1158 HOÀN THIỆN TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN ĐỒNG PHÚ T BÌNH PHƯỚC TRONG ĐIỀU KIỆN VẬN HÀNH TABMIS Phạm Khả Vy, Nguyễn Lý Thùy Trang, Lê Thiện Quát, Lê Vỉ Khan, Nguyễn Minh Thế[.]
HỒN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN ĐỒNG PHÚ T.BÌNH PHƯỚC TRONG ĐIỀU KIỆN VẬN HÀNH TABMIS Phạm Khả Vy, Nguyễn Lý Thùy Trang, Lê Thiện Quát, Lê Vỉ Khan, Nguyễn Minh Thế Khoa Tài - Thương mại, Trường Đại học Cơng nghệ TP.Hồ Chí Minh GVHD: PGS.TS Tr n Văn Tùng TĨM TẮT Trong q trình triển khai thực Tabmis phát sinh số tồn tại, vướng mắc liên quan đến cơng tác kế tốn nói chung cơng tốn kế tốn nói riêng Kho bạc Nhà nước (KBNN) huyện Đồng Phú – tỉnh Bình Phước Cơng tác kế tốn điều kiện sử dụng Tabmis có đặc điểm khác so với thời kỳ trước đây, số vấn đề đặt sử dụng Tabmis, làm để khắc phục bất cập Tabmis gây giúp nâng cao chất lượng quản lý tài Nhà nước nhằm đáp ứng yêu cầu đổi sâu sắc chế kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập với kinh tế giới Bằng việc sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính, viết tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng từ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện việc tổ chức c6ng tác kế tốn KBNN huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước Từ khóa: Cơng tác kế tốn, Kho bạc Nhà nước, tabmis ĐẶT VẤN ĐỀ Sau nhiều năm tham gia vào hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc (Tabmis) theo chương trình đại hóa Kho bạc Nhà nước Bộ Tài Tabmis với mục tiêu cụ thể phạm vi dự án là: Xây dựng triển khai Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc tích hợp với hiệu toàn hệ thống Kho bạc Nhà nước Kết nối với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ sử dụng ngân sách, quan tài cấp Trong tương lai, Tabmis kết nối đến đơn vị sử dụng ngân sách, tạo điều kiện phát huy hết hiệu hệ thống quản lý tích hợp với quy trình ngân sách khép kín, tự động, thông tin quản lý tập trung, cung cấp báo cáo đầy đủ, toàn diện, kịp thời minh bạch Cơng tác kiểm sốt tốn khoản thu - chi NSNN KBNN Đồng Phú trọng, đảm bảo thực nguyên tắc, quy định, quy trình, chế độ, giúp đơn vị sử dụng kinh phí ngân sách tiết kiệm, hoạt động hiệu quả, góp phần tăng cường kỷ luật, kỷ cương, tài ổn định lành mạnh hoạt động tài địa bàn Nhìn chung cơng trình nghiên cứu góp phần lớn cơng tác kế toán đơn vị nghiệp giúp quản lý có hiệu nguồn kinh phí nguồn thu đơn vị Tuy nhiên, tất nghiên cứu nói có mục đích, đối tượng, cách tiếp cận, phạm vi nghiên cứu khác có giá trị lý luận thực tiễn Mặt khác, đến chưa có cơng trình nghiên cứu 1158 cơng tác kế tốn Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước huyện Đồng Phú, đặc biệt điều kiện vận hành Tabmis Chính tác giả chọn hướng đề tài để nghiên cứu CƠ SỞ LÝ THUYẾT 2.1 Khái quát kế toán thu chi ngân sách Nhà nước Theo Luật NSNN năm 1996 Luật NSNN sửa đổi năm 2002 Việt Nam, điều quy định: “Ngân sách Nhà nước toàn khoản thu chi Nhà nước dự toán thực khoản thời gian định quan Nhà nước có thẩm quyền định để đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước” Xét hình thức: NSNN dự tốn thu chi phủ lập ra, đệ trình quốc hội phê chuẩn giao cho phủ tổ chức thực Xét thực thể: NSNN bao gồm nguồn thu khoản chi cụ thể, định lượng Tất nguồn thu nộp vào quỹ tiền tệ khoản chi xuất từ quỹ tiền tệ Giữa thu chi quỹ có quan hệ ràng buộc với gọi cân đối thu – chi NSNN Cân đối thu – chi NSNN cân đối quan trọng kinh tế thị trường Nhà nước quan tâm đặc biệt Xét quan hệ kinh tế chứa đựng NSNN: Các khoản thu luồng nhập quỹ NSNN, khoản chi luồng xuất quỹ NSNN phản ánh quan hệ kinh tế định Nhà nước với người nộp, Nhà nước với quan, đơn vị, cá nhân thụ hưởng từ quỹ NSNN Hoạt động thu - chi NSNN hoạt động tạo lập quỹ, sử dụng quỹ NSNN làm cho vốn tiền tệ, nguồn tài vận động bên Nhà nước với bên chủ thể phân phối ngược lại Hoạt động đa dạng, phong phú diễn lĩnh vực có tác động đến chủ thể kinh tế xã hội Tabmis cấu phần quan trọng có giá trị lớn Dự án Cải cách quản lý tài cơng Thời gian dự án dài (2003-2010), phạm vi triển khai rộng có ảnh hưởng lớn đến chế quản lý, quy trình nghiệp vụ, tổ chức máy số đơn vị hệ thống tài Tabmis hệ thống cốt lõi phận quan trọng cấu thành hệ thống thơng tin quản lý tài tích hợp (IFMIS) Tabmis có khả tích hợp giao diện với phần mềm quản lý tài khác lập ngân sách, quản lý thu thuế, quản lý nợ, toán ngân hàng 2.2 T ng quan nghiên cứu nước 2.2.1 Các nghiên cứu nước Tác giả Earl R.Wilson, Leo E.Hay, Susan C.Kattelus tham gia số cơng trình viết sách tiếng với tiêu đề “Kế toán Nhà nước tổ chức phi lợi nhuận” (Accounting for Govemmental and Nonpoíit Entities) Tác giả Bemardino Benito, Vicente Montesinos, Francisco Bastida tài tư nhân việc xây dựng sờ hạ tầng Tây Ban Nha đăng Critical Perspectives on Accounting (2008), 1159 nghiên cứu đề cập đến nhân tố thứ ba ảnh hưởng đến tài khu vực cơng nhấn mạnh đến đóng góp nhân tố khoản tốn Chính phủ nói chung bên thứ ba 2.2.2 Các nghiên cứu nước Tác giả Nguyễn Thị Thắng (2003), “Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn quan hành nghiệp nghiên cứu khoa học cơng nghệ” phân tích yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức cơng tác kế tốn quan hành Nghiên cứu “Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn trường Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp tỉnh Thanh Hoá” tác giả Nguyễn Thông Danh (2010) PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Cách tiếp cận: Đề tài nghiên cứu thực theo phương pháp định tính để giải vấn đề nghiên cứu bao gồm phương pháp cụ thể sau: Phương pháp khảo sát thống kê mô tả: Thông qua việc quan sát, khảo sát, thu thập liệu phận kế toán, phần hành nghiệp vụ kế toán NSNN, để hiểu rõ thực trạng cơng tác kế tốn NSNN KBNN Đồng Phú thực Tabmis Sử dụng phương pháp phân tích, t ng hợp, so sánh, đối chiếu,… để đánh giá thực trạng cơng tác kế tốn NSNN KBNN Đồng Phú thực Tabmis NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 4.1 Khái quát Kho bạc Nhà nước Đồng Phú Cơ cấu tổ chức KBNN huyện Đồng Phú tổ chức sau: – Ban lãnh đạo gồm có: Giám đốc Phó giám đốc – Nghiệp vụ gồm có tổ: Tổ TH - HC; Tổ Kế tốn; Tổ Kho quỹ Chú thích: Quan hệ hành chính: Quan hệ chức năng: Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước Đồng Phú 1160 T t ng hợp - hành chánh Tham mưu, giúp Giám đốc KBNN huyện việc: Xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác, chủ trì đơn đốc triển khai thực hiện, tổng hợp báo cáo tình hình thực chương trình, kế hoạch cơng tác KBNN huyện; Tổng hợp, phân tích tình hình thu, chi NSNN địa bàn; Tổng hợp báo cáo thường xuyên đột xuất theo quy định T Kế toán Nhà nước Tham mưu, giúp Giám đốc KBNN huyện việc: – Tập trung khoản thu NSNN địa bàn kiểm soát khoản chi thường xuyên NSNN theo quy định; Thực cơng tác hạch tốn kế tốn thu, chi NSNN, quỹ tài KBNN huyện quản lý; – Mở tài khoản, kiểm soát tài khoản thực toán tiền mặt, chuyển khoản quan, đơn vị, cá nhân giao dịch với KBNN huyện T kho quỹ Tham mưu, giúp Giám đốc KBNN huyện việc: Thực giao dịch thu, chi tiền mặt; quản lý kho, quỹ KBNN huyện; Nghiên cứu đề xuất hững giải pháp bảo quản an tồn tiền mặt, ấn có giá, ấn đặc biệt KBNN huyện quản lý, tài sản tạm thu, tạm giữ, tạm gửi tịch thu theo định cấp có thẩm quyền Phối hợp với phận liên quan kịp thời làm rõ nguyên nhân vụ thừa, thiếu, tiền, tài sản kho, quỹ đơn vị; đề xuất, kiến nghị với Giám đốc KBNN huyện biện pháp xử lý 4.2 Thực trạng cơng tác kế tốn NSNN Kho bạc Nhà nước Đồng Phú điều kiện vận hành Tabmis Tại KBNN huyện Đồng Phú, tất nghiệp vụ kinh tế tài phát sinh liên quan đến hoạt động thu - chi NSNN hoạt động nghiệp vụ KBNN ghi nhận, phản ánh chứng từ kế tốn ghi đầy đủ, rõ ràng, xác nội dung theo quy định Tất chứng từ kế toán thể hai hình thức chứng từ kế tốn giấy chứng từ kế toán điện tử Biểu mẫu áp dụng theo phụ lục 01 Thông tư số 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 Bộ trưởng Bộ Tài Một số chứng từ kế toán KBNN huyện Đồng Phú lập phiếu thu, phiếu chi, phiếu nhập dự toán ngân sách, phiếu chuyển khoản, phiếu điều chỉnh… Đến ngày 12/09/2017 KBNN huyện Đồng Phú bắt đầu sử dụng hệ thống chứng từ kế toán NSNN hoạt động nghiệp vụ KBNN theo phụ lục 01 Thông tư số 77/2017/TT-BTC KẾT QUẢ VÀ KIẾN NGHỊ Việc hồn thiện cơng tác kế toán NSNN KBNN yêu cầu mong muốn thiết thực hệ thống KBNN Kho bạc Nhà nước huyện Đồng Phú, đặc biệt đất nước 1161 đứng trước yêu cầu đổi mới, cải cách để phù hợp với phát triển kinh tế ứng dụng Công nghệ 4.0 yêu cầu lại trở nên cấp thiết Qua năm sử dụng Tabmis làm hệ thống KBNN huyện Đồng Phú, với hàng loạt thơng tư, định Bộ Tài văn KBNN đời nhằm giải vấn đề chưa phù hợp chế quản lý Tài -Ngân sách hành với phần mềm Tabmis… Mặc dù đạt nhiều thành tựu, song tồn số vấn đề cần tập trung hoàn thiện thời gian tới để đáp ứng nhiệm vụ quan trọng theo định hướng thực chức Tổng KTNN KBNN Tác giả đưa giải pháp cần hoàn thiện thời gian tới sau: – Hồn thiện mơ hình tổ chức cơng tác kế tốn máy kế toán KBNN huyện Đồng Phú: Tổ chức rà sốt, đánh giá lại số lượng lẫn trình độ nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức máy kế tốn