KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Chuyên ngành Kinh tế đối ngoại KINH NGHIỆM VƢỢT RÀO CẢN AN NINH TRONG XUẤT KHẨU SANG MỸ CỦA MỘT SỐ NƢỚC CHÂU Á VÀ KHUYẾN NGHỊ CHO VIỆT NAM ThiN ga nH an g co m ThiNganHang com H o[.]
om an g c KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Chuyên ngành: Kinh tế đối ngoại KINH NGHIỆM VƢỢT RÀO CẢN AN NINH TRONG ga nH XUẤT KHẨU SANG MỸ CỦA MỘT SỐ NƢỚC Th iN CHÂU Á VÀ KHUYẾN NGHỊ CHO VIỆT NAM ThiNganHang.com i MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT iii DANH MỤC BẢNG, BIỂU VÀ HÌNH iv LỜI MỞ ĐẦU .1 CHƢƠNG I: TỔNG QUAN VỀ RÀO CẢN AN NINH ĐỐI VỚI HÀNG HÓA UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo NHẬP KHẨU CỦA MỸ om 1.1 Tổng quan sách hoạt động nhập Mỹ 1.1.1 Chính sách nhập Mỹ .4 1.1.2 Cơ quan liên quan quản lý hoạt động nhập Mỹ an g c 1.1.3 Hoạt động nhập Mỹ thời gian gần .7 1.2 Nguyên nhân đời rào cản an ninh khái niệm 13 1.2.1 Nguyên nhân đời rào cản an ninh 13 1.2.2 Khái niệm rào cản an ninh thương mại 14 1.2.3 Sự cần thiết nghiên cứu rào cản an ninh thương mại 15 1.3 Rào cản an ninh thƣơng mại mà Mỹ áp dụng hàng nhập 16 ga nH 1.3.1 Các tổ chức quản lý an ninh thương mại Mỹ 16 1.3.2 Rào cản an ninh mà Mỹ áp dụng hàng hóa nhập 19 1.3.3 Quá trình áp dụng biện pháp an ninh Mỹ 26 1.3.4 Kết thực biện pháp an ninh Mỹ .29 CHƢƠNG 2: KINH NGHIỆM VƢỢT RÀO CẢN AN NINH TRONG XUẤT KHẨU HÀNG HÓA SANG MỸ CỦA MỘT SỐ NƢỚC CHÂU Á .31 iN 2.1 Kinh nghiệm Singapore vƣợt rào cản an ninh xuất hàng hóa sang Mỹ .31 Th 2.2.1 Tình hình xuất hàng hóa Singapore sang Mỹ 31 2.2.2 Giải pháp Singapore việc vượt qua rào cản an ninh xuất sang Mỹ 34 2.3 Kinh nghiệm Malaysia vƣợt rào cản an ninh xuất hàng hóa sang Mỹ 38 2.3.1 Tình hình xuất Malaysia sang Mỹ 38 2.3.2 Giải pháp Malaysia việc vượt qua rào cản an ninh xuất sang Mỹ 41 ThiNganHang.com ii 2.4 Kinh nghiệm Thái Lan vƣợt rào cản an ninh xuất hàng hóa sang Mỹ 44 2.4.1 Tình hình xuất Thái Lan sang Mỹ 44 2.4.2 Giải pháp Thái Lan việc vượt qua rào cản an ninh xuất sang Mỹ 47 2.5 Bài học kinh nghiệm nƣớc vƣợt rào cản an ninh xuất sang UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo om Mỹ 50 2.5.1 Chủ động tham gia chương trình an ninh Mỹ 50 2.5.2 Đầu tư phát triển công nghệ thông tin, xây dựng mạng kỹ thuật đại 52 an g c 2.5.3 Tích cực sử dụng chứng nhận an ninh quốc tế 52 2.5.4 Ký kết Hiệp định thương mại song phương, đa phương với Mỹ, gián tiếp vượt rào cản an ninh 53 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP VƢỢT RÀO CẢN AN NINH TRONG XUẤT KHẨU HÀNG HÓA SANG MỸ CHO VIỆT NAM 55 3.1 Tình hình xuất Việt Nam sang Mỹ 55 ga nH 3.1.1 Tổng quan tình hình xuất Việt Nam sang Mỹ .55 3.1.2 Ý nghĩa hoạt động xuất sang Mỹ kinh tế Việt Nam 61 3.2 Sự cần thiết việc nghiên cứu rào cản an ninh Việt Nam 62 3.3 Thực trạng triển khai biện pháp an ninh thƣơng mại Việt Nam 65 3.3.1 Triển khai chương trình Kê khai thơng tin điện tử E-manifest 65 3.3.2 Áp dụng Quy chế doanh nghiệp ưu tiên đặc biệt – AEO Việt Nam 66 iN 3.4 Một số khuyến nghị cho Việt Nam công tác vƣợt rào cản an ninh xuất hàng hóa sang Mỹ 68 Th 3.4.1 Giải pháp phía Hải quan Việt Nam .68 3.4.2 Giải pháp phía quan quản lý Nhà nước khác 71 3.4.3 Giải pháp phía