MỤC LỤC MỤC LỤC 1 Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của bộ máy, cơ sở vật chất và mạng lưới thương mại 1 1 1 Chức năng của Phòng Kinh tế thị xã Sầm Sơn 1 1 2 Nhiệm vụ của phòng Kinh tế thị xã Sầm Sơ[.]
MỤC LỤC MỤC LỤC 1.Chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức máy, sở vật chất mạng lưới thương mại 1.1.Chức Phòng Kinh tế thị xã Sầm Sơn .1 1.2.Nhiệm vụ phòng Kinh tế thị xã Sầm Sơn 1.3.Bộ máy tổ chức Phòng Kinh tế thị xã Sầm Sơn .3 1.4 Cơ sở vật chất .4 1.5 Mạng lưới thương mại 2.Các công cụ sách kinh tế, thương mại 2.1.Chính sách phát triển thương mại nội địa 2.2.Chính sách phát triển thương mại quốc tế 3.Thực trạng hoạt động thương mại thị trường địa bàn Thị xã Sầm Sơn Đánh giá chung thực trạng thương mại, thị trường tác động sách kinh tế, thương mại hành nhà nước .12 Những vấn đề đặt cần giải 13 Đề xuất đề tài khóa luận 14 bao cao 1.Chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức máy, sở vật chất mạng lưới thương mại Căn theo định số 1487/QĐ-UBND ngày 28 tháng năm 2008 UBND Tỉnh Thanh Hóa, Quyết định số: 2422/QĐ-UBND ngày 08/7/2008 Chủ Tịch UBND Thị xã Sầm Sơn việc ban hành phương án thực nghị định 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 Chính phủ Thực luật công chức, Quy chế thực dân chủ sở Nghị định 14/2008/NĐ-CP Chính phủ, Phòng Kinh tế thuộc UBND Thị xã Sầm Sơn xác định rõ chức nhiệm vụ Phòng Kinh tế sau: 1.1.Chức Phòng Kinh tế thị xã Sầm Sơn Phòng Kinh tế trực thuộc UBND Thị xã Sầm Sơn quan chuyên môn tham mưu, giúp UBND Thị xã Sầm Sơn thực chức quản lý nhà nước địa phương về: Công nghiệp, Thương mại, Khoa học công nghệ, nông nghiệp; lâm nghiệp; diêm nghiệp; thủy lợi; thủy sản; phát triển nông thôn; phát triển kinh tế hộ; kinh tế trang trại nông thôn; kinh tế hợp tác xã nông, lâm, ngư, diêm nghiệp gắn với ngành nghề, làng nghề nông thôn, thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy quyền Uỷ ban Thị xã theo quy định pháp luật, đảm bảo thống quản lí nghành, lĩnh vực cơng tác địa phương Phịng Kinh tế có tư cách pháp nhân, dấu; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND Thị xã; đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn, Sở Công thương Sở Khoa học công nghệ 1.2.Nhiệm vụ phòng Kinh tế thị xã Sầm Sơn Trình Uỷ ban nhân dân Thị xã ban hành định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm hàng năm; chương trình khuyến khích phát triển nông nghiệp,lâm nghiệp, diêm nghiệp, thủy sản, thủy lợi phát triển nông thôn, Công nghiệp, thương mại khoa học & công nghệ để Uỷ ban nhân dân Thị xã trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua; chương trình biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước giao Trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Thị xã dự thảo văn lĩnh vực chuyên ngành theo quy định pháp luật Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, quy chuẩn tiêu chuẩn kỹ thuật chuyên nghành phê duyệt; thông tin, tuyên truyền phổ biến pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi lĩnh vực quản lý giao bao cao Tổ chức thực công tác phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, Công nghiệp, Thương mại, Khoa học cơng nghệ; cơng tác phịng chống, khắc phục hậu thiên tai, sâu bệnh, dịch bệnh địa bàn Tổ chức bảo vệ đê điều, cơng trình thủy lợi vừa nhỏ; cơng trình ni trồng thủy sản; cơng trình cấp, nước nơng thơn; cơng trình phịng chống lụt bão; quản lý mạng lưới thủy nông địa bàn theo quy định pháp luật Tổ chức ứng dụng tiến khoa học kĩ thuật, thực công tác quản lý nhà nước khoa học công nghệ địa bàn Xây dựng tổ chức triển khai hoạt động khuyến công, hỗ trợ sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn theo hướng dẫn Sở Công thương Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Uỷ ban nhân dân cấp xã, phường việc thực nhiệm vụ, quyền hạn lĩnh vực Công nghiệp, Thương mại, Khoa học công nghệ, nông nghiệp, lâm nghiệp, diêm nghiệp, thủy sản, thủy lợi phát triển nông thôn; thực biên pháp chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, bảo vệ rừng, trồng rừng khai thác lâm sản; chế biến nông sản, lâm sản, thủy sản muối; phát