Trên sở đó, đơn vị tiến hành xếp lại máy kế toán theo hướng tinh, gọn, nhẹ hoạt động hiệu Bố trí nhân lực phù hợp với lực, trình độ cho cá nhân cụ thể, nhằm phát huy cao khả làm việc cán – Giải pháp hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn NSNN: Các chứng từ KBNN lập chứng từ đơn vị Kho bạc gửi đến, chứng từ giấy chứng từ điện tử phải thống theo mẫu biểu quy định chế độ kế toán ngân sách nghiệp vụ Kho bạc, phản ánh đầy đủ thông tin nội dung nghiệp vụ kinh tế phát sinh – Khi nhận chứng từ đơn vị sử dụng NS, kế toán viên phải kiểm sốt chặt chẽ, đảm bảo tính hợp pháp, hợp lệ, tính đắn thẩm mỹ chứng từ Kiên trả lại hướng dẫn cụ thể cho chứng từ lập sai quy định – Tại phận kế tốn cần tổ chức cơng tác xếp, phân loại chứng từ cách khoa học, hợp lý để thuận tiện cho việc kiểm tra, theo dõi, đối chiếu, quản lý đơn vị Chứng từ cần xếp riêng theo loại vào nghiệp vụ kinh tế phát sinh, đánh số thứ tự tăng dần – KBNN huyện cần xây dựng quy trình luân chuyển chứng từ hợp lý, khoa học, đảm bảo khép kín, giảm thiểu thời gian luân chuyển qua phận, an tồn chứng từ Bên cạnh đó, cần bố trí, xếp vị trí bàn làm việc hợp lý kế toán viên Chứng từ kế toán phải bảo quản lưu trữ theo quy định Bộ Tài Kho bảo quản chứng từ phải đảm bảo an tồn, có báo cháy chống ẩm, chứng từ hoàn thành phải đưa vào lưu trữ phải lưu trữ kho, không để nơi làm việc – Ngoài ra, đơn vị cần quan tâm đến việc ứng dụng công nghệ thông vào công tác kế tốn tăng cường tính hiệu hệ thống toán điện tử, nâng cấp đường truyền thông tin, đảm bảo đường truyền ổn định, tăng tốc độ xử lý nhanh giao diện Tabmis với chương trình tốn điện tử ngược lại TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] 1162 Bộ Tài (2012), Hệ thống mục lục ngân sách Nhà nước, NXB Tài chính, Hà Nội [2] Bộ Tài (2011), Thơng tư số 28/2011/TT-BTC ngày 28 tháng 02 năm 2011 Bộ Tài Hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý thuế [3] Nguyễn Văn Hóa (2012), Hồn thiện cơng tác kế tốn Kho bạc Nhà nước Đà Nẵng điều kiện sử dụng phần mềm TABMIS, Luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh, Đại học Đà Nẵng, TP Đà Nẵng [4] Quốc hội (2015), Luật Ngân sách Nhà nước, NXB Tài chính, Hà Nội [5] Quyết định số 383/KBNN-KT ngày 02 tháng 03 năm 2010 Kho bạc Nhà nước “Hướng dẫn CĐ KTNN áp dụng cho Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc (T BMIS)” 1163 ... xu? ?t, kiến nghị với Giám đốc KBNN huyện biện pháp xử lý 4.2 Thực trạng công t? ?c kế toán NSNN Kho bạc Nhà nước Đồng Phú điều kiện vận hành Tabmis T? ??i KBNN huyện Đồng Phú, t? ? ?t nghiệp vụ kinh t? ?? t? ?i... cơng t? ?c kế t? ??n Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước huyện Đồng Phú, đặc bi? ?t điều kiện vận hành Tabmis Chính t? ?c giả chọn hướng đề t? ?i để nghiên cứu CƠ SỞ LÝ THUY? ?T 2.1 Khái qu? ?t kế toán thu chi... vụ gồm có t? ??: T? ?? TH - HC; T? ?? Kế toán; T? ?? Kho quỹ Chú thích: Quan hệ hành chính: Quan hệ chức năng: Sơ đồ 3.1: Cơ cấu t? ?? chức Kho bạc Nhà nước Đồng Phú 1160 T t ng hợp - hành chánh Tham mưu, giúp