(Luận văn thạc sĩ) quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện đồng xuân, tỉnh phú yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ … HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN MINH QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CƠNG ĐỒN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK – NĂM 2017 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ … HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN MINH QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CƠNG ĐỒN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XN, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN VĂN GIAO ĐẮK LẮK – NĂM 2017 Luan van LỜI CẢM ƠN Tôi xin cảm ơn Lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, Khoa Sau Đại học, Lãnh đạo Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Yên tạo điều kiện thuận lợi để tơi tham dự hồn thành khóa học Thạc sĩ Quản lý cơng Luận văn khơng hồn thành khơng có giúp đỡ tận tình từ Thầy PGS.TS Trần Văn Giao, Phó Trưởng Khoa Quản lý nhà nước Tài cơng, người trực tiếp hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô giáo Học viện Hành Quốc gia trang bị cho tơi kiến thức quản lý công để làm sở cho thực thành công luận văn Chân thành cảm ơn Liên đoàn Lao động huyện Đồng Xuân tạo điều kiện, giúp đỡ tơi suốt q trình khảo sát, thu thập số liệu phân tích thực trạng quản lý ngân sách cơng đồn địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên Xin chân thành cảm ơn ! Tác giả luận văn Nguyễn Văn Minh Luan van LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố đề tài nghiên cứu Tác giả luận văn Nguyễn Văn Minh Luan van MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục sơ đồ, biểu đồ MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CƠNG ĐỒN 1.1 Tổng quan quản lý ngân sách công đoàn 1.2 Nội dung quản lý ngân sách cơng đồn 18 1.3 Kinh nghiệm quản lý ngân sách Cơng đồn số địa phương học kinh nghiệm quản lý ngân sách Cơng đồn địa bàn huyện huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 30 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CƠNG ĐỒN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN 36 2.1 Một số tình hình đặc điểm hoạt động Liên đoàn Lao động huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 36 2.2 Thực trạng quản lý ngân sách cơng đồn địa bàn huyện Đồng Xuân 40 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý ngân sách cơng đồn địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 60 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CƠNG ĐỒN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN 66 Luan van 3.1 Phương hướng, nhiệm vụ Liên đoàn Lao động huyện Đồng Xuân đến năm 2022 66 3.2 Giải pháp quản lý ngân sách cơng đồn địa bàn huyện Đồng Xuân 75 3.3 Kiến nghị 87 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC………………………………………………………………… 100 Luan van DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNVCLĐ: cơng nhân, viên chức, lao động CĐCS: Cơng đồn sở LĐLĐ: Liên đoàn Lao động UBKT: Ủy ban kiểm tra NSCĐ: ngân sách cơng đồn NSTW: ngân sách trung ương NSĐP: ngân sách địa phương UBND: Ủy ban Nhân dân HCSN: hành nghiệp CNH, HĐH: cơng nghiệp hóa, đại hóa DN: doanh nghiệp Luan van DANH MỤC CÁC BẢNG STT Ký hiệu Nội dung Trang Bảng số 2.1 Số lượng, cấu đoàn viên Cơng đồn địa bàn huyện 39 Bảng số 2.2 Số lượng CĐCS phân theo cấp cơng đồn quản lý 39 Bảng số 2.3 Số lượng CĐCS