KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC 2| NGHIÊN CỨU TỔNG QUAN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP VÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI CÓ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN THẾ GIỚI Nguyễn Văn Trị Tổng cục Quản lý đất đai Bộ Tài nguyê[.]
KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC NGHIÊN CỨU TỔNG QUAN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP VÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI CĨ SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP TRÊN THẾ GIỚI Nguyễn Văn Trị Tổng cục Quản lý đất đai - Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Liên hệ email: tringuyenvan62@gmail.com TĨM TẮT Bài viết nghiên cứu nơng nghiệp hữu cơ, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao giới; sách phát triển nơng nghiệp thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi có sử dụng đất nông nghiệp số nƣớc giới Kết nghiên cứu cho thấy: nông nghiệp hữu cơ, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao xu hƣớng tất yếu giới Từ sách phát triển nơng nghiệp thu hút đầu tƣ nƣớc ngồi có sử dụng đất nơng nghiệp giới, rút học cho Việt Nam: (1) Về ban hành chế, sách: chế, sách tài khuyến khích thu hút đầu tƣ FDI vào nơng nghiệp; khung pháp lý thực thi tích tụ, tập trung đất đai; sách hỗ trợ khuyến khích hoạt động mua, bán chuyển nhƣợng đất đai; cải cách hành để thu hút FDI; sách đầu tƣ, đào tạo phát triển nhân lực công nghệ cao nơng nghiệp (2) Các hình thức đầu tƣ nƣớc ngồi có sử dụng đất nơng nghiệp: Thành lập doanh nghiệp có 100% vốn nhà đầu tƣ nƣớc ngồi; cổ phần hóa doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài; liên doanh nhà đầu tƣ nƣớc nƣớc ngồi; mua cổ phần góp vốn để quản lý hoạt động đầu tƣ; thực việc sáp nhập mua lại doanh nghiệp; hình thức đầu tƣ trực tiếp khác Từ khóa: Chính sách phát triển nơng nghiệp; đầu tư nước ngồi có sử dụng đất nơng nghiệp MỞ ĐẦU Chính sách thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi vào lĩnh vực nơng nghiệp chuyển nông nghiệp giới phát triển từ giai đoạn sản xuất truyền thống sang giai đoạn đại hố; giúp số nƣớc có bƣớc tiến vƣợt bậc nông nghiệp Cụ thể, Việt Nam, phát triển nông nghiệp phải đôi với chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng tiến bộ, phải nhanh chóng chuyển đổi sang nơng nghiệp hàng hố, đại có lực cạnh tranh cao, phải tập trung huy động nguồn lực, vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI) nguồn lực quan trọng Theo đánh giá Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, thu hút FDI vào ngành nông nghiệp nƣớc ta hạn chế Trong giai đoạn 1989-2018, FDI đăng ký vào lĩnh vực nông, lâm nghiệp thủy sản nƣớc ta 502 dự án, với vốn 3,5 tỷ USD, chiếm tỷ trọng 1,04% tổng số vốn FDI đăng ký đầu tƣ vào Việt Nam Việc nghiên cứu, đánh giá thực trạng thu hút vốn FDI có sử dụng đất nông nghiệp giới nhằm đề xuất sửa đổi chế, sách, tăng cƣờng thu hút FDI có sử dụng đất nơng nghiệp góp phần thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc; chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nƣớc ta theo hƣớng hữu bền vững NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Nội dung nghiên cứu - Sản xuất nông nghiệp hữu cơ, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao xu hƣớng tất yếu giới; | CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN - Chính sách phát triển nơng nghiệp đầu tƣ nƣớc ngồi có sử dụng đất nơng nghiệp giới; - Kinh nghiệm phát triển nông nghiệp thu hút đầu tƣ nƣớc ngồi có sử dụng đất nông nghiệp nƣớc giới học cho Việt Nam 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp Nghiên cứu báo; báo cáo tổng kết Tổng cục Thống kê Bộ, ngành, địa phƣơng; tài liệu hội thảo; nghiên cứu khoa học có, internet 2.2.2 Phương pháp phân tích thống kê Tổng hợp, sử dụng số tuyệt đối, số tƣơng đối để mô tả thực trạng thu hút, sử dụng nguồn vốn FDI có sử dụng đất để sản xuất nơng nghiệp giới thời gian qua 2.2.3 Phương pháp so sánh So sánh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp; phát triển ứng dụng nông nghiệp hữu cơ, nơng nghiệp cơng nghệ cao; sách nƣớc giới đầu tƣ cho nơng nghiệp thu hút đầu tƣ có sử dụng đất nông nghiệp theo thời kỳ năm KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 3.1 Sản xuất nông nghiệp hữu cơ, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao xu hƣớng tất yếu giới Theo FAO - UNESCO, tổng diện tích đất tự nhiên giới 148 triệu km2, đất thích hợp cho sản xuất nông nghiệp (đất phù sa, đất rừng nâu, đất đen) chiếm 12,6%, lại đất xấu (nhƣ tuyết, băng hà, đất hoang mạc, đất núi, đất đài nguyên) chiếm đến 40,5% Nghiên cứu Nguyễn Duy Tính (1995) cho thấy loại đất có khả cho sản xuất nông nghiệp 3,3 tỷ ha, chiếm 22,0% Những loại đất không thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp khoảng 11,7 tỷ ha, chiếm tới 78,0% Diện tích đất canh tác giảm dần áp lực từ nhiều phía nhƣ q trình cơng nghiệp hóa, q trình thị hố, khai thác khống sản, chuyển mục đích sử dụng khác nhau… Ƣớc tính có tới 15% tổng diện tích đất Trái đất bị thối hóa hành động ngƣời gây Dân số giới tăng nhanh nhƣng tiềm đất nông nghiệp giới lại có hạn Vì vậy, để có đủ lƣơng thực thực phẩm cho nhu cầu ngƣời, cần phải bảo vệ có định hƣớng sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên quý giá đất đai cho sản xuất nơng nghiệp Theo Liên đồn phong trào nông nghiệp hữu quốc tế (The International Federation of Organic Agriculture Movements - IFOAM) cho rằng, phát triển nông nghiệp công nghệ cao (NNCNC), nông nghiệp hữu (NNHC) xu hƣớng tất yếu nông nghiệp giới xác định tầm nhìn chiến lƣợc NNHC đến năm 2030 góp phần giải thách thức tƣơng lai nông nghiệp Sản xuất khu NNCNC đạt suất kỷ lục Ví dụ, Israel suất cà chua đạt 250 - 300 tấn/ha, bƣởi đạt 100 - 150 tấn/ha, hoa cắt cành 1,5 triệu cành/ha,… tạo giá trị sản lƣợng bình quân 120.000 - 150.000 USD/ha/năm Riêng Trung | KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC Quốc đạt giá trị sản lƣợng bình quân 40.000 - 50.000 USD/ha/năm, gấp 40 - 50 lần so với mơ hình trƣớc Thời gian gần đây, diện