khối doanh nghiệp 73 KẾT LUẬN .76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 ThiNganHang.com iii DANH MỤC VIẾT TẮT AEO Authorized Economic Operator Quy chế doanh nghiệp ƣu tiên đặc biệt Automated Manifest System Kê khai hải quan tự động CBP U.S Customs & Border Protection Cơ quan Hải quan Bảo vệ biên UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo AMS CMAA Customs om giới Hoa Kỳ Assistance Hiệp định tƣơng trợ hải quan Mutual Agreement C-TPAT Container Security Initiative Partnership Đối tác thƣơng mại hải quan chống Customs-Trade Against Terrorism DHS MRA TSA Importer Security Filing Kê khai an ninh dành cho nhà nhập ga nH ISPS khủng bố U.S Department of Homeland Bộ An ninh nội địa Hoa Kỳ Security ISF Sáng kiến an ninh container an g c CSI International Ship & Port Bộ luật Quốc tế An ninh Tàu Facilities Security Code Bến cảng Mutual Recognition Agreement Thỏa thuận công nhận lẫn U.S Transportation Security Cục An ninh vận tải Hoa Kỳ Th iN Administration ThiNganHang.com iv DANH MỤC BẢNG, BIỂU VÀ HÌNH Danh mục Bảng Bảng 1.1: Những đối tác nhập Mỹ giai đoạn 2009-2014 Bảng 1.2: Nhóm hàng có kim ngạch nhập lớn Mỹ 11 UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo Bảng 2.1: Những mặt hàng xuất Singapore sang Mỹ 33 om Bảng 2.2: Những mặt hàng xuất Malaysia sang Mỹ .40 Bảng 2.3: Những mặt hàng xuất Thái Lan sang Mỹ 46 Bảng 3.1: Những mặt hàng xuất Việt Nam sang Mỹ 58 an g c Danh mục Biểu đồ Biểu đồ 1.1: Kim ngạch nhập hàng hóa Mỹ giai đoạn 2000-2014 Biểu đồ 2.1: Giá trị xuất hàng hóa Singapore sang Mỹ giai đoạn 20002014 31 Biểu đồ 2.2: Giá trị xuất hàng hóa Malaysia sang Mỹ 39 Biểu đồ 2.3: Giá trị xuất hàng hóa Thái Lan sang Mỹ 45 ga nH Biểu đồ 3.1: Kim ngạch xuất Việt Nam sang Mỹ giai đoạn 1992-2000 56 Biểu đồ 3.2: Kim ngạch xuất Việt Nam sang Mỹ giai đoạn 2001-2014 57 Danh mục Hình Th iN Hình 1.1: Sơ đồ tổ chức Bộ An ninh nội địa Hoa Kỳ 18 ThiNganHang.com LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong xu hƣớng tồn cầu hóa khu vực hóa kinh tế giới nay, quốc gia theo xu hƣớng tham gia ngày nhiều vào trình hợp tác kinh tế khu vực giới, đa phƣơng, đa chiều, đa lĩnh vực Trong đó, thƣơng mại UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo quốc tế ln chiếm vị trí quan trọng kinh tế xã hội quốc om gia Xuất phần thƣơng mại quốc tế đƣợc thừa nhận hoạt động bản, phƣơng tiện thúc đẩy kinh tế phát triển Thực tiễn Việt Nam cho thấy, xuất trở thành động lực quan trọng tăng trƣởng kinh tế, an g c tốc độ tăng trƣởng xuất hàng hóa ln trì mức cao Và với Việt Nam xuất sang Mỹ đóng vai trị quan trọng Mỹ quốc gia đối tác nhập lớn Việt Nam với kim ngạch xuất năm 2014 đạt 32 tỷ USD, tăng 23,3% so với giá trị năm 2013 Tuy nhiên, có nhiều yếu tố có sức ảnh hƣởng lớn gây khó khăn cho hoạt động nhập vào Mỹ nhƣ khó tính thị trƣờng, hạn chế nhập để bảo vệ ngành sản xuất nƣớc ga nH vấn đề mà Mỹ đƣa ra, u cầu đảm bảo an tồn hàng hóa trƣớc đƣợc đƣa vào Mỹ hay cịn gọi rào cản an ninh thƣơng mại Đảm bảo an tồn tính mạng cho ngƣời dân lãnh thổ Mỹ vấn đề đƣợc Mỹ đặt lên hàng đầu Với nhiều kiện không mong muốn lịch sử, đặc biệt ảnh hƣởng lớn từ kiện khủng bố ngày 11/9, nƣớc Mỹ iN ban hành thêm thắt chặt hoạt động an ninh