n g h ệ đ ã đư ợ c p h t h u y tro n g n h iều n ă m cần n g y c àn g c ủ n g c ố n â n g cao C ác h ìn h thứ c đ ầ u tư trực tiêp áp d ụ n g để gọi v ố n đầu tư trự c tiếp nư ớc n g o i tro n g n g àn h Bưu đ iện h ình thức liên d o a n h đư ợ c áp d ụ n g tro n g c ô n g n g h iệ p hợp đ n g h ọ p tác kinh d o a n h đư ợ c áp d ụ n g tro n g lĩnh vực d ịch vụ Bưu c h ín h - v iễn thông F D I tro n g n h ữ n g n ă m q u a đ ã tạo lực đ ẩy m n h m ẽ ch o việc đại h o m n g lưới V iễn th ô n g ; đ ã h u y đ ộ n g đư ợc k h o ản vốn lớn c h o đ ầu tư p h t triể n m n g lưới viễn th ô n g q u ố c t ế nước -2 — th ô n g q u a BCC, JV vay nước n g o ài; tă n g đ n g kể n g u n d o a n h th u ch o n g n h tă n g k h ả n ă n g g iao tiếp tro n g nước quốc tế th ô n g q u a d ịc h vụ đ iệ n th o ại, thuê k ê n h riên g , tru y ền h ìn h tru y ề n h ìn h số liệu ; đ ã đ ó n g g ó p k h n g n h ỏ vào việc tăng g ia o d ịc h th ng m ại q u ố c tế, c u n g cấp cập n h ậ t th ô n g tin k in h tế c h ín h trị cũ n g n h văn hoá g iáo d ụ c, p h át triể n th eo hướng tích cực tro n g việc n â n g cao ch ất lượng cu ộ c sống T hự c h iện c h ín h sách k h u y ế n k h ích đ ầu tư trực tiếp nước n g o i, n g n h Bưu điện V iệ t n a m với m ụ c tiêu thu hút vốn đầu tư trực tiế p n c n g o i c h o n g h iệ p p h t triể n củ a n g n h k h n g n g n g tìm k iế m hội đầu tư N g o ài n h ữ n g d ự án lớn có n h h ợ p đ n g hợ p tác k in h d o a n h tro n g lĩn h vực viễn th ô n g q u ố c tế với T e lstra - triể n k h a i đ ã đư ợc g ầ n 10 n ăm ; hợ p đ n g hợp tác k inh d o a n h với K in e v ik T h ụ y đ iển - k in h d o an h p h t triển d ịch vụ đ iện th o ại d i đ ộ n g d ự án k h c để p h t triển m n g V iễn th ô n g n ộ i h t H n ộ i th n h phô H C h í M in h n h ằ m đ áp ứng n h u cầu n g y c àn g tăn g c ủ a x ã hội T ất n h ữ n g nỗ lực củ a N h n c tro n g việc tạo m ô i trường th u ậ n lợi ch o thu h ú t n g u n v ố n F D I n â n g cao hiệu q u ả hoat đ ộ n g đ ầu tư nư ớc n g o ài c ù n g với n h ữ n g c ố g ắ n g c ủ a N gành Bưu đ iện V iệt n a m tro n g việc tra n h thủ tối đa n g u n vốn từ bên đ ã đ a n g u n v ốn đ ầ u tư c ủ a N g n h th ô n g q u a BCC, JV , O D A v ố n vay đ ạt % tổ n g số vốn đầu tư C h ín h m N g n h Bưu đ iện V iệt n am đ ã n h ả y vọt từ m n g lưới Bưu c h ín h - v iễn th ô n g lạc h ậu tiế n x a k h dài lên th ẳn g h iệ n đ ại c ập n h ậ t với c ô n g n g h ệ tiên tiến tro n g khu vực thê giới M ặt k h c n g n h Bưu đ iện đ ã tran h thủ việc c h u y ể n g ia o cô n g n g h ệ tiên tiến h iệ n đ ại, h ọ c hỏi k in h n g h iệm q u ả n lý , b í q u y ế t k in h d o a n h tiếp thị củ a đ ố i tác nước ngoài; đ ộ i n g ũ c án b ộ k h o a họ c k ỹ th u ậ t đ ã đư ợc đào tạo trìn h độ n g ày m ộ t n â n g lên n h a n h c h ó n g n ắ m b ắ t làm ch ủ cô n g n g h ệ tiên tiến Đ n g thờ i F D I đ ã tạo cô n g ăn việc làm , n â n g cao thu n h ậ p , ổn đ ịn h c u ộ c số n g c h o người lao đ ộ n g tro n g n g n h - g ó p p h ần tă n g lợi -2 — n h u ậ n ch o N g n h n ộ p n g â n sá ch cho N h nước X em biểu ( M ộ t số k ế t q u a đ ã đ t q u a n ăm c ủ a n g n h B Đ V N ) T u y n h iê n , c u ộ c k h ủ n g h o ả n g tài c h ín h tro n g k h u vực lên đ ên đ in h đ iê m đ ã ả n h h n g đ ế n k ế t q u ả đầu tư từ n g u n v ố n nước n g o ài th ô n g q u a hợ p đ n g h ọ p tá c k in h d o an h - C ác d ự n đầu tư trực tiế p nước n g o ài triể n k h a i tro n g năm /9 k h ô n g đ t tố c đô triể n k h c ủ a năm trước C ác d ự n B C C nộ i h t m ới đư ợc bắt đầu b ằ n g việc th áo g ỡ thủ tục tn ê n k h b a n đâu đầu tư, q u ả n lý n g o a i tê th ỏ a th u ân đầu tư với nư c n g oài - K h ố i lư ợ n g đầu tư m o n g m uốn n h iều , so n g kết q u ả triển k h k ế h o ch cò n h n chê Đ iều đ n g nói n g n h Bưu đ iện V iệt n a m b ắ t đ ầu B C C n ộ i h t đ ú n g vào thời đ iểm k h ủ n g h o ản g tài c h ín h tro n g k h u vực lên đến đ ỉn h đ iểm V iệc triển k h a i có nhiều việc p h ả i làm lại g ặp phải k h ó k h ă n p h ía đối tác chư a m u ố n đầu tư n g a y n ê n việc g iải n g â n BCC n ộ i h t triển kh ch ậm C ô n g tác đ ầu tư triể n k h d n tiế n h n h ch ậm găp n h iề u k h ó k h ă n , vừa q u a có th ể kể đến lý sau đây: * Ả nh hưởng việc triển khai nghị định vê đầu t : - V iệc triể n k h a i d ự án th u ộ c BCC bị c h ậ m trễ m ộ t phần d o m ộ t số q u y đ ịn h c ủ a c h ín h p h ủ việc đấu th ầu ( N ghị đ ịn h , ) ch a triể n kh n h an h - Q u y đ ịn h k h ô n g ch o p h ép th a y đổi d ự án k h ô n g có báo c áo c ủ a d ự án tổ n g thể Đ iều ch ỉ p h ù hợ p với d ự án lớn tro n g đ ố i với V iễn th n g m n g lưới cần phải thường x u y ê n đ iều c h ỉn h cho p h ù hợp với tìn h h ìn h k h th ác thực tế k h ố i lư ợ ng d ự n n h ỏ có th ể lên tới h n g n g h ìn - D o q u y đ ịn h p h ân cấp d u y ệ t d ự án th eo g iá trị k h u y ến k h íc h p h t triể n việc p h ân c h ia d ự án lớn th n h d ự án nhỏ -2 - d ẫn đ ến tìn h trạ n g k h ó tổ n g h ợ p kh i triể n k h a i k h ô n g đ n g - Số lư ợ ng bước p h ải tiế n h àn h lớn ph ải q u a n h iề u cấp xét d u y ệ t vơ h ìn h c h u n g k éo dài thời gian triể n khai gây khó k h ă n tro n g việc lên k ế h o ạch đ ầu tư - V ề k h ấ u hao: d ự n đầu tư nước n g o ài cũ n g gặp khó k h ă n k h i thự c h iệ n Q u y ế t đ ịn h 1062/T C - Q Đ -C STC ngày /1 /1 9 c ủ a Bộ tài c h ín h ban h n h c h ế độ q u ả n lý, sử d ụ n g v tríc h k h ấ u hao tài sản c ố đ ịnh C ăn vào q u y ế t đ ịn h th i g ia n k h ấ u hao c ủ a th iết bị B C V T từ đ ến năm áp d ụ n g c h o c ả th iết bị có n g u n vốn tro n g nước cũ n g n h n g u n vốn BCC Đ ố i với th iế t bị đầu tư vào n h ữ n g n ăm cu ố i cửa BCC thòi h n củ a hợp đ ổ n g h ế t (chỉ ,3 n ăm ) doanh n g h iệ p có vốn đ ầu tư nước n g o i k h ó ch ấp h àn h q u y ế t đ ịn h * Ả nh hưởng khủng hoảng tài khu vực\ - C u ộ c k h ủ n g h o ả n g tài ch ín h tro n g k h u vực xảy ra, n hịp độ tă n g trư n g k in h tế củ a V iệt nam k h ô n g đạt m ức d ự kiến Q uy m ô thị trư n g tro n g nước nước n g o i d ịch vụ B C V T đểu bị g iả m , tro n g kh i ch i p h í để du y trì m n g lưới lại k h ô n g thay đổi K in h d o a n h k ém h iệu q u ả tro n g g iai đ oạn h iện k h ô n g k h u y ế n k h ích n h đ ầu tư b ỏ vốn - Đ ổ n g tiề n V iệt nam bị m ất g iá so với đô la M ỹ V iệc đầu tư b ằ n g n g o i tệ thu từ k h c h h àn g b ằ n g đ n g V iệt n am k h n g có lợi đối tác nước n goài đầu tư tro n g thời đ iểm - C ũ n g d o c u ộ c k h ủ n g h o ả n g tài c h ín h tro n g k h u vực, th â n n h đ ầu tư nước n goài cũ n g gặp n h iề u k h ó k h ă n tài c h ín h N h iều n h đ ầu tư cị n k h n g có vốn từ N g ân hàng, b ả n th â n N g ân h àn g cũ n g đ an g ch ìm n g ập tro n g k h ủ n g h o ả n g , n ợ nần có k h ả n ă n g ph sản Do việc đầu tư nhỏ giọt củ a B C C việc giải n g â n từ n g u n vốn gặp k h ó k h ăn đ iều tất yếu x ảy -2 — C h o đ ến n a y c c n h đ ầu tư m o n g m u ố n có n h ữ n g h ìn h th ứ c h ợ p tác đ ầu tư k h c h ấ p d ẫ n n h B O T , B O T m C hính p h ủ V iệ t n a m đ ã ch o áp d ụ n g n g àn h k in h tế k h c áp d ụ n g v V iễn th ô n g n h nước tro n g k h u vực -2 - CHƯƠNG THỰC TRỌNG CÁC HÌNH THỨC FDI TRONG NGRNH BƯU DIỆN VlệT NRM C h n g n ày đề c ập đ ến tìn h h ìn h k ết q u ả h o ạt đ ộ n g củ a đ ầu tư nước n g o i ph ạm vi nước tro n g n g n h Bưu đ iện V iệt N am tro n g th ị i g ia n qua; từ đó, xem xét c c ợc đ iểm , yếu k ém n h ằ m rú t vấn đề c ần q u a n tâm g iải q u y ết thời g ia n tới FD I tro n g n g n h Bưu điện 2.1 TÌNH HÌNH ĐÂU TƯ NƯỚC N GORI TRI V lệ ĩ NRM TRONG NHỮNG NRM ọ u n 1 T ỉn h h ìn h cấp g iấ ỵ nhép b ổ s u n g vốn K ể từ b a n h n h lu ật đầu tư nước n g o ài n ăm 1987 n ă m 1988 đ ã có dự án đầu tư nước ng o ài cấp giấy phép đ ầu tư với số vốn đ ă n g ký đ ạt triệ u U SD T in h h ìn h cấp giấy p h ép đ ầu tư q u a n ăm cho b iểu B iê u ngày T ìn h h ìn h cấp giấy p h é p đầu tu từ năm 1988 đến -1 -1 8 _ CHỈ TIÊU 1988- 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 cộng 1990 Sô d ự án đầu Tổng 197 219 149 1582 1294 2036 367 408 367 366 274 2594 2652 4071 6616 8528 4453 3897 35129 277 tư V ốn đ ă n g k ý (tr iệ u U S D ) N g u n : Bộ K ế hoạch đầu tư - Báo cáo tổng kết 10 năm (1 -1 9 ) năm 9 [3 ] C ũ n g tro n g thời g ian đ ã có 688 d ự n m rộ n g quy m ô với số v ố n tă n g th ê m 9 triệu USD -2 - Trong số dự án đầu tư nước cấp, trừ dự án hết thời hạn hoạt động bị rút giấy phép, 2104 dự án với tổng vốn đăng ký (cả cấp bổ sung) 35.338 triệu USD Trong số dự án cịn hiệu lực, có 1099 dự án vào hoạt động sản xuất kinh doanh (chiếm 42,4% tổng số dự án); có 817 dự án xây dựng (chiếm 31,5%); lại 678 dự án làm thủ tục triển khai dự án (chiếm 26,1% ) Vốn đầu tư thực tính đến hết năm 1988 ước đạt 14.175 triệu USD so với vốn đăng ký đạt 40%; (nếu tính liên doanh dầu khí V iệt Xơ, ước đạt 15.675 triệu USD) N guồn vốn thực bên góp vốn pháp định đạt 7649 triệu USD, chiếm 54% vốn thực hiện; lại nguồn vốn vay hỗ trợ vốn lưu động cho dự án có vốn đầu tư nước 6526 triệu USD, chiếm 46% vốn thực B iểu - Co cấu vốn F D I đăng ký (k ể tăng vốn) phân theo hình thức đầu tư (Tính đến 30 tháng năm 1998) SỐ D ự ÁN HÌNH THỨC ĐẦU TƯ Số lượng /v ' TÔNG VÔN ĐÂU TƯ Tỷ trọng(%) Sô lượng Tỷ trọng(%) 1.404 56,6 25.116,5 69,2 100% vốn nước 904 36,5 7.522,5 20,7 BCC 171 6,9 3.597,1 10,1 2.479 100 36.308,2 100 Liên doanh Tổng sô N guồn: Bộ K ế hoạch đầu tư [3] -2 - Biêu - Co cấu vốn đầu tư trực tiếp nước đăng ký (k ể tăng vốn) ph ân theo thành phần kinh t ế (tính đến 30 tháng năm 1998). SỐ D ự ÁN THÀNH PHẦN KINH TẾ Sơ lượng Tỷ trọng /í /S Sơ lượng (%) Doanh nghiệp nhà nước Công ty TNHH Tổng sô A TỐNG VỐN ĐAU TƯ Tỷ trọng (%) 2.279 91,93 35.553,6 97,92 200 8,07 754,6 2,08 36.308,2 2.479 N guồn: Bộ K ế hoạch Đ ầu tư, TLdd [3] * C hú thích: -K hơng tính dự án đầu tư nước dự án BOT -Công ty TNHH gồm dân doanh, doanh nghiệp tổ chức đoàn thể 2.1.2.N hững vấn dể dứt tro 112thu hút FDI vào Viêt Nam 2.1.2.1 Những vấn đ ề đ ă t thu hút FDI - Cơng tác nghiên cứu đối tác nước ngồi chưa đáp ứng yêu cầu nên bị động giới thiệu dự án đối tác Chất lượng dịch vụ tư vấn thấp Vấn đề quản lý dự án sau giấy phép vấn đề khó khăn nan giải Đây công đoạn quan trọng nhất, chiếm nhiều thời gian cơng sức tồn quy trình quản lý nhà nước đầu tư nước ngồi Ví dụ cơng tác nghiệm thu, tốn cơng trình chưa thực nghiêm túc, công tác giám định chất lượng giá m áy móc thiết bị, cơng nghệ nhập khẩu; cơng tác quản lý giá thành thực tế doanh nghiệp có vốn FDI - Cán yếu tố định khâu yếu Cán làm việc dự án FDI hầu hết chưa có kiến thức kinh nghiệm đầu tư nước -3 - ngồi, thơng hiểu pháp luật, ngoại ngữ , số cán lo thu vén lợi ích cá nhân, chưa ý thức hết trách nhiệm Hội đồng quản trị, Ban giám đốc gây nhiều thiệt hại cho bên Việt Nam, bị bên nước ngồi lấn áp, trình độ phẩm chất dễ sơ hở đối tác nước lợi dụng - Những trở ngại mơi trường đầu tư Việt Nam: Q trình cải thiện môi trường đầu tư Việt Nam diễn cách chậm chạp làm cho khơng nhà đầu tư nước ngồi cịn dè dặt bỏ vốn kinh doanh lâu dài Việt Nam N hũng trở ngại mơi trường đầu tư Việt Nam bao gồm: + Sự khác đối tượng đầu tư: Các nhà đầu tư nước đa phần tư nhân đối tác Việt Nam tham gia liên doanh lại chủ yếu doanh nghiệp nhà nước, với phần vốn góp chủ yếu giá trị quyền sử dụng đất, m uốn tham gia liên doanh với nước ngồi phải phép nhiều quan có thẩm quyền Đây nguyên nhân nảy sinh nhiều mâu thuẫn trình đầu tư + C hế độ sử dụng đất đai: Chế độ đất đai hành Việt Nam có tiến thủ tục đầu tư phức tạp, việc đền bù giả toả nan giải, dễ nảy sinh tiêu cực làm nản lịng nhà đầu tư nước ngồi + Cơ sở hạ tầng: Còn nhiều yếu lạc hậu ảnh hưởng đến chương trình, dự án đầu tư vùng mà ta cần khuyên khích đầu tư + Quản lý Nhà nước đầu tư nước ngồi cịn tồn nhiều vấn đề cần nghiên cứu giải Đặc biệt là: • Về pháp luật sách: Hệ thống luật pháp ta liên quan đến FDI chưa đồng bộ, chưa quán, nhiều vấn đề phát sinh thực tiễn chưa luật hoá, nhiều thị, định chồng chéo lại hay thay đổi làm cho nhà đầu tư nước lo ngại, không dám đầu tư lớn -3 - • v ề quy hoạch: Chưa có quy hoạch cụ thể hợp tác đầu tư với nước sở khuôn khổ quy hoạch kinh tế xã hội tổng thể Sự thiếu phù hợp với quy hoạch chung thể việc xem xét m ột số dự án chưa ý đầy đủ quan hệ với sản xuất thị trường nước, chưa kết hợp chặt chẽ từ đầu nhu cầu phát triển kinh tế với yêu cầu bảo đảm quốc phịng - Về thủ tục hành chính: Thủ tục hành nói chung FDI nói riêng rườm rà phiền toái, làm tốn nhiều thời gian, sức lực tiền bạc Đây trở ngại lớn làm cho nhà đầu tư nước chán nản việc đầu tư vào Việt Nam Thủ tục FDI đẻ hành quốc gia Vì vậy, việc cải cách thủ tục hành quốc gia thủ tục FDI cần phải tiến hành đồng thời 2.1.2.2 N hững hoc vê thu hút FDI thời gian c/ua - Môi trường đầu tư định quy mô thu hút vốn FDI Bởi vì, tương lai, khơng phải có nước ta mở cửa đón nhận đầu tư quốc tế m hàng loạt nước khu vục th ế giới cố gắng thu hút vốn FDI Trong nguồn vốn FDI th ế giới có hạn cạnh tranh ngày khốc liệt quốc gia có mơi trường đầu tư thơng thống, cởi mở quốc gia thu hút nhiều vốn FDI - Tăng cường quản lý Nhà nước nâng cao hiệu lực quản lý vĩ mô sở tôn trọng vận dụng tốt quy luật kinh tế kinh tế thị trường định hiệu thu hút đầu tư quốc tế - Trình độ đối tác Việt Nam định hiệu đầu tư quốc tế Thực tế cho thấy đâu đội ngũ cán Việt Nam có trình độ kinh nghiệm lợi ích cuả bên Việt Nam đảm bảo, thua thiệt xảy ngược lại Vì để hợp tác có hiệu quả, trước hết phải nhanh chóng nâng cao trình độ đối tác V iệt Nam qua việc đào tạo bồi dưỡng chuyên m ôn nghiệp