triển nghành, nghề, làng nghề nông thôn Đối với lĩnh vực thương mại, dịch vụ, du lịch hợp tác xã: tiến hành khảo sát, nghiên cứu thị trường thị xã, phục vụ cho phát triển thương mại, dịch vụ du lịch; thực nhiệm vụ quản lý nhà nước hoạt động chợ, siêu thị, trung tâm thương mại hợp tác xã thương mại địa bàn theo quy định pháp luật Tổ chức triển khai thực quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án vầ thương mại sau cấp có thẩm quyền phê duyệt Giúp UBND Thị xã quản lý nhà nước tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; hướng dẫn kiểm tra hoạt động hội tổ chức phi phủ địa bàn thuộc lĩnh vực quản lý phòng theo quy định pháp luật Phối hợp với quan liên quan kiểm tra tra việc thi hành pháp luật; tham mưu cho Uỷ ban nhân dân Thị xã giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo lĩnh vực chuyên môn phòng phụ trách theo quy định pháp luật Quản lý nhà nước hợp tác xã lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, tổ chức triển khai, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ vào sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn Thực công tác thông tin, báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ giao lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, diêm nghiệp, thủy sản, thủy lợi phát triển nông thôn theo quy định Uỷ ban nhân dân Thị xã sở chuyên ngành bao cao Thực số nhiệm vụ khác Uỷ ban nhân dân Thị, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Thị xã giao theo quy định pháp luật 1.3.Bộ máy tổ chức Phòng Kinh tế thị xã Sầm Sơn Hiện Phịng Kinh tế có cán cơng chức gồm: trưởng phịng, phó phịng chuyên viên, có cấu máy tổ chức sau: Sơ đồ 1.3: Bộ máy tổ chức Phịng Kinh tế Trưởng phịng Phó phịng Chun viên Chun viên Chuyên viên Nguồn: Phòng kinh tế thị xã Sầm Sơn Đứng đầu tổ chức Trưởng phòng, phụ trách chung hoạt động phòng Dưới trưởng phòng Phó phịng, trực tiếp phụ trách phần cơng việc phân công, ủy nhiệm điều hành hoạt động phòng trưởng phòng vắng Cuối chuyên viên, chịu đạo chung trưởng phòng, phó phịng Các cán phân cơng nhiệm vụ dựa trình độ chun mơn đào tạo khả hoàn thành nhiệm vụ thực tế cán cơng chức, cụ thể sau: Trưởng phịng Phụ trách chung hoạt động phòng, chịu trách nhiệm trước Uỷ ban nhân dân, chủ tịch UBND thị xã trước pháp luật thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phịng Thực phân cơng cơng việc, theo dõi kiểm tra, đơn đốc hồn thành nhiệm vụ lĩnh vực phân công Quản lý thống thông tin, số liệu, ban hành văn phòng tham mưu ban hành văn UBND thị xã Sầm Sơn Phó trưởng phịng: Phân công đạo trực tiếp phụ trách công tác quản lý nhà nước Tiểu thủ công nghiệp, Công nghiệp, Thương mại, Khoa học & công nghệ Các chuyên viên chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác, tổ chức triển khai, tổng kết thực nhiệm vụ, công tác nghành, lĩnh vực phân công đạo trưởng phòng Báo cáo kết thực theo tiến độ: tuần, tháng, năm theo quy định chuyên viên: Phụ trách công tác quản lý nhà nước Nông nghiệp, Lâm nghiệp bao cao chuyên viên: Phụ trách công tác quản lý nhà nước thủy sản: khai thác, nuôi trồng dịch vụ hậu cần nghề cá chuyên viên: Phụ trách công tác quản lý nhà nước công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp, thương mại-dịch vụ 1.4 Cơ sở vật chất Phòng Kinh tế thị xã Sầm Sơn trực thuộc Uỷ ban nhân dân Thị xã Sầm Sơn Địa chỉ: số 6, đường Lê Lợi, phường Trường Sơn, thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa Uỷ ban nhân dân thị xã Sầm Sơn nằm khuôn khổ quy hoạch 3080m2, gồm nhiều phòng ban phụ trách lĩnh vực khác địa bàn Thị xã Uỷ ban nhân dân Thị xã Sầm Sơn có định thành lập từ năm 1986, kể từ đến nay, qua nhiều lần nâng cấp, sửa đổi bổ sung sở vật chất Uỷ ban nhân dân Thị xã Sầm Sơn trang bị đầy đủ phục vụ hỗ trợ tốt cho cán cơng chức q trình làm việc Uỷ ban nhân dân Thị xã Sầm Sơn gồm 66 văn phòng làm việc đại cho cán nhân viên, gồm khu hành chính, khu đằng trước Uỷ ban bao gồm phòng ban quản lý kinh tế, tài chính, kế hoạch đầu tư, khu đằng sau Uỷ ban gồm phịng ban quản lý tài ngun mơi trường, văn hóa thơng tin, quản lý thị phịng nội vụ Uỷ ban nhân dân Thị xã Sầm Sơn