biên giới, tăng cƣờng triển khai giám sát việc thực thi biện pháp Đối với hàng hóa Th nhập khẩu, nƣớc Mỹ đƣa quy định riêng thực chặt chẽ quy định Do yêu cầu bắt buộc hàng hóa nhập vào Mỹ, Việt Nam, khái niệm rào cản an ninh chƣa đƣợc nhiều ngƣời biết đến, vấn đề liên quan đến an ninh thƣơng mại mà Mỹ đƣa chƣa đƣợc quan tâm mức Với nhiều quốc gia khu vực châu Á, rào cản an ninh thƣơng mại khơng cịn vấn đề xa lạ họ có biện pháp định để vƣợt qua rào cản Nghiên cứu kinh nghiệm hoạt động thực tiễn quốc gia giúp đề số giải pháp thiết thực cho Việt Nam ThiNganHang.com Trên sở đó, em định lựa chọn đề tài Khóa luận tốt nghiệp là: “Kinh nghiệm vượt rào cản an ninh xuất sang Mỹ số nước châu Á khuyến nghị cho Việt Nam” Mục đích nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận chung rào cản an ninh mà Mỹ áp dụng hàng hóa nhập UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo om - Nghiên cứu thực trạng vƣợt rào cản an ninh việc đƣa hàng hóa xuất sang Mỹ số nƣớc châu Á, từ đánh giá kết biện pháp mà quốc gia sử dụng an g c - Nghiên cứu thực trạng vƣợt rào cản an ninh xuất sang Mỹ Việt Nam, đồng thời dựa kinh nghiệm số nƣớc châu Á nhằm đƣa giải pháp tối ƣu để đƣa hàng hóa xuất sang Mỹ cho Việt Nam Đối tƣợng nghiên cứu - Các biện pháp vƣợt qua rào cản an ninh ba nƣớc Singapore, Malaysia, Thái Lan xuất hàng hóa sang Mỹ ga nH - Giải pháp vƣợt cản an ninh xuất sang Mỹ Việt Nam Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Một số rào cản an ninh chủ yếu hàng hóa nhập Mỹ, biện pháp để vƣợt qua rào cản an ninh để thuận lợi đƣa hàng hóa xuất sang Mỹ - Về khơng gian: Các rào cản an ninh hoạt động xuất khẩu, biện iN pháp vƣợt qua rào cản an ninh để đƣa hàng hóa xuất sang Mỹ ba nƣớc Singapore, Malaysia Thái Lan Việt Nam Th - Về thời gian: Khóa luận tập trung phân tích tài liệu, liệu giai đoạn từ năm 2000 đến 2014 Phƣơng pháp nghiên cứu Khóa luận sử dụng tổng hợp phƣơng pháp nghiên cứu sau: - Phƣơng pháp phân tích; - Phƣơng pháp tổng hợp; - Phƣơng pháp đối chiếu, so sánh ThiNganHang.com Kết cấu đề tài Ngoài Danh mục viết tắt, Danh mục Bảng, Biểu Hình, Lời mở đầu, Kết luận, Danh mục Tài liệu tham khảo, Khóa luận bao gồm ba chƣơng sau: - Chƣơng 1: Tổng quan rào cản an ninh hàng hóa nhập Mỹ - Chƣơng 2: Kinh nghiệm vƣợt rào cản an ninh xuất hàng hóa sang UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo om Mỹ số nƣớc châu Á - Chƣơng 3: Giải pháp cho Việt Nam từ kinh nghiệm Singapore, Malaysia Th iN ga nH an g c Thái Lan ThiNganHang.com CHƢƠNG I: TỔNG QUAN VỀ RÀO CẢN AN NINH ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU CỦA MỸ 1.1 Tổng quan sách hoạt động nhập Mỹ 1.1.1 Chính sách nhập Mỹ UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo Hệ thống sách pháp luật thƣơng mại Mỹ nhằm vào ba mục đích: (1) Ổn định đồng đô la nhằm tăng cƣờng sức mạnh kinh tế om Thúc đẩy mậu dịch tự do, hạn chế rào cản thƣơng mại; (2) Thúc đẩy xuất khẩu; (3) Theo quan điểm Mỹ, hệ thống thƣơng mại rộng mở dựa quy định an g c luật pháp mang lại lợi ích cho quốc gia tham gia Tham gia thƣơng mại quốc tế cho phép nhà sản xuất Mỹ tiếp cận với thị trƣờng nƣớc rộng lớn đem đến cho ngƣời tiêu dùng nƣớc nhiều lựa chọn để mua hàng hóa Bên cạnh đó, việc