Áp dụng biện pháp xử lý hành chính “đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc”

1655 ÁP DỤNG BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH “ĐƯA VÀO CƠ SỞ CAI NGHIỆN BẮT BUỘC” Nguyễn Trần Tiến Hồng Phú Khoa Luật, Trường Đại học Công nghệ TP Hồ Chí Minh GVHD ThS Nguyễn Chí Thắng TÓM TẮT Việc đấu tran[.]

ÁP DỤNG BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH “ĐƯA VÀO CƠ SỞ CAI NGHIỆN BẮT BUỘC” Nguyễn Trần Tiến Hồng Phú Khoa Luật, Trường Đại học Công nghệ TP Hồ Chí Minh GVHD: ThS Nguyễn Chí Thắng TĨM TẮT Việc đấu tranh phòng, chống tệ nạn ma túy trở thành mục tiêu nhiệm vụ quan trọng, cấp bách nước ta Vì vậy, để xử lý triệt để tình hình tội phạm ma túy khơng xử lý mặt hình tội phạm ma túy mà xử lý mặt hành cá nhân người sử dụng ma túy để có răn đe, giáo dục có phương hướng, biện pháp nhằm đẩy lùi, ngăn chặn tình trạng nêu Luật xử lý vi phạm hành (XLVPHC) năm 2012 văn hướng dẫn quy định biện pháp xử lý hành có thay đổi lớn quy định áp dụng biện pháp xứ lý hành mà đặc biệt người sử dụng ma túy Biện pháp xử lý vi phạm hành (XLHC) ‚Đưa vào sở cai nghiện bắt buộc‛ áp dụng người nghiện ma túy để chữa bệnh, lao động, học văn hóa, học nghề quản lý sở cai nghiện bắt buộc đáp ứng phần lớn vào việc giải tệ nạn ma túy xã hội, vào công xây dựng hoàn thiện pháp luật nhằm bảo đảm quyền người, quyền tự do, dân chủ cơng dân Từ khóa: Luật xử lý vi phạm hành chính, xử lý hành chính, Tịa án Nhân dân KHÁI NIỆM BIỆN PHÁP “ĐƯA VÀO CƠ SỞ CAI NGHIỆN BẮT BUỘC” 1.1 Khái niệm Biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc cách thức mà quan có thẩm quyền áp dụng trực tiếp lên người bị nghiện ma túy biện pháp cưỡng chế nhằm mục đích đảm bảo trật tự xã hội thời hạn pháp luật cho phép Ngoài ra, đưa vào sở cai nghiện bắt buộc bốn biện pháp XLHC quy định Luật XLVPHC năm 2012 Đây biện pháp Tòa án Nhân dân (TAND) cấp huyện xem xét, định áp dụng người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn mà nghiện chưa bị áp dụng biện pháp khơng có nơi cư trú ổn định nhằm mục đích cách ly người nghiện ma túy khỏi cộng đồng, buộc họ chữa bệnh, lao động, học văn hóa, học nghề sở cai nghiện bắt buộc 1.2 Đặc điểm Từ khái niệm biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc có đặc điểm sau: Một là, biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc quan có thẩm quyền thi hành biện pháp cưỡng chế hành nhà nước Nó có tính pháp lý, biện pháp quy định cụ 1655 thể văn quy phạm pháp luật nhà nước Luật, Nghị định Chính phủ,… Biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc quan có thẩm quyền áp dụng theo quy định pháp luật Hai là, biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc biện pháp xử lý áp dụng công dân Việt Nam, xác định bị nghiện có hành vi gây nguy hiểm cho xã hội Đối với trường hợp người nước có hành vi nghiện ma túy mà bị quan chức phát lãnh thổ Việt Nam tùy theo mức độ vi phạm bị áp dụng hình thức xử phạt trục xuất khỏi nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Ba là, việc áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc áp dụng theo trình tự, thủ tục mà pháp luật quy định đối tượng bị áp dụng phải chịu quản lý hạn chế số quyền tự cá nhân định; với nội dung hạn chế số quyền tự người áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc nên văn hướng dẫn thi hành quy định tương đối chặt chẽ [1] ĐỐI TƯỢNG BỊ ÁP DỤNG BIỆN PHÁP “ĐƯA VÀO CƠ SỞ CAI NGHIỆN BẮT BUỘC” Theo quy định khoản Điều 96 Luật xử lý vi phạm hành 2012 quy định: ‚Người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn mà nghiện chưa bị áp dụng biện pháp khơng có nơi cư trú ổn định‛ Tại Nghị định 221/2013/NĐ – CP Quy đinh chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc ngày 30 tháng 12 năm 2013 Chính phủ, đối tượng đưa vào sở cai nghiện bắt buộc thuộc hai trường hợp: ‚Người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên có nơi cư trú ổn định, bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn nghiện ma túy mà nghiện‛; ‚Người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên chưa bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn nghiện ma túy khơng có nơi cư trú ổn định.