Mở đầu Lịch sử xã hội loài người là lịch sử của quá trình đấu tranh cho hạnh phúc và tương lai của con người Từ thuở xa xưa của nền văn minh cổ đại đến đêm trường trung cổ, con người luôn luôn khát vọ[.]
Mở đầu Lịch sử xã hội loài người lịch sử trình đấu tranh cho hạnh phúc tương lai người Từ thuở xa xưa văn minh cổ đại đến đêm trường trung cổ, người luôn khát vọng vươn tới tự do, bình đẳng ln ln đấu tranh khơng mệt mỏi cho xã hội tương lai có nhiều hạnh phúc cho người Tất khát vọng thực sống tốt đẹp cho người, người người, dân chủ Dưới góc độ Chính trị học, dân chủ gắn liền với lợi ích giai tầng xã hội lợi ích trực tiếp giai cấp thống trị xã hội Vì dân chủ, dân chủ hố xã hội chịu chi phối trị chất nhà nước Nước ta nước dân chủ - câu nói mang ý nghĩa Tun ngơn Hồ Chí Minh nói lên chất nhà nước ta, phương châm hành động Chính phủ cán ta Nhưng số phận dân tộc công đấu tranh giải phóng dân tộc, chưa cho phép tiếp cận đầy đủ có hệ thống giá trị chung dân chủ với tư cách trình độ phát triển cao văn hố, văn minh nhân loại Vì việc nghiên cứu dân chủ, dân chủ hoá xã hội điều kiện Đảng cầm quyền nhà nước pháp quyền XHCN yêu cầu nghiêm túc quan trọng nước ta Tiểu luận "Tiếp cận dân chủ dân chủ hố xã hội, góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân" tiếp cận dân chủ, dân chủ hoá từ góc độ Chính trị học Vận dụng giá trị phổ qt dân chủ để góp phần hình thành chế độ dân chủ XHCN phù hợp với đặc điểm lịch sử trị trình độ phát triển đất nước, góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nước ta 1 Dân chủ dân chủ hoá xã hội 1.1 Dân chủ: Dân chủ phạm trù nhà tư tưởng trị, nhà xã hội quan tâm nghiên cứu nêu quan điểm khác cách tiếp cận, nội dung, chủ thể thực thi dân chủ vai trò dân chủ phát triển xã hội dân chủ dân chủ hố xã hội ln là khát vọng xã hội loài người Đứng quan điểm khác tiếp cận dân chủ với đặc điểm khác nhau: Xét xã hội học, dân chủ phạm trù vĩnh viễn, nhu cầu bên trong, phản ánh phương thức, nhu cầu sống người, quyền tự do, quyền tự người, hình thành phát triển với hình thành phát triển xã hội loài người Xét dân chủ với tư cách chế độ nhà nước, tổng hợp hình thức phương thức tổ chức quyền lực nhà nước, dân chủ gắn liền với phương thức phân phối lợi ích xã hội, dân chủ không nhu cầu khát vọng cá nhân với tư cách riêng, mà dân chủ trở thành khát vọng chung, chung phù hợp với hình thức tổ chức quyền lực trị văn hố cầm quyền, văn hố trị thực thi quyền lực Nhà nước Do đó, dân chủ phạm trù lịch sử, hình thành, phát triển với Nhà nước Xét quan hệ xã hội, dân chủ nói lên tơn trọng ý kiến, kiến, lợi ích người đối thoại, đối tác Dân chủ phản ánh trạng thái tinh thần xã hội, đặc điểm quan hệ xã hội cao dân chủ phản ánh trình độ nhân văn xã hội định Lịch sử xã hội loài người trải qua mơ hình dân chủ như: Mơ hình tham dự: tạo điều kiện cho nhân dân tham gia tối đa vào xây dựng thể chế, xây dựng