phân theo loại hình 40 Bảng số 2.4 Tổng hợp so sánh kết thực thu so với kế hoạch 40 Bảng số 2.5 Cơ cấu theo nguồn thu ngân sách cơng đồn qua năm 44 Bảng số 2.6 Cơ cấu theo phân cấp thu ngân sách cơng đồn 44 Bảng số 2.7 Tổng hợp thu ngân sách cơng đồn theo lĩnh vực thu 45 Bảng số 2.8 Tổng hợp so sánh kết thực chi so với kế hoạch 46 Bảng số 2.9 Cơ cấu theo phân cấp chi ngân sách cơng đồn 50 10 Bảng số 2.10 Cơ cấu theo phân cấp chi ngân sách cơng đồn sở 51 11 Bảng số 2.11 12 Cơ cấu theo nội dung chi ngân sách LĐLĐ huyện Tổng hợp chi ngân sách cơng đồn theo Bảng số 2.12 lĩnh vực chi 13 Bảng số 2.13 Cân đối thu, chi ngân sách cơng đồn 54 14 Phân phối nguồn thu ngân sách cơng đồn Bảng số 2.14 LĐLĐ tỉnh với LĐLĐ huyện Đồng Xuân 56 Luan van 52 53 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ STT Ký hiệu Nội dung Trang Sơ đồ 1.1 Hệ thống ngân sách cơng đồn 13 Sơ đồ 2.1 Hệ thống tổ chức LĐLĐ huyện Đồng Xuân 38 Biểu đồ 2.1 Cơ cấu thu ngân sách cơng đồn 42 Biểu đồ 2.2 So sánh tỷ lệ thu, chi ngân sách cơng đồn 54 ix Luan van DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC STT Ký hiệu Nội dung Trang Phụ lục So sánh kết thực thu so với kế hoạch 100 Phụ lục So sánh kết thực chi so với kế hoạch 102 x Luan van xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến doanh nghiệp, đưa doanh nghiệp ngày phát triển bền vững Để đáp ứng địi hỏi thiết hoạt động cơng đồn thời gian tới, giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hội nhập giới ngày sâu rộng, với phát triển nhanh chóng khu vực kinh tế tư nhân; quan hệ lao động có thay đổi chất có chiều hướng diễn biến ngày phức tạp, việc Nhà nước có quy định chế tài xử lý lĩnh vực trích nộp kinh phí cơng đồn cần thiết Theo Điều 24c, Nghị định 88/2015/NĐ-CP, ngày 07 tháng 10 năm 2015 Chính phủ quy định, phạt tiền từ 12% đến 15% tổng số tiền phải đóng KPCĐ thời điểm lập biên vi phạm hành tối đa khơng q 75 triệu đồng người sử dụng lao động có hành vi sau: Chậm đóng KPCĐ, đóng KPCĐ khơng mức quy định, đóng KPCĐ khơng đủ số người thuộc đối tượng phải đóng Tuy nhiên, đến nay, LĐLĐ huyện chưa xử phạt trường hợp Mặt dù LĐLĐ huyện thuyết phục, đôn đốc chủ doanh nghiệp lơ là, chây ỳ, không thực Bởi hầu hết doanh nghiệp chưa quan tâm, người lao động doanh nghiệp chưa nhận thức quyền lợi, chịu chi phối chủ doanh nghiệp Tuy chế xử phạt có, chưa có quy định quan, hay tổ chức đứng xử phạt số tiền xử phạt quản lý, dẫn đến việc doanh nghiệp địa bàn khơng chịu nộp kinh phí cơng đồn Để khắc phục tình trạng này, Nhà nước cần có chế tài xử lý nghiêm trường hợp vi phạm nhằm đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật 3.3.2 Đối với Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam - Hoàn thiện chế phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách Theo quy định phân cấp quản lý ngân sách Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, cấp tỉnh định phân cấp nguồn thu cho cấp huyện 89 Luan van Trong thời gian vừa qua nhiều tỉnh tập trung nguồn thu chủ yếu cho cấp tỉnh, phân cấp hạn chế không phân cấp cho cấp huyện khiến cho cấp huyện khả tự chủ việc xác định nguồn thu, dự toán chi điều hành ngân sách theo kế hoạch Việc phân cấp nhiệm vụ chi cấp cơng đồn Luật Cơng đồn Điều lệ Cơng đồn Việt Nam văn hướng dẫn thi hành khơng rõ ràng Theo Luật Cơng đồn, địa phương phải thực hầu hết nhiệm vụ chi giống Trung ương, khác biệt chỗ địa phương quản lý Trách nhiệm