‛ Tại Nghị định số 136/2016/NĐ - CP ngày 09 tháng 09 năm 2016 Chính phủ, sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 221/2013/NĐ-CP quy định đối tượng đưa vào sở cai nghiện bắt buộc cụ thể, rõ ràng, dễ áp dụng như: Người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên có nơi cư trú ổn định, thời hạn 02 năm kể từ ngày chấp hành xong định áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn nghiện ma túy thời hạn 01 năm kể từ ngày hết thời hiệu thi hành định áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn nghiện ma túy mà nghiện; Người nghiện ma túy từ dủ 18 tuổi trở lên có nơi cư trú ổn định, bị chấm dứt thi hành định giáo dục xã, phường, thị trấn nghiện ma túy; Người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên, khơng có nơi cư trú ổn định 1656 QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI BIỆN PHÁP ĐƯA VÀO CƠ SỞ CAI NGHIỆN BẮT BUỘC 3.1 Thẩm quyền xem xét áp dụng biện pháp Chủ thể có thẩm quyền liên quan đến xác định tình trạng nghiện ma túy: Theo Khoản Điều Nghị định 136/2016/NĐ-CP quy định: Người có thẩm quyền xác định tình trạng nghiện ma túy bác sĩ, y sĩ, cấp chứng nhận chứng tập huấn chuẩn đoán điều trị cắt nghiện ma túy quan, tổ chức Bộ Y tế giao tổ chức tập huấn cấp chứng chỉ, làm việc tại; Các sở y tế quân y, y tế quân dân y; sở khám chữa bệnh, chữa bệnh ngành cơng an; phịng y tế sở cai nghiện bắt buộc; phòng y tế sở có chức tiếp nhận, quản lý người nghiện ma túy khơng có nơi cư trú ổn định Ngồi người có thẩm quyền xác định người nghiện ma túy phải chịu trách nhiệm việc xác định trước pháp luật (Điều 10 NĐ số 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013) Chủ thể có thẩm quyền xem xét, điều tra, lập hồ sơ đưa cai nghiện bắt buộc Theo Điều NĐ số 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 trình điều tra, thụ lý vụ vi phạm pháp luật, quan công an cấp huyện quan cấp tỉnh phát hành vi sử dụng ma túy trái phép dấu hiệu nghiện ma túy người vi phạm tiến hành lập biên bản, xác minh, thu nhập tài liệu lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc với người Chủ thể có thẩm quyền việc định đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc Theo quy định pháp luật quy định Điều 12, Điều 13 NĐ số 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013, quyền đề nghị áp dụng đưa cai nghiện bắt buộc thuộc Phòng Lao động - Thương binh Xã hội cấp Chủ thể có thẩm quyền định áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc Căn theo Pháp lệnh số 09/0214/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 ‚Trình tự, thủ tục xem xét, định áp dụng biện pháp xử lý hành tịa án nhân dân‛ Điều có quy định ‚Thẩm quyền xem xét, áp dụng biện pháp xử lý hành chính‛ thì: Tịa án có thẩm quyền xem xét, định áp dụng biện pháp xử lý hành TAND cấp huyện nơi quan đề nghị có trụ sở Tịa án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền xem xét lại định TAND cấp huyện bị khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị 3.2 Nguyên tắc xem xét, quy định áp dụng biện pháp Việc xem xét, định áp dụng biện pháp XLHC phải bảo đảm quy định Khoản Điều Khoản Điều Luật XLVPHC 2012; 1657 Một là, áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc đối tượng quy định Điều 96 Luật XLVPHC 2012 Hai là, việc áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc phải tiến hành nhanh chóng, cơng khai, khách quan, thẩm quyền, đảm bảo công bằng, quy định pháp luật Ba là, việc định thời hạn đưa vào sơ cai nghiện bắt buộc phải vào tính chất, mức độ, hậu quả, nhân thân người nghiện, tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng Bốn là, người có thẩm quyền áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc có trách nhiệm chứng minh người vi phạm hành người nghiện ma túy thuộc đối tượng đưa vào sở cai nghiện băt buộc Cá nhân người bị áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc có quyền tự thơng qua người đại diện hợp pháp chứng minh khơng vi phạm hành chính, khơng nghiện ma túy không thuộc diện bị áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc 3.2 Thời hiệu áp dụng biện pháp Thời hiệu việc áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc ba tháng (03) Đây khoảng thời gian kể từ ngày cá nhân thực hành vi sử dụng ma túy trái phép lần cuối bị phát lập biên (đươc quy định Khoản Điều 96 Luật XLVPHC 2012) 3.3 Quy trình áp dụng Quy trình áp dụng biện pháp đưa người nghiện vào sở bắt buộc quy định Chương Chương Nghị định 221/2013/NĐ-CP Theo đó, quy trình trải qua giai đoạn Giai đoạn 1: Khi xác định đối tượng bị nghiện, quan công an tiến hành lập biên bản, xác minh, thu thập tài liệu, lập hồ sơ người bị nghiện Giai đoạn 2: Sau trình xác minh, thu thập tài liệu, lập hồ sơ hồn tất, hồ sơ gửi qua phịng Lao động - Thương binh Xã hội (trong thời gian ngày) trả lời văn có hay không việc đề nghị xác định áp dụng biện pháp cai nghiện sở cai nghiện bắt buộc Nếu đồng ý, văn gửi lên Tòa án cấp Giai đoạn 3: Tòa án kiểm tra lại tính xác thực hồ sơ gửi qua xem xét việc ban hành định áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc Trong hồ sơ gửi qua Tịa án gồm có giấy tờ sau: Bản tóm tắt lý lịch; Phiếu trả lời kết người có thẩm quyền quy định Khoản Điều 10 Nghị định số 221/2013/NĐ-CP tình trạng nghiện ma túy người bị đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc; Biên hành vi sử dụng trái phép chất ma túy; Bản tường trình người vi phạm người đại diện hợp pháp họ; Tài liệu chứng minh chấp hành xong Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn bao gồm: Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn nghiện ma túy Giấy chứng nhận chấp hành xong định áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn nghiện ma túy Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp 1658 xã; Giấy xác nhận hết thời hạn cai nghiện ma túy gia đình cai nghiện ma túy cộng đồng Chủ tịch Ủy ban nhân cấp xã tài liệu chứng minh bị đưa khỏi chương trình điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện thuốc thay thế; Quyết định Ủy ban Nhân dân cấp xã việc giao cho gia đình quản lý người bị đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc thời gian làm thủ tục đưa vào sở cai nghiện bắt buộc; Văn thông báo cho người bị đề nghị áp dụng người đại diện họ việc lập hồ sơ của quan lập hồ sơ; Văn Trưởng phòng Tư pháp cấp huyện kiểm tra tính pháp lý hồ sơ; Văn đề nghị xem xét áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc Trường phòng Lao động Thương binh Xã hội cấp huyện THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 4.1 Thực trạng Một là, việc cai nghiện cho người nghiện ma túy từ 12 đến 18 tuổi: Luật phòng chống ma túy năm 2000 quy định: ‚Người nghiện ma túy từ 12 đến 18 tuổi giáo dục xã, phường, thị trấn cai nghiện gia đình, cộng đồng mà cịn nghiện đưa vào sở cai nghiện bắt buộc không coi biện pháp xử lý hành chính‛ Tại Khoản Điều 96 Luật XLVPHC năm 2012 quy định áp dụng biện pháp XLHC đưa vào sở cai nghiện bắt buộc người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên thẩm quyền định TAND cấp huyện Do đó, có áp dụng biện pháp đưa người 18 tuổi vào sở cai nghiện bắt buộc hay khơng đến cịn có ý kiến khác quan gây nhiều khó khăn ‚Lê Văn D (16 tuổi) đăng ký hộ thường trú 234A Âu Cơ, Phường 10, Quận Tân Bình Lê Văn D bị bắt lần hành vi xử dụng ma túy đưa địa phương quản lý cai nghiện Sau đó, ngày 12/8/2019 Lê Văn D bị bắt lần hành vi sử dụng ma túy Ngày 01/10/2018 Tòa án quận Tân Bình mở phiên họp định đưa Lê Văn D vào sở cai nghiện bắt buộc trước Lê Văn D sử dụng ma túy tiếp tục tái diễn hành vi vi phạm trước đưa địa phương quản lý Ngay sau Viện kiểm sát đưa ý kiến cho Lê Văn D chưa đủ 18 tuổi nên việc đưa D vào sở cai nghiện bắt buộc không phù hợp với quy định Khoản Điều 96 Luật XLVPHC năm 2012 mà đưa Lê Văn D vào sở cai nghiện tự nguyện.