vụ ngoại ngữ cho đội ngũ Đào tạo đội ngũ cán có trình độ việc Việt Nam chuẩn bị để tạo đối tác đồng hành với — 32 — bên n c n g o i v đ ả m b ảo th n h c ô n g c ủ a hợ p tác đầu tư q uốc tế - C ần p h ả i n ắ m th ô n g tin g iá c ả yếu tố đầu vào đ ầu ra, m ứ c độ tiên tiế n c ủ a c ô n g n g h ệ đem vào góp vốn tro n g d ự n FD I D o h ạn c h ế điều k iện th ô n g tin tài ch ín h nên q u trìn h n g h iê n cứu đối tác nước n g o ài chư a đầy đủ, dẫn tới n h ữ n g trư n g h ợ p đố i tác nước n g o i thự c k h n g có thực lực c ô n g n g h ệ v tài c h ín h cho phép đầu tư H iện tư ợ ng bên V iệt N am sử d ụ n g đ ấ t đ góp vốn m k h n g có k iế n thức c h u y ên n g n h c ò n p h ố b iế n dẫn tới bị th u a thiệt, bị c h èn ép, h n c h ế hiệu q u ả đ ầu tư vốn - V iệc h u y đ ộ n g vốn đối ứng tro n g nước để g ó p vốn th àn h lập liê n d o a n h với đối tác nước n g o i n h iều h n chế - C ác th ủ tục đầu tư, n h ấ t th ủ tục liê n q u a n đến triển khai g iấ y p h é p đ ầu tư cò n phức tạp, p h iền hà, có b iểu h iện tiêu cực g ây k h ó k h ă n cho triể n khai d ự án đầu tư - Q u ả n lý N hà nước tro n g đầu tư nước n g o i giữ a Bộ, N g n h , c q u a n N h nước c ò n chư a đ n g b ộ , th iếu n h ấ t q u n , có h iệ n tư ợ ng vừ a b u ô n g lỏng q u ản lý n h n g lại can th iệ p n h iều vào h o t đ ộ n g d o a n h ng h iệp V iệc x lý th ô n g tin cò n chậm 2.2.THỰC TRỌNG HÌNH THỨC ĐÂU TƯ TRỰC TICP NƯỚC NGỒI TRONG NGRNH RƯU ĐI€N VIỆT NRM 2.2.1 V i n é t c b a n v ề đ c đ iể m c ủ a n g n h B u (Hên V iê t N am : 2.2.1.1 Đác điểm CƯ bản: Bưu đ iệ n ( bưu c h ín h - v iễn th ô n g ) n g n h sản xu ất vật chất th u ộ c kết cấu h tầ n g ( k ế t cấu h tần g sản x u ấ t kết cấu h tần g x ã h ộ i ) vừ a p h ụ c vụ việc q u ả n lý điều h n h c ủ a N h nước, vừa trực tiế p sản x u ấ t với tư c ác h yếu tố đầu vào q u a n trọ n g tạo sản p h ẩ m x ã hội -3 - N g n h B u đ iệ n c ó n h iệ m v ụ : + Q u ả n lý n h nước Bưu c h ín h viễn th n g tần số vô tu y ến điện + K in h d o a n h p h ụ c vụ bưu c h ín h - viễn th ô n g theo quy h o c h , k ế h o ạch c h ín h sách p h t triể n củ a N h nước, chịu q u ả n lý c ủ a Bộ, q u a n n g a n g Bộ, Ư ỷ b an n h â n tỉn h , thành p h ố đ n g thời c h ịu q u ản lý củ a c o q u an với tư cách q u a n thực h iện q u y ề n sở hữu d o a n h n g h iệp N h nước H o t đ ộ n g s ả n x u ấ t k in h d o a n h c ủ a n g n h B Đ V N h iệ n bao gồm : + P h t triển q u ả n lý khai th ác m n g lưới bưu c h ín h - viễn th ô n g c ô n g cộ n g Q u ố c tế, k in h d o an h d ịch vụ Bưu ch ín h V iễ n th n g + Đ ả m b ảo th ô n g tin liên lạc phục vụ c h ỉ đạo củ a Đ ản g N h nư ớc + P h ụ c vụ c ô n g ích, q u ố c p h ò n g an n in h , n goại giao + Sản x u ấ t cô n g n g h iệ p tư vấn Bưu c h ín h - V iễn thơng + X u ấ t n h ậ p k h ẩu cu n g ứ ng th iế t b ị Bưu c h ín h - V iễn th n g 2 M ôt s ố kết đ ã đat đươc qua năm ngành Bưu điên Vỉêt Nam Biểu STT CHỈ TIÊU 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 Số lượng bưu 1779 1867 2117 2318 2723 2764 2891 181000 273000 472000 768287 0,26 0,39 0,64 1,04 cục Tổng số máy 1186367 1700000 2008440 điện thoại Mật độ điện thoại 100 dân —3 — 1,56 2,07 2,6 Số kênh liên 659 950 1647 2972 4285 4836 5013 890,2 2339,38 2860 3133,93 4166,75 4212 4450 128,9 267 423 611,8 1035,4 1705 2273 1038 1890 3254 4986,9 6781,5 9383,2 10803 40,02 88,75 129,59 188,49 132,37 160 150 lạc quốc tế Tổng số vốn đầu tư (tỷ đồng) Nộp ngân sách nhà nước (tỷ đồng) Doanh thu (tỷ đồng) Trong thu ngoại tệ (triệu USD) N g u n : B áo cáo tổ n g k ế t c ủ a n g àn h Bưu đ iện q u a n ă m [4] 2 TỈIU C trang_ c c h ìn h th ứ c F D I i r o n s n g n h B u đ iê n V iê t N a m 2.2.2.1 Hình thức hop tác kinh doanh sở hơp đồmỉ hưp tác kinh doanh.(Business Cooperation Contract - BCC) H o t đ ộ n g hợp tác k in h d o a n h văn ký k ết hai bên h o ặ c n h iề u bên, để c ù n g n h au tiế n h àn h m ộ t ho ặc nhiều h o t đ ộ n g k in h d o a n h V iệt N a m sở quy đ ịn h trá c h n h iệm p h ân ch ia k ế t q u ả k in h d o a n h cho m ỗ i bên th eo tỷ lệ vốn g ó p m k h ô n g th n h lậ p p h p n h â n m ới D o đặc đ iể m sả n x u ất k in h d o a n h củ a n g n h Bưu đ iện , theo q u y đ ịn h c ủ a N h nư ớc, n g n h Bưu đ iệ n k h ô n g phép liên d o a n h với nước n g o i m ạn g lưới Bưu ch ín h - viễn th n g nên d ự n đ ầu tư nước n g o i hợp d o a n h với n g n h Bưu đ iện h n c h ế, ch ủ yếu tập tru n g vào k h th ác d ịc h vụ đ iện th o ại công c ộ n g , d ù n g th ẻ, d ịch vụ th ô n g tin di đ ộ n g , tru y ền dẫn đ iệ n thoại cầm tay -3 - K ết q u ả : T h eo h ìn h thứ c hợ p đ n g hợ p tác k in h d oanh (B C C ) tro n g n g n h Bưu đ iệ n V iệt N a m tìn h h ìn h triể n kh thực h iệ n đ ế n th n g -1 9 ( B iểu ) • S lư ợ n g c c d ự n B C C : - T ín h đ ế n thịi đ iểm th n g /1 9 : N g n h Bưu đ iện đ a n g triể n k h a i d ự n BCC (với tổ n g số vốn đ ầu tư trự c tiếp nước n g o i/F D I đ t trê n 1,2 tỷ U SD ) n h ằ m đầu tư p h t triể n , khai thác c u n g c ấp d ịch vụ v iễn th ô n g M ột số n ét ch ín h c ủ a án B C C trìn h b y tro n g b ả n g sau đây: Biểu Số Tên d ự án T.T đ ô i tác tham gia Ngày Ngày Thời Tổng số đầu Thực Tổng đầu ký có hạn hợp tư cam kết tháng đầu tư thực kết hiệu đồng theo hợp năm 1999 cho đồng (triệu (triệu USD) đến lực BCC mạng viễn 3/12/ thông quốc tế với 1988 (luỹ kế) USD) 10 năm 20/10/ 237,15 (sau 7,8 176,0 lần bổ sung, 1990 mở rộng) Telstra (tên cũ OTC) -Úc BCC phát triển mạng 02/6/ 19/05/ lưới dịch vụ thông 1994 1995 10 năm 127,8 11,3 85,56 10 năm 40,0 6,66 16,07 tin di động GSM toàn quốc với Kinevik Thụy Điển BCC phát triển khai 30/8/ thác mạng viễn thông 1994 27/04/ 1996 nội hạt tinh Hải phòng, Quảng ninh, Hải dương Hưng yên (Triều tiên) -3 - BCC phát triển khai 30/8/ thác mạng viễn thông 1997 12/11/ 15 năm 467,0 26,8 26,8 15 năm 194,4 1,1 1,1 15 năm 207,06 0 0,12 0,725 1997 nội hạt khu đông Tp HCM với FCR - Pháp BCC phát triển khai 25/7/ thác mạng viễn thông 1997 12/11/ 1997 nội hạt khu vực phía bắc Hà nội với NTT Nhật BCC phát triển khai 28/0 08/08/ thác mạng viễn thông 7/19 1998 nội hạt khu vực phía 97 * nam Hà nội với Cable & Wireless -Anh quốc BCC mạng nhắn 21/1 21/12/ tin MCC với Voice 2/19 19'89 International - úc năm 0,725 (đã đ/t hết 89 lý H/đ BCC cung cấp dịch vụ 19/0 06/10/ điện thoại công cộng 5/ 1993 dùng thẻ với Sapura - năm 3,571 0,24 3,1 năm 0,82 0,25 0,6 1.278,5 44,27 309,96 1993 Malaysia 12/1 17/6/ thoại trang vàng 2/19 1995 BCC niên giám điện với World Corp 94 Holdings Tổng cộng: N g u n : T h eo b o c áo sơ k ế t th án g đầu n ăm 1999 n g n h Bưu đ iệ n BCC f l] -3 - • K h i q u t tìn h h ỉn h tr iể n k h a i th ự c h iệ n B C C : C h o đ ến h ế t th n g /1 9 , n g o ài d ự n BCC phát triển m n g v iễn th ô n g nội tai k h u vực H N ội T /P H C M (sô ,5 ,6 tro n g b ả n g th ố n g kê đ â y ) m ới trải q u a k h o ả n g n ă m đầu thực h iện , d ự án B C C lại thự c h iện đầu tư k h o ả n g % số v ố n FD I đ ã cam kết đ ã g ó p p h ầ n đ n g k ể tro n g việc phát triể n c o sở h tầ n g viễn th ô n g V iệt N am tro n g th i k ỳ m cửa, đặc b iệt p h ả i k ể đ ến cô n g trìn h m n g viễn th n g q u ố c tế (các đ ài trạ m vệ tin h tạ i H N ội, Sông Bé, tu y ến c áp đư ng trụ c Bắc N am , tu y ế n c p b iển q u ố c tê T V H ,v.v đ ã h ò a m ạn g vào h o ạt đ ộ n g , c n g trìn h n h ằm tham g ia hệ th ố n g vệ tin h q u ỹ đạo thấp L E O , th a m g ia tu y ến c áp biển S E A -M E -W E 3, v v .đ an g g ấp rú t triể n k h ai) h o ặc hệ th ố n g sở h tần g m n g th ô n g tin d i đ ộ n g G SM ph ạm vi c ả nước th u ộ c C ô n g ty T h ô n g tin di đ ộ n g V M S R iê n g với d ự án BCC m ạn g nội h ạt, đ ã có tổ n g số B C C vư ợ t q u a đư ợc g iai đ o n thự c h iệ n đầu tư ban đầu (theo n h đ ã c am k ế t tro n g h ọ p đ n g BCC) để tiến h n h k in h d o an h k h th c m n g v c h ia d o an h th u (B C C với K T kể từ 1/5/99 BCC với F C R V k ể từ 1/7/99) • K ế t q u ả đ t đ ợ c tổ n tạ i v ề B C C : Sau hơ n 10 n ă m triể n khai thực h iện p h át triển đại ho m n g lưới Bưu c h ín h - viễn th n g th n g q u a h ìn h thức hợp tác q u ố c tế k h c n h a u , n h ữ n g d ự án n h ằ m thu h ú t v ố n đầu tư trực tiếp củ a nước n g o i th eo h ìn h thứ c BCC đ ã thu n h ữ n g th n h đ n g m n g , đ n g thời c ũ n g đ ã bộc lộ m ộ t số đ iểm bất cập cần đư ợ c n g h iê n cứu, h oàn th iện , cụ th ể *Những - k ết qu a đ t đư ợc: C ác h ợ p đ n g hợ p tác k in h d o a n h đ ã đ a n g triển khai bư c đ ầu thể h iệ n n h ữ n g h iệu q u ả k in h tế n h ấ t đ ịn h , m ộ t số h ợ p đ n g h ợ p tá c k in h d o a n h đ ã bước đầu tư m rộ n g , ph át triển th eo n h u cầu n g ày c àn g tăn g n h a n h củ a d ịc h vụ viễn thông -3 - M ans; lư i v iễ n th ô n g đ ã h iện đ ại h o với cô n g n g h ệ tiế n tiến c ập n h ậ t, tra n g th iế t bị m i, đại m u a th ô n g qua đấu th ầu , c h ọ n th ầu - T h ô n g q u a hợp đ n g hợp tác k in h d o an h , ngành Bưu đ iệ n đ ã tra n h th ủ vốn đầu tư từ đối tác nước n goài để n â n g cấp p h t triể n m ạn g lưới, tra n h th ủ v iệc c h u y ể n giao c c c ô n g n g h ệ tiê n tiến , h iện đ ại, học hỏi k in h n ghiệm q u ả n lý, b í q u y ế t k in h d o a n h , tiếp thị, đào tạo đội ngũ c án n h a n h c h ó n g n ắ m b ắ t trìn h độ c h u n g củ a k h u vực bưu c h ín h - v iễn th ô n g , tạo th êm c ô n g ăn việc làm thu h ú t m ộ t số lư ợng lao đ ộ n g tư ng đối ch o x ã hội - H bên đố i tác thự c h iệ n quy đ ịn h củ a N h nước, tăng n g u n th u c h o n g â n sách , th êm việc làm ch o ngư ời lao động *M ột - s k h ó k h ă n tồ n tạ i: H iện nay, tiế n độ g iải n g â n vốn đầu tư củ a dự án H Đ H T K D cò n c h ậm , đ ặc b iệ t tiến độ đầu tư củ a d ự án H Đ H T K D n ộ i h t m i k ý T ro n g số n h ữ n g n g u y ê n n h ân củ a c h ậm ch ễ n ày , có th ể kể đến việc ph ải thự c h iệ n th ủ tụ c đầu tư th eo q u y đ ịn h h iệ n h n h , n h ữ n g đặc thù c ủ a h ìn h thức BCC nội h ạt triể n k h lần đầu V iệt n a m , n h iều vấn đề cần làm rõ tro n g trìn h triể n k h N g o ài ra, tìn h h ìn h k h ủ n g h o ản g khu vực nên đ ố i tác cân n h ắ c tín h to n kỹ triển k h đầu tư - H iệu q u ả k in h tế c ủ a d ự n g iảm sú t so với d ự k iến trư c đ ây g ây tâm lý lo n g i ch o m ộ t sô đối tá c đầu tư Đ ối tác đầu tư tro n g m ộ t số B C C đ ặ t yêu cầu x em x ét lại k ế ho ạch k in h d o a n h c ủ a d ự án C ác n g u y ê n nhân dẫn đến thay đổi b ất lợi củ a h iệu q u ả k in h tế c ủ a dự n BCC : • M i trư n g đầu tư g iả m sút ảnh hư n g củ a cu ộ c k h ủ n g h o ả n g tài c h ín h nước châu Á tói V iệt N am • T ỷ g iá c h u y ển đổi g iữ a V N D v U SD , tro n g thời g ian gần đ ây , có n h iều b iến đ ộ n g m ạn h Cụ th ể, tro n g k ế h o ch k in h d o a n h tín h từ đ ầu n ăm 1997 tỷ giá c h u y ể n đổi V N D USD -3 - k h o ả n g 1.000 đ n g / 1U SD , đến tỷ g iá c h u y ể n đổi k h o ả n g 0 đ n g / 1USD D o an h thu đối tác n h ậ n từ d ự án B C C b ằ n g V N D , vốn đ ầu tư nước n g o i tỷ lệ h o àn vốn cho đối tá c lại đư ợ c x c đ ịn h b ằ n g U SD , vậy, b iế n đ ộ n g tỷ giá c h u y ể n đ ổ i n trê n ản h hư n g nh iều đến h iệu q u ả k in h d o an h d ự án B C C đ ã ký • D o ản h h n g c ủ a cu ộ c k h ủ n g h o ả n g , nhu cầu lắp đặt điện th o ại d o an h th u b ìn h q u ân m áy g iảm sút so với d ự kiến trư c *M ột s ô k iế n n g h ị : M ô i trư n g đ ầu tư th ật h ấp dẫn p h ụ th u ộ c nh iều vào c h ất lư ợ n g củ a văn b ả n luật; m ức độ rõ ràn g , cụ thể; k h ô n g c h n g ch éo , k h ô n g rườm rà phù h ọ p với d ự án đầu tư nước n g o i c ủ a N ghị đ ịn h , Q u y ế t đ ịn h hay T h ô n g tư hướng d ẫn Sửa đ ổ i bổ su n g văn lu ậ t ch o phù hợp c h ín h bư ớc cải tiế n , việc c ần phải làm c ủ a c h ú n g ta ■ V ề c ô n g tá c đ ấ u th ầ u v q u ả n lý c c d ự n đ ầ u t n c : C ác n g h ị đ ịn h /C P n g y 6/07/96 N g h ị đ ịn h /C P n g y /0 /9 củ a C h ín h phủ văn b ả n hư ng d ẫ n quy đ ịnh đ ấu th ầu đư ợc áp d ụ n g b ả n cù n g m ộ t n ộ i d u n g cho dự n đ ầu tư tro n g nước d ự n đầu tư nước ng o ài T ro n g đặc đ iểm c ủ a h lo ại d ự n k h c n hau q u y ề n sở hữ u.V I vốn d o n h đ ầu tư nước n g o i bỏ ra, n ên việc xem vai trò c ủ a ta đ ấu th ầ u d ự n c ũ n g phải k h c d ự án d ù n g n g u n vốn tro n g nư ớc T đ ặc đ iểm k h c n h a u c ủ a hai lo ại d ự n có th ể để q u y trìn h đ ấu th ầ u riê n g , gọn phù hợ p hơ n đ ố i với d ự án đ ầu tư n c n g o i cụ th ể : - N g h ị đ ịn h 42 v 43 củ a C h ín h phủ nên áp d ụ n g d ự n có n g u n vốn cấp từ n g ân sách N hà nước, k h ô n g nên áp d ụ n g đ ố i với d ự án th u ộ c BCC có trêm % vốn đầu tư nước n g o ài đ ó n g góp -4 - - C ó th ể coi BCC n h m ộ t d ự n lớ n với d ự n n h ỏ Bộ k ế h o ạch đ ầ u tư d u y ệt tro n g g iấy phép k in h doanh - T ro n g c ô n g tác đấu th ầu d ự n d ù n g n g u n vốn BCC , n ên c h ă n g Bộ K ê h o ạch Đ ầu tư cần sâu vào việc để m ột q u y trìn h đ ấu th ầu , hệ th ố n g ch ỉ tiêu c h ấ t lư ợ ng, kỹ th u ật m ột c ác h rõ rà n g , c h ặ t ch ẽ g iám sát, k iểm tra v iệc thự c h iệ n quy trìn h chí tiêu sâu vào q u trìn h xét d u y ệt d ự án cụ thể ■ Vê' k h ấ u h ao qu ản lý n g o i tệ : Bộ tài ch ín h c ần b a n h n h m ộ t c h ế độ q u ản lý, sử d ụ n g tríc h k h ấ u h a o tài sản cô đ ịn h riên g áp d ụ n g ch o BCC để ch o tấ t th iế t bị đầu tư vào n h ữ n g n ă m cuối củ a BCC đư ợc k h ấ u h ao hết tro n g g iai đ o n củ a hợ p đ n g Q u y đ ịn h q u ả n lý th u ng o ại tệ b n c h o N g ân h n g c ầ n có q u y trìn h riên g d o an h n g h iệ p có B C