chi cấp huyện không quy định rõ khiến cho cấp khơng có tự chủ, độc lập ngân sách Nên quy định Luật Cơng đồn Điều lệ Cơng đoàn Việt Nam nhiệm vụ thu, nguồn thu nhiệm vụ chi cấp - Hoàn thiện phân cấp quy trình thực ngân sách Cần phải nghiên cứu ban hành quy định lại thời gian xây dựng dự toán, phân bổ dự toán, định dự tốn cho cấp cơng đồn Chẳng hạn, Quy chế quản lý tài chưa quy định thời gian giao dự tốn cho cấp cơng đồn, ảnh hưởng đến cơng tác quản lý, điều hành ngân sách địa phương, cấp thường bị động lệ thuộc vào cấp Cần hạn chế can thiệp cấp vào việc lập, duyệt phân bổ dự toán ngân sách cấp Tăng cường vai trò thẩm quyền Ban Chấp hành cơng đồn cấp - Hồn thiện tiêu chuẩn, chế độ chi tiêu định mức phân bổ ngân sách cơng đồn Cần khơng ngừng hồn thiện hệ thống tiêu chuẩn, chế độ chi tiêu, rà soát tiêu chuẩn, chế độ chi tiêu lạc hậu, khơng cịn phù hợp với thực tế sửa đổi, bổ sung quy định cho phù hợp với thực tế Hệ thống định mức phải trở thành thực tế cho việc thực toán chi tiêu Chỉ sở hệ thống định mức thực kiểm tra, 90 Luan van giám sát trình chi tiêu thực tế ngăn chặn tình trạng vận dụng chi tiêu Mở rộng thẩm quyền cho địa phương việc ban hành số định mức chi tiêu có tính chất đặc thù theo điều kiện cụ thể địa phương, như: định mức hỗ trợ thành lập cơng đồn sở, hỗ trợ mua vé tàu xe cho công nhân quê ăn tết nguyên đán, chi hỗ trợ thuê luật sư bảo vệ cán bộ, đồn viên cơng đồn thực quyền đại diện bảo vệ quyền lợi đáng, hợp pháp người lao động, tổ chức cơng đồn bị chủ doanh nghiệp sa thải, chấm dứt hợp đồng lao động, chuyển làm việc khác thu nhập giảm Cần nghiên cứu để xác định định mức phân bổ ngân sách cơng đồn cơng đồn sở cách khoa học phù hợp với nội dung cụ thể Không nên quy định tỷ lệ phần trăm cách cứng nhắc mà giao cho cơng đồn sở vào tình hình thực tế để định Hiện việc phân bổ kinh phí chi lương, phụ cấp khoản đóng góp khơng q 30%; quản lý hành khơng q 10%; hoạt động phong trào 60% (trong chi hỗ trợ du lịch khơng q 10%; Chi trợ cấp khó khăn không 10%) Trong lĩnh vực cần quan tâm xác định mối tương quan thỏa đáng khoản mục chi, đặc biệt tương quan chi lương khoản chi lương nhằm nâng cao chất lượng hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ Trong lĩnh vực hoạt động khác tỷ lệ chi lương khoản chi lương tổng chi có khác tùy theo tính chất hoạt động, loại hình cơng đồn sở Chẳng hạn, việc phân bổ tỷ lệ phần trăm cho nội dung chi phù hợp với tính chất hoạt động, loại hình cơng đồn sở quan hành nghiệp, khơng phù hợp với tính chất hoạt động, loại hình cơng đồn sở khu vực ngồi nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Vì lý do, tính chất hoạt động, loại hình cơng đồn sở khu vực ngồi nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư 91 Luan van nước ngồi có quan hệ lao động diễn biến phức tạp, cần tăng tỷ lệ phần trăm chi hoạt động phong trào để thực tốt chức đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người lao động thông qua hoạt động thương lượng ký kết thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp; tuyên truyền giáo dục người lao động học tập nâng cao trình độ trị, trình độ văn hóa, tay nghề; tập huấn cho người lao động hiểu biết pháp luật lao động vừa để thực tốt kỷ luật lao động, nội quy lao động, vừa để tự bảo vệ quyền lợi bị xâm phạm Nguồn ngân sách cơng đồn giúp cơng đoàn tổ chức tốt phong trào thi đua lao động sản xuất, góp phần tăng suất lao động, góp phần xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến doanh nghiệp, giảm thiểu tranh chấp lao động, ngăn ngừa đình cơng khơng theo quy định pháp luật, nhằm đưa doanh nghiệp ngày phát triển bền vững Nên trao quyền gắn trách nhiệm cho địa phương việc xác định định mức phân bổ cho cơng đồn cấp sở theo định mức khung Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam ban hành Địa phương vào tình hình thực tế địa phương để phân bổ kinh phí cho phù hợp Tuy nhiên, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam cần hướng dẫn địa phương ban hành định mức phân bổ ngân sách Cụ thể, tỉnh dựa vào điều kiện để phân bổ ngân sách cho hoạt động phong trào, song phải dựa vào tiêu chí mà Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam hướng dẫn, tránh làm tùy tiện thiếu khoa học Về việc thực Nghị số 09c/NQ-BCH ngày 18/10/2016 Ban Chấp hành Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam (khóa XI) “Về điều chỉnh giảm tỉ trọng chi hành chính, hoạt động phong trào cấp cơng đồn để tạo nguồn kinh phí cho đầu tư xây dựng thiết chế Cơng đồn phục vụ đồn viên, cơng nhân, lao động Khu công nghiệp, Khu chế xuất” 92 Luan van Theo từ năm 2017 đến năm 2020, cấp cơng đồn phải điều chỉnh giảm 10% chi quản lý hành điều chỉnh giảm 10% chi hoạt động phong trào nộp Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Xây dựng nâng cao đời sống văn hoá tinh thần cho công nhân lao động nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa lâu dài, trách nhiệm Đảng, hệ thống trị, tổ chức cơng đồn, doanh nhân cơng nhân lao động Tuy nhiên, việc năm cấp cơng đồn giảm 10% chi quản lý hành giảm 10% chi hoạt động phong trào ảnh hưởng đến việc tổ chức hoạt động phong trào địa phương, sở Đề nghị Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam có đề xuất với Chính phủ nên tăng dần ngân sách đầu tư, đồng thời có sách ưu đãi, khuyến khích huy động nguồn lực xã hội để xây dựng thiết chế văn hố cho cơng nhân lao động Khu công nghiệp, Khu chế xuất 3.3.3 Đối với Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Yên - Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi tỷ lệ phân chia cho cơng đồn cấp sở nhằm khuyến khích tính động, sáng tạo cấp khai thác nguồn thu để tăng thu NSCĐ Đồng thời vào điều kiện cụ thể địa phương để phân cấp cho phù hợp - Thực thí điểm chế khoán chi thường xuyên LĐLĐ huyện, Cơng đồn ngành đáp ứng u cầu cơng tác quản lý tài chính, sở xác định biên chế đầy đủ để hoàn thành tốt nhiệm vụ chun mơn, có tính đến yếu tố đặc thù huyện, ngành - Tăng cường công tác kiểm tra nhằm ngăn ngừa sai phạm, lãng phí, tham nhũng quản lý tài - Tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ quản lý tài cho cán lãnh đạo cán làm công tác kế tốn, cơng đồn sở khu vực nhà nước 93 Luan van - Định kỳ hàng năm tiến hành sơ kết thực tổng kết theo nhiệm kỳ để đánh giá việc thực quản lý ngân sách cơng đồn Tóm tắt Chương Dựa sở lý thuyết quản lý ngân sách cơng đồn, học kinh nghiệm quản lý ngân sách cơng đồn số địa phương đánh giá thực trạng quản lý ngân sách cơng đồn từ năm 2012 đến nay, tác giả đề xuất giải pháp quản lý ngân sách công đồn Các giải pháp mang tính tổng thể từ việc hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý ngân sách cơng đồn nhằm tạo khn khổ pháp lý chặt chẽ việc xác định rõ thẩm quyền trung ương địa phương quản lý ngân sách công đoàn Những giải pháp cụ thể để đẩy mạnh quản lý ngân sách cơng đồn