‛ Hai là, Về trình tự, thủ tục lập hồ sơ quản lý người nghiện phải qua nhiều quan Công an xã (phường), Cơng an quận (huyện), Phịng Tư pháp, Phịng Lao động - Thương binh Xã hội, TAND cấp quận (huyện) nên nhiều thời gian Nếu thực theo quy trình, thời gian đưa định đưa người cai nghiện nhanh tháng Trong thời gian chờ có định, người nghiện có hộ thường trú địa phương gửi gia đình quản lý, người khơng rõ nơi cư trú phải đưa đến sở xã hội quản lý Tuy nhiên, quận Tân Bình chưa có nhà lưu giữ, khơng có cán chun môn để xử lý cắt nghiện nên việc quản lý, lưu giữ đối tượng phải đưa xuống sở cai nghiện Nhị Xuân Ngoài ra, điểm b khoản Điều 103 Luật XLVPHC năm 2012 quy định hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc người nghiện nơi cư trú ổn định ‚Tài liệu chứng minh người bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn hành vi nghiện ma túy‛ Quy định khó thực dễ bị Tịa án trả lại hồ sơ, đa phần người nghiện 1659 địa bàn quận Tân Bình khơng có nơi cư trú ổn định, khơng bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Mặc dù, Nghị định số 136/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc khơng quy định nội dung theo quy định Pháp lệnh Trình tự, thủ tục xem xét, định áp dụng biện pháp xử lý hành Tịa án nhân dân, Khoản Điều quy định ‚Khi nhận hồ sơ quan có thẩm quyền chuyển đến, Tòa án phải vào sổ giao nhận; trường hợp hồ sơ không đủ tài liệu theo quy định khoản Điều 100, khoản Điều 102 khoản Điều 104 Luật XLVPHC Tịa án trả lại hồ sơ nêu rõ lý do‛ Đối với số người nghiện ma túy không cư trú quận Tân Bình mà tỉnh khác tới, theo quy định điểm b, khoản Điều 103 Luật xử lý vi phạm hành Chủ tịch UBND phường phải xác minh, trường hợp xác định nơi cư trú có trách nhiệm chuyển người kèm theo biên vi phạm địa phương để xử lý Việc pháp luật quy định khơng thể thực được, đối tượng nghiện nhiều tỉnh xa, pháp luật chưa quy định việc chuyển giao người nghiện thực nào… Ba là, Về xác định đối tượng có nơi cư trú ổn định, Nghị định số 111/2013/NĐ-CP quy định: Nơi cư trú ổn định nơi người vi phạm thường trú tạm trú, phải nơi người thường xuyên sinh sống Quy định chưa chặt chẽ, dẫn đến quan áp dụng pháp luật hiểu thực không thống nhất: Có quan điểm cho đối tượng khơng thường xuyên sinh sống phạm vi xã, phường, thị trấn khơng có nơi cư trú ổn định Trong thực tế, đối tượng nghiện ma túy địa bàn quận Tân Bình nhiều trường hợp khơng có nơi cư trú sinh sống ổn định mà đối tượng thường nơi khác đến tham gia hoạt động mua bán, làm công nhân cơng ty tham gia vào nhóm sử dụng ma túy thường xuyên thay đổi địa điểm sinh hoạt, hút chích ma túy Việc xác minh nơi cư trú ổn định đối tượng nghiện ma túy địa bàn quận Tân Bình diễn chậm trễ, kết trả lời chung chung, số trường hợp không trả lời kết xác minh, làm thời gian quan công an gửi hồ sơ xác minh dẫn đến khó khăn việc hồn thiện hồ sơ xét đưa người vào sở cai nghiện bắt buộc ‚Nguyễn Văn A (20 tuổi) đăng ký thường trú xã Hòa Long, huyện Xuân Mộc, tỉnh Bà Rịa  Vũng Tàu lên Phường 7, Quận Tân Bình, Thành phố Hồ Chí Minh để làm cơng nhân có đăng ký tạm trú nhiều nơi Ngày 20/10/2019 Nguyễn Văn A bị bắt sử dụng ma túy sinh nhật người bạn Phường 9, Quận Tân Bình Khi bị bắt A khai có đăng ký tạm trú Phường 15, 2, 8, Quận Tân Bình thường xuyên nhà thăm gia đinh xã Hòa Long, huyện Xuân Mộc, tỉnh Bà Rịa  Vũng Tàu Ngay sau Cơng an phường xác minh tình trạng cư trú kết xác minh Nguyễn Văn A khơng thường xun có mặt sinh sống địa trên‛ Thời gian để xác minh hết 30 ngày, thấy trình xác minh cư trú thời gian việc lập hồ sơ 4.2 Một số kiến nghị Một là, Tăng cường công tác tập huấn, hướng dẫn, rút kinh nghiệm nghiệp vụ ban hành văn hướng dẫn theo thẩm quyền để thống triển khai áp dụng Chỉ đạo thực công tác 1660 lập hồ sơ, hoàn chỉnh thủ tục theo thẩm quyền, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật nói chung tác hại ma túy để chủ động phòng ngừa, hạn chế thấp số người vi phạm pháp luật, số người nghiện phát sinh Mặt khác, bố trí nguồn kinh phí phù hợp cho việc thực nhiệm vụ đưa đối tượng cai nghiện tập trung, thực công khai minh bạch, thuận tiện, dễ tiếp cận dịch vụ điều trị cai nghiện ma túy Các ban, ngành, đoàn thể sở cần tăng cường việc phối hợp gia đình động viên, giúp đỡ, hỗ trợ tìm việc làm ổn định cho người sau cai nghiện để tránh tái nghiện, nâng cao chất lượng dịch vụ có sách hỗ trợ để thu hút người nghiện vào cai nghiện tự nguyện, giảm số người bị Tòa án áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc, giảm áp lực cho Tòa án nhân dân Hai là, Quy trình, trình tự, thủ tục xem xét, áp dụng biện pháp xử lý hành Tịa án nhân dân bao gồm nhiều giai đoạn lập hồ sơ đề nghị, kiểm tra chuyển hồ sơ đề nghị đến Tòa án nhân dân cuối việc Tòa án vào hồ sơ đề nghị, xem xét, định có áp dụng hay khơng áp dụng biện pháp xử lý hành Các giai đoạn nhiều quan khác tiến hành với nhiều thủ tục, giấy tờ xác định độ tuổi, số lần vi phạm, biện pháp xử lý hành áp dụng trước đó, nơi cư trú, tình trạng nghiện đối tượng vi phạm…những điều đòi hỏi nhiều thời gian tiến hành Trong đó, u cầu có tính ngun tắc việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật nói chung hành vi vi phạm hành hính nói riêng nhanh chóng, kịp thời Do vậy, cần có thay đổi nhằm rút ngắn thời gian trình này, cần bỏ giai đoạn thẩm định hồ sơ đề nghị Phịng tư pháp dù Phịng tư pháp có kiểm tra, thẩm định nhận hồ sơ đề nghị Tòa án phải xem xét lại tồn quy trình trước trước xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính, việc quy định giai đoạn kiểm tra hồ sơ Phòng tư pháp chồng chéo, kéo dài thời gian, việc bỏ giai đoạn rút ngắn nhiều thời gian cho trình xem xét, áp dụng biện pháp xử lý hành Tòa án nhân dân so với nay.[2] Ba là, Công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc khâu công tác quan trọng, liên quan trực tiếp đến quyền người, quyền công dân Hiến pháp pháp luật bảo vệ; đòi hỏi lãnh đạo, kiểm sát viên phải nêu cao tinh thần trách nhiệm, nghiên cứu nắm quy định pháp luật, thực tốt quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị nhằm đảm bảo định áp dụng biện pháp hành Tịa án có cứ, pháp luật Để thực vấn đề nêu Tịa án Viện kiểm sát cấp phải tăng cường phối hợp tốt; Tòa án phải tạo điều kiện để Kiểm sát viên tiếp cận, nghiên cứu hồ sơ trước mở phiên họp; Kiểm sát viên nghiên cứu, chuẩn bị ý kiến phát biểu việc tuân theo pháp luật việc xem xét, định áp dụng biện pháp hành chính… Bên cạnh đó, cần sửa đổi hoàn thiện quy định Pháp lệnh 09 theo hướng: Quy định quyền kháng nghị Viện kiểm sát cấp trực tiếp (cấp tỉnh) xem xét lại định hành có hiệu lực pháp luật phát có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng, có sai lầm nghiêm trọng việc áp dụng pháp luật phát sinh tình tiết Ngồi ra, cần quy định trình tự, thủ tục để Tòa án cấp (cấp tỉnh) xem xét việc khiếu nại hạn người bị áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai 1661 ... phạm hành chính, khơng nghiện ma túy khơng thuộc diện bị áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc 3.2 Thời hiệu áp dụng biện pháp Thời hiệu việc áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt. .. định áp dụng biện pháp xử lý hành tịa án nhân dân‛ Điều có quy định ‚Thẩm quyền xem xét, áp dụng biện pháp xử lý hành chính? ?? thì: Tịa án có thẩm quyền xem xét, định áp dụng biện pháp xử lý hành. .. phạm pháp luật nhà nước Luật, Nghị định Chính phủ,… Biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc quan có thẩm quyền áp dụng theo quy định pháp luật Hai là, biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc biện