thực thi quyền lực trị, quyền lực nhà nước Mơ hình giới tinh hoa: Đề cao vai trò giới ưu tú, tinh hoa nhóm xã hội với quan niệm có giới tinh hoa nhận thức quy luật vận động tự nhiên xã hội xã hội, giới tinh hoa đóng vai trị định quần chúng nhân dân lao động Tuy nhiên, việc thực thi quyền lực trị, giới tinh hoa phải quan tâm đến lợi ích tầng lớp đông đảo xã hội Mơ hình dân chủ đa số: lựa chọn giá trị chung dựa ý kiến đa số Tuy nhiên phương thức sử dụng lựa chọn chịu chi phối mạnh mẽ nhóm lợi ích, giai cấp hay đảng trị có lợi ích khơng đồng Dân chủ đa số phản ánh tương quan lực lượng việc lựa chọn giá trị chung 1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ Chủ nghĩa Mác - Lênin dựa chất xã hội XHCN, chế độ xác lập dựa chế độ công hữu tư liệu sản xuất, khẳng định dân chủ CNXH gấp triệu lần chế độ dân chủ tư sản dân chủ cho tuyệt đại đa số nhân dân xã hội Tuy nhiên, CNXH thực q trình tìm tịi sáng tạo vận động lên Do dự báo khoa học nhà kinh điển bước cụ thể hoá cho phù hợp với vận động biện chứng lịch sử đường phát triển tất yếu Hồ Chí Minh, với mẫn cảm sâu sắc trị đồng thời đại biểu tiêu biểu cho thân phận dân tộc bị lầm than, với kế thừa giá trị văn hố Đơng - Tây, đề cao nhân dân, coi nhân dân người sáng tạo lịch sử dân tộc Người khẳng định "trong bầu trời khơng q nhân dân"; "đẩy thuyền dân, lật thuyền dân"; "dễ trăm lần khơng dân chịu, khó vạn lần dân liệu xong" Dân gốc phạm trù trung tâm toàn nhận thức, tư tưởng hành động Hồ Chí Minh Từ tư tưởng cốt lõi đó, Hồ Chí Minh nêu lên hệ thống quan điểm cách mạng khoa học dân chủ Dân chủ với Hồ Chí Minh tức Dân chủ Dân làm chủ "nhà nước ta nhà nước dân chủ; lợi ích dân; quyền hạn dân; quyền hành lực lượng nơi dân" Theo Hồ Chí Minh, nhà nước dân chủ, quyền lực nhà nước dân uỷ thác mà có, nhân dân cử Chính phủ, trao quyền cho Chính phủ để quản lý đất nước, quyền thuộc dân, Chính phủ khơng làm trịn nhiệm vụ với dân, lộng quyền dân bãi miễn Chính phủ lúc "Nếu Chính phủ có hại cho dân chúng dân chúng đập đổ Chính phủ đi" Dân chủ tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ thực sự, trải qua bơn ba khắp giới Hồ Chí Minh thấy rõ thứ dân chủ giả hiệu, thức hiệu "Tự - Bình đẳng Bác ái" mà nhà nước tư sản làm bánh vẽ dùng để mỵ dân Ngay sau giành độc lập người cảnh báo bệnh quan liêu xa dân Người nói: "Đảng khơng phải nơi làm quan phát tài" Hay: "cán cậy ban này, ban ngang tàng, phóng túng, muốn vậy, coi khinh dư luận, không nghĩ đến dân Quyên dân bầu để làm việc cho dân, để cậy với dân; đè đầu cưỡi cổ dân" Quan niệm dân chủ Hồ Chí Minh dân chủ triệt để, dân chủ thực dựa nhận thức phải thân dân, gần dân, u dân, kính trọng dân, học dân tạo nên sức mạnh thực cách mạng, Người viết: "có phát huy dân chủ cao độ động viên tất lực lượng nhân dân đưa cách mạng tiến lên" Trong việc lãnh đạo Nhà nước xã hội thực quyền dân chủ nhân dân, Hồ Chí Minh chủ trương