tác giả đề xuất gắn liền với việc làm rõ nội dung quản lý ngân sách cơng đồn là: Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng lập, chấp hành dự toán tốn ngân sách cơng đồn; Nhóm giải pháp đổi công tác quản lý thu ngân sách cơng đồn; Nhóm giải pháp phân cấp quản lý ngân sách; Nhóm giải pháp nâng cao lực hiệu công tác tra, kiểm tra, giám sát quản lý ngân sách cơng đồn; Nhóm giải pháp tăng cường công tác tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng cán ứng dụng công nghệ thông tin vào cơng tác quản lý ngân sách cơng đồn Ngồi ra, Luận văn đề xuất số kiến nghị để thực giải pháp quản lý ngân sách cơng đồn thực tiễn có hiệu 94 Luan van KẾT LUẬN Ngân sách cơng đồn cơng cụ tài quan trọng tổ chức cơng đồn Quản lý ngân sách cơng đồn khơng nhằm tập trung nguồn lực tài vào quỹ ngân sách cơng đồn, đáp ứng nhu cầu chi tiêu thực chức năng, nhiệm vụ tổ chức Cơng đồn, mà cịn cơng cụ điều tiết, điều chỉnh góp phần quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phòng – an ninh địa phương Giải pháp hoàn thiện quản lý ngân sách cơng đồn vấn đề quan trọng cần thiết góp phần đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa huyện Bằng kiến thức học từ chương trình Cao học Quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia, với kinh nghiệm nhiều năm làm công tác quản lý ngân sách cơng đồn cấp huyện, đầu tư cơng sức thời gian thỏa đáng, Luận văn Cao học Quản lý ngân sách cơng đồn địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên hoàn thành đáp ứng mục tiêu, yêu cầu đặt với nội dung chủ yếu: Một là, luận văn hệ thống hóa làm rõ vấn đề lý luận chất, đặc điểm vai trò quản lý ngân sách cơng đồn; u cầu, nội dung quản lý ngân sách cơng đồn nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý ngân sách cơng đồn địa bàn huyện, học kinh nghiệm số địa phương có điều kiện, vị trí, địa lý, lực lượng lao động công tác quản lý ngân sách cơng đồn tương đồng với huyện Đồng Xuân làm sở khoa học cho đề tài Hai là, đánh giá thực trạng khoản thu, chi ngân sách cơng đồn địa bàn huyện, xác định nguồn thu chủ yếu 2% tổng số quỹ lương chi trả bảo hiểm xã hội người lao động quan hành nghiệp, doanh nghiệp Nhà nước Trên sở xu hướng biến động 95 Luan van qua năm để đánh giá kết đạt được, rút hạn chế q trình thực hiện; phân tích rõ nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác quản lý ngân sách cơng đồn để có sở cho việc đề giải pháp mang tính tổng thể nhằm quản lý ngân sách cơng đồn địa bàn huyện Đồng Xuân thời gian đến Ba là, sở lý luận chung quản lý ngân sách công đồn, thực trạng quản lý ngân sách cơng đồn nguyên nhân, hạn chế tác động, luận văn đề xuất 05 nhóm giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách cơng đồn địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên, là: - Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng lập, chấp hành dự tốn tốn ngân sách cơng đồn; - Nhóm giải pháp đổi cơng tác quản lý thu, chi ngân sách cơng đồn; - Nhóm giải pháp phân cấp quản lý ngân sách; - Nhóm giải pháp nâng cao lực hiệu công tác tra, kiểm tra, giám sát quản lý NSCĐ; - Nhóm giải pháp tăng cường cơng tác tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng cán ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý ngân sách cơng đồn Trong nhóm giải pháp đưa giải pháp cụ thể để hoàn thiện cơng tác quản lý ngân sách cơng đồn Đây giải pháp có tính khả thi, phù hợp với thực tiễn địa