LUAN VAN SUA NGAY 25 thao mie doc BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TÁN THỊ MIÊN THẢO HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN SỰ NGHIỆP CÓ TÍNH CHẤT ĐẦU TƯ TẠI SỞ TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TÁN THỊ MIÊN THẢO HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN SỰ NGHIỆP CĨ TÍNH CHẤT ĐẦU TƯ TẠI SỞ TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành : Tài - Ngân hàng Mã số : 60.34.20 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN HÒA NHÂN Đà Nẵng – Năm 2015 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Tác giả luận văn Tán Thị Miên Thảo Luan van MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Về ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VỐN SỰ NGHIỆP CÓ TÍNH CHẤT ĐẦU TƯ CỦA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 VỐN SỰ NGHIỆP CĨ TÍNH CHẤT ĐẦU TƯ TRONG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC .8 1.1.1 Khái niệm nội dung chi ngân sách nhà nước 1.1.2 Vai trò đặc điểm vốn nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng 11 1.2 QUẢN LÝ VỐN SỰ NGHIÊP CĨ TÍNH CHẤT ĐẦU TƯ 14 1.2.1 Khái niệm quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư 14 1.2.2 Nội dung quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư 17 1.2.3 Chu trình quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư 18 1.2.4 Công tác quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư Sở Tài 19 KẾT LUẬN CHƯƠNG 39 Luan van CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN SỰ NGHIỆP CĨ TÍNH CHẤT ĐẦU TƯ THUỘC NGÂN SÁCH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 40 2.1 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ TỪ NGÂN SÁCH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 40 2.1.1 Vài nét thành phố Đà Nẵng 40 2.1.2 Khái quát tình hình đầu tư từ nguồn vốn nghiệp có tính chất đầu tư thành phố Đà Nẵng 41 2.2 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN SỰ NGHIỆP CĨ TÍNH CHẤT ĐẦU TƯ THUỘC NGÂN SÁCH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2009 ĐẾN 2013 45 2.2.1 Quy định công tác quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư UBND thành phố 45 2.2.2 Thực trạng công tác quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc ngân sách thành phố Đà Nẵng 51 2.2.3 Kết công tác quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư 61 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN SỰ NGHIỆP CĨ TÍNH CHẤT ĐẦU TƯ TẠI SỞ TÀI CHÍNH 64 2.3.1 Những kết đạt 64 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 65 KẾT LUẬN CHƯƠNG 69 Luan van CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN SỰ NGHIỆP CĨ TÍNH CHẤT ĐẦU TƯ THUỘC NGÂN SÁCH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 71 3.1 NHỮNG CĂN CỨ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN SỰ NGHIỆP CĨ TÍNH CHẤT ĐẦU TƯ THUỘC NGÂN SÁCH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 71 3.1.1 Căn chủ trương sách Đảng, Nhà nước cải cách ngân sách Nhà nước 71 3.1.2 Định hướng chiến lược đến năm 2020 thành phố Đà Nẵng73 3.2 GIẢI PHÁP ĐỂ HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN SỰ NGHIỆP CĨ TÍNH CHẤT ĐẦU TƯ THUỘC NGÂN SÁCH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 75 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác lập kế hoạch vốn 75 3.2.2 Hồn thiện cơng tác kiểm sốt tốn vốn nghiệp có tính chất đầu tư 75 3.2.3 Cải tiến công tác cán quản lý dự án 79 3.3 KIẾN NGHỊ 79 3.3.1 Đối với KBNN Đà Nẵng 79 3.3.2 Đối với Chủ đầu tư, Ban QLDA 80 3.3.3 Đối với quan chức có liên quan 82 KẾT LUẬN CHƯƠNG 85 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI (bản sao) Luan van DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu 2.1 Tên bảng Tổng hợp tình hình chi ngân sách Thành phố Đà Trang 42 Nẵng năm 2009-2013 2.2 Số cơng trình bố trí vốn thực năm 43 2009-2013 2.3 Tổng hợp Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án chuyên 44 ngành 2.4 Tổng hợp tình hình chi ngân sách Thành phố Đà Nẵng năm 2009-2013 Luan van 63 DANH MỤC SƠ ĐỒ Số hiệu 1.1 Tên sơ đồ Quy trình lập kế hoạch vốn nghiệp có tính chất Trang 20 đầu tư 1.2 Quy trình tổng hợp tốn vốn nghiệp có tính 23 chất đầu tư theo niên độ ngân sách 1.3 Quy trình chung cơng tác tốn vốn nghiệp có tính chất đầu tư dự án hoàn thành thuộc ngân sách thành phố Luan van 26 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm gần đây, vốn đầu tư xây dựng thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước vấn đề thu hút ý nhiều nhà nghiên cứu ngành Điều dễ hiểu tầm quan trọng loại vốn phát triển kinh tế – xã