tích NNHC giới có xu hƣớng tăng nhanh: Năm 2016, đạt 57,8 triệu hecta, chiếm 1,2% tổng diện tích đất nơng nghiệp với giá trị sản phẩm hữu khoảng 89,7 tỷ USD Trong vịng 10 năm (2006-2016), diện tích đất NNHC giới tăng 150% Có 178 nƣớc sản xuất NNHC với 2,7 triệu ngƣời thực hành sản xuất theo phƣơng pháp hữu cơ, có 87 nƣớc có quy định pháp luật quản lý sản phẩm hữu Hiện nay, 73% diện tích sản xuất NNHC giới thuộc 10 nƣớc dẫn đầu Úc có diện tích đất NNHC nhiều với 27,1 triệu hecta, khoảng 97% đồng cỏ chăn nuôi rộng lớn; Argentina (3,0 triệu hecta); Trung Quốc (2,3 triệu hecta); Mỹ (2 triệu hecta) Sản xuất nông nghiệp theo hƣớng ứng dụng công nghệ cao, nông nghiệp hữu phát triển khu NNCNC trở thành mẫu hình cho nơng nghiệp tri thức kỷ XXI Việc phát triển nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp hữu nƣớc giới thời gian qua đúc rút đƣợc số kinh nghiệm: (1) Xây dựng sách đặc thù phát triển khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; (2) Ƣu tiên đầu tƣ ngân sách cho nghiên cứu triển khai ứng dụng công nghệ cao nông nghiệp, xây dựng khu khoa học công nghệ áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào nông nghiệp (điển hình nhƣ Hoa Kỳ, Nhật Bản, Trung Quốc, Thái Lan); (3) Xây dựng khu nông nghiệp công nghệ cao, chuyển giao cho doanh nghiệp nông nghiệp, trang trại, hợp tác xã nông hộ; (4) Ứng dụng công nghệ sinh học khâu đột phá phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; (5) Khuyến khích hình thành hiệp hội, phát triển mơ hình sản xuất nơng nghiệp tập trung mà khơng thay đổi chủ sở hữu đất (Hàn Quốc, Trung Quốc Nhật Bản), hỗ trợ phủ đầu tƣ đƣờng sá, hệ thống thủy lợi nhà lƣới phục vụ sản xuất 3.2 Chính sách phát triển nơng nghiệp đầu tƣ nƣớc ngồi có sử dụng đất nơng nghiệp giới 3.2.1 Chính sách phát triển nơng nghiệp nước phát triển a Ở Mỹ Diện tích đất canh tác đƣợc nƣớc Mỹ chiếm 18,1% tổng diện tích tự nhiên 9.161.923 km2, lao động nông nghiệp chiếm khoảng 1% tổng dân số 322 triệu ngƣời Nếu tính dƣới góc độ lực lƣợng lao động, tính đến thời điểm năm 2014 (với 155.421.000 ngƣời) lao động ngành nơng nghiệp Mỹ chiếm 0,7% tổng số lực lƣợng lao động tồn nƣớc Mỹ Nhƣng nƣớc Mỹ có ngành nơng nghiệp tân tiến, đại giới, năm 2012, tổng giá trị sản phẩm nông nghiệp đạt 394.6 tỷ USD, tăng 33% so với năm 2007, giá trị sản phẩm trồng trọt 219.6 tỷ USD, giá trị sản phẩm chăn nuôi đạt 171.7 tỷ USD Xuất nhập nông sản, Mỹ nƣớc dẫn đầu giới, ƣớc tính chiếm 18% thị phần thƣơng mại nơng sản tồn cầu Thặng dƣ thƣơng mai sản phẩm xuất nông sản năm năm 2014 ƣớc tính đạt 149.5 tỷ USD, chiếm 10% tổng số kim ngạch xuất tất mặt hàng thặng dƣ mậu dịch nông nghiệp lên đến 38.5 tỷ USD Để có đƣợc nơng nghiệp lớn mạnh, Chính phủ Mỹ áp dụng “chính sách hỗ trợ nơng nghiệp”: | CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN - Xây dựng khu khoa học công nghệ áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào nơng nghiệp Từ đầu kỉ XX, phủ Mỹ áp dụng tiến kĩ thuật vào nông nghiệp để nâng cao suất bắt đầu thời kì vàng son nơng