phương Bốn là, để thực thi giải pháp trên, tác giả luận văn đề xuất số ý kiến với Nhà nước, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Liên đoàn Lao động tỉnh Phú n quản lý ngân sách cơng đồn 96 Luan van Những giải pháp đóng góp khoa học mặt thực tiễn luận văn Chắc chắn có giá trị định nhà hoạch định sách thực tế Mặc dù tác giả cố gắng mình, nghiêm túc, khách quan việc nghiên cứu, với kiến thức hạn chế nên vấn đề, nội dung giải pháp đề cập luận văn cịn thiếu sót, vấn đề lớn, địi hỏi cần có thời gian triển khai thực hiện, vừa làm, vừa rút kinh nghiệm Tác giả kính mong nhận quan tâm bảo, giúp đỡ Thầy giáo, Cơ giáo, đồng chí đồng nghiệp để bổ sung hoàn thiện Luận văn./ 97 Luan van TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 20-NQ/TW, ngày 28 tháng 01 năm 2008 tiếp tục xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 191/2013/NĐ-CP, ngày 21 tháng 11 năm 2013 quy định chi tiết tài cơng đồn, Nxb Lao động, Hà Nội Nguyễn Hưng (2012), Hoàn thiện quản lý ngân sách cơng đồn Liên đồn Lao động tỉnh Đắk Lắk, Luận văn thạc sỹ Tài – Ngân hàng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội Huyện ủy Đồng Xuân (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng huyện Đồng Xuân lần thứ XI, Nxb Công ty CP IN-TM Phú Yên, Phú Yên Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Yên (2013), Văn kiện Đại hội Đại biểu Cơng đồn tỉnh Phú n lần thứ IX, Nxb Công ty CP IN-TM Phú Yên, Phú Yên Liên đoàn Lao động huyện Đồng Xuân (2012, 2013, 2014, 2015, 2016), Báo cáo tổng kết phong trào CNVCLĐ hoạt động Cơng đồn huyện Đồng Xn, Phú n Nguyễn Văn Quang (2016), “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu phân cấp tài cơng đồn”, Trang Thơng tin điện tử Cơng đồn Tun Quang, ngày 26/7/2016, http://congdoan.tuyenquang.gov.vn/ Quốc hội Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa 13 (2012), Luật Cơng đồn, Nxb Lao động, Hà Nội 98 Luan van Quốc hội Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa 13 (2013), Hiến pháp, Nxb Lao động, Hà Nội 10 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2014), Điều lệ Cơng đồn Việt Nam khóa X, Nxb Lao động, Hà Nội 11 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2014), Hướng dẫn số 238/HD-TLĐ, ngày 04 tháng 03 năm 2014 hướng dẫn thi hành Điều lệ Cơng đồn Việt Nam khóa XI, Nxb Lao động, Hà Nội 12 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2014), Quyết định số 269/QĐ-TLĐ ngày 07 tháng năm 2014 tài cơng đồn quản lý theo ngun tắc tập trung dân chủ, cơng khai, minh bạch, có phân cơng, phân cấp quản lý, gắn quyền hạn trách nhiệm cơng đồn cấp, Nxb Lao động, Hà Nội 13 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2015), Quyết định số 270/QĐ-TLĐ, ngày 07 tháng 03 năm 2014 quy định phân cấp thu, phân phối nguồn thu tài chính, Nxb Lao động, Hà Nội 14 Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam (2015), Quyết định số 272/QĐ-TLĐ, ngày 07 tháng 03 năm 2014 quy định thu, chi, quản lý tài cơng đồn sở, Nxb Lao động, Hà Nội 15 Nguyễn Thị Thái (2016), “Một số giải pháp quản lý tài cơng đồn”, Lao động Cơng đồn, (609), tr.9-10 16 Nguyễn Khoa Hồi Thương (2014), “Những thuận lợi, khó khăn giải pháp thu kinh phí cơng đồn tỉnh Thừa Thiên Huế”, Trang Thông tin điện tử LĐLĐ tỉnh Thừa Thiên Huế, ngày 18/12/2014, http://congdoan.thuathienhue.gov.vn/ 99 Luan van PHỤ LỤC Phụ lục 1: So sánh kết thực thu so với kế hoạch ĐVT: triệu đồng Năm Kế hoạch Năm 2012 Thu kinh phí cơng đồn Thu kinh phí đạo phối hợp Thu đồn phí Thu khác - NSNN cấp - Thu khác Cộng Năm 2013 Thu kinh phí cơng đồn Thu kinh phí đạo phối hợp Thu đồn phí Thu khác - NSNN cấp - Thu khác Cộng Năm 2014 Thu kinh phí cơng đồn Thu kinh phí đạo phối hợp Thu đồn phí Thu khác - NSNN cấp - Thu khác Cộng Năm 2015 Thu kinh phí cơng đồn Thu kinh phí đạo phối hợp Thu đồn phí Thu khác 1.163 04 556 1.723 1.459 05 580 2.044 1.616 07 834 2.457 1.950 08 966 100 Luan van Thực So sánh TH/KH 1.338 05 678 87 40 47 2.108 115,04% 125% 121,94% 1.485 07 759 118 42 76 2.369 101,78% 140% 130,86% 1.760 09 895 74 30 44 2.738 108,91% 128,57% 107,31% 2.127 10 996 61 109,07% 125% 103,10% 122,34% 115,90% 111,43% - NSNN cấp - Thu khác Cộng 2.924 Năm 2016 Thu kinh phí cơng đồn Thu kinh phí đạo phối hợp Thu đồn phí Thu khác - NSNN cấp - Thu khác Cộng Tổng cộng 2.161 10 1.129 13 48 3.194 109,23% 2.236 103,47% 12 120% 1.187 105,13% 64 38 26 106,03% 3.300 3.499 111,72% 12.448 13.908 Nguồn: LĐLĐ huyện Đồng Xuân 101 Luan van Phụ lục 2: So sánh kết thực chi so với kế hoạch (ĐVT: triệu đồng) Kế hoạch Nội dung 2012 Chi lương, phụ cấp khoản đóng góp Chi phụ cấp cán cơng đồn Chi quản lý hành Chi huấn luyện, đào tạo Chi hoạt động phong trào Chi khen thưởng Chi thăm hỏi cán bộ, đoàn viên 145 204 141% 327 148 10 444 10 201 320 128 36 855 04 137 98% 86% 360% 193% 40% 68% Chi khác 05 12 240% 1.290 1.696 131% 225 280 124% 376 189 10 575 20 262 05 367 349 20 786 13 115 13 98% 185% 200% 137% 65% 44% 260% 1.662 1.943 117% 324 338 104% 425 134 20 1.172 20 153 443 201 09 1.198 14 133 104% 150% 45% 102% 70% 87% 05 16 320% Cộng 2013 Chi lương, phụ cấp khoản đóng góp Chi phụ cấp cán cơng đồn Chi quản lý hành Chi huấn luyện, đào tạo Chi hoạt động phong trào Chi khen thưởng Chi thăm hỏi cán bộ, đoàn viên Chi khác Cộng 2014 Chi lương, phụ cấp khoản đóng góp Chi phụ cấp cán cơng đồn Chi quản lý hành Chi huấn luyện, đào tạo Chi hoạt động phong trào Chi khen thưởng Chi thăm hỏi cán bộ, đoàn viên Chi khác 102 Luan van Thực So sánh TH/KH Năm Cộng 2015 Chi lương, phụ cấp khoản đóng góp Chi phụ cấp cán cơng đồn Chi quản lý hành Chi huấn luyện, đào tạo Chi hoạt động phong trào Chi khen thưởng Chi thăm hỏi cán bộ, đoàn viên Chi khác Cộng 2016 Chi lương, phụ cấp khoản đóng góp Chi phụ cấp cán cơng đồn Chi quản lý hành Chi huấn luyện, đào tạo Chi hoạt động phong trào Chi khen thưởng Chi thăm hỏi cán bộ, đoàn viên Chi khác Cộng 2.253 2.352 104% 356 389 109% 592 240 10 844 50 371 05 519 261 21 1.126 04 143 19 88% 109% 210% 133% 8% 39% 380% 2.468 2.482 101% 285 259 91% 684 215 20 1.266 30 30 518 193 08 1.269 22 51 76% 90% 40% 100% 73% 170% 0 2.530 2.320 91,69% Nguồn: LĐLĐ huyện Đồng Xuân 103 Luan van ... kinh nghiệm quản lý ngân sách Cơng đồn địa bàn huyện huyện Đồng Xn, tỉnh Phú Yên 30 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CƠNG ĐỒN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XN, TỈNH PHÚ YÊN 36 2.1... giá thực trạng quản lý ngân sách cơng đồn địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên (trong Chương 2) việc đề xuất giải pháp quản lý ngân sách cơng đồn địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên (trong Chương... hiệu quản lý ngân sách cơng đồn Căn từ vấn đề trên, tác giả chọn đề tài: Quản lý ngân sách cơng đồn địa bàn huyện Đồng Xn, tỉnh Phú Yên làm đề tài Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công phù