(Luận văn thạc sĩ) hoàn thiện công tác lập, phân bổ và giao dự toán ngân sách địa phường cho ngân sách quận, huyện tại sở tài chính thành phố đà nẵng

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM THỊ LAN ANH HỒN THIỆN CƠNG TÁC LẬP, PHÂN BỔ VÀ GIAO DỰ TOÁN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƢƠNG CHO NGÂN SÁCH QUẬN, HUYỆN TẠI SỞ TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG Đà Nẵng - Năm 2017 Luan van ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM THỊ LAN ANH HỒN THIỆN CƠNG TÁC LẬP, PHÂN BỔ VÀ GIAO DỰ TOÁN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƢƠNG CHO NGÂN SÁCH QUẬN, HUYỆN TẠI SỞ TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG Mã số: 60.34.02.01 Ngƣờ ƣớng n o ọ : TS HỒ KỲ MINH Đà Nẵng - Năm 2017 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết Luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tá g ả luận văn P ạm T ị L n An Luan van MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ LẬP, PHÂN BỔ VÀ GIAO DỰ TOÁN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƢƠNG CHO NGÂN SÁCH QUẬN, HUYỆN TẠI SỞ TÀI CHÍNH 10 1.1 TỔNG QUAN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀ NGÂN SÁCH ĐỊA PHƢƠNG 10 1.1.1 Ngân sách nhà nƣớc phân cấp quản lý ngân sách nhà nƣớc 10 1.1.2 Hệ thống ngân sách nhà nƣớc 24 1.1.3 Ngân sách địa phƣơng 27 1.2 LẬP, PHÂN BỔ VÀ GIAO DỰ TOÁN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƢƠNG CHO NGÂN SÁCH QUẬN, HUYỆN 30 1.2.1 Công tác lập dự toán ngân sách nhà nƣớc ngân sách địa phƣơng 30 1.2.2 Phân bổ, giao dự toán ngân sách địa phƣơng 35 1.2.3 Cơng tác lập, phân bổ giao dự tốn ngân sách địa phƣơng cho ngân sách quận, huyện Sở Tài 39 1.2.4 Kinh nghiệm quản lý ngân sách số số tỉnh, thành phố.…41 1.2.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác lập, phân bổ giao dự toán ngân sách địa phƣơng cho ngân sách quận, huyện Sở Tài 43 KẾT LUẬN CHƢƠNG 45 Luan van CHƢƠNG THỰC TRẠNG CỦA CÔNG TÁC LẬP, PHÂN BỔ VÀ GIAO DỰ TOÁN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƢƠNG CHO NGÂN SÁCH QUẬN, HUYỆN TẠI SỞ TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2011 – 2015 46 2.1 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 46 2.1.1 Vài nét thành phố Đà Nẵng 46 2.1.2 Khái quát tình hình thực quản lý ngân sách nhà nƣớc thành phố Đà Nẵng 47 2.2 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC LẬP, PHÂN BỔ VÀ GIAO DỰ TỐN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƢƠNG CHO NGÂN SÁCH QUẬN, HUYỆN 50 2.2.1 Những quy định lập, phân bổ giao dự toán ngân sách địa phƣơng cho ngân sách quận, huyện 50 2.2.2 Tổ chức công tác lập, phân bổ giao dự toán ngân sách địa phƣơng cho ngân sách quận, huyện 50 2.2.3 Kết công lập, phân bổ giao dự toán ngân sách địa phƣơng cho ngân sách quận, huyện Sở Tài thành phố Đà Nẵng 66 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG CƠNG TÁC LẬP, PHÂN BỔ VÀ GIAO DỰ TỐN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƢƠNG CHO NGÂN SÁCH QUẬN, HUYỆN TẠI SỞ TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 73 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 73 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 74 KẾT LUẬN CHƢƠNG 77 CHƢƠNG CÁC KHUYẾN NGHỊ HỒN THIỆN CƠNG TÁC LẬP, 78 PHÂN BỔ VÀ GIAO DỰ TOÁN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƢƠNG CHO NGÂN SÁCH QUẬN, HUYỆN TẠI SỞ TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 78 Luan van 3.1 NHỮNG CĂN CỨ ĐỀ XUẤT CÁC KHUYẾN NGHỊ HOÀN THIỆN CƠNG TÁC LẬP, PHÂN BỔ VÀ GIAO DỰ TỐN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƢƠNG CHO NGÂN SÁCH QUẬN, HUYỆN