C để đảm b ả o y ên tâm c h o đối tác kh i tiế n h n h đầu tư ■ V ê c ô n g tác n h ậ p k h ẩ u thiết bị kiểm tra h ả i q u a n : Đ ể có n h iề u cải tiến đ t m ộ t số h iệu q u ả thiết thực tro n g c ô n g tá c q u ả n lý thự c h iện , song n h ữ n g g ì ta làm c h ỉ b ắ t đầu ch ỉ m ức độ cải cách thủ tục h àn h ch ín h tro n g p h ạm vi h ẹp , tro n g kh i m o n g m u ố n củ a d o a n h n g h iệp có đầu tư nư ớc n g o i n h ìn th ấ y n h ữ n g cải cách m ạn h m ẽ đồng b ộ ■ C c đ ố i sá ch vê h ọp tác q u ố c t ế : T ro n g v ò n g ả n h hư n g củ a cu ộ c k h ủ n g h o ản g tài ch ín h khu vự c h iệ n n ay , k h i h ấp d ẫn c ủ a thị trư ng nói c h u n g củ a thị trư n g viễn th ô n g nói riên g đố i với n h đầu tư nước bị g iả m sú t, v iệc n g h iên cứu đề đối sách th ích hợ p cần th iế t như: - C h u y ể n việc đ ầu tư d iện rộ n g san g đầu tư có trọng đ iểm -4 - - Đ ầu tư vào c ác d ự n có tỷ lệ h o àn vốn cao m an g lại hiệu q u ả k in h tế n h a n h - Đ ầ u tư n h ằ m k h u y ế n k h íc h nhu cầu c ủ a k h c h h n g tăng trư n g trở lại cải th iệ n h ấp d ẫn củ a m ô i trư ng đầu tư n h đ ầu tư n c n g o ài 2 2 Hình thức doanh nọhiêp liên doanh ( D N LD ì C ho đ ến n a y n g n h Bưu đ iện có c n g ty liê n d o an h với nước n g o ài clans; ho ạt đ ộ n g sản x u ấ t k in h d o an h tro n g lĩn h vực c h ủ yếu n h : c h u y ể n m ạc h , tru y ền d ẫn , c áp đ n g , cáp qu an g - Đ ố i tác liê n d o a n h , g iấy p hép thời h n h o ạt đ ộ n g (xem b iểu ) - T ỷ lệ g ó p v ố n (x em b iểu ) - H ìn h thứ c g ó p vốn: + N g n h Bưu đ iện g ó p vốn chủ yếu b ằ n g đất đ ai, xây dựng n h x n g , m ộ t số th iế t b ị phụ trợ + C ác đối tác nước n g o ài chủ yếu g ó p vốn b ằ n g tiền m ặt h o ặ c th iết b ị d ây tru y ề n sản x u ấ t (xem phụ lụ c ) T ro n g cô n g ty liên d o an h , có cô n g ty sản x u ấ t cáp, c ô n g ty sản x u ấ t th iế t bị c h u y ển m ạc h , cô n g ty sản x u ấ t th iế t bị tru y ề n d ẫ n q u a n g v vi b a sô với n ăn g lực sản xu ất h iện c u n g c ấp h ầu h ế t c h ủ n g loại sản p h ẩ m ch o n g n h viễn th ô n g (x em p h ần phụ lụ c ) • T h ủ tụ c vê q u y ề n s d ụ n g đ ấ t: - C h o đ ến n ay c ô n g ty F O C A L , T E L E Q , V ST V IN E C O đ ã n h ậ n g iấy ch ứ n g n h ậ n q u y ề n sử d ụ n g đất - H a i c ô n g ty V IN A D A E U N G ,V IN A -G S C ch a h o n th àn h c ác th ủ tụ c để x in cấp g iấ y ch ứ n g n h ậ n q u y ề n sử d ụ n g đất - C ô n g ty V K X : n g n h Bưu đ iện đ ã ký hợ p đ n g thuê đất với Sở đ ịa c h ín h H nộ i T uy n h iê n b iên b ản x c đ ịn h m ốc giới củ a -4 — B iể u - C c đ ô i tá c liê n d o a n h STT T ên liê n doanh VINADAESUNG ANSV VINA - GSC VKX FOCAL TELEQ VFT VINECO Đ ô i tá c N g y cấp S ố g iấ y phép 457/GP DAESUNG (Hàn quốc) 629/GP ALCATEL- CIT (Pháp) 756/GP LGC LGI (Hàn quốc) 893/GP LGIC LGI (Hàn quốc) 943/GP SIEMENS AG (Đức) 1244/GP SIEMENS AG (Đức) SIEMENS (Đài loan) 1878/GP FUJITSU (Nhât) 1953/GP NEC (Nhật) Nguồn: Báo cáo hoạt động liên 09/11/92 05/07/93 S ô g iấ y p h é p đ iể u ch ỉn h N gày cấp /Vg«>’ b ắ t đầu hoạt động Thời hạn LD (n ă m ) 457/GPĐC 12/01/9 29/0797 25/07/93 15 629/GPĐC 01/95 28/12/93 21/06/94 11/08/94 23/05/95 893/GPĐC 1244/GPĐC 30/07/9 20 10 16/07/9 05/04/97 24/07/97 doanh giai đoạn 1993 — 1998 [2] -4 - 20 12/96 27/01/97 20 15 09/98 02/99 15 15 B iể u - T ổ n g v ố n đ ầ u t t ỉ lệ g ó p vốn STT T ê n liê n d o a n h V ó n p h p đ in h T ổ n g vố n đ ầ u tư (U S D ) (U S D ) T ỷ lệ g ó p v ố n ( % ) C c đ ô i tá c VNPT ,2 V IN A - D A E S Ư N G 0 0 0 0 A N SV 2 ,8 ,2 V IN A - G S C 0 0 0 0 50 50 VKX 4 0 0 0 50 50 FO CA L 8 51 49 TELEỌ 0 0 0 0 0 60 40 VFT 0 0 0 0 0 0 50 50 V IN E C O 0 0 0 15 0 0 0 51 49 T ổ n g vốn đ ầ u tư là: 97.400.221,00 USD T ổ n g v ố n V N P T g ó p : 9 ,0 U S D N g u n : B o c o h o t đ ộ n g c ủ a c c liê n d o a n h g ia i đ o n 9 — 9 [2] -4 - ,8 k h u đ ấ t ch a k ý có m ộ t phần đất h iện đ an g bị tư nhân c h iế m d ụ n g ch a thu hồ i - C ô n g ty A N SV : Sở đ ịa ch ín h H N ộ i đ ã tiến h n h đo đạc có b iê n b ả n x c đ ịn h m ốc giới c ủ a d iện tíc h đ ất củ a liên doanh D iện tích đ ấ t đ o đạc thự c tế nhỏ so với d iện tích đ ất gh i g iấy p h ép n ên n g n h Bưu điện đ ã bổ su n g b ằ n g tiền m ặ t phần vốn g ó p đ ể g iữ n g u y ê n tỷ lệ g ó p vốn Ư B N D T P H N ội có q u y ết đ ịn h c h o p h ép n g n h Bưu đ iện thuê thử a đ ất trê n để liên d o an h với nước n g o ài H iệ n n a y Sở đ ịa c h ín h H N ội đ a n g d ự th ảo hợp đ n g th u ê đất D ự k iến q u ý n ăm 1999 ký hợp đ n g th u ê đất - N ăm 1998 Bộ T ài ch ín h đ ã q u y ế t đ ịn h số 179/ 198/Q Đ B T C q u y đ ịn h tiền th u ê đ ất, m ặ t nước, m ặ t b iển p d ụ n g h ìn h thức đ ầu tư nước n g o i V iệt N am T h eo q u y ế t đ ịnh g iá trị q u y ề n sử d ụ n g đất n g n h Bưu đ iện g ó p vốn vào liên d o a n h có nhữ n g điều ch ỉn h H iện n g n h Bưu đ iện tập h ọ p h sơ để x em xét vấn đề Hai liên d o an h A N V S V IN E C O đ ã có kê k h yêu cầu xin đ iều ch ỉn h th eo q u y ết đ ịn h nói H iệ n n ay , việc cấp g iấy ch ứ n g n h ậ n sử d ụ n g đ ất rấ t ph iền h , p h ải q u a n h iều k h âu tru n g g ian cần cải c ác h thủ tục hành ch ín h • C c d ự án m rộn g, n â n g cấ p : B ốn liên d o a n h đ ã có d ự án tăng vốn đầu tư m rộ n g m ặt b ằ n g n h x n g , tra n g b ị dây c h u y ền sản x u ất m ới nâng cao n ă n g lực sản x u ấ t cô n g n g h ệ tạo sản p h ẩ m m ới, tro n g liê n d o a n h đ ã h o àn thành: - C ô n g ty V K X hoàn th àn h n h xư ng m ới m u a sắm th êm th iế t b ị cô n g n g h ệ sản xuất - C ô n g ty T E L E Q đ ã h o n th n h dự án tăn g vốn đầu tư —4 — H c ô n g ty đ a n g tro n g q u trìn h thực hiện: - C n g ty c áp V IN A D A E S U N G đ ã h o n th àn h dự án m rộ n g bước , h iệ n đ a n g thự c h iệ n m rộng bước d ự k iế n đầu năm 0 h o n th ành - C ô n g ty A N SV có d ự án m rộ n g n ân g cấp M P I cấp p h é p n h n g ch a triể n kh (X em phụ lục ) Tổng vốn đ ầu tư mở rộ n g liên d o an h : 26.640.000,76 USD • T ìn h h ìn h th ự c h iệ n h ợ p đ n g c h u y ê n g ia o c ô n g n g h ệ C h o đ ên n a y có liên d o an h ký hợp đ n g c h u y ển giao c ô n g n g h ệ V F T V IN E C O C ô n g ty T E L E Q : C ác đ iều k h o ả n c h u y ển g iao cô n g nghệ n ằ m tro n g h ọ p đ n g liê n d o a n h , công ty chư a ký k ế t hơp đồng c h u y ể n g iao c ô n g n g h ệ C ô n g ty F O C A L , V IN A - G SC, V IN A D A E S U N G V K X có h ợ p đ n g c h u y ể n g iao cô n g n g h ệ n h n g chư a Bộ K hoa h ọ c , c ô n g n g h ệ m ôi trư ờng th ô n g qua C ô n g ty A N SV : H ọ p đ n g c h u y ển g iao c ô n g n g h ệ g iai đoạn giai đ o n ch a k ý kết s o n s đối tác đ ã thực h iện việc c h u y ể n g ia o th eo hợp đ n g th àn h lập cô n g ty n g y /7 /1 9 H iện n ay A lc atel C IT đ ã c h u y ể n th ảo hợp đ n g cho giai đoạn (g iai đ o n : 1993 -1 9 , giai đ o n 2: 1999-2000) ch o A N SV để tro n g thời g ian tới tiế n h n h thư ng th ảo ký kết T uy n h iên việc k ý k ết hợ p đ n g c h u y ể n g iao cô n g n s h ệ với A L C A T E L cị n khó k h ă n p h ía A L C A T E L ln địi hỏi g ắ n đ iều k h o ả n củ a hợp đ n g với đ iều k iện V N P T h n g n ă m đ ặt h àn g c h o A N SV tối thiểu 0 0 line H a i c ô n g ty V F T V IN E C O : H ợp đ n g c h u y ể n g iao công n g h ệ đ ã ký k ế t v đ ã Bộ K h o a họ c cô n g n g h ệ m ôi trư n g p h ê d u y ệt —4 — * Thực h iệ n h ọ p đ n g c h u y ể n g ia o c ô n g n g h ệ : - C ác đối tác nước n g o i nói c h u n g thự c đầy đủ trách n h iệ m đ ã c am k ết tro n g hợp đ n g : - C ô n g n g h ệ c h u y ển g iao chủ y ế u th eo vấn đề lớn: C ô n g nghệ sản p h ẩ m : C ác b í q u y ế t c ô n g n g h ệ , tài liệu th ô n g tin k ỹ th u ậ t liên q u a n , phư ng p h p th iết kế, p hần cứng, p h ầ n m ềm liên q u a n đến sản p h ẩm , kỹ n ă n g sử d ụ n g th iết bị C ô n g nghệ sản xu ấ t : K ỹ th u ật sử d ụ n g th iế t bị c ô n g nghệ tro n g c c d ây tru y ề n sản x u ấ t lắp ráp, kỹ n ă n g vận h n h kh thác b ảo d ỡ n g th iế t bị sản x u ất th iế t bị phụ trợ P hư ơng ph áp điều hành quản lý: C ông tác lập k ế hoạch sản x u ấ t, tiêu thụ sản p h ẩm , cô n g tác liên q u a n đến q u ả n lý vật tư, tài ch ín h - T ro n g liên d o an h cô n g n g h ệ sản p hẩm (1) công n g h ệ sả n x u ất (2) c h u y ể n g iao đầy đủ C ông n g h ệ điều h ành q u ả n lý x í n g h iệp c ô n g n g h iệ p (3) chí c h u y ển g iao m ộ t số c ô n g ty n h F O C A L , V IN A D A E S U N G , T E L E Q - Đ ố i với c ác cô n g ty liên d o a n h sản x u ấ t cáp đ n g (V IN A D A E S Ư N G ) c ũ n g n h c áp q u a n g (V IN A - G SC F O C A L ) , d o đặc thù c ô n g n g h ệ sản x u ấ t sản phẩm k h ô n g a yếu tố p h ầ n m ềm phức tạp nên ph ía V iệt n am làm chủ hồn tồn c n g n g h ệ có khả n ă n g tự th iế t k ế c h ủ n g lo ại sản p hẩm m i với ch ứ c n ă n g k h ác đ áp ứng n h u cầu thị trường Đ ố i với liên d o a n h sản x u ấ t tổ n g đ ài th iế t bị truyền d ẫ n q u a n g ị cô n g n g h ệ c h u y ể n g iao (bao g ồm p h ầ n ng phần m ềm ) phứ c tạp nên đ ã c h u y ển g iao th eo giai đoạn P h ía V iệt n a m đ ã n ắm vững cô n g nghệ lắp ráp C K D , SK D m ộ t số c h ủ n g loại c ard tro n g hệ th ố n g tổ n g đài, th iế t bị đầu cu ố i qu an g ' cũ n g n h m ch ủ m ộ t số p h ầ n m ềm điều khiển -4 - N ắm đ ợ c c ô n g n g h ệ lắp đ ặt, k h th ác b ảo dư ỡ ng v hỗ trợ kỹ th u ật c h o k h c h hàng L iê n d o a n h V K X A N S V cu n g câp tran g th iế t bị n g h iê n u , đ o tạo c án đ ể bước đầu p h t triển p h ần m ềm ứng d ụ n g * C ác tiế n đ ộ c ô n g n g h ệ c h ê tạ o s ả n p h ẩ m So với x u ấ t p h t đ iểm ban đầu m ới th n h lập, trìn h độ c n g n g h ệ củ a c c k ỹ sư, cô n g n h â n , c n kỹ th u ậ t V iệt N am liên d o a n h đ ã có n h ữ n g bước tiế n đ n g k ể, th ể h iện qu a số c h ủ n g loại sả n p h ẩ m m liên d o an h đ ã tự sản x u ấ t n g ày càn g n h iều : + C ông ty V I N A D A E U N G : - L ắp đ ặ t th n h cô n g d ây c h u y ền sản x u ất c áp F o am /S K in , đư a sản p h ẩ m cáp F o a m /S K in thị trư ờng vào n ăm 1996 - T ự th iế t k ế lo ại c áp đ n g m ới, có nhồi dầu c h ố n g ẩm d u n g lượng đến 1200 đôi so với 300 đôi ban đầu + C ông ty V I N A - G S C : P hát triể n th êm lo ại sản ph ẩm m ới n h : - C áp treo h ìn h số vào năm 1996 - C áp c ố n g , c áp ch ô n phi k im loại vào n ăm 1997 - C áp có vỏ b ọ c n y lo n c h ố n g gặm n h ấ m vào n ăm 1998 C ác lo ại c áp có số sợi đ ế n 72 so với ban đầu sản xuất c áp cố n g cáp ch ô n trực tiếp h o n to àn kim loại, 12 sợi - C ải tiến th iế t bị dây c h u y ề n để n ân g cô n g suất từ 0 km sợi /n ă m th eo th iế t k ế b a n đầu lên 100.000 km sợ i/ năm + C ông ty F O C A L : - Sản p h ẩ m b an đầu c áp cố n g c áp ch ô n trực tiếp kim loại - G iữ a n ă m 1997 c h o đời c áp treo phi kim loại -4 - - C u ố i n ă m 1997 sản x u ấ t th àn h c ô n g c áp treo h ìn h số - Đ ầ u n ă m 1998 sản x u ấ t cáp h o n to àn phi k im loại ch ố n g m ố i c c loài g ặ m n h ấ m + C ô n g ty A N S V : - Sản x u ất, đo đ ạc, k iể m tra c ân c h ỉn h c ard thuê bao, card p h ò n g vệ v card th u ộ c tổ n g đài vệ tin h CSN - Sản x u ất c p k h u n g g iá CSN - T h iế t kế, lắp ráp SK D th eo cấu h ìn h , đo đạc c ân c h ỉn h th a m số CSN - C ó k h ả n ăn g sửa chữ a to àn card p hần kh ác c ủ a CSN - V ề p h ầ n m ề m đ a n g triể n khai đề án m ô p h ỏ n g tổ n g đài vệ tin h m ô p h ỏ n g tổ n g đài th ô n g tin + C ô n g ty V K X : - V ề sản x u ấ t th iế t b ị p h ầ n ng: Q u a n ă m số c h ủ n g loại c a rd C n g ty có k h ả n ă n g sản x u ấ t n gày c àn g tăng Số c h ủ n g loại b ả n g m ạch tro n g loại tổ n g đài S T A R E X -S R X , S T A R E X - A P R , S T A R E X -V K V IN E X c ô n g ty đ ã sản x u ất q u a n ăm : ( N ăm ) ( Số c h ủ n g loại card sản x u ấ t được) 1994 1995 1996 21 1997 25 1998 35 - Đ ã bước đ ầu có n h ữ n g sản p h ẩm p h ầ n m ềm tổ n g đài để đ p ứ n g y cầu c ủ a thị trư ờng tro n g nước n h chư ng trình điều k h iể n cải tiế n tổ n g đ ài vệ tin h củ a tổ n g đài S T A R E X - V K th ay đổi d u n g lư ợ ng từ lin es x u ố n g 0 lines, tự ph át triển chương -4 - trìn h đ o đ n g d â y thuê bao c ủ a tổng đài A P R , ch n g trìn h điều k h iển đ ể sản x u ấ t b n PO ch o tổ n g đài d u n g lượng lớn, th iế t k ế c h n g trìn h c sở d ữ liệu ( PL D ) cho vi x lý đ iều k h iển tổng đ ài d u n g lư ợ ng lớn S T A R E X - V K C ùng với V iệ n K H K T Bưu đ iệ n p h t triể n p h ầ n m ề m tổ n g đài V IN E X 1000 số C ô n g ty T E L E Q : C tạo c a rd th u ê bao L U tổ n g số 12 c ard c ủ a tổ n g đài EW SD - L ắ p ráp k h u n g g iá m y cho tổ n g đ ài E W S D - Sản x u ất c áp n ố i M D F lo ại c áp n ố i n ộ i đài - T hự c h iệ n c u n g c ấp d ịch vụ k ỹ th u ậ t như: X ây dựng p h n g n g iá m sá t lắp đặt thiết bị tổ n g đài E W S D , hỗ trợ k ỹ th u ậ t b ảo h n h sửa chữ a c ard , tư vấn n ân g cấp p h t triể n p h ần n g p h ầ n m ềm tổ n g đài C ô n g ty V E T : - C ô n g ty đ a n g triể n k h tiếp thu cô n g n g h ệ c h ế tạo sản p h ẩ m S T M -1, ST M -4, FS X - 0 D M -1000 C ô n g ty V IN E C O : - C ô n g ty m ới vào ho ạt đ ộ n g từ đầu n ăm 1999 T h eo hợp đ n g tro n g n ăm nay, p h ía nước n g o ài c h u y ể n g iao cô n g nghệ sản x u ấ t tủ th u ê b ao ( L T F ) trạm vệ tin h ( R B F ) tro n g bao g m lắp rá p C K D c ard th u ê bao, lắp rá p SK D m o d u le lại đ o th k iểm tra hệ thống * T rìn h độ cô n g nghệ củ a sản p h ẩ m : So với sản p h ẩ m c ù n g lo ại th ế giới sản ph ẩm d o liên d o an h sả n x u ấ t đ ạt m ứ c tiên tiến xét k h ía cạnh: tra n g bị c n g n g h ệ sả n x u ất cũ n g nh tín h n ă n g ch ất lượng sản p h ẩm C ụ th ể n h sau: + N h óm sản p h ẩ m cá p : -5 - C áp đ ô n g : T h iế t bị c ô n g n g h ệ dây tru y ền liên h o àn củ a H àn q u ố c đ ể sả n x u ấ t c áp Solid củ a K O B E (N h ật) để sản xu ất c áp F o a m /s k in có m ứ c độ tự đ ộ n g hố cao, có hệ th ố n g đ iểu khiển th ô n g số q u trìn h đặc trư ng sản p hẩm th u ộ c loại tiê n tiến thê giớ i T h iế t bị đo k iể m tra c h ấ t lượng sản p h ẩ m tự đ ộ n g x lý th ố n g kê đ n g th i tất c ả th ô n g số đ ặc trư ng củ a cáp D C M In d u strie s lnc U SA c u n g cấp Sản p h ẩ m c áp đ n g n h iề u đôi ch o m n g lưới đ iệ n thoại sản x u ấ t h ệ th ố n g dây c h u y ề n có cấu trú c tương đương c h ấ t lư ợ n g đ t tiêu c h u ẩ n q u ố c tế C áp q u an g : T h iế t bị dây c h u y ền sản x u ấ t th iế t bị h iện đ ại, đ n g b ộ , đ iều k h iển th eo chư ng trìn h n h ập từ h ã n g tiên tiế n n h N O K IA -M A IL E F E R (P hần lan ) (n h V IN A -G S C ) c ủ a Đ ứ c C a n a d a (n h F O C A L ) C ả c ô n g ty sản x u ấ t cáp q u a n g đ ề u tra n g bị m áy đo k iể m tra ch ất lượng sản phẩm h iện đại đu đ ê x c đ ịnh th ô n g sô c ủ a cáp n h tiêu tru y ền d ẫn q u a n g , độ bền lý m ô i trường C ông ty F O C A L cò n tran g bị m y đo hệ số tá n sắc củ a sợi quang T ro n g tư n g lai cô n g ty V IN A -G S C cần p h ải đầu tư thêm m ộ t s ố m y đ o đ ể xác đ ịn h th ô n g số q u a n trọ n g kh ác n h hệ sơ tán sắc c ác k íc h thước h ìn h học củ a sợi q u an g , c ô n g ty F O C A L c ầ n tran g bị thêm m y đo k íc h thước h ìn h học củ a sợi Sản p h ẩ m c áp q u a n g cô n g ty liên d o a n h sản x u ấ t loại có cấu trú c ố n g lỏ n g p h t triể n từ n ă m 1990 có d u n g lượng sợi k h n g lớn lắ m (m ax: 144 sợi), tiệ n sử d ụ n g ch o nước có k h í hậu n ó n g ẩm N g ày n a y đ ã có n h iều loại cáp q u a n g k h ác sản x u ấ t th ế giới với d u n g lượng lớn (vài n g h ìn sợi) d ù n g cho đ a d ịch vụ ISD N T u y n h iên cô n g n g h ệ ố n g lỏ n g cò n phù hợp vói đ iều k iệ n V iệt N am tro n g 10 n ăm tới + N h óm sản p h ẩ m ch u yển m ạch C ó vốn liên d o a n h sản x u ấ t th iế t bị c h u y ển m ạch với họ sản p h ẩm k h c n h au -5 - C ác th iế t b ị d ây tru y ền sản x u ất lắp ráp n h ữ n g th iết bị đời m i, h iệ n đ i c ủ a h ã n g có tên tuổi tro n g lĩn h vực công n g h iệ p đ iệ n tử th ế giới B a c ô n g ty A N S V , T E L Q V IN E C O đư ợc tra n g bị d â y tru y ền c ô n g nghệ h n d n lin h k iệ n b ề m ặt SM T h iện đ ại C ác c ô n g ty tran g bị m y h n só n g , m y cắm ch ân linh k iệ n , b u n g k iểm tra hệ th ố n g th iế t bị tro n g đ iều k iện n h iệt độ, m ô i trư n g độ ẩm k h c n h a u với m ức độ tự đ ộ n g hoá cao H ệ th ố n g th iế t bị đo k iểm c h ấ t lư ợng sản p h ẩ m tran g bị lừ m y k iể m tra linh k iệ n b ả n g m ạch b ằ n g chư ng trìn h ph ân m êm IT C v k iêm tra c n ă n g b ản g m ach b ằ n g chương trìn h p h ầ n m ềm F B T m ộ t số m y đo k iể m tự đ ộ n g k ỹ th u ật số củ a h ã n g n ổ i tiế n g trê n th ế giới San ph am c u a h ê n d o a n h th ố n g chu y ển m ạch k ỹ th u ậ t số h iện đại ( A L C A T E L 1000 E 10, S T A R E - VK E W S D ) có k h ả n ă n g cu n g cấp đ a dịch vụ, b áo h iệu với m n g th ô n g qua chuẩn R , b áo h iệu số 7, với g iao d iện V 5.2 đa d ịch vụ ISD N C ó k h ả n ă n g k ế t nối tro n g n g o ài hệ th ố n g b ằ n g nhiều d n g n h d ây , vô tu y ến c áp q uang Sản p h ẩm tổ n g đài N E A X 1 củ a V IN E C O th ế hệ tổng đai ky th u ật sô tiên tiên n h ất c ủ a h ã n g N E C , có ứng d u n g c h u y ển m ạch A T M , có k h ả n ă n g đ p ứng d ịc h vụ đ a phư n g tiện m ạn g liê n k ế số đa dịch vụ b ă n g rộng ( B - IS D N ) + N hóm sản ph ẩm truyền dẫn : H ệ th ố n g th iế t bị cô n g n g h ệ để sản x u ấ t lắp ráp sản p hẩm tru y ê n d ân q u a n g , vi b a số (tại cô n g ty V F T ) h iệ n đại, có m ức độ tự đ ộ n g h o cao với cô n g n g h ệ hàn d n lin h k iện bề m ặ t SM T C ó g iao d iện th iế t k ế sản x u ấ t b ằ n g hệ th ố n g C A D /C A M hệ th ố n g m áy đo th ế hệ m ới n h ất H ew lettP a ck a rd ) -5 - h iệ n n ay (ch ủ yếu Sản p h ẩ m c ô n g ty đ a n g sả n x u ấ t th u ộ c th ế h ệ m ới tiên tiến đ â y đủ ch ứ c n ă n g so với sản phẩm cù n g loại th ế giớ i VĨI + C n g tác quản lý ch ấ t lư ợ n g : C ác liê n d o a n h đ ã triển k h cô n g tác q u ả n lý ch ất lư ợng sản p h âm n g a y từ b ắ t đầu vào sản x u ấ t th eo tiêu ch u ẩn cac đ ô i tác liê n d o a n h sau tiế n h n h xây dự ng hệ thốnơ q u ản lý c h ất lư ợ ng q u ố c tế ISO 9000 Sản p h ẩm củ a cô n g ty đ ã n g n h Bưu đ iệ n công n h ận h ọ p c h u ẩ n p h ép sử d ụ n g m n g v iễn th ô n g V iệt nam C ho đ ên n ay đ ã có liên d o an h đ ã cấp ch ứ n g quốc tế hệ thớtig quản lý ch ất lượng ISO 9002 V IN A - D A E S U N G ,V IN A -G S C , F O C A L , T E L E Q V K X C ô n g ty A N S V đ ã xây d ự ng x o n g hệ th ố n g th eo ISO 0 tô ch ứ c ch ất lượng q u ố c tế V iệt n am đ n h g iá th án g /1 9 d ự kiến c ấp ch ứ n g ch ín h thức tro n g thánơ /1 9 H cô n g ty m i th n h lập V F T V IN E C O đ a n g xây dựng kê h o ch h o n th iện q u y trìn h q u ả n lý g iá m sát ch ất lư ợng sản phâm tiu ó c xây dự ng hệ th ố n g theo ch u ẩn q u ố c tê T uy n h iên c h â t luợng sản p h âm nh cáp q u a n g c ủ a V IN A G SC , tổ n g đài củ a V K X k h ô n g ổ n đ ịn h , cần sớm khắc phục • H iệ u q u ả h oạt độ ng sản x u ấ t k in h d o a n h : K ể từ k h i n g n h Bưu đ iện th àn h lập liên d o an h (năm 1993) đ ên h ế t n ă m 1998, liên d o an h đ ã thu gần triệu U SD lợi n h u ậ n (sau th u ế), tro n g p h ía n g n h Bưu điện d ự k iến ch ia hơ n 3,5 triệu USD M ặt k h c, liên d o a n h đ ã đóng g ó p vào n g ân sá c h n h nước 7,8 triệu U SD , tro n g liên d o an h V IN A D A E S Ư N G đ ó n g g ó p lớ n nh ất 4,3 triệu USD -5 - Đ ể đ n h g iá h iệ u q u ả đầu tư vào liê n d o an h m ặ t tài c h ín h (dưới góc đ ộ m ộ t bên g ó p vốn liê n d o a n h ), việc tín h tốn p h â n tích d ự a vào tiêu tài c h ín h chủ yếu sau đây: - T ỉ su ất lợ i n h u ậ n vốn chủ sở hữu: đ án h g iá m ức sinh lợi h n g n ă m c ủ a 100 đ n g vốn g ó p vào liên d o an h (tức m ột n ă m 100 đ n g vốn g ó p củ a b ê n th ì sinh đ n g lợi n h u ận ) -D o a n h lợi d o an h thu: tro n g 100 đ n g d o an h thu củ a doanh ng h iệp , có b a o n h iêu đ n g lợi n h u ận (sau thuế) C hỉ tiêu n ày d ù n g để đ n h g iá h iệ u q u ản hợp lý h o sản x u ất, giá th àn h v v củ a d o an h n g h iệ p N h ìn vào k ế t q u ả tín h to án b ả n g có th ể th liên doanh V IN A D A E S U N G liên d o a n h h o t đ ộ n g có hiệu q u ả nhất: tỷ su ất lợi n h u ậ n vốn ch ủ sở hữu ổn đ ịn h g iữ m ứ c cao cao nh ất năm 1996, 100 đ n g vốn chủ sở hữ u sinh tới 93 đ n g lợi n h u ậ n D oanh lợi d o an h thu cũ n g cao, cao n h ấ t năm 1996 2 ,7 (tức 100 đ n g d o a n h thu có tới g ầ n 23 đ ộ n g lợi n h u ận ) Đ iều đ ó ch ứ n g tỏ rằn g m ột m ặt, liên d o an h đ ã hợp lý sản x u ất k in h d o a n h , g iả m chi ph í, m ặ t k h ác cho th g iá b n sản ph ẩm củ a liê n d o a n h cao C ác liên d o a n h K V X , V IN A -G S C , A N SV : hai tiêu k h ô n g ổn đ ịn h (có n ă m lỗ, có n ăm lãi) đ ạt ch ỉ số thấp H liên d o a n h F O C A L T E L E Q : tiêu tv su ất lợi n h u ận vốn ch ủ sở hữ u âm (do m ới vào h o ạt đ ộ n g n ê n phần khấu hao th iế t bị cò n lớn), liên d o an h bị lỗ, n h iê n n ăm sau lỗ năm trước, ch ứ n g tỏ xu hư ớng p h t triển củ a h o t đ ộ n s sản x u ất k in h d o a n h c ủ a c c liê n d o a n h h iệ u q u ả T uy n h iê n h ầ u h ết sản p h ẩ m củ a liên d o an h tiêu th ụ m n g lưới c ủ a n g àn h Bưu đ iện (trên 95 % ) nên việc tỷ suất lợi n h u ậ n vốn ch ủ sở hữ u d o an h lợi d o an h thu c àn g lớn m ạn g lưới c àn g p h ải ch ịu th iệ t n h iều , m ặ t k h c n g n h Bưu điện lại p h ả i c h ia x ẻ với đối tá c th eo tỷ lệ g ó p vốn V ì đề n ghị lãnh -5 - đ ạo n g n h Bưu đ iệ n có ý k iến đ ể đạo đại d iện củ a n g àn h Bưu đ iẹn tio n g cac liên d o an h , đâu tran h với đố i tác để g iảm giá th àn h , d u y trì m ộ t m ức lợi n h u ậ n hợp lý, g iảm bớt g n h n ặ n g cho m n g lưới M ộ t v ấn đ ề k h c v iệc sử d ụ n g k h â u h ao tro n g liên doanh: h iện n ay , có liên d o a n h củ a c h ú n g ta vào h o t d ộ n g gần n ă m , n ên th iế t bị m y m ó c d ây c h u y ể n sản x u ấ t đ ã k hấu hao g ần x o n g , đề n ghị lã n h đạo n g n h Bưu đ iệ n có ý k iến ch ỉ đạo việc sử d ụ n g k h o ả n tiề n T n ă m 1993 đên năm 1998, liên d o an h đem lại cho n g n h Bưu đ iện 3,5 triệ u U SD lợi n h u ậ n tro n g p h ầ n lợi n h u ậ n c ủ a n g n h Bưu đ iện n ăm 9 ,1 9 ,1 9 ,1 9 củ a liên d o a n h V IN A D A E S U N G đ ã H Đ Q T q u y ế t đ ịnh tái đầu tư m rộ n g liên d o an h (2 ,9 U SD ) P hần lợi n h u ậ n c ủ a n gành Bưu đ iện tro n g n ăm 1995 củ a liên d o an h V K X (2 ,2 U SD ) đ ã đ ợ c H Đ Q T n g n h Bưu đ iệ n q u y ế t đ ịn h d ù n g để g ó p vốn bổ su n g ch o d iện tíc h đ ất bị th iế u đem g ó p vốn C òn tất p h ầ n lợi n h u ậ n củ a n g n h Bưu đ iệ n tro n g n ă m k h ác tro n g liên d o a n h k h c, n g àn h Bưu đ iện để lại tro n g liên d o an h -V ấ n đ ề x u ấ t k h ẩ u : C ho đến n a y đ ã có liên d o an h xu ất k h ẩu sản p h ẩ m củ a m ìn h san g c c nước tro n g khu vực với tổ n g g iá trị 9.176.561 U SD b ao gồm : - C ô n g ty V K X đ ã x u ấ t k h ẩ u san g P h ilip p in p h ầ n ng p h ần m ềm tổ n g đài trị g iá USD - C ô n g ty A N SV x u ấ t k h ẩ u tổ n g g iá trị 0 U S D tro n g p h ầ n n g tổ n g đ ài san g T h lan trị g iá 3 0 0 USD p h ầ n m ềm san g A lc atel trị g iá 1.5 0 USD - C ô n g ty V IN A - G S C xuất ỉô cắp q u a n g sang Hàn quốc trị g iá 0 0 USD - C ô n g ty V IN A D A E S U N G x u ất cáp th ô n g tin lõ i đồng san g H ổ n g k ô n g trị g iá 0 USD -5 - M ộ t số c ô n g ty đ ã có nhữ ng h o t đ ộ n g tìm h iểu thị trường giới th iệ u sản p h ẩ m sa n g nước n h V IN A -G S C , F O C A L Iraq V IN A D A E S U N G C am p u ch ia, để bước tạo sở cho việc x u ất k h ẩ u sản p h ẩ m củ a m ìn h H iệ n c ô n g ty V IN A -G S C F O C A L V K X đ a n g tiế n h n h làm c h h n g tu y ế n cáp q u an g 0 k m , 0 k m cù n g th iế t bị tru y ền d ẫn , tổ n g đ ài phụ k iệ n san g Iraq T ìn h h ìn h tơ ch ứ c cán bộ, lao đ ộ n g : • * C cấu lao đ ộ n g : H iện n ay , liên d o a n h đ ã thu hú t đ tạo k h o ản g 543 ngư i lao đ ộ n g V iệ t n am , tro n g số lao đ ộ n g có trình độ đại h ọ c đại h ọ c đ t tỷ lệ tư ơng đối cao ( x em b iể u ) Biểu STT TÊN LIÊN DOANH TỔNG SỐ TRÌNH ĐỘ TRÌNH ĐỘ SỐ NGƯỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐẠI ĐẠI HỌC NƯỚC HỌC NGOÀI VINADAESUNG 115 30 ASV 98 66 VINA-GSC 48 21 VKX 69 40 FOCAL 61 31 TELEQ 58 18 VFT 37 22 VINECO 80 35 566 11 263 23 Tổng cộng: N g u n : B áo c áo h o t đ ộ n g củ a liê n d o an h giai đoạn 1993-1998 [2] + T rìn h độ đại h ọc 2% + T r ìn h đ ộ đ i h ọ c ,4 % -5 - + Cịn lại cơng nhân kỹ thuật + Sơ người nước ngồi làm việc liên doanh 4% N h ìn vào c cấu lao đ ộ n g củ a liê n d o a n h , ta n h ậ n th ấ y c h ấ t lư ợ n g lao đ ộ n g tư ơng đố i cao, từ ng bước nắm b ắ t p h n g p h p đ iều h àn h , q u ả n lý x í n g h iệp h iện đại * C cấu đ iều h n h : T h am g ia cô n g tác q u ả n lý đ iều h n h cô n g ty liên d o a n h g m H ội đ n g q u ả n trị B an g iám đ ố c cô n g ty - C hức vụ C hủ tịc h h ộ i đ ổ n g q u ả n trị luân p h iên theo n h iệm kỳ - H iện n a y liên d o an h V IN A -G S C , A N S V , V K X V IN E C O , V F T , F O C A L , C hủ tịc h H Đ Q T người củ a n g n h Bưu đ iện - C ác c ô n g ty T E L E Q : H iện n ay C hủ tịch H Đ Q T người nước n g o i, đến th n g 10/1999 c vụ C hủ tịc h H Đ Q T c h u y ể n g iao ch o người c ủ a n g n h Bưu điện - C ô n g ty V IN A D A E S U N G n h iệm kỳ từ th án g /1 9 đến th n g 5/2001 C hủ tịch H Đ Ọ T người nước n g o i, n h iệ m k ỳ tiếp th eo ngư ời c ủ a n g n h Bưu điện - G iá m đ ố c c ủ a tất liên d o an h người nước - K ế to án trư ởng củ a V IN A D A E S U N G , A N S V , V IN A -G S C , V K X , T E L E Q , V F T , V IN E C O người n g n h Bưu đ iện cử N ói c h u n g , việc q u ả n lý cán nhân viên c ủ a n g n h Bưu đ iệ n c sa n g làm việc liê n d o a n h cò n chư a vào nề nếp ch a có q u y c h ế cụ thể đ ố i với số cán M ặt k h c cán san g liên d o a n h làm việc chư a có báo c áo đ ịn h k ỳ tình h ìn h n h â n lao đ ộ n g c ũ n g n h m ặt hoạt đ ộ n g sản x u ất k in h d o an h c ủ a đon vị m ìn h phụ trách kịp thời cho n g n h Bưu điện -5 - * M ô i quan hệ đ ố i tác tron g liên d o a n h : T ro n g p h ầ n lớn liên d o an h xây d ự ng nội quy q u y che lam viẹc c u a c an bô cô n g nhân viên đuơ c T ổ n g g iám đ ố c p h ó T ổ n g g iá m đ ố c n h ấ t trí, có p h â n c ô n g trác h n h iệm rõ ràn g g iữ a T ổ n g g iá m đố c người nước n g o i phó T ổ n g g iá m đốc V iẹt n am nên q u a n hệ g iữ a p h ía V iêt n am với đố i tác nước n g o ài nói c h u n g h ò a hợp (V IN A D A E S U N G , T E L E Q VFT V K X ) sở h ọ p tác làm việc n h ằ m p h t triển d o a n h nghiệp T u y n h iên m ộ t số liê n d o an h đ ã đ an g tổ n m âu th u ẫn tro n g Ban g iám đố c đ iều h n h , phó T ổ n g g iá m đ ố c V iệt n am T ổ n g g iá m đốc người nư ớc ngồi : + C n g ty F O C A L : T ro n g thời g ia n đ ầu m ới th n h lập liên d o a n h có b ất đ n g g iữ a p h ó G iám đốc V iệ t N am G iám đốc ngư i Đ ứ c n ên p h át sin h m âu thuẫn Đ ầ u n ăm 1998 đ ã có th a y đổi B an g iám đố c đ iều h n h p h ía nên h iện đ ã có q u an hệ h i h ị a tin h th ần h ợ p tác + C ô n g ty V IN E C O : P hương p h p đ iều h n h c ủ a G iám đốc người nước n g o ài k h ô n g theo th ỏ a th u ậ n tro n g hợp đ n g liên d o an h q u y ế t đ ịn h thư ng k h ô n g tham k h ả o ý k iế n c ủ a phía V iệt N am , từ đ ã ph át sinh b ất đ n g tro n g B an lãn h đạo công ty C ác h iện tư ợng đ ã c h ấn ch ỉn h k ịp thời tro n g cu ộ c họp H ội đ n g q u ả n trị cô n g ty th n g /1 9 tìn h h ìn h h iện cải th iện + C ô n g ty A N V S : C ch thức làm việc củ a p h ía đối tác nước n g o ài th n g k h ô n g rõ ràn g , g â y th iế u tin tưởng n h a u điều h n h c c h o ạt đ ộ n g củ a d o a n h nghiệp + C ô n g ty V IN A -G S C : M â u th u ẫn p h t sin h sau p h ía đối tác th a y G iám đốc m ới D o thức phư ơng p h p đ iề u h n h tổ ch ứ c c ô n g ty củ a G iám đ ố c nước n g o ài phó G iám đố c V iệt N am k h c n h au , th iếu n h ấ t trí tro n g m ọ i c n g việc c ủ a liê n d o a n h , thiếu h ọ p tác g ây ản h hư ởng k h ô n g tố t đến h o ạt đ ộ n g củ a liê n d oanh m cò n ản h hư n g đến m ố i q u a n hệ củ a n g n h Bưu đ iện -5 - với đối tác n u c n g o i H iện n ay n g àn h Bưu điên đ an g xúc tiến c ô n g viêc c ầ n th iế t đ ể sớ m đ a liên d o an h vào h o t đ ộ n g th eo nề nếp bình th n g T h u n h ập củ a ngư i lao động : * T hư n h ậ p b ìn h q u â n củ a người lao đ ộ n g V iệt n am liên d o a n h tư n g đ ố i cao so với xã hội có xu hư ng tăn g hàng n ăm tru n g b ìn h từ 12 đến 20% (cơ n g ty V IN A D A E S U N G , V IN A G SC , F O C A L V K X ), đặc b iệc cô n g ty A N S V có m ức tăng 125% n ă m 1997 so với năm 1996 T uy n h iê n có ch ên h lệch lớn m ứ c thu n h ậ p b ình q uân tro n g liên d o an h k h c (X em b iểu ) B iê u : T h u n h ậ p b ìn h q u â n đ ầ u n g i / th n g s Tên liên doanh T.T 1' VINADAESUNG Đơn vị tính 1994 1995 1996 1997 1998 USD 120 129 127 181 180 ANSV Tr.