nghiệp Mỹ Đầu năm 1980, Hoa Kỳ xây dựng 100 khu khoa học công nghệ dành cho nông nghiệp - Xây dựng ngành nơng nghiệp dựa “tính tự chủ sáng tạo nông dân”, ngƣời nông dân Mỹ sử dụng máy móc thành thạo, có trình độ hiểu biết cao nông nghiệp kinh tế, nhiều ngƣời có đại học, họ trọng vào việc cải thiện kỹ thuật trồng trọt, kỹ thuật chăn nuôi gia súc dẫn đến sản lƣợng nông nghiệp tăng mạnh Tính hộ gia đình thu nhập trung bình gia đình nơng dân năm 1960 4.654 USD, đến năm 2012 thu nhập trung bình 108.814 USD, tăng 23,38 lần thời gian 52 năm - Áp dụng biện pháp sử dụng thiết bị tƣới tiêu công nghệ cao, tập trung nghiên cứu phát triển giống mới, trồng công nghệ sinh học với diện tích lớn giới, nghiên cứu giống biến đổi gen - Một xu hƣớng ngày phát triển Mỹ “cổ phần hóa trang trại”, đƣợc sở hữu cổ đơng vắng mặt, trang trại mang tính tập đồn sử dụng nhiều máy móc bàn tay nông dân Theo thống kê Bộ Nơng nghiệp Mỹ, vào năm 1940, có triệu trang trại trung bình trang trại khoảng 67 hecta; cuối thập kỷ 1990, có khoảng 2,2 triệu trang trại nhƣng trung bình trang trại có diện tích 190 hecta; đến tháng 02/2014, Mỹ có 2.109.363 tổng số nơng trại, trung bình trang trại có diện tích 174 hecta b Ở số nước châu Âu Nghiên cứu GS.TS Nguyễn Quang Thuấn, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, để phát triển nông nghiệp số nƣớc châu Âu bành hành sách đất đai có hiệu thực tế, là: - Ban hành khung pháp lý thực thi tích tụ, tập trung đất đai Luật tích tụ đất đai đời Áo, Bỉ, Đức, Na Uy, Thụy Điển từ năm 1970, muộn Hà Lan, Ba Lan, Pháp, Hunggary vào năm 1980 Những luật đƣa điều khoản liên quan trực tiếp tới q trình tích tụ đất đai nhƣ cơng tác quy hoạch tích tụ đất đai, quy định tích tụ đất nơng nghiệp phục vụ hoạt động phi nông nghiệp… - Hỗ trợ khuyến khích hoạt động mua, bán chuyển nhƣợng đất đai: Về kỹ thuật, nhiều quốc gia nhƣ Đan Mạch, Hà Lan, Pháp, Áo,… thành lập ngân hàng đất đai Mơ hình đem lại hiệu đáng kể cho q trình tích tụ, tập trung đất đai đảm bảo đƣợc “tính linh hoạt” cao Ngân hàng đất nơng nghiệp đóng vai trị trung gian kết nối ngƣời mua với ngƣời bán, ngƣời thuê với ngƣời cho thuê đất Đa phần ngân hàng đất đai sử dụng ngân sách nhà nƣớc để mua/thuê lại đất sau bán/cho thuê lại c Ở Israel Israel đầu tƣ phát triển nông nghiệp công nghệ cao Đầu năm 80 kỷ 20, Israel xây dựng đƣợc 10 khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao với doanh thu từ trồng trọt đạt mức kỷ lục 200.000 USD/ha Cơng nghệ nhà kính cho suất cà chua 300 tấn/ha, gấp lần trồng đồng Israel có 360.000 đất sản xuất nơng nghiệp khô cằn, thiếu nƣớc tƣới | KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC lại phân bố nhiều kiểu khí hậu khác biệt, nhƣng sản xuất đủ lƣơng thực, thực phẩm cho nƣớc xuất Trong thập niên gần đây, giá trị sản xuất nông nghiệp Israel vƣợt số 3,5 tỷ USD/năm, xuất chiếm 20% Hiện nay, nông dân Israel sản xuất nông nghiệp đủ nuôi 100 ngƣời Đạt đƣợc thành cơng Chính phủ Israel xây dựng kế hoạch mang tầm quốc gia để phát triển khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao theo kiểu chìa khóa trao tay gồm khâu: lập kế hoạch, xây dựng dự án tham gia quản lý dự án khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Israel quốc gia dẫn đầu giới nghiên cứu triển khai ứng dụng CNC nông nghiệp Bộ Nông nghiệp Israel hỗ trợ kiểm sốt tồn hoạt động nơng nghiệp, gồm việc trì tiêu chuẩn cao sản phẩm trồng vật nuôi, đề kế hoạch thúc đẩy, phát triển nông nghiệp thông qua hoạt động nghiên cứu thị trƣờng (marketing) Theo tác giả Tô Đức Hạnh, Hà Thị Thuý (Tạp o ộ V ệt N m, số - 2018), trƣớc đây, 92% diện tích đất đai Israel thuộc sở hữu Chính phủ đƣợc điều tiết y ban đất đai quốc gia Từ năm 1985, cho phép sở hữu tƣ nhân đất đai, khuyến khích ngƣời dân đầu tƣ vào nơng nghiệp tích tụ, tập trung ruộng đất; đồng thời, xóa bỏ ƣu đãi, trợ cấp cho đầu tƣ vào lĩnh vực nơng nghiệp, khuyến khích cạnh tranh, đổi kỹ thuật, áp dụng công nghệ đại nghiên cứu sáng tạo nơng nghiệp Ở Israel có nhiều mơ hình đầu tƣ vào lĩnh vực sản xuất nơng nghiệp, nhƣng điển hình đại nơng trại (moshav) làng nông nghiệp (kibbutz) Đại nông trại mơ hình tổ chức nơng nghiệp tập trung dựa gia đình hạt nhân gia đình liên kết với Các làng nơng nghiệp trung tâm nơng nghiệp lớn Israel có 452 đại nông trại 268 làng nông nghiệp d Ở Nhật Bản Theo nghiên cứu Hồng Thị Việt (Tạp chí Tài chính, 2019), Nhật Bản quốc gia có diện tích đất nơng nghiệp ít, độ phì nhiêu đất thấp nhƣng quốc gia có nơng nghiệp đại Thành đạt đƣợc chế, sách tài Nhật Bản khuyến khích huy động, phân bổ cách hiệu nguồn lực lĩnh vực nông nghiệp: - Áp dụng mức thuế suất thấp để khuyến khích đầu tƣ vào nông nghiệp: Tỷ lệ thuế GDP giai đoạn 1967 - 1969 24,3% thấp nhiều so với quốc gia phát triển khác (Pháp 36,2%, Anh 34,1%, Italia 30,2%); đồng thời, không đánh thuế thu nhập có tính lũy tiến cao mà giữ mức thuế thu nhập doanh nghiệp thấp - Chính phủ Nhật Bản tập trung toàn lực cho phát triển sở hạ tầng, cải thiện môi trƣờng, hệ thống tƣới tiêu, điện, đến nhà dân Giai đoạn 1973 - 1981, tổng chi NSNN cho xây dựng sở hạ tầng nông nghiệp Nhật Bản chiếm 23% tổng chi NSNN, cao quốc gia phát triển khoảng - 9% - Chú trọng đến đầu tƣ khoa học công nghệ, nghiên cứu, thử nghiệm triển khai sản xuất nông nghiệp đại Năm 1961, Nhật Bản chuẩn bị xây dựng thành phố khoa học Zhubo cách Tokyo 60km Năm 1964 bắt đầu xây dựng, năm 1974 khánh thành Đại học Zhubo, đến cuối thập kỷ 80 dân số thành phố lên đến 150.000 ngƣời; nhân viên nghiên cứu 6.500 ngƣời, học sinh 9.000 ngƣời | CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN - Thực nhiều biện pháp “cởi trói” cho hoạt động thuê chuyển nhƣợng đất, nhƣ: cho phép doanh nghiệp/tập đồn nơng nghiệp th sở hữu đất nông nghiệp, phát triển thị trƣờng cho thuê đất, ngƣời sở hữu đất ủy thác ngân hàng đất đai cho thuê mảnh đất Nhật Bản triển khai biện pháp “hợp ruộng đất” (tƣơng tự nhƣ dồn điền đổi thửa) “ủy thác sản xuất” - hộ sản xuất quy mô nhỏ ủy thác ruộng vƣờn tƣ liệu sản xuất cho hộ sản xuất quy mô lớn… (GS.TS Nguyễn Quang Thuấn) Ở Nhật Bản: Năm 1995, nhóm