TẠI SỞ TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 78 3.1.1 Căn chủ trƣơng sách Đảng, Nhà nƣớc quản lý ngân sách nhà nƣớc 78 3.1.2 Định hƣớng chiến lƣợc đến năm 2020 thành phố Đà Nẵng 79 3.2 CÁC KHUYẾN NGHỊ HỒN THIỆN CƠNG TÁC LẬP, PHÂN BỔ VÀ GIAO DỰ TOÁN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƢƠNG CHO NGÂN SÁCH QUẬN, HUYỆN TẠI SỞ TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 80 3.2.1 Nâng cao chất lƣợng công tác lập, phân bổ giao dự toán ngân sách 80 3.2.2 Hoàn thiện hệ thống định mức, tiêu chí lập, phân bổ dự tốn ngân sách địa phƣơng cho ngân sách quận, huyện chế độ, sách 82 3.2.3 Cải tiến cán làm công tác lập, phân bổ giao dự toán ngân sách địa phƣơng cho ngân sách quận, huyện 85 3.3 KHUYẾN NGHỊ KHÁC 86 3.3.1 Đối với KBNN Đà Nẵng 86 3.3.2 Đối với Phịng Tài – Kế hoạch quận, huyện 86 3.3.3 Đối với UBND thành phố Đà Nẵng 87 3.3.4 Đối với Chính phủ, Bộ Tài 87 KẾT LUẬN CHƢƠNG 89 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) BIÊN BẢN HỌP HỘI ĐỒNG ĐÁNH GIÁ LUẬN VĂN (Bản sao) NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN Luan van NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN Luan van DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nƣớc KT-XH Kinh tế - xã hội NSĐP Ngân sách địa phƣơng NSQH Ngân sách quận, huyện NSNN Ngân sách nhà nƣớc TABMIS Hệ thống thông tin quản lý ngân sách Kho bạc UBND Ủy ban nhân dân Luan van DANH MỤC CÁC BẢNG Số ệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 Dự toán thu ngân sách quận, huyện UBND Thành phố giao Dự toán chi ngân sách quận, huyện UBND Thành phố giao Trang 62 63 2.3 Quyết toán thu ngân sách quận, huyện 66 2.4 Quyết toán chi ngân sách quận, huyện 68 2.5 Quyết toán đạt so với dự toán ngân sách quận, huyện 69 2.6 Cơ cấu chi thƣờng xuyên qua năm 71 Luan van DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Số ệu SĐ, BĐ Tên sơ đồ, b ểu đồ Trang Sơ đồ 1.1 Hệ thống NSNN Việt Nam 10 Sơ đồ 1.2 Hệ thống ngân sách Việt Nam 30 Sơ đồ 1.3 Quy trình lập dự tốn ngân sách địa phƣơng 35 Sơ đồ 1.4 Phân bổ giao dự toán ngân sách địa phƣơng 38 Biểu đồ 2.1 Dự tốn thu NSNN Bộ Tài giao 56 Biểu đồ 2.2 Dự tốn chi NSĐP Bộ Tài giao 57 Biểu đồ 2.3 Dự toán thu NSNN UBND Thành phố giao 60 Biểu đồ 2.4 Dự toán chi NSNN UBND Thành phố giao 61 Luan van [21] UBND thành phố Đà Nẵng (2013), Chỉ thị số 10/CT-UBND ngày 18/7/2013 Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội dự toán NSNN năm 2014 [22] UBND thành phố Đà Nẵng (2014), Chỉ thị số 08/CT-UBND ngày 17/7/2014 Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội dự toán NSNN năm 2015 Website http://www.mof.gov.vn/ http://www.taichinh.danang.gov.vn/ http://ktpt.edu.vn/tap-chi/ https://voer.edu.vn/m/ban-chat-va-vai-tro-cua-ngan-sach-nha-nuoc-trong-nenkinh-te-thi-truong/afbfe2fb Luan van Luan van Luan van Luan van Luan van Luan van Luan van Luan van Luan van Luan van Luan van Luan van Luan van Luan van Luan van ... lập, phân bổ giao dự toán ngân sách địa phƣơng cho ngân sách quận, huyện 50 2.2.3 Kết cơng lập, phân bổ giao dự tốn ngân sách địa phƣơng cho ngân sách quận, huyện Sở Tài thành phố Đà. .. lập, phân bổ giao dự toán ngân sách địa phƣơng cho ngân sách quận, huyện Sở Tài thành phố Đà Nẵng Chƣơng 3: Các khuyến nghị hoàn thiện công tác lập, phân bổ giao dự Luan van toán ngân sách địa. .. HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM THỊ LAN ANH HỒN THIỆN CƠNG TÁC LẬP, PHÂN BỔ VÀ GIAO DỰ TOÁN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƢƠNG CHO NGÂN SÁCH QUẬN, HUYỆN TẠI SỞ TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC