Microsoft Word Luan van chinh 10 09 2013 doc BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG LỮ ANH NGỌC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGÀNH GIÁO DỤC TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOA[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG LỮ ANH NGỌC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGÀNH GIÁO DỤC TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Đà Nẵng - Năm 2013 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG LỮ ANH NGỌC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGÀNH GIÁO DỤC TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành: Tài Ngân hàng Mã số: 60.34.20 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN NGỌC VŨ Đà Nẵng - Năm 2013 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Lữ Anh Ngọc Luan van MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ CHI NSNN ĐỐI VỚI NGÀNH GIÁO DỤC .7 1.1 CHI NSNN CHO NGÀNH GIÁO DỤC 1.1.1 Khái niệm NSNN chi NSNN 1.1.2 Đặc điểm, vai trò chi NSNN 12 1.1.3 Ngành giáo dục 14 1.1.4 Vai trò chi NSNN phát triển nghiệp giáo dục 16 1.2 QUẢN LÝ CHI NSNN ĐỐI VỚI NGÀNH GIÁO DỤC .18 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc quản lý chi NSNN ngành giáo dục 18 1.2.2 Nội dung Quản lý chi NSNN ngành giáo dục 20 1.2.3 Sự cần thiết phải tăng cường quản lý chi NSNN cho nghiệp giáo dục 29 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN ngành giáo dục 31 KẾT LUẬN CHƯƠNG .35 Luan van CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NSNN ĐỐI VỚI NGÀNH GIÁO DỤC TỈNH QUẢNG NGÃI 36 2.1 GIỚI THIỆU ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH QUẢNG NGÃI 36 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 36 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 37 2.2 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ NGÀNH GIÁO DỤC TỈNH QUẢNG NGÃI 39 2.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NSNN ĐỐI VỚI NGÀNH GIÁO DỤC TỈNH QUẢNG NGÃI 44 2.3.1 Thực trạng công tác lập phân bổ dự toán chi NSNN cho ngành giáo dục tỉnh Quảng Ngãi 44 2.3.2 Chấp hành dự toán chi NSNN ngành giáo dục tỉnh Quảng Ngãi 50 2.3.3 Quyết toán chi NSNN ngành giáo dục tỉnh Quảng Ngãi 60 2.3.4 Công tác tra, kiểm tra, kiểm tốn q trình quản lý sử dụng NSNN ngành giáo dục tỉnh Quảng Ngãi 63 2.4 PHÂN TÍCH CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ CHI NSNN ĐỐI VỚI NGÀNH GIÁO DỤC TỈNH QUẢNG NGÃI 64 2.4.1 Cơ chế quản lý NSNN 64 2.4.2 Tổ chức máy quản lý 64 2.4.3 Trình độ đội ngũ quản lý 65 2.4.4 Công nghệ thông tin 65 2.4.5 Kiểm tra, kiểm soát 66 2.5 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC VÀ HẠN CHẾ TỒN TẠI 67 2.5.1 Kết đạt 67 2.5.2 Hạn chế 68 Luan van 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 72 KẾT LUẬN CHƯƠNG .73 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI NSNN ĐỐI VỚI NGÀNH GIÁO DỤC TỈNH QUẢNG NGÃI 74 3.1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC CỦA TỈNH QUẢNG NGÃI GIAI ĐOẠN 2013-2017 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2020 74 3.1.1 Quan điểm 74 3.1.2 Mục tiêu 74 3.2 MỤC TIÊU, ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NSNN CỦA NGÀNH GIÁO DỤC TỈNH QUẢNG NGÃI 77 3.2.1 Mục tiêu hoàn thiện quản lý chi NSNN ngành giáo dục tỉnh Quảng Ngãi 77 3.2.2 Định hướng hoàn thiện quản lý chi NSNN ngành giáo dục tỉnh Quảng Ngãi 77 3.3 CƠ SỞ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NSNN ĐỐI VỚI NGÀNH GIÁO DỤC TỈNH QUẢNG NGÃI 77 3.4 GIẢI PHÁP 79 3.4.1 Hoàn thiện chế quản lý, điều hành chi NSNN dành cho ngành giáo dục tỉnh 79 3.4.2 Hồn thiện cơng tác lập dự tốn chi NSNN 80 3.4.3 Hồn thiện quy trình phân bổ dự toán, cấp phát 80 3.4.4 Hồn thiện cơng tác chấp hành dự tốn chi NSNN 81 3.4.5 Hồn thiện cơng tác toán NSNN 82 3.4.6 Hoàn thiện định mức phân bổ ngân sách 82 3.4.7 Hoàn thiện chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu ngân sách 82 Luan van 3.5 KIẾN NGHỊ 83 3.5.1 Sửa đổi, bổ sung Luật NSNN 83 3.5.2 Tăng cường vai trò giám sát quan có thẩm quyền 84 3.5.3 Nâng cao địa vị pháp lý kiểm toán Nhà nước (KTNN) 85 3.5.4 Hiện đại hóa cơng nghệ tốn Ứng dụng CNTT vào q trình quản lý tài 86 3.5.5 Nâng cao trình độ nguồn nhân lực 86 3.5.6 Thực quy chế cơng khai tài sở giáo dục đào tạo 87 3.5.7 Tăng cường công tác kế tốn, kiểm tra, kiểm sốt q trình chi tiêu khoản chi NSNN cho giáo dục - đào tạo 87 3.5.8 Thể chế hóa nội dung quản lý điều hành NSNN thành quy phạm quy định cụ thể theo luật NSNN 88 3.5.9 Khen thưởng kịp thời có chế tài xử lý trường hợp vi phạm, không chấp hành chế độ quản lý chi NSNN 88 KẾT LUẬN CHƯƠNG .90 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) Luan van DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTC Bộ Tài CNTT Cơng nghệ thơng tin HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KTNN Kiểm toán Nhà nước NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NSTƯ Ngân sách trung ương NVCM Nghiệp vụ chuyên môn Sở GD-ĐT Sở Giáo dục - đào tạo TBCN Tư chủ nghĩa THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa Luan van DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng Số hiệu Trang bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 Hệ thống trường học ngành giáo dục tỉnh Quảng Ngãi từ năm 1989 đến Tình hình giáo viên ngành giáo dục tỉnh Quảng Ngãi từ năm 1989 đến Lập dự toán chi NSNN cho ngành giáo dục tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn từ năm 2008 đến năm 2012 Dự toán giao cho ngành giáo dục tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2008- 2012 40 41 46 48 Tỷ lệ giao dự toán lập dự toán chi đầu tư 2.5 cho ngành giáo dục tỉnh Quảng Ngãi từ năm 2008 49 đến năm 2012 Tỷ lệ giao dự toán lập dự toán chi thường 2.6 xuyên cho ngành giáo dục tỉnh Quảng Ngãi từ năm 49 2008 đến năm 2012 2.7 2.8 Tình hình chi đầu tư NSNN cho ngành giáo dục tỉnh Quảng Ngãi từ năm 2008 đến năm 2012 Tình hình chi thường xuyên NSNN cho ngành giáo dục tỉnh Quảng Ngãi từ năm 2008 đến năm 2012 51 52 Tình hình chi thường xuyên NSNN cho ngành giáo 2.9 dục tỉnh Quảng Ngãi theo nội dung kinh tế giai đoạn từ năm 2008 đến năm 2012 Luan van 53 Tên bảng Số hiệu Trang bảng Tình hình chi thường xuyên NSNN cho ngành giáo 2.10 dục tỉnh Quảng Ngãi từ năm 2008 đến năm 2012 57 theo địa bàn Tình hình chi thường xuyên NSNN cho ngành giáo 2.11 dục tỉnh Quảng Ngãi từ năm 2008 đến năm 2012 58 theo cấp học 2.12 2.13 Quyết toán chi đầu tư ngành giáo dục tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2010-2012 Quyết toán chi thường xuyên NSNN ngành giáo dục tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2010-2012 Luan van 60 62 ... 2: Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước ngành giáo dục tỉnh Quảng Ngãi Chương 3: Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước ngành giáo dục tỉnh Quảng Ngãi Tổng quan... tác quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Quảng Ngãi? ?? Đối với luận văn này, chương tác giả làm rõ khái niệm chi NSNN, quản lý chi ngân sách tỉnh hệ thống NSNN, vai trò quản lý chi ngân sách tỉnh. .. QUẢN LÝ CHI NSNN CỦA NGÀNH GIÁO DỤC TỈNH QUẢNG NGÃI 77 3.2.1 Mục tiêu hoàn thiện quản lý chi NSNN ngành giáo dục tỉnh Quảng Ngãi 77 3.2.2 Định hướng hoàn thiện quản lý chi NSNN ngành