nơng dân có diện tích trang trại từ 10 đến 15 có 1.000 hộ, đến năm 2000 tăng lên 2.000 hộ Cũng thời gian này, nhóm hộ có diện tích từ 1,0 đến 3,0 giảm xuống đáng kể - Nhật Bản hình thành hệ thống hợp tác xã nông hội hỗ trợ cho hộ nông dân nhỏ Hợp tác xã cung cấp dịch vụ thiết yếu cho nơng dân, nhƣ: tín dụng, bảo hiểm rủi ro, khuyến nông, chuyển giao công nghệ, tiêu thụ sản phẩm, sử dụng tập thể máy móc thiết bị…(Trung tâm Thông tin Dự báo kinh tế xã hội quốc gia, 2015) Các hợp tác xã góp phần tạo thành cơng mơ hình sản xuất nông nghiệp Nhật Bản nhƣ “mỗi làng sản phẩm” đ Ở Hàn Quốc Theo GS.TS Nguyễn Quang Thuấn - Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Hàn Quốc nhà nƣớc khuyến khích hình thành hiệp hội, phát triển mơ hình sản xuất nông nghiệp tập trung mà không thay đổi chủ sở hữu đất Đây sách điển hình thành cơng việc tích tụ đất đai theo mơ hình Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp nƣớc hoạt động dƣới dạng hộ hợp tác sản xuất loại sản phẩm tƣơng tự nhằm tận dụng lợi quy mô, đồng thời giữ đƣợc lợi canh tác gia đình Hiệp hội đƣợc hình thành sở tự nguyện hợp tác hộ nông dân làng Ngƣời đứng đầu hiệp hội đứng thuê đất kêu gọi ngƣời dân góp vốn mở rộng sản xuất quy mô lớn Việc thuê đất đƣợc thoả thuận đại diện hiệp hội hộ dân nhƣng có tham gia đại diện quyền Hiệp hội nhận đƣợc hỗ trợ mạnh mẽ từ phía phủ đƣợc nhà nƣớc đầu tƣ đƣờng sá, hệ thống thủy lợi nhà lƣới phục vụ sản xuất Tại Hàn Quốc, tổ chức phi phủ nhƣ Cộng đồng nơng thơn Hiệp hội nông nghiệp Hàn Quốc tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho hoạt động tích tụ đất đai cung cấp khoản vay ƣu đãi cho ngƣời muốn th mua đất nơng nghiệp 3.2.2 Chính sách phát triển nơng nghiệp thu hút đầu tư nước ngồi có sử dụng đất nơng nghiệp Trung Quốc Trong năm qua, ngành nông nghiệp Trung Quốc gặt hái đƣợc nhiều thành tựu quan trọng, đáp ứng đầy đủ cho nhu cầu tiêu dùng chế biến thị trƣờng nƣớc mà xuất sang nƣớc Có đƣợc kết Chính phủ Trung Quốc có chế, sách đầu tƣ phát triển nông nghiệp: - Trung Quốc ban hành chế, sách tài khuyến khích đầu tƣ vào phát triển nông nghiệp Cụ thể, năm 2006, tổng chi NSNN cho phát triển nông nghiệp 216,14 tỷ Nhân dân tệ (NDT) (ngân sách Trung ƣơng 19,44 tỷ NDT, ngân sách địa phƣơng 196,7 tỷ NDT) đến năm 2017, ngân sách 1.908,9 tỷ NDT (Trung ƣơng 70,87 tỷ NDT, địa phƣơng 1.838,03 tỷ NDT) | KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC - Chính phủ Trung Quốc tập trung vào nghiên cứu khoa học, công nghệ để tạo giống trồng, vật ni có suất, chất lƣợng cao, áp dụng công nghệ chế biến, bảo quản sau thu hoạch để nâng cao giá trị; bảo đảm an toàn vệ sinh sản phẩm sau thu hoạch Ở Trung Quốc, quan nghiên cứu khoa học, công nghiệp doanh nghiệp tổ chức thuộc sở hữu nhà nƣớc sở hữu tập thể Số lƣợng nghiên cứu viên trì mức ổn định với 720.000 ngƣời - Thực thi sách miễn, giảm thuế nông nghiệp cho doanh nghiệp đầu tƣ vào nông nghiệp Hiện nay, số doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực nông nghiệp chiếm khoảng 30% tổng số doanh nghiệp