trang bị phòng họp tọa đàm với thiết bị tiện nghi, ánh sáng, âm tầm nhìn, nghe đảm bảo,thiết kế sang trọng thuộc khu đằng trước Uỷ ban phòng dùng để tổ chức buổi tọa đàm, tổ chức hội nghị với diện tích 100m2 với sức chứa 180 người phòng họp, giao ban tra, chánh văn phịng trưởng phịng phụ trách với diện tích 40m với sức chứa 50 người Uỷ ban nhân dân Thị xã Sầm Sơn trang bị xe ô tô, gồm xe chỗ fortuner xe chỗ mitsubishi để phụ vụ, hỗ trợ cho cán bộ, lãnh đạo công tác, làm việc Trong đó, phịng kinh tế trang bị phịng làm việc, với diện tích phịng 30m2 trang bị lắp đặt đầy đủ thiết bị để phục vụ cho công việc nhân viên, cán phịng Các cán cơng chức phòng trang bị cá nhân máy tính có kết nối internet, máy in, máy fax, bàn ghế làm việc tủ cá nhân 1.5 Mạng lưới thương mại Hiện địa bàn thị xã hình thành cụm dịch vụ thương mại, mạng lưới chợ xã, phường Hằng năm UBND thị xã ban hành quy định hoạt động thương mại giao nhiệm vụ cho phòng ban chức năng, Uỷ ban nhân dân xã, phường công ty cổ phần dịch vụ môi trường & thương mại du lịch xếp, tổ chức quản lý hoạt động thương mại khu vực bao cao Hiện nay, Thị xã Sầm Sơn có chợ; gồm: Chợ Cột Đỏ thuộc phường Trường Sơn chợ hạng 2; có 350 kiơt điểm bán hàng Chợ Mới thuộc phường Trung Sơn chợ hạng 1; có 400 kiơt điểm bán hàng Chợ Chùa thuộc phường Quảng Tiến Chợ Đón thuộc xã Quảng Cư chợ hạng 2; thuộc diện chợ tạm, thời kỳ kêu gọi đầu tư để chuyển đổi Trên địa bàn thị xã hình thành các Cụm thương mại với gần 300 tụ điểm kinh doanh phân bố tụ điểm dân cư xã, phường; hoạt động phục vụ cho sản xuất sinh hoạt địa bàn dân cư Bên cạnh đó, q trình phát triển Du lịch, để phuc vụ cho phát triển du lịch, hình thành nhiều tụ điểm thương mại phục vụ du lịch, bố trí dọc theo tuyến đường khu du lịch; bao gồm 34 kiôt bãi biển, 500 điểm bán hàng bố trí hoạt động theo kiểu chợ đêm trục đường Hồ Xuân Hương, 28 kiôt trục đường Bà Triệu, trục đường Lê Lợi với 120 kiôt, trục đường Nguyễn Du, Thanh Niên, Ngô Quyền, Nguyễn Trãi, Tây Sơn với 300 kiôt điểm kinh doanh theo hộ gia đình với đủ mặt hàng từ tiêu dùng, vật liệu xây dựng, hàng ăn, hải sản, hàng lưu niệm dịch vụ khác 2.Các cơng cụ sách kinh tế, thương mại Dự báo tình hình kinh tế xã hội nững năm tới cịn gặp nhiều khó khăn kéo dài, phủ trì thực thắt chặt sách tài chính, tiền tệ, cầu nội địa phục hồi chậm, doanh nghiệp nước tiếp tục bị thử thử thách với áp lực ngày tăng Dưới tình hình chung tồn xã hội, đạo điều hành Chính phủ, Bộ Cơng Thương, Tỉnh ủy, UBND tỉnh, UBND thị xã Sầm Sơn kiềm chế lạm phát mức hợp lý, với sách kinh tế,thương mại cơng cụ hỗ trợ đắc lực Để quản lí vĩ mơ kinh tế toàn thị xã ổn định, để thực mục tiêu phát triển kinh tế, Ủy ban nhân dân thị xã Sầm Sơn phối hợp quan chuyên ngành đạo thực sách phát triển thương mại nội địa phát triển thương mại quốc tế Nhằm phát triển kinh tế nói chung thương mại nói riêng địa bàn thị xã Sầm Sơn, góp phần vào phát triển kinh tế tồn tỉnh Thanh Hóa, phát triển kinh tế nước 2.1.Chính sách phát triển thương mại nội địa Trước suy giảm chung kinh tế toàn cầu, lạm phát ngày tăng cao định hướng đạo chung Chính Phủ, UBND thị xã phối hợp với ban ngành, ngân hàng thương mại, triển khai sách tiền tệ nhằm kiềm chế lạm phát, ổn định vĩ mô kinh tế Với ưu đãi lãi suất, nới lỏng sách tín bao cao dụng, tái chiết khấu tái cấp vốn qua nghiệp vụ thị trường mở .kích thích gia tăng tổng cầu kinh tế, qua kích thích làm tăng tổng cung Thực chủ trương nhà nước phủ, đạo Sở Công thương tỉnh Thanh Hóa, UBND thị xã Sầm Sơn, phịng kinh tế phối hợp với chi cục thuế ban quản lý thị trường tiến hành áp dụng thực sách ưu đãi thuế mặt hàng phục vụ sản xuất, mặt hàng lương thực thực phẩm thiết yếu phục vụ đời sống nhân dân vùng đồ gia dụng nhằm tăng cầu tiêu dùng dân, giảm lạm phát tăng cao Bên cạnh đó, giảm thuế cho doanh nghiệp sản xuất phục vụ tiêu dùng vùng sản xuất cho xuất Tập trung phát triển thị trường nội địa, chủ động tham mưu cho UBND Tỉnh có đạo hiệu quả, kịp thời nhằm khơi thông thị trường trường hợp hàng tồn kho tăng cao Khuyến khích phát triển mạnh nghành dịch vụ có giá trị gia tăng cao Thực tốt công