HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHÙNG ĐỨC LUÂN HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LƢƠNG TÀI TỈNH BẮC NINH LU[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO BỘ NỘI VỤ TẠO …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHÙNG ĐỨC LUÂN HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN - ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LƢƠNG TÀI TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2016 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO BỘ NỘI VỤ TẠO …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHÙNG ĐỨC LUÂN HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN - ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LƢƠNG TÀI TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỒN THỊ HỊA HÀ NỘI - NĂM 2016 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi Trong Luận văn có tham khảo số kết nghiên cứu nhà khoa học, số thông tin Văn nhà nƣớc đƣợc thích TÁC GIẢ Phùng Đức Luân Luan van LỜI CẢM ƠN Trước tiên Tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc giáo, Tiến sĩ ĐồnThị Hịa, người trực tiếp bảo tận tình, hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn Xin chân thành cảm ơn nhà khoa học, thầy giáo, giáo Học viện Hành Quốc gia nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt cho em kiến thức quản lý công suốt thời gian Học viện Tơi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyện Lương Tài, Ban quản lý dự án xây dựng huyện, Văn phòng HĐNDUBND huyện tạo điều kiện thuận lợi, động viên giúp đỡ cho tơi tham gia học tập nâng cao trình độ, nghiệp vụ chuyên môn Mặc dù cố gắng với thời gian điều kiện nghiên cứu cịn hạn chế nên Luận văn khơng tránh khỏi cịn nhiều sai sót Kính mong tham gia đóng góp ý kiến thầy giáo bạn bè đồng nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng 11 năm 2016 Tác giả Phùng Đức Luân Luan van MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN PHÒNG VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN - ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Lý luận chung Văn phòng 1.1.1.Khái niệm 1.1.2 Chức nhiệm vụ Văn phòng 1.1.3 Vị trí, vai trị Văn phòng 11 1.2 Hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân cấp quận, huyện 12 1.2.1 Chức Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân cấp quận, huyện 12 1.2.2 Nhiệm vụ Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân cấp quận, huyện 13 1.2.3 Nguyên tắc lãnh đạo, hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân cấp quận, huyện 18 1.2.4 Quan hệ phối họp Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân cấp quận, huyện với đơn quan 19 1.3 Hiệu hoạt động Văn phịng u cầu cải cách hành việc nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng 20 1.3.1 Khái niệm hiệu 20 Luan van 1.3.2 Các tiêu chí đánh giá hiệu hoạt động Văn phòng 21 Tiểu kết chƣơng 22 CHƢƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG 23 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN - ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LƢƠNG TÀI 23 2.1 Khái quát chung UBND huyện Lƣơng Tài Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân huyện Lƣơng Tài 23 2.1.1 Khái quát UBND huyện Lương Tài 23 2.1.2 Khái quát Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân huyện Lương Tài 31 2.2 Thực trạng hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân huyện Lƣơng Tài 35 2.2.1 Thực trạng hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân huyện Lương Tài 35 2.3 Đánh giá hiệu hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân huyện Lƣơng Tài 48 2.3.1 Trình độ, lực đội ngũ cán bộ, cơng chức làm việc Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân huyện 48 2.3.2 Xây dựng kế hoạch chiến lược, chương trình cơng tác Văn phịng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân huyện Lương Tài 51 2.3.3 Công tác thu thập, xử lý cung cấp thông tin 52 2.3.4 Công tác tổ chức hội họp 53 2.3.5 Việc ứng dụng CNTT áp dụng hệ thống quản lý chất lượng hoạt động Văn phòng 54 2.3.6 Mức độ đáp ứng trang thiết bị, sở vật chất 56 2.3.7 Đánh giá chung 58 Tiểu kết chƣơng 65 Luan van CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG Hội ĐỒNG NHÂN DÂN - ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LƢƠNG