trước hết phải thực hành dân chủ nội Đảng Hồ Chí Minh đề 12 tư cách Đảng cầm quyền để thực hành dân chủ đảng giữ mối quan hệ với nhà nước nhân dân Đảng tổ chức để làm quan phát tài, Đảng phải phấn đấu lợi ích dân tộc, lợi ích nhân dân Cán Đảng phải hiểu biết lý luận cách mạng biết thực hành cách mạng Khi Đảng nghị đảng phải vào điều kiện, hoàn cảnh nước địa phương Đảng phải chịu kiểm soát quần chúng Hoạt động đảng phải luôn đứng phía quần chúng Đảng phải gắn bó chặt chẽ với quần chúng, học hỏi dân chúng, coi nguyên tắc Trong hoạt động đảng phải khơn khéo sử dụng hình thức thích hợp Đảng khơng che giấu khuyết điểm mình, khơng sợ phê bình, phải sửa chữa khuyết điểm Đảng phải biết lựa chọn, sử dụng cán nhóm trung kiên, cán lãnh đạo 10 Đảng phải đấu tranh với phần tử hội, không cho bọn hội chui vào hàng ngũ đảng 11 Đảng phải giữ nghiêm kỷ luật từ xuống 12 Đảng phải tổng kết, rút kinh nghiệm thực nghị để kịp thời bổ sung, điều chỉnh thích hợp Quan điểm dân chủ thực hành dân chủ Đảng điều kiện Đảng cầm quyền Đảng vận dụng suốt trình lãnh đạo cách mạng, lãnh đạo Nhà nước xã hội trình lịch sử cách mạng nước ta Từ quan niệm dân chủ, Hồ Chí Minh nêu lên tư tưởng nhà nước pháp quyền Theo Người nhà nước pháp quyền phải nhà nước dân chủ, luật pháp phải thể chất dân chủ quyền tự dân chủ nhân dân phải thực khuôn khổ pháp luật: "luật pháp bảo vệ hàng triệu người lao động pháp luật phải thật dân chủ bảo vệ quyền tự dân chủ rộng rãi cho nhân dân lao động Nhân dân ta có tự do, tự kỷ luật Mỗi người có tự phải tơn trọng tự người khác, người sử dụng quyền tự mức mà phạm đến tự người khác phạm pháp" Dân chủ hoá xã hội 2.1 Cách tiếp cận Dân chủ hố xã hội q trình làm cho dân chủ trở thành xã hội, phổ biến sinh hoạt xã hội, trình làm biến đổi nhận thức hành vi toàn xã hội dân chủ hệ giá trị cao, văn minh người, cho người người quyền tự thiêng liêng người Để thực dân chủ dân chủ hoá xã hội, nhà nước cần phải: - Xây dựng tuyên truyền, giáo dục hình thành chuẩn mực văn hố trị dân chủ máy nhà nước toàn xã hội - Xây dựng thể chế Nhà nước pháp quyền hình thành hệ thống trị dân chủ - pháp quyền Trong nhân dân chủ thể quyền lực, người định hình thức phương thức hoạt động máy Nhà nước Dân thực uỷ quyền có điều kiện có thời hạn nhà nước thực quyền bãi miễn đại biểu đại biểu dân cử, quan chức quyền Chính phủ có lạm quyền, tha hoá quyền lực Nhân dân chủ thể tham gia vào cơng việc Nhà nước, sách Nhà nước phải hỏi dân, dựa vào dân để thực để kiểm tra giám sát Nhà nước bảo đảm quyền tự kinh tế, phát huy lực sáng tạo nhân dân Xây dựng thể chế trị, hệ thống trị phù hợp với tư tưởng xây dựng Nhà nước pháp quyền xây dựng xã hội công dân - Bảo đảm nguyên tắc dân chủ việc định vấn đề Nhà nước đó, nguyên tắc tập trung dân chủ phải dựa chế bảo đảm thực dân chủ, phải dựa vào dân - Xây dựng quan hệ, tập quán dân chủ đời sống trị - xã hội Coi dân chủ thở, phương thức tồn phát triển quan hệ xã hội 2.2 Dân chủ dân chủ hoá nước ta nước ta, trải qua hàng ngàn năm ách đô hộ thực dân phong kiến, đế quốc, dân chủ khát vọng ngàn đời dân tộc Việt Nam Chúng ta may mắn có thiên tài Hồ Chí Minh, mà tư tưởng nghiệp người gắn liền với cách mạng giải phóng dân tộc giải phóng nhân dân Tư tưởng Người dân chủ từ đầu kim nam cho trình hình thành xây dựng nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà Năm 1945, sau cách mạng tháng 8, Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hồ đời, chế độ trị nước ta bước sang giai đoạn Đảng Cộng sản Việt Nam trở thành Đảng cầm quyền Hiến pháp năm 1946 khẳng định: Nước Việt Nam nước dân chủ cộng hồ, tất quyền bính nước tồn thể nhân dân Việt Nam, khơng phân biệt nịi giống, gái, trai, giàu, nghèo, giai cấp, tơn giáo" (Điều 1) Hiến pháp năm 1946 khẳng định quyền tự do, dân chủ công dân kinh tế, văn hố, trị, quyền dân chủ tham gia xây dựng máy Nhà nước; quy định trách nhiệm quan nhà nước thực thi quyền dân chủ với nhân dân; quy định hệ thống quan quyền lực nhà nước nhân dân Quốc hội HĐND cấp, thay mặt nhân dân định giám sát toàn hoạt động máy Nhà nước Về giá trị dân chủ, điều kiện đất nước xâm lăng, Đảng, Nhà nước nhân dân ta coi giành độc lập dân tộc giá trị dân chủ hàng đầu thiêng liêng Độc lập dân tộc hết trước hết gắn liền với tự do, ấm no hạnh phúc cho nhân dân Có độc lập dân tộc có tất Độc lập dân tộc mục tiêu hành động toàn Đảng toàn dân ta, trở thành động lực để cổ vũ, vận động, tổ chức tồn dân, huy động sức lực, trí tuệ, cải, máu xương chức trách cá nhân người giữ chức vụ chủ chốt Đảng quy định rõ nội dung lãnh đạo, phạm vi lãnh đạo, quy trình làm việc cụ thể, rõ ràng, minh bạch tồn Đảng Nếu khơng làm điều cụm từ trực tiếp - tồn diện - tuyệt đối lãnh đạo Đảng tiếp tục bị vận dụng thực tuỳ tiện, làm vô hiệu hoá máy Nhà nước Trên sở xác định lại nội dung, phạm vi lãnh đạo đảng, cần nghiên cứu tinh giản máy chuyên trách Đảng tổ chức trị xã hội cách hợp lý Chuyển đơn vị nghiệp đoàn thể sang thực chế tự chủ tổ chức, biên chế tài theo quy định pháp luật đặt kiểm tra giám sát quan nhà nước có thẩm quyền 3.3 Đổi lãnh đạo Đảng máy Nhà nước bao gồm Đổi lãnh đạo Đảng hệ thống quan quyền lực Nhà nước (Quốc hội, HĐND cấp) Cần xác định rõ mối quan hệ nguyên tắc lãnh đạo Đảng với chức định quan quyền lực Nhà nước nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước địa phương Bảo đảm lãnh đạo Đảng thông qua đường lối, chiến lược nghị Đảng tổ chức thực thông qua hệ thống tổ chức đảng, thông qua cán bộ, đảng viên đảng tham gia quan nhà nước 14 Đảng đoàn Quốc hội HĐND, đảng viên Quốc hội HĐND, phải bảo đảm nguyên tắc hồn tồn tơn trọng tổ chức định, nghị Quốc hội, HĐND cấp Các nghị Đảng phải mang tính định hướng nhằm phát huy dân chủ thực sự, dân chủ cao sinh hoạt đại biểu Quốc hội HĐND để định, thực phản ánh ý chí, nguyện