vận động Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam đưa hàng Việt nông thôn Tăng cường công tác kiểm soát giá cả, thị trường: đạo chi cục Quản lý thị trường tăng cường công tác kiểm tra kiểm sốt thị trường, đảm bảo chủ động ứng phó diễn biến, góp phần bình ổn thị trường Đồng thời, xã hội hóa cơng tác quản lý thị trường, tạo đồng thuận cao chủ thể kinh doanh nhân dân, đảm bảo cân đối cung cầu hàng hóa, đặc biệt dịp lễ, tết, giúp bình ổn giá thị trường Trong năm vừa qua ủy nhiệm UBND Thị xã Sầm Sơn, phòng kinh tế phối hợp với chi cục quản lý thị trường kiểm tra xử lý nhiều vụ gian lận thương mại, buôn bán hàng giả, hàng chất lượng địa bàn thị xã, kiểm soát giá mặt hàng giúp ổn định, đảm bảo bình ổn thị trường Đến nay, Sầm Sơn có 500 điểm bán hàng bình ổn, chủ yếu cửa hàng bán lẻ hàng hóa tiêu dùng, dược phẩm Tăng cường thu hút đầu tư phát triển hạ tầng thương mại: chủ động làm việc với Tập đồn, Tổng Cơng ty, đẩy nhanh tiến độ triển khai thực dự án hỗ trợ, phát triển hạ tầng thương mại Tích cực đầu mối với Bộ Cơng Thương để tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ phát triển theo chương trình vốn hỗ trợ có mục tiêu đầu tư hạ tầng cụm công nghiệp từ ngân sách trung ương Tăng cường công tác quản lý nhà nước, đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu cơng tác đạo, điều hành: năm qua UBND Thị xã không ngừng đẩy mạnh công tác cách thủ tục hành nhằm rút ngắn thời gian vật chất doanh nghiệp, sở kinh doanh, đồng thời nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ thời kỳ đổi bao cao Trên sở tiếp thu đầy đủ văn bản, thông tư, sách đạo Chính Phủ, Bộ Cơng Thương, Tỉnh ủy, Hội đồng Nhân dân UBND tỉnh, Sở Công Thương, Uỷ ban nhân dân Thị, phối hợp chặt chẽ phòng ban, ban ngành thực triển khai nghiêm túc đạo, sở tiếp thu đề mục tiêu, kế hoạch, phương pháp triển khai thực cách hiệu Trong năm vừa qua, đặc biệt dịp lễ tết, phòng kinh tế liên tục phối hợp chặt chẽ với ban quản lý thị thị trường thực nghiêm túc có hiệu Nghị số 11, số 01 số 13 Chính phủ mục tiêu kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, kinh doanh, hỗ trợ thị trường Dưới đạo Ban đạo 127 tỉnh Thanh Hóa, phịng kinh tế Thị xã, kết hợp với quan chức tịa án kinh tế, viện kiểm sốt nhân dân huy động có hiệu giám sát nhân dân phối hợp kịp thời ngăn chặn xử lý nghiêm sai phạm gian lận thương mại, buôn bán hàng giả, hàng chất lượng, giúp ổn định thị trường Tiêu chuẩn hóa, đội ngũ cán quản lý kinh tế để việc thực chủ trương, sách nhà nước mang lại hiệu cao Ngồi cịn phối hợp với quan chuyên ngành bồi dưỡng kiến thức phát triển kinh tế, thương mại hội nhập cho cán đơn vị cán địa phương, phường, xã Tuyên truyền, phổ biến pháp luật tới toàn thể quan địa phương, ban nghành,cũng thông lệ, điều lệ quốc tế từ đó, hỗ trợ xuất địa bàn tiến xa Năm 2012 vừa qua đơn vị tiến hành 30 đợt tập huấn, phổ biến kiến thức kinh tế cho cán địa phương, ban ngành địa bàn thị xã, 26 đợt tập huấn, phổ biến kiếm thức hội nhập thương mại quốc tế, phổ biến tới đơn vị thông lệ, điều lệ quốc tế, để góp phần thúc đẩy xuất nhập Bên cạnh đó, thơng qua chương trình, sách phát triển văn hóa-xã hội, thơng qua hoạt động đoàn thể phổ biến đến toàn thể nhân dân, người lao động vùng hăng hái thi đua sản xuất, phát triển cơng nghệ, giữ gìn truyền thống sắc dân tộc Chú trọng công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực thương mại có tính chuyên nghiệp cao, theo kịp với yêu cầu phát triển thương mại nội địa đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế 2.2.Chính sách phát triển thương mại quốc tế Trước đạo trực tiếp từ Sở Cơng thương tỉnh Thanh Hóa, Uỷ ban nhân dân Thị xã Sầm Sơn phối hợp với quan, ban ngành quản lý áp dụng thực hợp lý sách phát triển xuất nhập khẩu, sách hỗ trợ thuế bao cao quan nhà nước sở phát huy lợi so sánh Thị xã Sầm Sơn mang lại hiệu kinh tế cao Phát triển xuất sở khai thác triệt để lợi so sánh lợi cạnh tranh để đảm bảo tốc độ chất lượng tăng trưởng cao, góp phần tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Tập trung phát triển xuất mặt hàng có lợi điệu kiện tự nhiên lao động rẻ thủy