Đ VN 1.2 1.4 1.6 3.6 4.9 VINA-GSC Tr.Đ VN 1.2 1.5 1.8 2.05 VKX USD 130 154 223 238 246 FOCAL Tr.Đ VN 2.2 2.9 3.0 TELEQ Tr.Đ VN 2.5 2.5 VFT Tr.Đ VN 3.0 3.0 VINECO Tr.Đ VN 1.9 N g u n : B áo c o h o t đ ộ n g củ a liên d o an h g iai đoạn 9 -1 9 [2] • K ế t q u đạt tồn vê doanh n gh iệp liên d o a n h : * K ế t q u ả đ ạt đ ợ c : Q u a việc th n h lập liên d o an h , n g n h Bưu đ iện đ a n g th ự c h iệ n đ n g lố i cô n g n g h iệp hoá, h iện đại h o củ a Đ ản g N h n c, th ô n g q u a việc thu hút vốn đầu tư cô n g n ghệ -5 - đại c ủ a nước n g o i đ ể p h t triển n g n h Bưu đ iệ n n h a n h c h ó n g đại, c ập n h ậ t với nước tiê n tiến k h u vực th ế giới Bước đ ầu đ ã thu đ ợ c n h ữ n g th n h q u ả sau đây: C ác c ô n g ty liê n doanh bước p h át triể n th eo nhu cầu n g ày c àn g tă n g n h a n h c ủ a n g n h Bưu đ iện; chủ đ ộ n g c u n g cấp ch o m ạn g lưới th iế t bị đai với c ô n g n g h ệ tiê n tiến cập nhật Đ iều n ày đư ợc thể h iệ n q u a g iá trị sản p h ẩ m cô n g n g h iệp viễn th ô n g c u n g cấp ch o m n g lưới h n g n ă m củ a liê n d o an h đ t từ 300 đ ên 0 tỷ đ ổ n g C ác sản p h ẩ m cô n g n g h iệ p đ ã bước đầu x u ấ t k h ẩu sa n g th ị trư ờng nư ớc tro n g k h u vực T ro n g th i g ia n từ 1993 đ ế n 1998 liê n d o a n h đ ã đem lại lợi n h u ận cho n g n h Bưu điên 3,5 triê u U SD n ô p vào n g ân sách n h nước 7,8 triệ u U SD Đ ã tiếp c ậ n với cô n g n g h ệ tiên tiến h iện đại th ế giớ i, từ ng bước xây d ự ng m ộ t c ô n g n g h iệ p Bưu ch ín h - v iễ n th ô n g đ ổ n g vững m ạnh Đ ã đ tạo đội ngũ cán k h o a học kỹ th u ật q u ả n lý từ n g bước tiếp th u làm chủ c ô n g n g h ệ tiên tiến củ a th ế giớ i c ũ n g n h phư ơng p h p q u ả n lý cô n g n g h iệp h iện đại V ề m ặt x ã hộ i đ ã tạo c ô n g ăn việc làm ch o gần 550 ngư ời lao đ ộ n g G ó p phần xây d ự n g sở ch o cô n g n g h iệp củ a đất nước * C c tồn kh ó k h ă n : M ộ t số liên d o an h chư a h o n th àn h th ủ tục p h áp lý để xin c ấp g iấy ch ứ n g n h ận q u y ề n sử d ụ n g đất m ộ t số liê n d o an h hợp đ n g c h u y ể n g iao cô n g nghệ ch a ký kết ch a Bộ k h o a họ c - C ô n g n g h ệ m ôi trư n g th ô n g qua T ro n g cấu lao đ ộ n g liê n d o a n h lực lượng cán có trìn h đ ộ đại h ọ c đ i học tương đ ố i lớn T uy n h iên việc tổ -6 - ch ứ c c c b ộ p h ậ n n g h iên cún p h t triể n cò n yếu, chức n ăn g chưa đư ợc x c đ ịn h rõ ràn g nên ch a p h t h u y h ết th ế m ạnh đội ngũ C h a có q u i chê xác đ ịn h trách n h iệ m q u y ề n lợi c ác c n b ộ n g n h Bưu đ iệ n cử sang liên d o an h làm việc n h c c c án th am g ia H ội đ n g q u ả n trị củ a liên doanh M ặ c d ù n g n h Bưu đ iện đ ã ban h àn h qui c h ế tiêu th ụ sản p h ẩ m cô n g n g h iệ p tro n g n g àn h vấn đề tiêu thụ sản p h ẩ m c c liên d o a n h gặp n h iều k h ó k hăn Q trìn h đấu thầu phê d u y ệ t d ự n thư ng kéo dài nên cô n g ty k h ô n g chủ đ ộ n g để xây d ự n g k ế h o ạch sản x u ấ t k in h d o an h d i hạn củ a m ìn h V ới m ức độ đầu tư n h h iện sau h ết hạn : L iên d o a n h (trừ cô n g ty sản x u ấ t cáp) nh ất k h i n ền k inh tế củ a ta h ộ i n h ậ p vào 0 liên d o an h sản x u ất tổng đ ài chưa làm ch ủ đư ợc h o n to àn cô n g n g h ệ sản xu ất sản p h ẩ m phần c ứ n g v p h ần m ềm V ới m ứ c độ tiêu thụ sản p h ẩm n h h iện liên doanh k h th ác h ế t 50 đến 60% c ô n g suất th iế t bị, th ị phần k h ô n g đủ để th u y ế t p h ụ c đối tác nước n g o ài đầu tư cô n g n g h ệ sâu N g o ài vấn đề tạo việc làm thư ng x u y ên ch o người lao đ ộ n g gặp n h iều k h ó k h ă n T h u ế x u ấ t n h ậ p k h ẩ u c ác th iế t bị viễn th ô n g h iện n h nư c k h ô n g b ả o hộ n h sản x u ất tro n g nước k h ô n g k h u y ế n k h íc h n h đầu tư n ân g tỉ lệ sản p hẩm sản x u ất V iệt N am M ộ t số liên d o an h Bộ k h o a họ c c ô n g n g h ệ m ô i trư n g c ô n g n h ận doanh n g h iệ p c ô n g n g h ệ cao, ng k h ô n g hư ng c h ế độ th u ế n h ậ p k h ẩu n g u y ê n v ật liệu đầu vào % d o k h i n iệ m n g u y ê n vật liệu đầu vào chư a làm rõ -6 - 2.3.ĐRNH Gin CHUNG V€ cnc FDI TRONG NGRNH BƯU DI€N N h ữ n ưu điểm c b a n : T ro n g n h ữ n g n ăm vừa q u a, song song với việc đầu tư n c, n g n h Bưu đ iện đ ã h u y đ ộ n g việc đầu tư trực tiếp nước n goài đ ể h iệ n đ i hoá m n g lưới Bưu c h ín h - v iễn th ô n g cập n h ậ t với nư ớc tiên tiế n tro n g khu vực th ế giới Cụ th ể n h sau: - V ố n đ ầu tư nước n g o i đ ã n â n g cấp p h át triển m n g lưới Bưu c h ín h - viễn th ô n g từ n h ữ n g tổng đ ài n g a n g dọc, kỹ th u ậ t lạc h ậu tiế n th ẳn g lên đại gọi trực tiếp th ô n g su ố t m ạn g lưới tro n g nư c q u ố c tế Đ n g thời lắp đ ặ t tra n g thiết bị m i, h iệ n đ ại th ô n g q u a trọ n thầu - N g n h Bưu đ iện đ ã tra n h thủ việc c h u y ể n g iao côns; n g h ệ tiê n tiến h iệ n đại, h ọ c hỏ i k in h n g h iệ m q u ản lý, b í q uyết k in h d o a n h tiếp thị bước xây d ự ng m ạn g lưới Bưu c h ín h - viễn th ô n g đ ổ n g b ộ , vững m ạnh - Đ ộ i n g ũ c n k h o a họ c kỹ th u ậ t đ ã đào tạo, n h a n h c h ó n g n ắ m b ắ t m ch ủ cô n g n g h ệ tiê n tiến cũ n g n h q u ả n lý c c c ô n g n g h ệ đại nhữ ng kỹ n ă n g q u ản lý b í q u y ết kỹ th u ật - Đ ã tạo cô n g ăn việc làm n â n g cao th u n h ập cho người lao độns; tro n g n g àn h - G ó p p h ầ n tă n g lợi n h u ậ n ch o n g àn h n ộ p n g â n sách cho N h nước M ô t sô n h o c điểm \ ế u : Đ ầu tư trực tiếp củ a nước n g o ài vào n g n h Bưu điện V iệt N a m h iệ n đ a n g tập tru n g vào h lĩnh vực : kh thác công n g h iệ p viễn th ô n g T ro n g q u trìn h p h t triển , trê n lĩn h vực h o ạt đ ộ n g củ a n g n h n h ữ n g tồn nh ất đ ịn h cần khắc phục : - V iễ n th ô n g : N h ìn c h u n g m ạn g lưới p h át triển m ạn h n ăm q u a với c ô n g n g h ệ m ới Song so với nước tro n g khu vực —6 — th ế g iớ i, cò n k h o ả n g h q u x a m ật độ đ iện th o ại / 100 dân, lự c lư ợ n g cị n ít, d iện p hục vụ cịn hẹp chư a vươn x a đến vùng sâu, v ù n g xa, b iên g iớ i, h ả i đảo - B u c h ín h : M n g bưu cụ c số lượng p h t triển đ k ể, n h n g tiê u p hục vụ b ình q u â n củ a Bưu cụ c so với nước tro n g k h u vực cò n thấp N ăm 1995, b n k ín h p hục vụ c ủ a m ộ t Bưu cục nước ta m ới đ t ,7 k m số dân p h ụ c vụ 0 người T rong k h i đ ó n ăm 1992, T h L an đ t b n k ín h p h ụ c vụ 6,2km số d â n p h ụ c vụ 13.546 người, P h ilip in đ ã đ t b n k ính p hục vụ ,8 k m số d ân p h ụ c vụ 2 người T h iết b ị, cô n g n g h ệ khai th c c h ủ yếu c ò n thủ c ô n g , k h âu vận c h u y ể n c h ậm n h ấ t v ù n g n ô n g th ô n , m iề n núi, hải đảo s ả n lượng d ịch vụ bưu c h ín h tru y ền th ố n g tăn g trưởng c h ậm , ch o đến bưu p hẩm bình q u â n đ ầu người nước ta m ới đạt 1,1 q u thấp so với nước tro n g k h u vực n h : n ă m 1992, T hái L an đạt 14,6 bưu p hẩm / n g i, P h ilip in đạt 14,7 bưu p h ẩ m / người - C ô n g n g h iệp : T uy có n h iều c ố g ắ n g n h ng m ặ t viễn th ô n g ch a th ay đổi c ăn b ả n để n g an g tầm với yêu cầu ph át triển m ạn g lưới T rìn h độ cô n g n g h ệ ch a cao, q u y m ô sả n x u ất nhỏ bé, n h iề u nơi c ị n m an g tín h c h ấ t c h ắp vá C ác x í n g h iệ p đ ã đ ổ i m ới cô n g n g h ệ , c h ấ t lượng sản p h ẩ m đ ã cải th iện , n h ng n h ìn c h u n g c h ấ t lượng sản p h ẩm ch a cao C ông tác n g h iên cứu đ ổ i m ới c ô n g n g h ệ , n ân g cao ch ất lượng sản p hẩm hệ thống k iểm tra đ n h g iá sản p h ẩ m chư a q u a n tâm đ ú n g m ức - C ô n g tác đào tạo: đ t n h ữ ng kết q u ả đ n g ghi n h ậ n , n h n g n hìn c h u n g chư a đ áp ứng nhu cầu đổi m ới m ạn g Bưu c h ín h - V iễ n th ô n g với tốc độ p h át triển n h an h chóng Số lư ợ ng c ô n g n h ân đ tạo m ới trư ờng c ủ a n g àn h chưa th o ả m ã n n h u cầu N h iề u x í n g h iệp cị n th iế u lao đ ộ n g số lư ợng c h ất lượng ( đ ặc b iệt tỉn h xa, m iền núi, vùng dân tộc n g i, việc tu y ể n d ụ n g cịn khó k hăn ) C ác tru n g tâm đào tạo Bưu c h ín h - v iễn th n g c ị n nhỏ bé, chư a tập hợp để h ìn h th àn h có đ ộ i ngũ c h u y ê n gia g iỏ i, đ ầu đ àn làm n ò n g cố t công -6 - c u ộ c đ ổ i m i, h iệ n đ ại hoá Bưu ch ín h - viễn th n g L ực lượng lao đ ộ n g có trìn h độ đại học, tru n g cấp c h iếm tỷ lệ th ấ p so với k h u y ến n g h ị c ủ a d ự án V IE /8 /0 ( đại học 15%, tru n g cấp 25% , công n h ân % ) Sự p h t triể n củ a m ộ t n g n h Bưu đ iện m ạn h địi h ỏ i p h ải có đ n g b ộ g iữ a c c lĩnh vực h o ạt đ ộ n g nh bưu ch ín h , viễn thông, c ô n g n g h iệp , x â y dự ng, d ịc h vụ, tài ch ín h , bảo h iểm , đào tạo FD I tạo đ iều k iện ch o p h t triể n đ n g b ộ củ a n g àn h Bưu đ iện với thời g ian n g ắ n nh iều so với tự p h át triển M ặ t k h c, tro n g thời g ia n vừa q u a : - K h ả n ă n g thu h ú t vốn đầu tư nước vào n g àn h Bưu đ iệ n c ò n th ấp so với n h u cầu đầu tư - H ìn h thức hợ p đ ổ n g hợp tác k in h d o an h gặp nh iều khó k h ă n tro n g xác đ ịn h sổ sách k ế toán củ a b ên nước n g o ài xác đ ịn h p h â n c h ia lợi n h u ậ n g iữ a bên -C ác x í n g h iệ p liê n d o an h có n g n g h ệ tiê n tiến , ng n h ìn c h u n g m i lắp rá p p h ầ n cu ố i củ a q u trìn h sản xuất, n ă n g lự c sản x u ất ch a cao, ch ất lượng sản p h ẩ m m ứ c tru n g bình, có liê n d o a n h h ết việc làm n h c ô n g ty V K X đ a n g chờ n g n h Bưu đ iện đ iều việc 3 N íỉỉtven nh àn củ a kết auả đat đươc : T h u h ú t sử d ụ n g F D I c ủ a n g àn h Bưu đ iện V iệ t N am tro n g n h ữ n g n ă m q u a đ t k ế t q u ả n h nhờ: - Đ n g lối đổ i m ới củ a Đ ản g nh n c ta m cửa thu h ú t vốn đ ầu tư nước ng o ài - V i tin h th ầ n tự lực tự cường, tự vay tự trả, k h ô n g trông c h ỷ lại vào n h n c q u y ết tâm củ a lã n h đ ạo N g n h Bưu điện x ây d ự n g m ộ t n ề n cô n g n g h iệp Bưu c h ín h - viễn th ô n g h iện đại, tiên tiế n đ ủ n ă n g lực đ p ứng nhu cầu p h t triể n củ a m ạn g lưới -6 - - N gành Bưu điện sử dụng FDI hiệu mục đích, kịp thời ban hành chế nội ưu đãi việc tiêu thụ sản phẩm phát triển sản xuất - M rộng khai thác triệt để nguồn vốn có, tận dụng lợi th ế thị trường tiềm ngành để phát triển - Tạo vốn thông qua chữ "tín" kinh doanh.Tức vốn = tiền + lịng tin Đó sức mạnh khơng biện pháp kinh tế - Chọn đối tác, tập đồn hàng đầu giới cơng nghệ có lực tài dồi N h ữ n g vấ n đ ê đ ã t c â n đ c g iả i a u v ế t t r o n g s d u n g F D I c ủ a n g n h B u đ iê n V iê t n a m : Quá trình sử dụng FDI năm qua, bên cạnh kết đạt nảy sinh m ột số vấn đề cần N hà nước, cán ngành Bưu điện quan tâm, phối hợp giải N hững vấn đ ề chunẹ - M ặc dù ngành Bưu điện ban hành quy chế tiêu thụ sản phẩm công nghiệp ngành Bưu điện vấn đề tiêu thụ sản phẩm cùa liên doanh cịn gặp nhiều khó khăn Qúa trình đấu thầu phê duyệt dự án thường kéo dài nên công ty không chủ động để xây dựng k ế hoạch sản xuất kinh doanh dài hạn - Thuê xuất nhập thiết bị viễn thông nhà nước không bảo hộ nhà sản xuất nước khơng khuyến khích nhà đầu tư nâng tỷ lệ sản phẩm sản xuất Việt nam M ột số liên doanh Bộ khoa học Công nghệ Môi trường công nhận doanh nghiệp công nghệ cao, không hưởng ch ế độ thuế nhập nguyên vật liệu đầu vào 0% khái niệm nguyên vật liệu đầu vào chưa làm rõ —65— - Với mức độ đầu tư sau hết hạn liên doanh (trừ công ty sản xuất cáp) kinh tế ta hội nhập vào 2006 liên doanh sản xuất tổng đài chưa làm chủ đước hồn tồn cơng nghê sản xuất sản phẩm phần cứng phần mềm -Với mức độ tiêu thụ sản phẩm liên doanh khai thác hết 50 đên 60% công suất thiết bị, việc tạo việc làm thường xuyên cho người lao động gặp nhiều khó khăn - Hơn 10 năm thu hút FDI, đạt khơng thành tựu, song cịn nhiều tồn tại, vướng mắc cần nghiên cứu, giải kịp thời để tăng cường thu hút FDI Thực tiễn thu hút FDI vừa qua rút nhiều học bổ ích việc thu hút FDI Đó môi trường đầu tư, quản lý nhà nước FDI, trình độ bên Việt nam, vai trị thơng tin liên quan đến dự án FDI m ta quan tâm thông qua F D I N hữ ns van đê cu th ể tron ọ sản xuất kinh doanh Qua thục tiễn hoạt động liên doanh năm qua cho thấy rõ liên doanh phát triển nhờ có đạo sát lãnh đạo ngành Bưu điện chế ưu đãi cho công nghiệp Bưu - viễn thơng m ngành Bưu điện ban hành Tuy nhiên để phát huy mạnh ngành cơng nghiệp Bưu - viễn thơng kỹ thuật cao, tăng hiệu đầu tư ngành Bưu điện liên doanh để nhanh chóng làm chủ hồn tồn cơng nghệ kỹ thuật tạo chỗ đứng vững cho doanh nghiệp sau hết hạn liên doanh q trình hồ nhập, liên doanh cần đạo hỗ trợ ngành Bưu điện m ột số vấn đề sau: - Vấn đề tiêu thụ sản phẩm: Định hướng phát triển lâu dài cho liên doanh ỉực sản xuất, chủng loại sản phẩm, hỗ trợ liên doanh kịp thời tháo gỡ khó khăn, cung cấp thông tin k ế hoạch phát triển m ạng lưới nhằm giúp đơn vị có sở -6 - xây dựng k ế hoạch sản xuất kinh doanh sát chủ động việc triển khai Xây dựng sách chế hỗ trợ đơn vị cơng nghiệp có sản phẩm xuất - Vấn đ ề t h u ế : Kiến nghị với quan nhà nước điều chỉnh thuê nhập thiết bị viễn thông nhu' vật tư linh kiện lắp ráp nhằm bảo hộ khuyến khích sản xuất cơng nghiệp bưu viễn thơng nước - Vân đê đầu tư công nghệ, m rộng nâng cấp : dành kinh phí đầu tư thích đáng cho liên doanh để đối tác nước ngồi điều chỉnh hợp đồng liên doanh, họp đồng chuyển giao công nghệ theo hướng mở rộng sản xuất, tăng hàm lượng công nghệ, tăng chúng loại sản phẩm, nâng tỷ lệ nội địa hố sản phẩm với mục tiêu phía Việt nam sớm làm chủ hồn tồn cơng nghệ chế tạo sản phẩm phần cứng phần mềm - Vân đ ề giá sản phẩm : Ngành Bưu điện vừa người góp vốn vừa người tiêu thụ sản phẩm, cần có sách điều tiết giá bárt sản phẩm liên doanh cho bảo đảm hài hoà quyền lợi ngành Bưu điện đối tác liên doanh -6 — CHƯƠNG ĐĨNH HƯỚNG GIỎI PHÁP lựn CHỌN Clk • • • HÌNH THỨC FDI PHÙ HỢP củn Bưu ĐIỆN VIỄT NB/VÌ THỜÍGIBNTỚI Trên sỏ' tổng kết nhũng vấn đề lý luận chung vốn đầu tư nước ngồi phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động vốn đầu tư nước Việt nam ngành Bưu điện Việt nam thời gian qua, chương đưa số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy m ạnh thu hút khai thác có hiệu vốn đầu tư nước Các giải pháp đưa bao gồm giải pháp liên quan đến thu hút vốn FDI ngành Bưu điện vấn đề liên quan đến lựa chọn hình thức đầu tư phù hợp Bưu điện V iệt nam thời gian tới IỈỐ I CẢNH MỚI TRO N G THU HÚT FDI Ở V l ậ NRM Tình hình thu hút FDI Việt nam xuất nét sau: 1 H o a t đ ô n g F D I c ó c h iề u h n g g iả m s ú t So sánh năm 1997 với năm 1996 cho thấy, số dự án đầu tư 1997 chí khoảng 80%, số dự án bị rút giấy phép tăng lên tới 72 dự án với số vốn 294,8 triệu USD Trong năm 1997, lượng FDI phê duyệt đạt 5,5 tỷ USD, 64% tổng số vốn FDI năm trước Đây năm sau 10 năm thu hút FDI có tốc độ giảm sút so với năm trước Số liệu cho thấy năm 1998 240 dự án phê duyệt với tổng số vốn đăng ký 4,06 tỷ USD, giảm 8% so với năm 1997 Cũng năm 1998 Việt nam phải hủy bỏ số dự án đầu tư trị giá tới 1,74 tỷ USD nhà đầu tư nước ngồi khơng xúc tiến việc thi hành dự án —6 — N guyên nhân tượng có nhiều, m ột số lý chủ yếu là: T h ứ nhất, khủng hoảng tài - tiền tệ diễn nước Châu Á« trước hết nước ASEAN, đồng thời giảm sút thị trường thương mại toàn cầu làm cho hoạt động đầu tư nước ngồi ASEAN có phần chững lại Mặt khác, giá trị đồng nội tệ nước ASEAN giữ mức cao thời gian lâu thị trường đầu tư bất động sản có dấu hiệu xấu nói chung mơi trường kinh doanh khu vực ASEAN có nhiều dấu hiệu bất ổn định khiến cho môi trường đầu tư bị ảnh hưởng tiêu cực Trong 10 năm qua, đầu tư trực tiếp nước ASEAN vào Việt nam chiếm từ 1/5 - 1/4 tổng số FDI Nếu tính chung lượng FDI từ nước Đông Á Đông Nam Á chiếm tới 70% FDI Việt nam Khi khủng hoảng tài Đơng Nam Á nổ tất yếu tác động đến nước theo nghĩa thu hút FDI vào nước đưa vốn đầu tư trực tiếp nước Trong điều kiện Việt N am thu hút nhiều vốn đầu tư nước từ nhà đầu tư ngồi khu vực Đơng Nam Á cải thiện tốt môi trường đầu tư tác động khủng hoảng tài khơng lớn không trực tiếp Việt Nam T h ứ hai, cạnh tranh gay gắt thu hút FDI quốc gia giới Trong nguồn FDI gia tăng vào nước phát triển cách có hạn Trung Quốc, An Độ nước Đông Âu, Mỹ la tinh lại trở thành nhũng quốc gia hấp dẫn đầu tư, thu hút m ột lượng FDI tới nhiều chục tỷ USD năm T h ứ ba, dấu hiệu sức mua tăng chậm thị trường nội địa Việt Nam làm giảm sức hấp dẫn nhà đầu tư nước vào V iệt Nam để sản xuất sản phẩm tiêu dùng nước, thay nhập Theo thống kê, mức tăng tổng mức bán lẻ hàng hố tồn xã hội năm 1997 khoảng nửa so với năm 1996 Nếu loại trừ yếu tố lạm phát mức tăng 2/3 m ú t tăng GDP - 69 - T h ứ tư, sách khn khổ pháp lý cho hoạt động đầu tư-ở V iệt Nam năm 1996 có thay đổi (trước hết quan trọng sửa đổi Luật đầu tư nước Việt Nam) coi lý khiến nhà đầu tư nước chờ đợi, theo dõi xem xét trước đến định đầu tư tiếp Nói tóm lại, chủ quan biến động môi trường pháp lý môi trường kinh doanh nước thời gian qua tác động quan trọng đến môi trường đầu tư v ề khách quan, khủng hoảng tài tiền tệ khu vực Châu Á coi tác nhân quan trọng dẫn đến việc giảm sút FDI vào Việt Nam thời gian qua S ô d n đ ầ u t x in b ổ s u n g th ê m vốn d o a n h n g h iệ p liê n d o a n h x ỉn c h u y ể n sang_ h ìn h th ứ c 0 % vốn n c n g o i tă n lê n Đây tượng hoạt động FDI hai năm qua Trong số dự án xin đăng ký có dấu hiệu chững lại nêu số dự án đầu tư nước vào Việt Nam xin bổ sung thêm vốn pháp định lại tăng nhanh Riêng 11 tháng năm 1997 có 137 dự án xin tăng vốn với số vốn tăng tới 1057 triệu USD, vào loại nhiều 10 năm qua (so với 134 dự án xin tăng 684 triệu USD vào năm 1996 122 dự án xin tăng 1247 triệu USD vào năm 1995) Ngay m ột số doanh nghiệp liên doanh vào sản xuất, m ặc dù kêu làm ăn thua lỗ, xin tăng vốn, xin chuyển sang hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước [28], tượng cần theo dõi, đánh giá đắn trước đưa giải pháp cho công tác quản lý FDI thời gian tới Đánh giá nguyên nhân tượng quy khía cạnh sau đây: T h ứ nhất, nhà đầu tư nước ngồi tìm đối tác nước để liên doanh trước hết nhằm mục đích qua đối tác nước để nhanh chóng hồn tất thủ tục pháp lý, nhanh đưa dự án đầu tư vào hoạt động, đồng thời thông qua đối tác nước để tiếp cận, chiếm lĩnh thị trường Việc nhà đầu tư nước ngồi xin tăng vốn —70— hiểu dự án có hiệu kinh tế thời gian tới Theo đó, số dự án xin tăng vốn nhiều lên có nghĩa FDI Việt Nam bước đầu có hiệu hơn, vào chất lượng hơn; ’hãy nói rộng ra, môi trường đầu tư V iệt Nam có dấu hiệu tốt đẹp T hai, tượng số dự án hình thức 100% vốn nước tăng lên doanh nghiệp liên doanh xin chuyển thành hình thức 100% vốn nước ngồi nhiều cần xem xét nhiều góc độ Kinh nghiệm cho thấy dự án 100% vốn nước tăng lên, m ột phần chứng tỏ mơi trường đầu tư nơi tốt Nó có nghĩa nhà đầu tư nước an tâm tin tưởng sản xuất kinh doanh m ột môi trường có nhiều triển vọng ổn định nước sở H iện tượng nhiều doanh nghiệp liên doanh có vốn đầu tư nước ngồi muốn chuyển sang hình thức 100% vốn nước ngồi khơng ngồi mục đích trên, nghĩa nhà đầu tư muốn toàn quyền định việc sản xuất, kinh doanh thu lợi nhuận mà bị chi phối ràng buộc có đối tác nước hình thức liên doanh 3 M ô i tr n g p h p lý m ô i t r n g k in h d o a n h ta i V iê t N a m tu y có n h iề u tiế n bô n h n c ũ n h ô c lô r õ n h ữ n xêu bất cãp Hệ thống pháp luật liên quan đến đầu tư hình thành, điều khó khăn khoảng cách lớn pháp luật thực thi pháp luật Luật đầu tư nước Việt Nam ban hành vào tháng 12/1987 sửa đổi, bổ sung qua năm 1990 1992 1996 Cùng với hàng trăm văn pháp luật khác liên quan đên hoạt động đầu tư nước góp phần hướng dẫn, điều chỉnh hoạt động mục tiêu định hướng Chính phủ Việt Nam Nhìn chung, ưu điểm hệ thống pháp luật liên quan đến đầu tư nước Việt Nam, kể từ ngành L uật ( Hiến pháp) có điều khoản đảm bảo khơng qc hữu hố hay tịch thu sung công quỹ nhằm bảo đảm quyền -7 - lợi hợp pháp nhà đầu tư Mặt khác quy định nhằm bước bảo đảm công khu vực tư nhân khu vực nhà nước Tuy nhiên hệ thống luật pháp thể nhiều văn có bị thay đổi nhanh gây khó khăn cho q trình tìm hiểu sách để tới đầu tư nhà đầu tư nước ngồi Có điểu khoản văn mâu thuẫn với nhau, có quy định m nhà đầu tư nước ngồi cho khơng phù hợp trường hợp nộp thuê chuyển lợi nhuận nước bị chịu hai lần th u ế ( nộp thuê lợi nhuận nộp thuê chuyển lợi nhuận nước ) Sự yếu hệ thống pháp luật liên quan đến đầu tư nước Việt N am không chỗ thiếu văn pháp luật có liên quan mà chủ yếu lại chỗ có khoảng cách lớn văn với việc thực thi chúng Đ iều tồn trước hết co trình độ hiểu biết pháp luật nhân dân cịn hạn chế Thậm chí người có trách nhiệm giải cơng việc có liên quan pháp luật có chưa thơng thạo Chính không rõ ràng m ột số văn pháp luật yếu cán chuyên môn vừa làm chậm trễ công việc, vừa mảnh đất tốt cho tệ nạn tiêu cực tham nhũng, làm giảm lòng tin nhà đầu tư, đồng thời khơng có chế hữu hiệu để bảo vệ quyền lợi bên có vi phạm họp đồng xảy Mơi trường kinh doanh chưa hồn thiện thể vận hành sách hướng ngoại chưa quán liền với sách bảo hộ hàng nội địa chưa hiệu quả, dẫn đến vừa không khun khích sản xuất nước vừa khơng nâng cao tỷ lệ nội địa hố sản phẩm xí nghiệp liên doanh có vốn đầu tư nước ngồi Việc xây dựng thị trường bao gồm thị trường hàng hố dịch vụ, thị trường tài - tiền tệ, thị trường sức lao động, thị trường khoa học - cơng nghệ cịn chậm Sự hoạt động hiệu thị trường yếu tố ngăn cản trình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Mặt khác, hệ thống địn bẩy -7 % kinh tế chưa nhanh nhạy, vừa có tác dụng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vừa khó điều chỉnh hoạt động đầu tư cấu đầu tư thích hợp nhằm nâng cao hiệu kinh tế, (chẳng hạn sách ưu đãi miễn giảm thuế tiền thuế đất chưa đủ m ạnh để thu hút đầu tư vào miền núi, vùng nơng thơn, khiến dự án cịn tập trung chủ yếu vào đô thị lớn khu vực có địa tơ chênh lệch cao gây lên q tải vùng nông thôn rộng lớn, tài nguyên dồi nhà đầu tư quan tâm ) 3.2.Đ ỈN H HƯỚ NG CHI6N LƯỢC cu n NGÀNH BƯU ĐIỆN VlệT Níì/Vl E>€N NỒM 200 C c c h ỉ tiê u c h ủ xêu p h t tr iể n t ì u c h ín h - V iễ n t h n g đ ế n n ă m 0 ( th e o Q u y h o c h p h t tr iể n n g n h t ì u c h ín h - V iề n th n g , g ia i đ o n 9 - 0 , Q u y ế t đ ịn h c ủ a T h ủ tướng C h ín h p h ủ s ố 1 I T T G n g y 2 /2 /1 9 ) • Năm 2000, đạt m ật độ thuê bao - m áy /1 0 dân • Hầu hết xã tồn quốc có máy điện thoại • Tiêp tục đại hố mạng lưới quốc gia thiết bị công nghệ • Nâng cấp m rộng m ạng đường trục quốc gia, thoả mãn nhu cầu thông tin tồn xã hội • Từng bước tiến hành cáp quang hoá mạng lưới, kể m ạng thuê bao ( đên nam 2000 đạt tiêu 100% tỉnh 90 - 95% tỉnh m iền núi có truyền dẫn liên tỉnh cáp quang Sau năm 2000, tiếp tục thực cáp quang hoá đến huyện t h ị ) Từng bước thực cáp quang hoá đến khu dân cư tới tận nhà thuê bao • 100% tỉnh lỵ 90% huyện lỵ có báo đọc ngày • Số dân bình qn m ột bưu cục phục vụ : 25.000 người • Đ a dạng hoá, phát triển nhanh dịch vụ dịch vụ gia tăng giá trị —7 — • Các tiêu tài : + Doanh thu tăng hàng năm : 50% - 60% + N ộp ngân sách nhà nước tăng hàng năm : 30% - 40% + Thu nhập bình quân hàng năm , cán công nhân viên tăng 20% - 30% 2 M u c tiê u p h t triể n g d đ o a n đ ế n n ă m 3.2.2.1 P hát triển n m n h Bưu điên với trình cơnọ nghê cao theo hướng liên kết công nghệ điện tử, tin học, viễn thơng, phát truyền hình Đổi mới, xếp lại tổ chức, dịch chuyển cấu sản phẩm vùng lãnh thổ cơng nghiệp, hình thành sụ liên kết, hợp tác chặt chẽ sở cơng nghiệp theo hướng chun m ơn hố cao nhằm tạo sức manh tổng thể công nghiệp Bưu - viễn thơng 3.2.2.2 Tốc tăng trưởng trung hình hà nơ năm đat 30% % tron %đó: a Các x í nghiệp 100% vốn tron g nước - Mức độ tăng trưởng doanh thu hàng năm 35 - 40% - Các sản phẩm chủ yếu có sản lượng hàng năm tăng từ 25% đến 35% h Các x í nghiệp liên doanh có vốn nước - Mức độ tăng trưởng doanh thu hàng năm 25 - 30% - Các sản phẩm chủ yếu có sản lượng hàng năm tăng từ 20% đến 30% 2 Từng bước nơi đìa hố sản phẩm công nghiêp B C V T N âng hàm lượng giá trị lao động Việt Nam sản phẩm từ 30 - 40% vào năm 2005, đến 70 - 80% vào năm 2010 đên năm 2010 Việt Nam có sản phẩm phần mềm viễn thông riêng, đáp ứng nhu cầu nước xuất 3.2.2.4 Đ m anh tiêb nhân chuvển ọiao cân ọ Hídiê đăc hiệt cổng nghệ phần mềm để làm chủ cóng nghệ ngoại -7 — nhập tiến tới phát triển công nghệ riêng V iệt Nam Phấn đấu đên năm 2000 làm chủ công nghệ phần cứng, phần mềm hệ thống tổng đài dung lượng 2000 số, thay hàng nhập khẩu; làm chủ phần mềm quản lý, khai thác, bảo dưỡng hệ thống tổng đài dung lượng lớn hệ thống truyền dẫn, tiến tới nắm vững công nghệ thiết kế Phấn đấu đến năm 2010 làm chủ công nghệ thiết k ế phát triển m odule phần mềm hệ thống tổng đài dung lượng lớn; có khả tự phát triển phần mềm ứng dụng phục vụ cho dịch vụ mới, quản lý, khai thác m ạng lưới 2 Đ ây manh phát triển cônọ nghê, phần mềm Công nghệ phần mềm phải coi lĩnh vực công nghiệp BCVT Đến năm 2005, doanh số phần mềm chiếm 10% phấn đấu đến năm 2010 chiếm 25 BCVT 30% tổng doanh số công nghiệp 3.2.3 Muc tiêu phát triển chiến lươc cho ữỉai đoan 20 ĩ 2020 - Bên cạnh việc tiếp tục phát triển theo chiều sâu, tiến hành m rộng đáng kể phạm vi cơng nghiệp Bưu - viễn thơng sang lĩnh vực điện tử, tin học để cơng nghiệp Bưu - viễn thông thực trở thành động lực phát triển công nghiệp công nghệ thông tin - Công nghiệp Bưu - viễn thơng cung cấp sản phẩm chất lượng cao, cơng nghệ tiên tiến, có ý nghĩa chiến lược để chủ động phát triển m ạng lưới Bưu - viễn thơng sản