BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN NGỌC TUẤN HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ VĨNH YÊ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN NGỌC TUẤN HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN - ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ VĨNH YÊN TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI- NĂM 2016 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN NGỌC TUẤN HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN - ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ VĨNH YÊN TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LẠI ĐỨC VƢỢNG HÀ NỘI - NĂM 2016 Luan van i LỜI CẢM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học với đề tài: “Hiệu hoạt động văn phịng Hơi đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc” cơng trình nghiên cứu độc lập thân tơi Các số liệu, trích dẫn Luận văn có nguồn gốc rõ ràng, đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Tơi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Vĩnh Phúc, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Tuấn Luan van ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi nhận nhiều giúp đỡ hỗ trợ nhiệt tình từ quan, tổ chức, cá nhân Cho phép bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến tất cá nhân đơn vị tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, Ban quản lý đào tạo, Khoa sau Đại học, Học viện Hành Quốc Gia quan tâm tạo điều kiện giúp đỡ thời gian học tập nghiên cứu học viện; đặc biệt cảm ơn Tiến sĩ Lại Đức Vượng người trực tiếp hướng dẫn, dẫn tận tình cho tơi suốt q trình thực Luận văn Nhân dịp cho xin chân thành cảm ơn tồn thể đội ngũ cán bộ, cơng chức, phịng ban, quan chun mơn địa bàn thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc đã nhiệt tình cộng tác, cung cấp tư liệu thực tế thơng tin cần thiết để tơi hồn Luận văn Tuy nhiên có nhiều cố gắng, Luận văn nghiên cứu không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tơi kính mong q thầy cơ, chuyên gia, người quan tâm đến đề tài, đồng nghiệp, gia đình bạn bè tiếp tục giúp đỡ đóng góp ý kiến để đề tài hồn thiện Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Tuấn Luan van iii MỤC LỤC LỜI CẢM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ viii MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN - UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 15 1.1 Những vấn đề chung văn phòng 15 1.1.1 Quan niệm văn phòng, văn phòng HĐND – UBND cấp huyện 15 1.1.2 Chức văn phòng HĐND – UBND cấp huyện 19 1.1.3 Nhiệm vụ quyền hạn 23 1.2 Nội dung hoạt động văn phòng HĐND – UBND cấp huyện 27 1.2.1 Xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác quan 27 1.2.2 Thu thập, xử lý, quản lý sử dụng thông tin chung 29 1.2.3 Soạn thảo, phát hành, quản lý văn 33 1.2.4 Lưu trữ 36 1.2.5 Tổ chức giao tiếp, đối nội, đối ngoại 41 1.2.6 Bảo quản vật tư, tài sản, kinh phí cho quan 42 1.2.7.Tổ chức hội họp 43 1.3 Mối quan hệ văn phòng HĐND – UBND cấp huyện phịng, ban chun mơn thuộc UBND huyện 44 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động văn phòng HĐND – UBND cấp huyện 47 1.4.1 Môi trường bên 47 1.4.2 Môi trường bên 50 1.5 Quản trị văn phòng HĐND – UBND cấp huyện 51 1.5.1 Khái niệm quản trị văn phòng 51 Luan van iv 1.5.2 Chức quản trị văn phòng 52 1.5.3 Nội dung quản trị văn phòng: 52 1.6 Khái niệm hiệu hoạt động tiêu chí đánh giá hiệu hoạt động Văn phòng HĐND – UBND cấp huyện 53 1.6.1 Khái niệm hiệu 53 1.6.2 Những tiêu chí đánh giá hiệu hoạt động Văn phòng HĐND – UBND cấp huyện 53 Tiểu kết chƣơng 55 Chƣơng 2: THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN - ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC 56 2.1 Giới thiệu khái quát UBND thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 56 2.1.1 Cơ cấu tổ chức UBND thành phố Vĩnh Yên 57 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 58 2.2 Giới thiệu khái quát văn phòng HĐND - UBND thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 60 2.2.1 Cơ cấu tổ chức văn phòng HĐND - UBND thành phố Vĩnh Yên 60 2.2.2 Vị trí, chức nhiệm vụ vai trò vủa văn phòng HĐND UBND thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 61 2.2.3 Nhân 64 2.2.4 Điều kiện làm việc văn phòng HĐND - UBND thành phố Vĩnh Yên 68 2.3 Nội dung hoạt động văn phòng văn phòng HĐND - UBND thành phố Vĩnh Yên 71 2.4 Mâu thuẫn hoạt động văn phòng HĐND - UBND thành phố Vĩnh Yên 89 2.5 Đánh giá hoạt động văn phòng văn phòng HĐND - UBND thành phố Vĩnh Yên 91 2.5.1 Những kết đạt 91 2.5.2 Hạn chế nguyên nhân 93 Tiểu kết chƣơng 95 Luan van v Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN - ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ VĨNH YÊN 96 3.1 Định hƣớng phát triển hoạt động văn phòng HĐND – UBND thành phố Vĩnh Yên 96 3.1.1 Định hướng phát triển chung 96 3.1.2 Định hướng quan điểm đại hóa hành 98 3.1.3 Định hướng quy chế làm việc quyền điện tử 100 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân thành phố Vĩnh Yên 101 3.2.1.Giải pháp hồn thiện cấu tổ chức văn phịng 102 3.2.2 Giải pháp nâng cao chất lượng nhân 103 3.2.3 Tăng cường trang thiết bị hỗ trợ hoạt động văn phòng 104 3.2.4 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động văn phòng 105 3.2.5 Giải pháp phối hợp hiệu công việc HĐND UBND thành phố Vĩnh Yên 108 Tiểu kết chƣơng 112 KẾT LUẬN 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 Luan van vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ CNTT Công nghệ thông tin CSDL Cơ sở liệu CBCCVC Cán công chức, viên chức UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân Luan van vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Số văn thư tiếp nhận giai đoạn 2013 - 2015 78 Bảng 2 Số lượng văn Văn phòng HĐND – UBND thành phố Vĩnh Yên giai đoạn 2013 – 2015 80 Luan van viii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình Quy trình tiếp nhận quản lý văn đến 74 Hình 2 Mẫu dấu đến 75 Hình Mẫu nội dung số công văn đến 76 Hình Mẫu chuyển giao văn đến 77 Hình 5.Mẫu sổ theo dõi giải công văn đến 77 Hình Quy trình quản lý văn 78 Hình Mẫu sổ đăng ký văn 79 Hình Quy trình tổ chức hội họp 85 Luan van ... THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN - ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC 56 2.1 Giới thiệu khái quát UBND thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 56 2.1.1... tiễn hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân thành phố Vĩnh Yên; Chương 3: Một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân thành phố. .. PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN - ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ VĨNH YÊN 96 3.1 Định hƣớng phát triển hoạt động văn phòng HĐND – UBND thành phố Vĩnh Yên