sản, bên cạnh khuyến khích đầu tư, phát triển xuất mặt hàng thủ công mĩ nghệ Nâng cao chất lượng giá trị gia tăng hàng hóa dịch vụ xuất khẩu, đặc biệt trọng xây dựng thương hiệu cho mặt hàng xuất chủ lực ngành hàng thủy sản Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại để phát triển thị trường xuất khu vực châu Á lớn đầy tiềm Nhât Bản, Hàn Quốc Bên cạnh củng cố giữ vững mối quan hệ thị trường xuất chủ chốt Trung Quốc, Singapore Kêu gọi gia tăng đầu tư cho xuất khẩu, áp dụng lãi suất ưu đãi yếu tố đầu vào để sản xuất hàng hóa xuất cho doanh nghiệp Thành lập tổ chức nghiên cứu khoa học, hình thành tổ chức cung cấp thông tin kinh tế - khoa học - kỹ thuật - thị trường, thành lập sở nghiên cứu, lại tạo loại giống, trồng, vật nuôi phục vụ cho hàng xuất Bên cạnh đó, triển khai sách hỗ trợ thông tin, đào tạo, xây dựng thương hiệu, xúc tiến xuât khuyến cáo rào cản thương mại quốc tế giải tranh chấp cho doanh nghiệp địa bàn Thị xã Đẩy mạnh ngăn chặn việc nhập lậu từ nước ASEAN Trung Quốc với chế quản lý, kiểm soát thị trường chặt chẽ Khuyến khích nhập cơng nghệ cao, công nghệ tiên tiến sở khai thác lợi từ hiệp định thương mại tự với nước có cơng nghiệp phát triển Mỹ, Nhật Bản, Phát triển kết cấu hạ tầng, ưu tiên thu hút đầu tư nước để cải thiện sở hạ tầng cách đồng bộ: giao thơng, bến cảng, nhà kho, văn phịng, Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế bảo vệ môi trường với đảm bảo quốc phòng, an ninh trật tự an tồn xã hội tạo mơi trường đầu tư tốt với đối tác nước phát triển kinh tế địa bàn thị xã bền vững lâu dài 3.Thực trạng hoạt động thương mại thị trường địa bàn Thị xã Sầm Sơn Hoạt động thương mại địa bàn thị xã năm vừa qua tương đối ổn định, khơng có biến động lớn giá loại mặt hàng, đảm bảo hàng hóa phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng cho sản xuất, tiêu dùng cho nhân dân bao cao Năm 2010 tổng mức bán lẻ hàng hóa dịch vụ ước tính đạt 484 tỷ đồng, vượt kế hoạch 0,8%, tăng 18% so với kỳ, hàng hóa đa dạng, phong phú, đáp ứng nhu cầu mua sắm nhân dân địa bàn thị xã Năm 2011 ngành dịch vụ thương mại có tốc độ tăng trưởng khá, giá trị sản xuất đạt 1.434 tỷ đồng, vượt 0,3% kế hoạch, tăng 30,4% so với kỳ.Trong du lịch ước đạt 840 tỷ đồng, tăng 29% so với kỳ, thương mại ngành dịch vụ khác 594 tỷ đồng tăng 32% Tổng mức bán lẻ hàng hóa dịch vụ đạt 620 tỷ đồng, tăng 28% so với kỳ Trong năm có biến động giá cả, song hàng hóa đảm bảo đáp ứng đầy đủ nhu cầu mua sắm nhân dân du khách Sau bảng tổng kết tình hình hoạt động thương mại địa bàn thị xã năm vừa qua Bảng 1.3 Hoạt động thương mại địa bàn thị xã Sầm Sơn giai đoạn 2010-2012 Đơn vị : tỷ đồng STT Tiêu thức Năm 2010 Tổng sản phẩm xã hội 1541 Năm 2011 Năm 2012 So sánh 2011/2010 2012/2011 1903 2390 12,3% 20,4% Tổng mức bán lẻ hàng hóa dịch vụ 484 620 720 28% 16% Giá trị xuất 250 325 400 30% 23% Nguồn: Chi Cục thống kê thị xã Sầm Sơn Nhìn chung, năm vừa qua, nhờ việc triển khai, áp dụng thực chặt chẽ sách, đường lối Đảng nhà nước đề nên dù tình hình kinh tế nói chung họat động thương mại nói riêng tồn giới nước cịn gặp nhiều khó khăn khu vực có tăng trưởng đáng kể Tổng sản phẩm xã hội trì tăng 12% năm, năm 2012 tăng tới 20,4% so với năm 2011 Tổng mức bán lẻ hàng hóa giá trị xuất không ngừng tăng qua năm 2010, 2011, 2012 Bước sang năm gần giá nhiều mặt hàng có xu hướng tăng, đặc biệt mặt hàng vật liệu xây dựng như: đá, gạch, sắt, thép, xi măng Một số mặt hàng xem có lợi vùng thủy hải sản, giá biến động thất thường Một số mặt hàng phục vụ thiết yếu cho hoạt động phục vụ ăn nghỉ cho khách du lịch vào mùa du lịch giá lên cao, đặc biệt mặt hàng hải sản, thủy sản Một số thời điểm, lượng hàng hóa vùng không đủ cung cấp để phục vụ cho khách du lịch Sầm Sơn với dân số lên tới 62.000 người, thị trường tiêu thụ rộng lớn đầy tiềm Bên cạnh đó, với phát triển du lịch Sơn Sơn, ngày nay, thương mại dịch vụ ngày phát triển mạnh mẽ, lượng khách du lịch năm gần tăng đáng kể, mang lại doanh thu lớn cho địa bàn Thị xã Các ngành dịch bao cao vụ vận tải, bưu viễn thơng , khơng ngừng phát triển Hằng năm thị xã Sầm Sơn trung bình đón gần triệu