phẩm phải có sức cạnh tranh - Đến năm 2020 cơng nghiệp Bưu - viễn thơng đáp ứng nhu cầu chủ yếu trang thiết bị để xây dựng phát triển sở hạ tầng thông tin quốc gia thiết bị truyền dẫn chuyển mạch băng rộng, thiết bị đầu cuối đa phương tiện - Công nghiệp phần mềm đáp ứng nhu cầu cho sản xuất thiết bị truyền thông tin học ngày thông minh -7 - tiện dụng m đáp ứng nhu cầu tổ chức quản lý có hiệu sớ hạ tầng thông tin quốc gia Công nghiệp phần mềm trở thành nguồn doanh thu cơng nghiệp Bưu - viễn thông - Đ ẩy mạnh xuất khẩu, phấn đấu đến năm 2020 cơng nghiệp Buu - viễn thơng đạt kim ngạch xuất 5,5 - tỷ USD Hiện nay, ngành Bưu điện tích cực hồn thành hoàn thành vượt mức tiêu đặt k ế hoạch năm (1996 2000), đưa tổng số thuê bao điện thoại lên triệu máy, đạt doanh thu toàn ngành lên mức 11605 tỷ đổng, để tạo đà bước vào kỷ 21 - ky nguịtên xã hội thông tin, cạnh tranh hội nhập 3 NHỮNG G IẢ I PHÁP THU HÚT FDI VÀ lự n CHỌN HÌNH THỨC FDI PHÙ HỢP củ n NGÀNH BƯU ĐlệN VlệT NBM TRO N G THỜI G IBN TỚI Can vào mục tiêu phát triển ngành Bưu điện đến năm 2010 - 2020, tình hình thực tế cơng nghiêp Việt Nam nói chung, nen cơng nghiệp Bưu - viễn thơng nói riêng có xuất phát điểm thấp, công nghiệp giới phát triển cao, theo xu hướng tự hoá, khu vực hoá tồn cầu hố mạnh mẽ Để thực tốt việc triển khai hoạt động đầu tư nước vào ngành Bưu điện, cần thiết phải có giải pháp nhằm mở rộng quy mô thu hút FDI lựa chọn hình thức FDI phù hợp để nâng cao hiệu đầu tư để hấp dẫn chu đầu tư nước 3 •'N h n e g iỏ i p h i) th u h ú t F D I o n g n h B u đ m u -3 -i-l H oàn thiên quv hooch p hát triển mang lưới môi tj ường pháp lý tronọ ìĩnh vưc Bưu viễn thơng ■ Quy hoạch phát triển m ạng lưới sở cho định hướng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi cơng nghệ, quy mơ lĩnh vực từ làm sở lựa chọn đối tác hình thức đầu tư phù hợp Những năm vừa qua, mạng lưới Bưu - Viễn thơng phát triển nhanh, chủ yếu tập trung thành phố với tầng lớp dân cư —7 — có thu nhập ổn định quan xí nghiệp; vùng sâu vùng xa, vùng kinh tế mới, phát triển chưa bao Chính ngành Bưu điện phải đáp ứng dịch vụ ban VƠI chât lượng cao mà phải m thêm dịch vụ gia tăng giá trị, dịch vụ mới, m rộng m ạng lưới nước giới để có định hướng kịp thời, đầu tư đắn Với xu hướng hội nhập quốc tê hố dịch vụ Bưu - Viễn thơng, kỹ thuật truyền thông điện tu tin họe phát triển với tốc độ chóng mặt Nếu xác định dự báo m ột cách đắn đầu tư có hiệu quả, không gây thiệt hại lớn cho ngành Bưu điện tương lai Cung VƠI phat tn ên cua khoa hoc kỹ thuât, sư canh tranh tiong linh vực Bưu điện th ế giới đa dạng gay gắt m ặ t: - V ề công n g h ệ : + Tiêu chuẩn hoá + M odule hoá - Về kỹ th u ậ t: + Sơ hố đa dịch vụ + Điện tử hoá + Cáp quang hoá + Linh hoạt di động - Về vật liệu : Nghiên cứu tìm kiếm ngun vật liệu đáp ứng địi hỏi ngày cao kỹ thuật viễn thông - Về chất lượng ngày cao, tiện lợi hoàn hảo - Về giá thành cước phí ngày giảm Tất yếu tố tập trung vào để làm cho thị trường m rộng, tạo nguồn lợi to lón kinh tế Cạnh tranh xu tất yếu kinh tế thị trường Hiện nay, lĩnh vực Bưu - Viễn thơng có doanh nghiệp -7 - Việt Nam Chính phủ cho phép sản xuất kinh doanh Việc phát triển kinh doanh dịch vụ Bưu - Viễn thơng nước có cạnh tranh doanh nghiệp mặt: - Phát triển m ạng lưới - Phát triển loại hình dịch vụ Bưu - Viễn thơng - Sản xuất trang thiết bị Bưu - V iễn thông - Chất lượng thông tin chất lượng dịch vụ - Giá cước Trong lĩnh vực hợp tác quốc tế có đối tác nước ngồi có quan hệ hợp tác kinh doanh Để đảm bảo công cạnh tranh cạnh tranh lành m ạnh, cần phải có văn pháp quy, hiên Việt Nam chưa ban hành luật Bưu - Viễn thông quy định kinh doanh, khai thác, quản lý Bưu - Viễn thơng Sớm ban hành đạo luật Bưu - Viễn thơng làm tảng cho quan hệ pháp lý lĩnh vực Bưu - Viễn thơng doanh nghiệp nước vào hoạt động hướng tạo sức mạnh tổng hợp cho phát triển chuna; sở pháp lý ổn định để đối tác nước ngồi n tâm tích cực đầu tư 3-3.1.2 Cần có sách LÚI đãi nhằm tăn ọ sư hấp dẫn ỵềũ tâm nhà dầu tư trưc tiếp nước vào ngành Bưu điên : - Chính sách thuế đắn : Ư u đãi đầu tư xem nội dung sách khuyến khích đầu tư đồng thời biện pháp quan trọng có tính phổ biến để huy dộng vốn nước vốn đầu tư nước vào sản xuất kinh doanh thúc đẩy kinh tế phát triển Điều quan trọng xác định đối tượng ưu đãi đầu tư để thu hút vốn nhà đầu tư nước theo định hướng phát triển chung N hà nước ngành để vừa phát huy lợi so sánh để nâng cao hiệu đầu tư Những biện pháp ưu đãi -7 - đầu tư nước ngồi có nhiều loại, mang tính đồng có hệ thống, vấn đề nội dung ưu đãi mức ưu đãi đầu tư Trong đầu tư trực tiếp, sách th u ế đắn, rõ ràng, cụ thể đối tượng ưu đãi, nội dung mức ưu đãi tạo mức hấp dẫn thu hút vốn đầu tư nước ngồi mà cịn góp phần hướng dẫn, khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi bo vơn đâu tư vào lĩnh vực Bưu - Viễn thơng, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế ngành Ngược lại, m ột sách thuế khơng phù hợp gây trở ngại cho phát triển ngành Bưu điện, lành m ạnh kinh tế làm cho kinh tế hoạt động hiệu quả, làm nản lịng nhà đầu tư nước ngồi vật cản việc thu hút vốn đầu tư vốn trực tiếp Thực tế, luật thuế đầu tư ta cịn phức tạp, có nhiều vấn đề cịn chưa hợp lý cần phải sửa đổi hồn thiện cho phù hợp với yêu cầu đổi đất nước, phù hợp với chiến lược đầu tư phát triển kinh tế, sách “ m cửa” cịn phải phù họp với thơng lệ quốc tế - Chính sách bảo hộ đầu tư nước : Hiện hãng viễn thơng quốc tế có thị trường lớn khả tài mạnh nên sản phẩm họ có sức cạnh tranh m ạnh m ẽ kỹ thuật giá Trong liên doanh ngành Bưu điện non trẻ với vốn đầu tư hạn chế, khơng có sách bảo hộ với định hướng phát triển dài hạn cơng nghiệp viễn thơng nước liên doanh khó tồn phát triển Bảo hộ sản xuất nước phải đảm bảo nguyên tắc sau : - K hông tạo nên độc quyền, bảo hộ phải đảm bảo thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh môi trường cạnh tranh - Phải có kết hợp hài hồ với mục tiêu phía Việt Nam liên doanh qua giai đoạn, hai mục tiêu quan trọng công nghệ thương mại -7 - - Tăng cường huy động vốn nước để nâng cao khả hợp tác - Bảo hộ sản xuất phải hợp lý, có chọn lọc, có thời gian có điều kiện 3.3.1.3 Xâv dưng sách, k ế h o a c h đào tao đồi ngũ cán bô làm tốt cỏn ọ tác vân đông FDI : - N gành Bưu điện cần thường xuyên m lớp ngắn hạn để đào tao đội ngũ cán hiên hoạt động lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước Việc đào tạo phải tập trung vào nâng cao kiến thức pháp luật, quản trị kinh doanh, kinh tế thị trường, xã hội học, Nên có quy chế nội để động viên người học, học vừa trách nhiệm vừa quyền lợi người H iện số lượng người đào tạo sau đại học cịn q so với ngành khác -C ăn vào công tác quy hoạch nguồn nhân lực, lựa chọn cử cán có khả tham gia khố học quy nước ngồi quản trị kinh doanh -T ổ chức tốt công tác tuyển chọn, thu hút kỹ sư điện tử - viễn thơng có chun m ôn vào ngành -TạoM ộng lực m ặt lợi ích việc hoàn thành nhiệm vụ giao M ôi trường hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi địi hỏi độc lập cao, việc tăng cường đào tạo cán có đủ lực, phẩm chất, có đức, có tài, có lực nghề nghiệp cần thiết để nâng cao hiệu hoạt động đầu tư tạo nên hấp dẫn việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ( F D I ) M ặt khác, công tác vận động FDI ngành Bưu điện cần quán tâm : việc tuyên truyền, quảng cáo, vận động, lôi kéo quan tâm giới kinh doanh nước vấn đề đầu tư, biến mong m ũốn m ình trở thành thực, ngành Bưu điện cần giành khoản kinh phí định quan tâm thoả đáng cho công tác vân động đầu tư để tuyên truyền phổ biến nước -8 - trung tâm kinh tế tài quốc tế, tránh tư tưởng thụ động, trông chờ, ỷ lại Trong thời gian vừa qua, ngành Bưu điện chưa làm tốt công tác vận động đầu tư, phương tiện tuyên truyền nghèo nàn, lạc hậu thiếu thốn, kinh phí cho hoạt động cịn q hạn hẹp Chính ma người nước chưa hiểu nhiều Viêt Nam nên viêc đầu tư cịn 3-3.1.4 H ồn chỉnh C Ị U V đinh auản chê đấu thầu n ưu vẻn vât liêu đầu vàn : l ỵ chất ọ quỵ - Q uy định quản lý chất lượng sản phẩm : Chất lượng sản phẩm vấn đề sống cịn khơng doanh nghiệp, m lĩnh vực Bưu - Viễn thơng cịn vấn đề quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội ngành kinh tế khác kinh tế quốc dân Nếu có nhũng biến cố xảy chất lượng sản phẩm hậu khơn lường N gành Bưu điện có liên doanh sản xuất công nghiệp từ năm 1992, chưa đến chưa có quy định cụ thể CKD, SKD, IKD sản phẩm cơng nghiệp Bun Viễn thông M ặt khác, N gành Nhà nước cần sớm ban hành hệ thống tiêu chuẩn chất lượng quốc gia cho loại sản phẩm sử dụng lĩnh vực Bưu - Viễn thơng tăng cường đầu tư thiết bị, m áy móc cần thiết cho việc giám định chất lượng để thực tốt chức quản lý vĩ mô ngành chất lượng sản phẩm dịch vụ Hệ thống tiêu chuẩn sở cho hoạt động kiêm tra chất lượng đồng Ngành Nhà nước - Q uy chê đấu thầu nguyên vật liệu đầu vào : Ngành Bưu điện Việt N am lĩnh vực cơng nghệ viễn thơng cịn qua non trẻ với mức độ đầu tư, lực sản xuất hạn chê Vơi giá thành sản phâm sản xuất ra, chi phí nguyên vât liệu chiếm tỉ trọng cao ( từ 50% -90% giá thành ) m chủ m ua từ cơng ty mẹ nước ngồi Nếu Nhà nước Ngành khơng sớm có -8 - quy định đấu thầu biện pháp quản lý hơ trợ khác liên doanh không đạt hiệu cao việc thực FDI 3.3.1.5 T ă m cườnọ giám sát kiểm tra hoat đôn ọ đầu tư trưc tiếp nước n g o i: -T ăng cường quản lý chất lượng giá thiết bị đầu tư, nguyên vật liệu đầu vào -Tăng cường quản lý tiến trình kết thực chuyên giao cône nghệ -T ăng cường quản lý chất lượng dịch vụ sản phẩm doanh nghiệp có vốn đầu tư nước cung cấp -T ổ chức quản lý theo đầu mối, tránh tản m ạn thông tin -C ủng cố kiện toàn chê độ báo cáo thống kê Trong quản lý cần tận dụng cơng cụ quản lý tài FDI m ột cách điều hoà hữu dụng 3.3.2 Lưa chon hình thức FD1 phù hop ngành Bưu điên 3.3.2.1 hồn thiên: Các hình thức đ ã có tiếp tuc vân du phải Hiện ngành Bưu điện có hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC) với tổng số vốn đầu tư 1278,5 triệu USD công ty liên doanh với tổng số vốn đầu tư 97.300.221 USD, ngành Bưu điện góp vốn 45.904.994 USD Với hình thức ngành Bưu điện cần nghiên cứu thoả thuận, thương thuyết lĩnh vực với phía đối tác cho phù hợp tình hình Với phương thức đầu tư theo hướng có chọn lọc, ngành Bưu điện nên triển khai sau : -K hu vực sản phẩm m nước chủ động vốn công nghệ thị trường như: sản phẩm, trang thiết bị phục vụ -8 — cho m ạng ngoại vi ( cáp, tủ cáp, cống cáp, m áy điện thoại, thiết bị đầu cuối ), tổng đài dung lượng vừa nhỏ, thiết bị viễn thơng nơng thơn kiên ưu tiên dành cho đầu tư tronơ nước - Khu vực sản phẩm m Bưu - Viễn thơng chưa thực làm chủ công nghệ thị trường tổng đài có khả cung cấp đa dịch vụ sử dụng m ạng IN, B-ISDN, thiết bị truyên dân tốc độ cao, thiết bị đầu cuối thông m inh thực liên doanh - Cần hợp tác liên kết cơng nghiệp Bưu - Viễn thơng với ngành công nghiệp khai thác : công nghiệp điện tử khí xác, hố chất, chất dẻo, tìm kiếm tận dụng hội tham gia vào đặc khu kinh tế, nghiên cứu phát triển khác Như vậy, ngành Bưu điện trọng đầu tư hợp tác nước, tranh thủ tối đa nguồn lực bên khai thác hiệu vốn đầu tư, kinh nghiệm, cơng nghệ nước ngồi đồng thời huy động vốn nước để khuyến khích liên kết hợp tac giưa cac doanh nghiệp, thành phần kinh tê nước đảm bao phat ti lên VỚI giữ vững độc lập chủ quyền ổn đinh x ã hội Trong trình hợp tác, liên doanh cần làm rõ mức độ chuyển giao công nghệ, đặc biệt công nghệ phền mềm Sản xuất phần mềm phục vụ mạng lưới gia công phần mềm phải m ục tiêu ngành Có liên doanh đứng vũng chế thị trường 3-3 2 Đ ề xu ấ t hình thức cho phù hem với ngành Bưu đ iên : aj Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài: Những khu vực sản xuất công nghệ cao, đặc biệt sản xuất linh kiện rời m ngành Bưu điện chưa đủ lực để sản xuất (thí dụ linh kiện bản: ROM , RAM , ASIC ) ngành Bưu điện nên kêu gọi 100% vốn đầu tư nước Đê làr vậy, ngành Bưu điện nên xác định cấu đầu tư, cân đối tỉ trọng đầu tư Tỉ trọng đầu tư phải xác định -8 - từ tỉ trọng loại trang thiết bị mạng lưới Đầu tư có trọng điểm , có hiệu nhằm góp phần chủ động việc cung cấp thiết bị cho mạng lưới, tiết kiệm vốn ngoại tệ, nhập Thứ tự ưu tiên phát triển lĩnh vực sản phẩm : • Thiết bị m ạng ngoại vi • Các hệ thống chuyển mạch • Các thiết bị truyền dẫn H iện Việt N am trở thành thành viên thức ASEAN, tạo hội để tăng cường đa dạng hóa hình thức hợp tác quốc tế Vì ngành Bưu điện nên tích cực tìm kiếm hội hợp tác cơng nghiệp với nước ASEAN, APEC, EU, theo hướng chuyên m ôn hoá sản xuất Xây dựng kế hoạch chủ động tham gia phân công lao động quốc tế phạm vi công ty đa quốc gia Trong hợp tác này, cần hình thành nhà m áy xí nghiệp ngang tầm khu vực, có mối liên kết chặt chẽ với nhà khai thác viễn thông nước nước bl Phương thức hợp đồng xây dựng giao (BOT); Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao - chuyển kinh doanh (BTO); Hợp đồng xâ y dựng - chuyển giao (BT) Những phương thức khơng phải hình thức đầu tư trực tiếp nước theo quy định Luật đầu tư nước năm 1996 m chúng cách thực hình thức FDI lĩnh vực kinh doanh thích hợp m chủ yếu đại hoá sở hạ tầng kinh tế Như ngành Bưu điện thực chiến lược cơng nghệ "đón đầu - tắt", thiết bị điện tử -tin học sau năm 2000 khơng cịn lắp ráp m tích cực ứng dụng tin học nhằm tăng cường tiềm lực, nâng cao hiệu việc chuyển giao dây chuyền cơng nghệ, tiến tới làm chủ cơng trình thiết kế, chế tạo sản phẩm (tại khu công nghiệp thơng tin Hịa Lạc) -8 - Với hình thức lựa chọn FDI ngành Bưu điện cần xác định cấu đầu tư, cấu công nghệ để thực phát triển BCVT theo phương thức có chọn lọc -8 - K€T LUỘN iNhững nội dung luận án trình bày nhằm bước đầu tổng kết vấn đề lý luận, kinh nghiệm