tham gia thƣơng mại quốc tế điều kiện để quốc gia tiếp cận thị trƣờng cách không phân biệt công Mỹ sẵn sàng cho phép nƣớc tiếp cận thị trƣờng cách thuận lợi, điều thể ga nH rõ Mỹ tích cực tham gia Hiệp định tự thƣơng mại, toàn cầu, khu vực song phƣơng Theo đó, quốc gia đối tác giảm bớt quy định hàng hóa Mỹ Tuy nhiên, dù trọng phát triển thƣơng mại, Mỹ đặt lợi ích quốc gia lên trên, mà hàng nhập vào Mỹ phải chịu quy định nghiêm ngặt, phần để bảo vệ sản xuất nƣớc, mặt khác cần ln đảm bảo iN hàng hóa đảm bảo đƣợc an ninh nhằm đảm bảo an toàn cho kinh tế trƣớc đƣợc đƣa vào nƣớc Mỹ Th Luật quản lý thƣơng mại Mỹ có nhiều phức tạp, đƣợc khái quát: Luật Thuế quan Hải quan: gồm quy định hệ thống thuế quan, quy chế tối huệ quốc, chƣơng trình dành đối xử thuế quan ƣu đãi với số sản phẩm cách đơn phƣơng, ƣu đãi thuế quan đặc biệt, tính giá hải quan… Luật Bồi thƣờng thƣơng mại: bao gồm số đạo luật quy định trƣờng hợp bồi thƣờng cụ thể hàng hóa nƣớc ngồi đƣợc hƣởng lợi khơng cơng thị trƣờng Hoa Kỳ hàng xuất Hoa Kỳ bị phân biệt đối xử thị trƣờng nƣớc ThiNganHang.com Một số luật khác kể đến nhƣ: - Quyền hạn chế nhập nông sản hàng dệt; - Hiệp định đa sợi/ Hiệp định hàng dệt may; - Nông nghiệp luật hiệp định khn khổ vịng đàm phán Urugoay; - Thuế định ngạch sản phẩm đƣờng; UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo - Quyền hạn chế nhập theo luật môi trƣờng; om - Hạn chế nhập liên quan đến cân cán cân toán quốc tế; - Hạn chế nhập liên quan đến an ninh quốc gia nhƣ Luật Quyền hạn kinh tế tình trạng khẩn cấp quốc tế, Luật buôn bán với nƣớc thù địch… an g c 1.1.2 Cơ quan liên quan quản lý hoạt động nhập Mỹ Hiến pháp Hoa Kỳ quy định quản lý ngoại thƣơng thu thuế xuất nhập quyền trách nhiêm quan quản lý nhà nƣớc liên bang, hoạt động xuất nhập chịu điều tiết trực tiếp chủ yếu hệ thống liên bang 1.1.2.1 Quốc hội liên bang ga nH Vai trò Quốc hội sách thƣơng mại bao gồm hai phần: ban hành giám sát thi hành luật thƣơng mại Tất luật thƣơng mại Mỹ Quốc hội ban hành Quốc hội ủy quyền cho quyền tiến hành đàm phán thƣơng mại quốc tế, song tất hiệp định thƣơng mại song phƣơng, đa phƣơng quyền ký kết với nƣớc phải đƣợc Quốc hội thơng qua có hiệu lực iN Tuy nhiên, vấn đề cụ thể Quốc hội giao phó lại cho quan hành pháp quan đƣợc yêu cầu phải thƣờng xuyên tham khảo ý kiến Quốc Th hội thông báo phƣơng tiện thơng tin đại chúng trƣớc trình dự thảo hiệp định dự thảo luật triển khai 1.1.2.2 Chính quyền liên bang Chính sách thƣơng mại nhân tố sách kinh tế ngoại giao Mỹ Các định sách thƣơng mại quan trọng nên quan phủ Mỹ có trách nhiệm việc hoạch định sách thƣơng mại Mỹ có nhiều ThiNganHang.com ... tài Khóa luận tốt nghiệp là: ? ?Kinh nghiệm vượt rào cản an ninh xuất sang Mỹ số nước châu Á khuyến nghị cho Việt Nam? ?? Mục đích nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận chung rào cản an ninh mà Mỹ áp... vượt qua rào cản an ninh xuất sang Mỹ 41 ThiNganHang.com ii 2.4 Kinh nghiệm Thái Lan vƣợt rào cản an ninh xuất hàng hóa sang Mỹ 44 2.4.1 Tình hình xuất Thái Lan sang. .. GIẢI PHÁP VƢỢT RÀO CẢN AN NINH TRONG XUẤT KHẨU HÀNG HÓA SANG MỸ CHO VIỆT NAM 55 3.1 Tình hình xuất Việt Nam sang Mỹ 55 ga nH 3.1.1 Tổng quan tình hình xuất Việt Nam sang Mỹ .55