vọng nhân dân Để thực nguyên tắc lãnh đạo Đảng nhà nước, Đảng cần lãnh đạo việc tăng cường cán chuyên trách Quốc hội HĐND cấp, bảo đảm đủ chức danh hoạt động độc lập theo quy định pháp luật Đảng giới thiệu cán đảng viên có đủ phẩm chất lực quán triệt, cụ thể hoá nghị đảng vào giữ số chức vụ Quốc hội HĐND bầu để thực hoá quan điểm đường lối đảng nghị định Quốc hội HĐND Đảng viên Đảng trình thực nhiệm vụ đại biểu Quốc hội HĐND phải nghiên cứu vận dụng nghị Đảng cho phù hợp Về nguyên tắc không "để lộ ý đồ" lãnh đạo đảng hoạt động Quốc hội HĐND diễn đàn thể rộng rãi đại diện tầng lớp nhân dân khơng hồn tồn đồng tư tưởng Mặt khác, định vấn đề quan trọng đất nước địa phương, đảng viên có quyền thực độc lập quan điểm đại biểu mình, có quyền biểu tiêu, giải pháp khác so với định hướng 15 đảng phù hợp với đường lối, điều kiện thực tế nguồn lực đất nước địa phương mà không bị tổ chức đảng đánh giá không chấp hành nghị đảng Đó tính biện chứng vai trị lãnh đạo đảng quan quyền lực nhà nước nhận thức trình, hệ thống mở Khắc phục tình trạng phổ biến coi HĐND quan "làm thêm"; quan "hợp thức hố" ý chí Đảng từ Đảng khơng quan tâm mức việc kiện tồn máy, không đầu tư mức công tác cán không thực quan tâm lãnh đạo hoạt động quan quyền lực HĐND cấp Mọi việc quan trọng địa phương từ chiến lược đến phận, từ vĩ mô đến vi mô, từ phân bổ ngân sách đến đầu tư xây dựng, từ vay đến trả, chi tiêu mua sắm có đảng đạo thực Làm cho HĐND nhiều nơi tồn "cái bóng" đảng, hữu danh vô thực dẫn đến hiệu lực hiệu hoạt động thấp không mong muốn mà tầng lớp nhân dân trao gửi Làm đại biểu nhân dân hồn cảnh khó mà hồn thành sứ mạng đại biểu cho ý chí nguyện vọng đáng nhân dân Vậy trình xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân khẳng định đổi lãnh đạo đảng quan quyền lực nhà nước khâu đột phá hệ thống trị nước ta Đảng phải thực tơn trọng lãnh đạo Quốc hội, HĐND cấp thực tốt chức định giám sát lĩnh 16 vực đời sống kinh tế xã hội, bảo đảm quyền lực nhân dân, phát huy thực cao độ dân chủ nhân dân việc tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội, giám sát đại biểu dân cử giám sát hoạt động quan nhà nước Đổi lãnh đạo Đảng hệ thống quan hành nhà nước Cơ quan hành nhà nước quan chấp hành Quốc hội HĐND cấp nước ta, Chính phủ Quốc hội bầu ra, UBND HĐND bầu để quản lý đất nước, thực thi pháp luật Sự lãnh đạo đảng quan hành nhà nước mặt thể chế lãnh đạo cụ thể hoá đường lối đảng thành pháp luật VBQPPL làm sở cho việc tổ chức thực quan hành nhà nước Nhưng thực tế đất nước ta tồn thực trạng là đảng viên đảng, đại biểu Quốc hội HĐND đảng phân công vào vị trí chủ chốt Chính phủ UBND phấn khởi ngược lại phân cơng làm chủ chốt HĐND cho có vấn đề, chí tỉnh đề bạt phó chủ tịch vị nhiệm kỳ lên làm phó chủ tịch HĐND đồng chí làm đơn xin làm giám đốc Sở Nội vụ Vì vậy, câu trả lời không chỗ làm hành pháp trực tiếp tác chiến mặt trận, có quan