lượt khách , phục vụ triệu ngày khách ăn nghỉ năm Năm 2012, thị xã Sầm Sơn đón 2,2 triệu lượt khách đến du lịch, phục vụ ăn, nghỉ mang doanh thu lên tới 1.200 tỷ đồng Năm 2012, thị trường hàng hóa nước tiếp tục chịu tác động trước biến động bất ổn tình hình kinh tế, trị giới, biến động tỷ giá đô la Mỹ, giá vàng, giá dầu thơ, khí dầu mỏ hóa lỏng thị trường giới; lãi xuất tín dụng ngân hàng điều chỉnh mức cao; nhiều doanh nghiệp chưa tiếp cận với nguồn vốn vay nhiều điều kiện ràng buộc.Giá điện, than, giá xăng dầu, khí dầu mỏ hóa lỏng nước tăng, giảm bất thường; thiên tai dịch bệnh cịn nhiều tiềm ẩn, sản xuất cịn gặp nhiều khó khăn, doanh nghiệp sản xuất cầm chừng chi phí sản xuất cao, sản phẩm sản xuất tồn kho không tiêu thụ tiêu thụ chậm, thị trường hàng hóa, sức cạnh tranh hàng ngoại nhập hàng sản xuất nước trở nên liệt Nhìn chung doanh nghiệp cịn gặp nhiều khó khăn Tình trạng bn lậu, hàng cấm, sản xuất buôn bán hàng giả, hàng chất lượng, hàng không đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm hành vi gian lận thương mại diễn biến phức tạp, tác động trực tiếp đến sản xuất, kinh doanh, đến cung cầu hàng hóa đời sống nhân dân Trước tình hình trên, UBND Thị xã phối hợp triển trai nhiều giải pháp liệt, tái cấu kinh tế, thúc đẩy sản xuất, kiềm chế lạm phát, thắt chặt đầu tư cơng, kiểm sốt Giá cả, ổn định kinh tế vĩ mơ, trì tốc độ tăng trưởng bền vững, chủ động ngăn chặn suy giảm kinh tế Vì thị trường hàng hóa địa bàn Thị xã ổn định góp phần tích cực thúc đẩy sản xuất, đảm bảo tiêu dùng, ổn định tình hình kinh tế xã hội Qua nhiều năm phát triển kinh tế nói chung dịch vụ thương mại nói riêng, thị xã có lên tới 2000 thương nhân lớn nhỏ tham gia vào thị trường chủ yếu tiểu thương, buôn bán, kinh doanh hình thái kinh doanh hộ gia đình tiểu thương buôn bán chợ truyền thống, chợ cóc Các tiểu thương thường khơng qua trường lớp hay khóa học đào tạo, mà bn bán tự phát, khơng có chiến lược kinh doanh cụ thể, buôn bán chủ yếu dựa kinh nghiệm, nhiều tiểu thương kiến thức nhiều hạn chế nên việc nhận thức vấn đề buôn bán văn minh kém, đặc biệt chợ truyền thống, tiểu thương có hành vi vơ văn hóa khách hàng, việc bán hàng chất lượng, hàng giả tràn lan, việc tự ý nâng giá, bán hàng khơng có niêm yết cịn tồn đọng nhiều Cịn số thương nhân có trình độ, đào tạo quy hay chun tu chiếm tỷ lệ thấp khoảng 9% Đây số nhỏ, cho thấy nguồn lực thương mại 10 bao cao cịn nhiều hạn chế Khơng đủ đáp ứng cho nhu cầu, phát huy hết tiềm lực, mạnh địa bàn Thị xã Cơ sở hạ tầng thị xã ngày nâng cấp cải thiện để đáp ứng phần nhu cầu phát triển chung toàn thị xã, hệ thống giao thông quy hoạch, sửa chữa, nâng cấp năm, trục đường phục vụ phát triển du lịch chủ yếu đường Lê Lợi, đường Hồ Xuân Hương, đường Nguyễn Du, đường Thanh Niên trang bị hệ thống đèn cao áp thắp sáng đại, với hệ thống đường đôi tạo lưu thông thuận tiện, vỉa hè hai bên thiết kế xây dựng đẹp để phục vụ cho việc hình thành mơ hình buôn bán chợ đêm mặt hàng, sản phẩm lưu niệm phục vụ khách du lịch Tồn thị xã có chợ truyền thống, có chợ chợ Cột Đỏ chợ Mới chợ xây đựng sửa chữa lại, phục vụ 700 thương nhân, tiểu thương buôn bán, với 750 kiơt điểm bán hàng, với trung bình điểm bán hàng diện tích 12m2, trang bị hệ thống chiếu sáng, hệ thống thoát nước, vệ sinh, nhiên, nay, hệ thống chợ chợ có bị xuống cấp, nhiều điểm bán hàng không đủ tiêu chuẩn Chợ Chùa chợ Đón chợ thuộc diện chợ tạm, sở hạ tầng xuống cấp trầm trọng, điểm bán hàng không phân chia rõ ràng, vệ sinh, môi trường xung quanh không đảm bảo để tiểu thương hoạt động Hiện nay, địa bàn thị xã, chợ nơi phân phối chủ yếu mặt hàng tiêu dùng, hàng lương thực, thực phẩm thiết yếu, cung ứng khoảng 50% lượng hàng hóa cho toàn dân cư địa bàn, chiếm tới 35% tổng mức bán lẻ tồn thị xã, cịn lại qua cửa hàng bán lẻ Các mặt hàng bày bán chợ phong phú chủng loại, đa dạng hình thức, nhãn hiệu , tiện lợi cho công việc nội trợ, mua sắm, hoạt động sinh hoạt sản xuất nhỏ, đáp ứng tất nhu cầu khách hàng Tuy nhiên, chợ xuất nhiều hàng hóa chất lượng, không rõ nguồn gốc xuất xứ, giá hàng hóa chợ khơng theo quy định nào, gây nhiều