(Luận văn thạc sĩ) hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước quận ngũ hành sơn

Microsoft Word LUAN VAN sau bao ve doc BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN THỊ THÁI LỘC HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUẬN NGŨ HÀNH SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng[.]

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN THỊ THÁI LỘC HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUẬN NGŨ HÀNH SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2013 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN THỊ THÁI LỘC HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUẬN NGŨ HÀNH SƠN Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS BÙI QUANG BÌNH Đà Nẵng - Năm 2013 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả NGUYỄN THỊ THÁI LỘC Luan van MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục luận văn Tổng quan tài liệu CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CHI NSNN 1.1.1 Ngân sách nhà nước 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm chi ngân sách nhà nước 1.1.3 Bản chất chi ngân sách nhà nước 1.1.4 Chức chi ngân sách nhà nước 10 1.1.5 Vai trò chi ngân sách nhà nước 12 1.1.6 Nội dung chi ngân sách 12 1.1.7 Nguyên tắc quản lý chi ngân sách nhà nước 15 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ CHI NSNN CẤP HUYỆN (QUẬN) 19 1.2.1 Công tác lập dự toán chi NSNN huyện (quận) 19 1.2.2 Phân bổ giao dự toán chi NS huyện 20 1.2.3 Chấp hành dự toán chi NSNN huyện (quận) 21 1.2.4 Kiểm soát, toán khoản chi NSNN huyện ( quận) 21 1.2.5 Công tác toán NSNN huyện (quận) 21 1.2.6 Thanh tra, kiểm tra quản lý chi NS cấp huyện 22 Luan van 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN 22 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 22 1.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 23 1.3.3 Cơ chế sách quy định Nhà nước quản lý chi NSNN 23 1.3.4 Tổ chức máy trình độ đội ngũ cán quản lý cấp huyện 24 1.3.5 Hệ thống thông tin, phương tiện quản lý NSNN huyện (quận) 26 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH QUẬN NGŨ HÀNH SƠN 27 2.1 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN 27 2.1.1 Về địa giới hành 27 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 28 2.1.3 Những thuận lợi, khó khăn quận Ngũ Hành Sơn 30 2.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH QUẬN NGŨ HÀNH SƠN 34 2.2.1 Quản lý chi thường xuyên giai đoạn 2004 - 2012 36 2.2.2 Quản lý chi đầu tư phát triển 54 2.2.3 Kiểm soát, toán khoản chi đầu tư phát triển 62 2.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUẬN NGŨ HÀNH SƠN 68 2.3.1 Những kết đạt 68 2.3.2 Những hạn chế 72 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 78 Luan van CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH QUẬN NGŨ HÀNH SƠN GIAI ĐOẠN 2013-2015 82 3.1 MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TRONG THỜI GIAN TỚI 82 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội quận Ngũ Hành Sơn đến năm 2020 82 3.1.2 Định hướng hoàn thiện quản lý chi ngân sách địa bàn quận 85 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI NSNN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN 87 3.2.1.Giải pháp quản lý thu 87 3.2.2 Đổi chế, sách quản lý 87 3.2.3 Nhóm giải pháp quản lý chi ngân sách nhà nước 89 3.2.4 Nâng cao trình độ cán quản lý điều hành ngân sách: 94 3.2.5 Tăng cường mối quan hệ phối hợp quan tài chính, thuế, kho bạc Nhà nước quan liên quan công tác quản lý ngân sách 94 3.2.6 Nâng cao chất lượng công tác kiểm soát chi ngân sách kho bạc Nhà nước Ngũ Hành Sơn 95 3.2.7 Tăng cường công tác cơng tác kiểm tra, tra tài chính, kịp thời phát xử lý nghiêm trường hợp vi phạm 96 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI UBND THÀNH PHỐ 97 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (bản sao) Luan van DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT NSNN Ngân sách nhà nước NS Ngân sách KT-XH Kinh tế - xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân BQ Bình quân GTSX Giá trị sản xuất SX Sản xuất KP Kinh phí TN Thu nhập GDĐT Giáo dục đào tạo QL HCNN Quản lý hành nhà nước SN Sự nghiệp DT Dự tốn QT Quyết tốn VHTT Văn hóa thể thao ĐTPT Đầu tư phát triển CTXDCB Cơng trình xây dựng QLNN Quản lý nhà nước Luan van DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 2.1 Tổng giá trị sản xuất quận 28 2.2 Tổng thu ngân sách địa bàn quận 29 2.3 Tỷ lệ chi thường xuyên so với tổng chi NSNN so với Giá trị sản xuất 34 2.4 Nguồn thu nhiệm vụ chi ngân sách quận 35 2.5 Kinh phí tiết kiệm thu nhập bình quân tăng thêm từ việc thực chế độ tự chủ đơn vị 39 2.6 Tình hình chi cho nghiệp giáo dục đào tạo Ngũ Hành Sơn 41 2.7 Tình hình chi nghiệp y tế 44 2.8 So sánh tình hình thực chi thường xuyên so với dự toán giao đầu năm 52 2.9 Cơ cấu chi ngân sách ngân sách địa phương giai đoạn 2004 - 2012 54 2.10 Điều chỉnh tăng (+) giảm (-) nguồn vốn XDCB 60 2.11 Cấp phát toán vốn đầu tư qua kho bạc nhà nước Ngũ Hành Sơn 61 2.12 Kết thẩm định phê duyệt dự án đầu tư 66 3.1 Một số tiêu KT-XH giai đoạn 2011-2020 85 Luan van DANH MỤC CÁC ĐỒ THỊ Số hiệu đồ thị Tên đồ thị Trang 2.1 Thu ngân sách địa bàn quận thực giai đoạn 2004 2012 30 2.2 Cơ cấu chi thường xuyên tổng chi ngân sách GTSX 35 2.3 Cơ cấu chi giáo dục đào tạo 41 2.4 Cơ cấu chi y tế 45 2.5 Cơ cấu chi quản lý hành Nhà nước 48 2.6 Chi văn hố thơng tin chi phát truyền hình 50 2.7 Cơ cấu chi ĐTPT Ngũ Hành Sơn giai đoạn 2004 - 2012 55 2.8 Chi đầu tư phường địa bàn quận 56 2.9 Kế hoạch vốn XDCB 58 2.10 Tỷ trọng chi ngân sách địa bàn quận 71 Luan van MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam kể từ kinh tế chuyển sang vận hành theo chế thị trường, đặc biệt bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế khu vực giới, làm biến đổi yếu tố cấu thành kinh tế, có yếu tố cũ đi, có yếu tố đời, có yếu tố giữ ngun hình thái cũ nội dung bao hàm nhiều điều biểu khoảng không gian thời gian định Ngân sách nhà nước (NSNN) khâu tài tập trung giữ vị trí chủ đạo hệ thống tài chính, nguồn lực vật chất để Nhà nước trì hoạt động máy quản lý thực thi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước Với quốc gia nào, NSNN ln giữ vị trí đặc biệt quan trọng Vì vậy, Chính phủ nước ln tạo lập chế có biện pháp để khơng ngừng tăng cường tiềm lực NSNN sử dụng cách tiết kiệm có hiệu Trong thời gian qua, cơng tác quản lý chi ngân sách liên tục đổi tăng cường theo hướng đơn giản hố quy trình, tăng hiệu quả, đẩy mạnh tiết kiệm, chống lãng phí Các khoản chi Ngân sách nhà nước cấu lại theo hướng giảm khoản chi bao cấp, tăng dần tỷ lệ chi cho đầu tư phát triển, tập trung ưu tiên chi cho nhiệm vụ phát triển kinh tếxã hội quan trọng giải vấn đề xã hội xúc Công tác quản lý phân cấp ngân sách có đổi bản, nâng cao quyền chủ động trách nhiệm cho cấp quyền địa phương đơn vị sử dụng ngân sách, thủ tục hành lĩnh vực quản lý, kiểm soát chi NSNN sửa đổi bổ sung theo hướng đơn giản, thuận lợi Tuy vậy, lĩnh vực quản lý chi NSNN cịn nhiều bất cập cần nhìn nhận cách khách quan để tìm biện pháp cải thiện Ngũ Hành Sơn quận có vị trí địa lý thuận lợi phát triển du lịch Mặc dù thời gian qua Ngũ Luan van ... nhà nước Chương Thực trạng hoạt động quản lý chi ngân sách nhà nước quận Ngũ Hành Sơn Chương Giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước quận Ngũ Hành Sơn Tổng quan tài liệu Trong thời gian... hoàn thiện quản lý chi NSNN năm tới Chính vậy, tác giả chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước quận Ngũ Hành Sơn ” Mục tiêu nghiên cứu - Khái quát sở lý luận quản lý chi. .. điểm chi ngân sách nhà nước 1.1.3 Bản chất chi ngân sách nhà nước 1.1.4 Chức chi ngân sách nhà nước 10 1.1.5 Vai trò chi ngân sách nhà nước 12 1.1.6 Nội dung chi ngân sách