lương đạn dược, có quyền binh bố trận tiêu tổn binh lực vật lực nên có sức hấp dẫn, mà xét góc độ lãnh đạo đảng đặt vấn đề nghiêm túc sau: 17 Vì cấu nhân tham gia vào quan lãnh đạo Đảng UBND quan cấu cứng cấu HĐND cấu cứng cấu HĐND cấu mềm, hệ qua BTV cấp uỷ có nhiều đại diện lãnh đạo chủ chốt UBND Mặt khác theo tư lãnh đạo truyền thống việc địa phương đảng định, cịn tình trạng phổ biến sau có nghị cấp uỷ BTV, UBND ban hành định, thị tổ chức thực mà không cần phải thông qua HĐND Đó cách tắt bỏ qua quyền lực nhân dân ngoạn mục Qua khảo sát số tỉnh khu vực miền trung, cho thấy chức định quy hoạch, kế hoạch dài hạn hàng năm HĐND, HĐND thực 50% nhiệm vụ chủ yếu, có nơi 20,3% Cịn lại UBND tự định Có nơi từ đầu nhiệm kỳ HĐND đến chưa có cơng trình trọng điểm địa phương mà UBND đưa HĐND định Trong thực chức giám sát, kiến nghị HĐND thường không quan giải quyết, đưa kỳ họp UBND trả lời chúng tơi xin ý kiến thường vụ luật tổ chức HĐND UBND khơng có ý nghĩa thực tiễn Vậy lãnh đạo đảng quan hành nhà nước phải mang tính gián tiếp, nghĩa nghị đảng định phải cụ thể hoá thành thể chế, thành quy phạm pháp luật quan hành nhà nước thực (trừ loại văn cá biệt người đứng 18 đầu văn VBQPPL) Sự lãnh đạo đảng quan hành nhà nước chủ yếu lãnh đạo tổ chức Đảng, đảng viên thực nhiệm vụ trị đất nước, địa phương thể chế hoá thành hiến pháp, pháp luật, nghị Quốc hội, Nghị Chính phủ, Nghị HĐND cấp nghị quyết, thị đảng để quán triệt tổ chức thực tổ chức đảng từ Trung ương đến sở, lãnh đạo kiểm tra, giám sát cán đảng viên chấp hành sách pháp luật nhà nước khơng bao biện, làm thay, can thiệp vào công việc nhà nước, vơ hiệu hố quyền lực nhân dân Đảng không tạo kẽ hở, điều kiện cho quan hành ban hành VBQPPL trái với quy định pháp luật - Trong vai trò lãnh đạo, đảng phải bảo đảm thực tế đảng viên cán tổ chức đảng quản lý vi phạm pháp luật phải bị xử lý theo pháp luật không chờ ý kiến Đảng đồng thời đảng phải xử lý kỷ luật nặng đảng viên thường, không bao che, nương nhẹ kỷ luật đảng đảng viên vi phạm pháp luật Đổi lãnh đạo Đảng quan tư pháp Đảng phải đổi lãnh đạo Đảng theo nguyên tắc bảo đảm thực tế không can thiệp vào trình hoạt động quan tư pháp việc điều tra, tố tụng, xét xử, thi hành án bảo đảm tuân thủ pháp luật Bởi đường lối nghị đảng phải công khai đề 19 ... khoa học dân chủ Dân chủ với Hồ Chí Minh tức Dân chủ Dân làm chủ "nhà nước ta nhà nước dân chủ; lợi ích dân; quyền hạn dân; quyền hành lực lượng nơi dân" Theo Hồ Chí Minh, nhà nước dân chủ, quyền. .. dựng nhà nước pháp quyền XHCN nước ta 1 Dân chủ dân chủ hoá xã hội 1.1 Dân chủ: Dân chủ phạm trù nhà tư tưởng trị, nhà xã hội quan tâm nghiên cứu nêu quan điểm khác cách tiếp cận, nội dung, chủ. .. lên tư tưởng nhà nước pháp quyền Theo Người nhà nước pháp quyền phải nhà nước dân chủ, luật pháp phải thể chất dân chủ quyền tự dân chủ nhân dân phải thực khuôn khổ pháp luật: "luật pháp bảo