hội theo mục tiêu cơng nghiệp hố - đại hoá đất nước, tỷ trọng lớn vốn tổng chi ngân sách Nhà nước hạn chế lớn tồn việc quản lý vốn Tuy nhiên, xuất phát từ yêu cầu phân công, phân cấp quản lý, chi ngân sách Nhà nước Việt Nam cịn có loại vốn mang tính chất đầu tư xây dựng lại quản lý loại vốn riêng Đó vốn nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng Hiện vốn nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng chiếm tỷ trọng không lớn chi hành nghiệp địa bàn thành phố Đà Nẵng lại có vai trị quan trọng việc trì tăng cường hiệu cơng việc quan, đơn vị hành nghiệp Công tác quản lý, sử dụng vốn thời gian qua đạt hiệu định Tuy vậy, thực tế triển khai công tác quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng theo sách chế độ Nhà nước tồn khó khăn, hạn chế, địi hỏi phải có nghiên cứu lý thuyết thực tiễn nhằm đưa biện pháp sửa đổi, hồn thiện cơng tác quản lý để gia tăng hiệu quản lý sử dụng vốn Thông qua nghiên cứu lý thuyết thực tiễn lựa chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư Sở Tài thành phố Đà Nẵng”cho luận văn tốt nghiệp cao học Luan van 2 Mục tiêu nghiên cứu - Thứ nhất, hệ thống hóa lý luận quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư từ ngân sách nhà nước, xác định vị trí vốn nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng chi ngân sách Nhà nước, so sánh tương quan với vốn xây dựng khoản chi khác thuộc chi ngân sách - Thứ hai, phân tích thực trạng cơng tác quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng năm gần thành phố Đà Nẵng từ đánh giá kết hạn chế công tác quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư - Thứ ba đề xuất giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư địa bàn thành phố Đà Nẵng góc độ Sở tài Từ mục tiêu nghiên cứu trên, đề tài giải vấn đề đặt sau: - Quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư bao hàm nội dung gì? Các tiêu chí đánh giá kết công tác quản lý nhân tố ảnh hưởng? - Thực trạng công tác quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư Sở Tài thành phố Đà Nẵng nào? Có thành cơng hạn chế gì? - Giải pháp để thực cơng tác quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư Sở Tài thành phố Đà Nẵng? Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: vấn đề lí luận cơng tác quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư thực trạng cơng tác quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư Sở Tài thành phố Đà Nẵng - Phạm vi nghiên cứu: Luan van + Nội dung: Nghiên cứu từ khâu lập dự toán đến tốn vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc ngân sách thành phố Đà Nẵng góc độ chủ thể quản lý Sở Tài + Khơng gian: Hoạt động quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc ngân sách địa phương thành phố Đà Nẵng + Thời gian: Nghiên cứu thực trạng giai đoạn 2008-2013 Phương pháp nghiên cứu Trên tảng phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử, tác giả đề tài sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh, đánh giá hoạt động quản lý vốn đầu tư địa bàn Về ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Luận văn xác định ý nghĩa quan trọng cơng tác quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc ngân sách thông qua việc phân tích sở lý luận nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư quản lý thuộc ngân sách Qua nghiên cứu số liệu lịch sử giai đoạn 2008-2013 khái quát ưu điểm, hạn chế cơng tác quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư Sở Tài Từ đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư, góp phần thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, thất thoát ngân sách năm đến Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, nội dung đề tài gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng Chương 2: Thực trạng công tác quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc ngân sách thành phố Đà Nẵng Luan van ... LÝ VỐN SỰ NGHIÊP CĨ TÍNH CHẤT ĐẦU TƯ 14 1.2.1 Khái niệm quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư 14 1.2.2 Nội dung quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư 17 1.2.3 Chu trình quản lý vốn nghiệp. .. tình hình đầu tư từ nguồn vốn nghiệp có tính chất đầu tư thành phố Đà Nẵng 41 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN SỰ NGHIỆP CĨ TÍNH CHẤT ĐẦU TƯ THUỘC NGÂN SÁCH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI... 2.2.1 Quy định công tác quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư UBND thành phố 45 2.2.2 Thực trạng công tác quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc ngân sách thành phố Đà Nẵng