nƣớc, hầu hết doanh nghiệp vừa nhỏ - Ngay từ năm 1990, Trung Quốc trọng phát triển khu nông nghiệp công nghệ cao Hiện Trung Quốc có 6.000 khu nơng nghiệp cơng nghệ cao đƣợc xây dựng, có khu quản lý cấp Quốc gia (khu Dƣơng Lân, thành phố Tây An, tỉnh Thiểm Tây), 36 khu đƣợc Chính phủ định thành lập, giao cho địa phƣơng quản lý, 600 khu gọi khu thị phạm nông nghiệp đại Quốc gia, khu trình diễn phát triển khoa học cơng nghệ nơng nghiệp tổng hợp, cịn lại khu nơng nghiệp công nghệ cao cấp tỉnh, thành phố cấp huyện xây dựng (Hồng Thị Việt, Tạp chí Tài chính, 2019) - Về thu hút FDI Trung Quốc, theo Tổng luận 7/2019, Bộ Khoa học công nghệ, Trung Quốc sớm ban hành sách thu hút đầu tƣ phát triển nông nghiệp: Theo số liệu Tổ chức Liên hợp quốc Thƣơng mại Phát triển (UNCTAD), 2009-2011, dịng vốn FDI vào nơng nghiệp Trung Quốc đạt trung bình tỷ USD, tƣơng ứng chiếm 25.07% 22.45% vốn FDI vào nông nghiệp nƣớc phát triển giới FDI nông nghiệp Trung Quốc tập trung chủ yếu bốn ngành: trồng trọt, lâm nghiệp, chăn nuôi thủy sản Trong đó, ngành trồng trọt thu hút dịng FDI lớn ngành thủy sản thu hút FDI thấp - Về sách ƣu đãi đất đai: Theo GS.TS Nguyễn Quang Thuấn, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, năm 2007, Chính phủ Trung Quốc định nâng hạn điền sử dụng đất lên 70 năm cho phép ngƣời dân đƣợc cho thuê, cầm cố quyền sử dụng đất thị trƣờng giao dịch ruộng đất (nhƣng không cho phép mua bán quyền sử dụng đất), tức cho phép "tập trung ruộng đất" khơng cho phép "tích tụ ruộng đất"; khuyến khích hình thành hiệp hội, phát triển mơ hình sản xuất tập trung mà không thay đổi chủ sở hữu đất, ngƣời đứng đầu hiệp hội đứng thuê đất kêu gọi ngƣời dân góp vốn để sản xuất quy mô lớn Nông dân đƣợc trao đổi, sang nhƣợng không hạn chế quyền sử dụng đất nông nghiệp miễn khơng chuyển đổi mục đích sử dụng Nơng dân đƣợc chấp, cầm cố quyền sử dụng đất để vay vốn ngân hàng góp vốn vào cơng ty nơng nghiệp 3.2.3 Chính sách phát triển nơng nghiệp thu hút đầu tư nước ngồi có sử dụng đất nông nghiệp số nước ASEAN Nhận thức đƣợc vai trò quan trọng FDI, với sách phát triển nơng nghiệp phù hợp với điều kiện nƣớc mình, nƣớc khu vực xây dựng định hƣớng thu hút nguồn vốn để phát triển nông nghiệp Thái Lan định hƣớng thu hút FDI vào sản xuất sản phẩm có lợi xuất nhƣ gạo, cao su; Indonesia tập trung vào sản phẩm gỗ Các nƣớc áp dụng sách ƣu tiên tín dụng dự án FDI nông nghiệp Để tăng | ...CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN - Chính sách phát triển nơng nghiệp đầu tƣ nƣớc ngồi có sử dụng đất nơng nghiệp giới; - Kinh nghiệm phát triển nông nghiệp thu hút đầu tƣ nƣớc ngồi có sử dụng. .. chấp, cầm cố quyền sử dụng đất để vay vốn ngân hàng góp vốn vào cơng ty nơng nghiệp 3.2.3 Chính sách phát triển nơng nghiệp thu hút đầu tư nước ngồi có sử dụng đất nơng nghiệp số nước ASEAN Nhận... sang nƣớc Có đƣợc kết Chính phủ Trung Quốc có chế, sách đầu tƣ phát triển nông nghiệp: - Trung Quốc ban hành chế, sách tài khuyến khích đầu tƣ vào phát triển nông nghiệp Cụ thể, năm 2006, tổng chi