phiền toái cho người tiêu dùng Việc đo lường vị hàng hóa chợ cịn nhiều bất cập, tình trạng gian lận cịn phổ biến, chưa có đầy đủ dịch vụ đo lường xác chợ Các loại hình dịch vụ mạng lưới chợ địa bàn thị xã nghèo nàn, thiếu thốn lạc hậu Một số chợ xuống cấp trầm trọng, mang hình thức tạm bợ, gây ảnh hưởng tới môi trường sống người dân xung quanh, mỹ quan mơi trường, hàng hóa bày bán chợ lộn xộn, chưa xây dựng khu bày bán mặt hàng chủng loại, gây khó khăn cho người dân chọn lựa mua hàng Bên cạnh đó, kẻ gian, chủ yếu tay buôn đến từ nơi khác, lợi dụng thiếu hiểu biết hầu hết người dân vùng, đem mặt hàng quần áo, đồ dùng gia đình, mặt hàng từ Trung Quốc, không rõ nguồn gốc, chất lượng bày bán tràn lan chợ truyền thống, hay chợ cóc 11 bao cao ngang nhiên, với giá rẻ nhằm đánh vào tâm lý người tiêu dùng Gây cản trở không nhỏ tới an ninh, trật tự khu vực, người dân đổ xô mua đông, nhiên chưa thấy quan quản lý đứng xử lý, nhằm đảm bảo lợi ích người tiêu dùng Trong q trình thực cơng đổi mới, thương mại Thị xã Sầm Sơn có bước phát triển quan trọng, địa bàn hình thành hệ thống bán bn, bán lẻ với tham gia nhiều thành phần kinh tế tạo điều kiện lưu thơng thuận tiện hàng hóa phục vụ nhu cầu đời sống, sinh hoạt sản xuất nhân dân Kim ngạch xuất tăng qua năm Thị trường xuất mở rộng Những mặt hàng xuất chủ yếu hàng thủy hải sản ( tôm, cua, cá, mực ) hàng thủ công mĩ nghệ Hiện nay, địa bàn có nhiều sở sơ chế bảo quản thủy hải sản xuất có tổng cơng suất thiết kế 60.000 sản phẩm/năm Năm 2012 vừa qua, tổng sản phẩm xuất tươi sống đạt 5.600 tấn, sản phẩm qua chế biến bao gồm cá phi lê, cá khô, mực khô, tôm khô đạt 1200 tấn, tổng giá trị xuất lên tới 400 tỷ đồng, giải công ăn việc làm cho 7000 lao động điạ bàn thị xã Sầm Sơn Giá trị xuất năm qua không ngừng tăng nhanh, đem lại nguồn ngoại tệ lớn cho ngân sách nhà nước Năm 2012 giá trị xuất đạt tới 400 tỷ tăng 23% so với năm 2011 tăng tới 60% so với năm 2010 Đánh giá chung thực trạng thương mại, thị trường tác động sách kinh tế, thương mại hành nhà nước Những năm vừa qua, nhìn chung hoạt động thương mại địa bàn thị xã Sầm Sơn phát triển mạnh mẽ, sở hạ tầng, mạng lưới kinh doanh củng cố bố trí rộng khắp địa bàn thị xã Mặc dù kimh tế cịn gặp nhiều khó khăn, thách thức hoạt động thương mại thị xã Sầm Sơn giữ vững quy mơ, tăng trưởng trung bình năm 10% Hệ thống kênh phân phối bán buôn bán lẻ đảm bảo tốt vai trị lưu thơng hàng hóa, đáp ứng tốt nhu cầu người dân thị xã, tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ trì tốc độ tăng trưởng cao, tổng mức bán lẻ năm 2011 so với năm 2010 tăng 28% năm 2012 tăng 16% so với năm 2011 Các sở kinh doanh bán lẻ hàng hóa tăng theo năm Trong năm 2010 theo thống kê chi cục thống kê thị xã Sầm Sơn có tổng 1200 sở kinh doanh bán lẻ hàng hóa đến năm 2012 số tăng lên tới 1568 sở kinh doanh bán lẻ hàng hóa thị trường, tăng 30,6% so với năm 2010 Đây số cho tín hiệu đáng mừng phát triển thương mại địa bàn thị xã Sầm Sơn Tuy nhiên, sức mua địa bàn theo thống kê phòng kinh tế- UBND thị xã Sầm Sơn năm 2012 ước tính tăng 3,8% ( sức 12 bao cao mua bình qn năm 2011 7,2%), điều cho thấy sức tiêu thụ người dân chưa cải thiện ảnh hưởng suy thối chung tồn cầu, giá hàng hóa năm 2012 tháng đầu năm 2013 đứng mặt giá cao năm 2011 Kim nghạch xuất tiếp tục tăng trưởng mạnh, giá trị xuất năm 2012 tăng 23% so với năm 2011, tăng tới 60% so với năm 2010 Tuy nhiên mặt hàng xuất cịn chủ yếu dạng thơ, qua chế biến Mặt hàng xuất chủ yếu thủy hải sản tươi sống, tỷ lệ hàng xuất qua chế biến chiếm tỷ lệ thấp, khoảng 9%, mang lại giá trị xuất thấp Các mặt hàng thủ công mĩ nghệ, mây tre đan, đạt giá thấp, mẫu mã chưa phong phú đa dạng mang lại giá trị thấp Hằng năm, hoạt động xuất mang lại nguồn ngoại tệ lớn cho thị xã, trung bình 15 triệu USD/năm Tuy nhiên, thị trường hàng xuất địa bàn chưa mở rộng, thị trường trọng tâm Trung Quốc, Đài Loan, Singapore, Hàn Quốc Mạng lưới thương mại địa bàn nhìn chung nhiều bất cấp Các cửa hàng bán lẻ kinh doanh tự phát, khơng có quy hoạch chung, gây cảnh quan đô thị, chất lượng hàng hóa chưa cao, cịn xuất nhiều hàng nhái, hàng