TÀI HIỆU QUẢ HƠN 66 3.1 Nhóm giải pháp cơng tác quản lý nhà nƣớc 66 3.1.1 Thay đổi nhận thức Văn phòng 66 3.1.2 Hoàn thiện thể chế 66 3.2 Nhóm giải pháp UBND, Văn phịng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân huyện Lƣơng Tài 67 3.2.1 Hồn thiện đội ngũ cán bộ, cơng chức làm việc cơng tác Văn phịng 67 3.2.2 Giải pháp hồn thiện hoạt dộng cụ thể Văn phịng 73 3.2.3 Tăng cường đầu tư trang thiết bị kỹ thuật 80 3.2.4 Tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin Văn phịng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân huyện 81 3.2.5 Đẩy mạnh việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 82 Tiểu kết chƣơng 85 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC 01 MẪU PHIẾU XỬ LÝ VĂN BẢN 90 PHỤ LỤC 02 PHIẾU KHẢO SÁT 91 PHỤ LỤC 03 BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT 96 Luan van DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CVP : Chánh Văn phòng CV : Chuyên viên CNTT : Công nghệ thông tin UBND : Ủy ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân TT : Thơng tin PVP : Phó Văn phòng Luan van DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Sơ đồ 2.1 Quy trình thu thập, xử lý thơng tin Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân huyện Lương Tài 37 Bảng 2.1 Bảng khảo sát đánh giá chất lượng cơng tác tổ chức hội họp Văn phịng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân huyện Lương Tài 41 Bảng 2.2 Số lượng văn đến UBND huyện Lương Tài 44 Bảng 2.3 Số lượng văn UBND huyện Lương Tài 46 Bảng 2.4 Bảng khảo sát đánh giá chất lượng công tác thi đua khen thưởng Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân huyện 48 Bảng 2.6 Bảng khảo sát số lượng sở vật chất, trang thiết bị Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân huyện 56 Bảng 2.7 Bảng khảo sát chất lượng sở vật chất, trang thiết bị Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân huyện Lương Tài 57 Bảng 2.8 Bảng khảo sát đánh giá hiệu hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân huyện Lương Tài 58 Luan van MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua dƣới lãnh đạo Đảng, Nƣớc ta bƣớc tiến hành cải cách hành lĩnh vực, đặc biệt cải cách tổ chức máy đội ngũ cán công chức hành Việc đổi hồn thiện phƣơng thức tổ chức, điều hành hoạt động quan hành Nhà nƣớc giữ vai trị quan trọng, góp phần nâng cao hiệu phục vụ thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc Đối với Chính phủ quốc gia cải cách hành để đáp ứng nhu cầu thực tiễn khách quan, Việt Nam khơng nằm ngồi xu phát triển Hiện đại hóa hành đƣợc xác định nội dung trọng tâm công cải cách hành Việt Nam Cùng với cải cách hành nƣớc, tỉnh Bắc Ninh đẩy mạnh công cải cách hành để hội nhập, thu hút đầu tƣ phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân (HĐND), Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Bắc Ninh đã, tiếp tục thực cải cách hành chính, quản lý lề lối làm việc, nâng cao hiệu hoạt động quan hành cấp, bƣớc thực hành đại, lấy mục tiêu phục vụ nhân dân làm trọng tâm Văn phòng HĐND UBND có nhiệm vụ tham mƣu tổng hợp, giúp việc trực tiếp cho thƣờng trực HĐND UBND; tham mƣu cho Chủ tịch, phó chủ tịch UBND đạo, điều hành cơng việc thƣờng xun; có trách nhiệm thông báo định quản lý HĐND UBND huyện đến phịng ban chun mơn, UBND xã thị trấn Có thể nói Văn phịng HĐND UBND hoạt động giống nhƣ cấp trung gian phịng ban chun mơn, thƣờng trực HĐND lãnh đạo UBND xã, thị trấn Chính vậy, hiệu hoạt động HĐND UBND huyện nói chung lãnh đạo UBND huyện nói riêng, đòi hỏi Văn phòng phải nâng cao hiệu hoạt động, có phƣơng thức diều hành khoa học, biện pháp kỹ thuật thích hợp Luan van ... Thực trạng hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân huyện Lương Tài 35 2.3 Đánh giá hiệu hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân huyện Lƣơng Tài ... thiết bị Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân huyện Lương Tài 57 Bảng 2.8 Bảng khảo sát đánh giá hiệu hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân huyện Lương Tài 58... HĐND, UBND huyện nhƣ phục vụ nhân dân Từ lý tác giả chọn đề tài: ? ?Hiệu hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân huyện Lương Tài tỉnh Bắc Ninh? ?? nghiên cứu làm luận Văn thạc sĩ Quản