nước nói chung ngành Bưu điện Việt Nam nói riêng thu hút -vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi, sử dụng nguồn vốn q trình phát triên đất nước, đại hố ngành Bưu điên, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công nghiệp hoá, đại hoá Để sử dụng đạt hiệu kinh tê cao tình hình nguồn vốn đầu tư nước ngoài, việc cấp thiết đặt cho ngành Bưu điện V iệt Nam phải lựa chọn hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi phù hợp với yêu cầu phát triển tình hình Đây mục đích, nhiệm vụ luận án Với mục đích đó, khn khổ luận án thạc sỹ, tác giả tập trung giải vấn đề chủ yếu sau: Hệ thống hoá lý luận đầu tư trực tiếp nước ngoài; quy định pháp lý nhà nước Cộng hoà XHCN Việt N am đầu tư trực tiếp nước ngoài; kinh nghiệm quốc gia giới đặc biệt kinh nghiệm nước khu vực có hồn cảnh tương tự nước ta vể vấn đề bối cảnh quốc tê hoá ngày phát triển Tổng kết, đánh giá thực trạng đầu tư nước vào Việt N am năm qua; trình hoạt động thu hút vốn FDI ngành Bưu điện Việt Nam nhằm xem xét vấn đề thực tiễn đặt hoạt động thu hút vốn FDI Những vấn đề tồn cần quan tâm giải thời gian tới Xác định phương hướng phát triển ngành Bưu điện Việt Nam năm tới; sở bối cảnh thu hút vốn FDI m ục tiêu, nhiệm vụ ngành Bưu điện Việt Nam Trong trình phát triển để xác định giải pháp thu hút vốn FDI giải pháp lựa chọn hình thức đầu tư nước phù hợp -8 - nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn sản xuất kinh doanh Với thời gian nghiên cứu vấn đề luận án đặt cịn có hạn vấn đề đầu tư nước diễn phức tạp địi hỏi khơng nắm vững nhũng vấn đề kinh tế - xã hội diễn nước m cịn nắm vững vấn đề có liên quan đến đầu tư nước thị trường quốc tế Do lực thân cịn có hạn nên luận án khơng thể tránh khỏi thiếu sót luận giải vấn đề, đặc biệt chương bàn giải pháp lựa chọn hình thức đầu tư nước phù hợp với yêu cầu phát triển ngành Bưu điện V iệt Nam nhũng năm tới Dù cịn hạn chế, luận án mong góp phần vào nâng cao hiệu kinh tế lựa chọn hình thức đầu tư nước đưa ngành Bưu điện Việt Nam tiến kịp nước khu vực, góp phần xứng đáng vào cơng cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước -8 - DANH MỤC TÀI Liệu THOM KHỎO Báo cáo đánh giá tình hình hoạt động dự án BCC ngành Bưu điện - tháng 6/1999 Báo cáo đánh giá tình hình hoạt động liên doanh giai đoạn 1993 - 1998 ngành Bưu điện V iệt Nam - tháng 7/1999 Báo cáo Bộ k ế hoạch đầu tư - Tổng kết 10 năm (1987-1997) năm 1998 hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Báo cáo tổng kết năm 1998; mục tiêu, nhiệm vụ k ế hoạch năm 1999 - 2000 tổng công ty BCVT Việt Nam tháng năm 1999 Bưu điện V iệt Nam đổi đại hố, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội - 1996 Chiến lược ổn định phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000, NXB Sự thật Hà Nội - 1994 Chiến lược phát triển công nghiệp BCVT đến năm 2020 Tổng cục Bưu điện Hà Nội, 10 - 1998 GS.Tô Xuân Dân - Đổi mói quan điểm đánh giá nơuồn lực phát triển lọi so sánh sách kinh tế đối ngoại V iệt Nam tạp chí kinh tế dự báo - số 4/2993 GS.Tô X uân Dân - PTS Nguyễn Thi Hưòng -PTS Nguyễn Thường Làng chủ biên - Q uản trị dự án đầu tư quốc tê doanh nghiệp có vốn đầu tư nước - Nhà xuất thống kê 1998 phần "Quản trị doang nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi" tế - 10 GS Tơ Xn Dân chủ biên - Giáo trình kinh tế học quốc NXB giáo dục H Nội 1995 11 David Begg: Kinh tê học, NXB giáo dục năm 1992 12 David Blake : Phân tích thị trường tài chính, NXB TP Hổ Chí M inh - 1994 -8 - 13 N guyễn Trí Dĩnh chủ biên - Vai trị nhà nước phát triển kinh tế nước ASEAN - NXB thống kê H Nội 1993 14 Điều lệ tổ chức hoạt động Tổng công ty BC - VT V iệt Nam Nghị định 1/CP ngày 01/8/1995 Chính phủ 15 Trần Xuân Giá - Bộ trưởng Bộ k ế hoạch đầu tư - Một số vấn đề tình hình kinh tế đầu tư trực tiếp nước nay, phát biểu Câu lạc giao lưu Kinh tế - Văn hoá quốc tế ngày 11 tháng năm 1999 16 Phan Đình K hánh : Tìm hiểu luật kinh tế Việt Nam năm, NXB TP Hồ Chí Minh - 1996 17 Nguyễn Thường Lạng - Vấn đề thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước V iệt Nam Tạp chí cộng sản số 17/1997 18 L uật đầu tư nước Việt Nam năm 1987,1990 1992 1996 19 Hà Kỳ M inh - Luận án Thạc sỹ quản trị kinh doanh - Hà Nội 1998 20 Nghị định 10/1998/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 1998 m ột số biện pháp khuyến khích bảo đảm hoạt động đầu tư trực tiếp nước V iệt Nam 21 Nghị định 12/CP ngày 18 tháng năm 1997 Chính phủ quy định chi tiết việc thi hành luật đầu tư nước Việt Nam 22 Paula samuelson: "Kinh tê học" - Viện quan hệ Quốc tế năm 1989 23 Q uyết định số 53/1999/Q Đ - TTG ngày 26 tháng năm 1999 Thủ tướng phủ m ột số biện pháp khuyến khích đầu tư trực tiếp nước n g o i 24 Tạp chí Bưu - Viễn thông tháng năm 1999 25 Thông tin khoa học kỹ thuật kinh tế Bưu điện tháng 1999 26 Thành lập quản lý tập đoàn kinh doanh Việt Nam , NXB trị quốc gia - 1996 27 Tin phong trào công nhân quốc tế Tổng liên đồn Lao động Việt Nam Sơ 7/1999 tình hình đầu tư trực tiếp nước ngồi 28 Bùi Sơn Trường - Luận án Thạc sỹ quản trị kinh doanh H Nội 1998 —9 — P h ụ lụ c - H ìn h th ứ c g ó p vốn VNPT ĐỐI TÁC s TÊN Diện tích Trị giá đất Xây dựng Thiết bị TT LIÊN DOANH đất (m2) (USD) (USD) (USD) VINADAESUNG Tiền mặt (USD) Thiết bị dây Tiền mặt chuyển (USD) (USD) 12.500 937.500 235.700 ANSV 5.949 3.718.125FF 4.312.800FF 3.897.375FF VINA - GSC 7.600 1.518.000 1.167.000 1.365.000 4.050.000 VKX 7.799 1.247.840 404.000 348.160 0 0 0 FOCAL 5.000 972.000DM 3.028.000DM 4.100.000DM TELEQ 5.000 600.000 40.000 960.000 VFT 10.000 750.000 750.000 1.500.000 3.000.000 VINECO 4.700 352.500 352.500 2.725.000 3.570.000 472.500 Nguồn : Báo cáo hoạt động liên doanh giai đoạn 1993-1998 [2] 1.409.000 583.500 5.072.000FF 7.429.000FF P h ụ l ụ c - L ĩ n h v ự c s ả n x u ấ t k i n h d o a n h v n ă n g l ự c s ả n x u ấ t h iệ n n a y s T.T TÊN LIÊN DOANH VINA- DAESUNG ANSV VINA — GSC LĨNH VỤC SẢN XUẤT KINH DOANH CÁC SẢN PHẨM CHỦ YẾU NĂNG LỤC SẢN XUẤT Sản xuất cáp thông tin lõi Cáp điện thoại đến 1200 đôi cống, 600.000 Km đôi/năm đồng chơn trực tiếp, tự treo loại Solid Foam/Skin có nhồi dầu chống ẩm Sản xuất thống tổng đài Card thuê bao, card phòng vệ, khung 150.000 số/năm ALCATEL'lOOOE 10 va làm giá cho tổng đài vệ tinh CSN dịch vụ kỹ thuật liên quan Sản xuất phần cứng phần -Tổng đài dung lương nhỏ SRX 192 200.000 số/năm £ ’ mềm hệ thống tổng đài điện cơng tử kỹ thuật số có dung -Tổng đài dung lương vừa APR từ lượng đến 120.000 số 500 đến 10.000 số ' làm dịch vụ kỹ thuật -Tổng đài VINEX1000 (có thể mở liên quan rộng đến 4000 số) -Tổng đài STAREX-VK dung lương 120.000 số TELEQ Sản xuất tổng đài EWSD - Card thuê bao LU làm dịch vụ kỹ thuật - Khung giá cho tổng đài ESWD liên quan VKX FOCAL VFT Sản xuất cáp sợi quang - Cáp sợi quang loại ống lỏng, sợi 100.000 Km sợi/năm làm dịch vụ kỹ thuật dơn mode, số lượng sợi từ đến 144, liên quan kim loại phi kim loại với chủng loại: + Đi cống + Chôn trực tiếp + Tự treo Sản xuất cáp sợi quang, phụ Cáp sợi quang ống lỏng, sợi đon 100.000 km sợi/năm kiện cáp làm dịch vụ mode, số lượng sợi từ đến 96, kim kỹ thuật liên quan loại phi kim loại với chủng loại: + Đi cống + Chôn trực tiếp + Tự treo Thiết kế, sản xuất hệ - Đầu cuối quang: STM-1, STM-4, Từ 500 đến 800 đầu thống truyền dẫn quang STM-16 máy/năm SDH, PDH vô tuyến - Hệ thống DLC: FSX-2000 - v ib a PDH: DM -1000 150.000 số/năm VINECO Sản xuất hệ thống tổng đài điện tử kỹ thuật số NEAX61Z làm dịch vụ liên quan - TĐ Host đa xử lý, dung lượng 300.000 số/năm lớn - TĐ Host đơn xử lý, dung lượng vừa - Trạm vệ tinh RLU - Khối thuê bao ELU - Hệ thống điện thoai vơ tuyến mach vịng PHS-WLL N g u n : B o c o h o t đ ộ n g c ủ a c c liê n d o a n h g ia i đ o n 9 -1 9 [2] P h ụ lụ c - C c d ự n m r ộ n g n ú n g cấ p s TT TÊN LIÊN DOANH VINADAESUNG Tổng vón NƠI DUNG góp D AN NÂNG bên (USD) CẤP -Mở rộng bước 2: Xây dụng nhà xưởng lắp đặt dây chuyền sx cáp Foam-Skin, tăng lưc sx từ 200.000’ lên 5.782.617,67 600.000 đôi/năm - M rông bước 3: Thiết lâp thêm d/c sx cáp Foam-Skin, tăng lưc sx lên 750.000 đôi/năm Tổng vốn đầu tư cho dự án (USD) Thời gian thực 3.328.390 1995-1996 Hồn thành 7/96 - Khơng tăng vốn pháp định 10.282.671,67 1998-1999 - Đã ký hợp đồng mua d/c kéo- ủ -bọc mach với hãng KOBE (Nhật) - Đã chọn thầu xong máy xoắn đôi - Máv nhồi dầu chưa tìm đối tác - Dự kiến đầu năm 2000 hồn thành V Tình trạng Ghi ANSV Mở rộng nâng cấp: -Nâng lực sx từ 150.000 số/năm lên 300.000 số/năm sau lên 600.000 số/năm - Nâng hàm lượng cơng nghệsx tồn tổng đài vê tinh hệ CSNHD -SX tổng đài PABX -Cung cấp dịch vu GSM 10.000.000 USD VKX Mở rộng nhà xưởng, văn phòng, dây chuyền sản xuất 3.000.000 USD 1996­ 1997 TELEQ Tăng vốn đầu tư lên 2.900.000 15.000.000 USD vốn pháp định 4.500.000 10.029.000 USD 1997 Nguồn : Báo cáo hoạt động liên doanh giai đoạn 1993-1998 [2] Đã Bộ KHNguồn vốn ĐT cấp giấy phép đầu tư vào 7/97 nguồn vốn đến chưa tự vay triển khai dược hai bén chưa thống nội dung họp đồng chuyển giao công nghệ Hiện bên thương thảo để giải v/đ tồn Dự kiến trước tháng 9/99 ký họp đồng chuyển giao công nghê Q ĩ _ Đã hồn thành Khơng tăng vốn pháp đinh Đã hồn thành Phụ lục - Tình hình cấp giấy phép đầu tư phân theo ngành _Đơn vị: triệu USD NGÀNH Tổng số Cơng nghiệp xây dựng D ầu khí C ông nghiệp nặng Công nghiệp khác C N v ậ t liệu xây dựng Nông-Lâm-Ngư nghiệp N ông-Lâm nghiệp Thuỷ sản Dịch vụ: Khách sạn-D u lịch Văn phòng-căn hộ cho thuê XD hạ tầng K T N , KCX, đô thị G iao thông bưu điện T ài -Ngân hàng Văn hố -Y tế-Giáo due Dịch vu khác 1988-1990 Vốn ĐT Tỷ %' 1,582,645 100% 656.318 41.47 1991-1995 Tỷ Vốn ĐT 1996-1998 Vốn ĐT Tỷ % % 16,244,382 8,566,782 100% 52.14 17,186,435 8,404,191 100% 48.90 Tổng cộng Tỷ Vốn ĐT %' 100% 35,129,462 53.34% 17,627.291 470.129 73,055 105,797 7,337 342,443 29.71 4.62 6.68 0.46 21.64 984,694 3,024,135 2,993,177 1,564,776 670,662 6.06 18.62 18.43 9.63 4.13 1,545,212 2,642,967 2,419,067 1,797,036 338,803 8.99 15.38 14.08 10.46 1.97 2,999,944 5,740,157 5,518,041 3,369,149 1,351,908 8.57 16.39 15.76 9.62 3.86 188,980 153,463 583,884 374,313 11.94 9.70 36.89 23.65 530,281 140,381 7,006,938 3,195,250 2,170,735 3.26 0.86 43.13 19.6 13.36 299,059 39,744 8,443,441 1,370,602 829,490 1.74 0.23 49.13 7.97 4.83 1,018,320 333,588 16,034,263 4,940,165 3,000,225 2.91 0.95 45.79 14.11 8.57 3,646,315 21.22 3,646,315 10.41 2.021,699 25,252 292,382 257,701 11,76 0,15 1,70 1,50 3,062,606 193,322 455,437 736,193 8,75 0,55 1,30 2,10 179,222 10,400 2,967 16,982 11,32 0,66 0,19 1,07 N q u n : B ộ k ế h o c h đ ầ u tư [3 ] 861,685 157,670 160,088 461,510 5,30 0,97 0,99 2,84 Phụ lục - Một sô tiêu kinh tế TÊN LIÊN DOANH Vốn pháp định Doanh thu 3.638.200 1.073.348 45.291 65.874 27.691 1,81 6,14 3.63 0 1.073.348 45.291 65.874 27.691 1,81 6,14 3.638.200 4.222.538 5.308.546 781.709 126.835 21.700 276.197 -152.540 116.664 -74.440 7,59 -3,61 5,20 -19,51 7.860.738 6.090.255 148.535 123.657 42.224 3,98 -14,31 3.638.200 4.222.538 8.100.000 4.420.718 13.896.880 15.019.000 765.025 9.774.018 534.805 84.000 24.601 119.389 1.147.941 718.000 -206.116 466.888 448.511 350.384 -103.058 210.356 31,55 17,00 -2,54 10,56 8,26 4,78 -26,94 4,78 20.381.456 39.454.923 762.795 2.126.713 906.193 56,57 -9,12 14.864.568 1.302.299 12.413.000 260.000 4.085.271 127.000 7.232.088 221.493 3.381.448 197.000 132.933 142.530 1.528.414 96.136 66.467 71.265 92,94 4,67 1,64 3,22 27,75 1,59 3,25 1,97 20.381.456 38.594.92/ 1.910.792 3.853.911 1.762.282 102,47 29,56 8.100.000 4.222.538 8.100.000 4.420.718 4.699.000 4.500.000 12.122.297 7.178.341 1.890.633 8.122.415 1.858.365 10.258.728 1.272.186 84.000 39.462 251.231 89.077 122.308 1.649.217 127.083 -130.018 123.908 -775.000 -1.034.085 745.446 62.017 -65.009 61.954 -379.750 -413.634 20,33 3,01 -1,61 2,80 -16,49 -22,98 13,60 1,77 -6,88 1,53 -41,70 -10,08 34.052.956 41.430.779 1.858.263 -38.895 11.024 -14,93 -41,76 Nộp NS Lợi nhuận LN hưởng Tỷ suất LN/v ôn CSH Doan h lợi doan h thu Năm 1993 Vina deasung ANSV Vina-GSC VKX FOCAL TELEỌ NĂM 1994 Vina de'asung ANSV Vina-GSC VKX FOCAL TELEỌ NÀM 1995 Vina deasung ANSV Vina-GSC VKX FOCAL TELEỌ NẢM 1996 Vina deas ung ANSV Vina-GSC VKX FOCAL TELEỌ 8.110.700 4.222.538 8.100.000 4.420.718 NẢM 1997 Vina deasung ANSV Vina-GSC VKX FOCAL TELEO NĂM 1998 Vina deasung ANSV Vina-GSC VKX FOCAL TELEỌ Từ 93 - 98 Vina de as ung ANSV Vina-GSC VKX FOCAL TELEỌ 8.110.700 4.222.538 8.100.000 4.420.718 4.699.000 4.500.000 10.940.093 8.402.749 4.943.513 5.690.328 5.585.120 18.285.834 992.765 698.201 156.978 232.662 296.403 737.050 1.488.477 -302839 710.238 83.827 -187.307 -26.243 672.972 -147.785 355.119 41.914 -91.780 -10.497 34.052.956 53.847.637 3.114.060 1.766.153 819.761 4.274.181 1.147.901 348.041 824.775 385.480 859.358 8.009.154 586.704 507 037 817.153 -962.307 -1.060.328 3.539.518 286.312 253.519 385 189 -471.530 -424.131 7.839.736 7.897.414 3.569.175 18,35 -7,17 8,77 1,90 -3,99 -0,58 Nguồn : Báo cáo hoạt động liên doanh giai đoạn 1993-1998 13,61 -3,60 14,37 1,47 -3,35 -0,14 ... đầu tư nước ngồi hình thức FDI • Chương 2: Thực trạng hình thức đầu tư trực tiếp nước ngành Bưu điện Việt Nam thời gian qua • Chương 3: Phương hướng giải pháp lựa chọn hình thức đầu tư trực tiếp. .. Thực trạng hình thức đầu tư trực tiếp nước 33 ngành Bưu điện Việt Nam 2.2.1 V ài nét c đặc điểm ngành 33 B u điện Việt Nam 2.2.2 Thực trạng hình thức F D I ngành 35 B u điện Việt Nam 2.2.2.1 Hình. .. cấc hình thức đầu tư trực tiếp (FD I) + Phân tích thực trạng, đánh giá hiệu hình thức đầu tư trực tiếp ngành Bưu điện Việt Nam thời ẹian qua Xác định phương hướng đưa giải pháp lựa chọn hình thức