chất lượng chợ kinh doanh truyền thống số cửa hàng bán lẻ thị trường Văn minh thương mại nhiều hạn chế, cịn tình trạng số chợ cóc gây cản trở giao thông , ô nhiễm môi trường cảnh quan đô thị địa bàn phường Bắc Sơn, Trung Sơn nơi tập trung đông dân cư Hầu hết chợ địa bàn thị xã, cơng tác quản lý cịn kém, hàng hóa bán chợ có nhiều hàng hóa chất lượng, khơng rõ nguồn gốc xuất xứ, giá hàng hóa bán chợ không tuân theo quy định nào, gây nhiều phiền toái cho người tiêu dùng, giá rao bán cao nhiều so với thực tế làm cho người tiêu dùng bị thiệt thòi Việc đo lường đơn vị hàng hóa chợ cịn nhiều bất cập, tình trạng gian lận cịn phổ biến, chưa có đầy đủ dịch vụ đo lường xác chợ Chưa có phối hợp điều hành quan, đơn vị chưa đồng bộ, thống cao, quy hoạch mạng lưới thương mại chưa quan tâm mức Công tác quản lý thị trường, quản lý giá công tác quản lý việc chấp hành quy định đăng ký giá, kê khai, niêm yết bán theo giá niêm yết, đặc biệt mặt hàng thiết yếu phục vụ sản xuất đời sống nhân dân chưa thực cách chặt chẽ có hiệu Tình trạng cửa hàng bán hàng khơng niêm yết giá cịn diễn nhiều, nhiều địa bàn, nhiều sở kinh doanh toàn thị xã Những vấn đề đặt cần giải Mạng lưới thương mại cần xếp phân bổ hợp lí nhằm phát huy hết tiềm lực nguồn nhân lực, sở hạ tầng đáp ứng nhu cầu tiêu dùng 13 bao cao sản xuất người dân vùng, tiến tới đại kinh doanh thương mại nhằm đáp ứng nhu cầu ngày cao người dân Công tác quản lý chợ cần quan tâm thực sát Bởi thực trạng cho thấy, hầu hết công tác đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm chợ địa bàn thực cách lơi là, tình trạng hàng giả, hàng nhái, hàng chất lượng xuất tràn lan chợ làm giảm lợi ích cho người tiêu dùng, bên cạnh hành vi văn minh thương mại xảy thường xuyên, công tác đo lường khơng đảm bảo Tình trạng tự nâng giá, bán hàng không niêm yết gây ảnh hưởng không nhỏ đến lợi ích người tiêu dùng Các mặt hàng chợ khơng có đa dạng, khơng đảm bảo yêu cầu cho việc mua sắm người dân vùng Môi trường kinh doanh chợ không đảm bảo chợ địa phương hầu hết không phát huy hết tiềm chợ mặt sở hạ tầng chợ ngày xuống cấp, phần vấn đề quản lý, mơ hình chợ khơng hợp lý Với lợi mặt hàng thủy hải sản, quyền địa phương nên có sách hợp lý để phát huy mạnh đó, mang lại giá trị cao Bởi nay, mạnh nguồn thủy hải sản phong phú, việc kinh doanh thủy hải sản địa phương lại không mang lại giá trị cao, phần công tác bảo quản, vận chuyển, lưu kho cịn thủ cơng, lạc hậu Nguồn hàng cịn chưa có tập trung vào thị trường tiềm năng, mang lại giá trị cao Các tiểu thương kinh doanh thủy hải sản cịn tự phát, kinh doanh nhỏ lẻ, khơng có tập trung, thống thành mối hàng lớn Xuất thủy hản sản thị xã Sầm Sơn chủ yếu dạng thô, không mang lại giá trị cao, xuất sản phẩm qua chế biến mang lại giá trị cao nghèo nàn gặp nhiều hạn chế công nghệ, vốn, tay nghề đội ngũ lao động nên sức cạnh tranh thị trường Các doanh nghiệp xuất địa bàn bị hạn chế hai thị trường định, chưa có kế hoạch biện pháp đẩy mạnh phát triển thị trường khác Điều cho thấy thực trạng doanh nghiệp xuất địa bàn thị xã thường rơi vào bị động, dễ dàng bị ép giá bị phụ thuộc Đề xuất đề tài khóa luận Đề xuất 1: Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước hoạt đông kinh doanh chợ địa bàn thị xã Sầm Sơn Bộ môn hướng dẫn: Kinh tế thương mại Đề xuất 2: Tăng cường biện pháp quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh thủy hải sản địa bàn Thị xã Sầm Sơn Bộ môn hướng dẫn: Kinh tế thương mại 14 bao cao ... Thị xã Sầm Sơn xác định rõ chức nhiệm vụ Phòng Kinh tế sau: 1.1.Chức Phòng Kinh tế thị xã Sầm Sơn Phòng Kinh tế trực thuộc UBND Thị xã Sầm Sơn quan chuyên môn tham mưu, giúp UBND Thị xã Sầm Sơn. .. vật chất Phòng Kinh tế thị xã Sầm Sơn trực thuộc Uỷ ban nhân dân Thị xã Sầm Sơn Địa chỉ: số 6, đường Lê Lợi, phường Trường Sơn, thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa Uỷ ban nhân dân thị xã Sầm Sơn nằm... nhân dân Thị xã sở chuyên ngành bao cao Thực số nhiệm vụ khác Uỷ ban nhân dân Thị, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Thị xã giao theo quy định pháp luật 1.3.Bộ máy tổ chức Phòng Kinh tế thị xã Sầm Sơn Hiện