THÔNG TIN TÀI LIỆU
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA T C T T À À V À C C V T À T Ố C Luan van C - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA T C T À T À V À C T À V C Ố Mã số: 60340403 ỚNG DẪN KHOA HỌC: TS T C - Luan van 2016 ÊV C C Tôi xi a ĐO am đoa a a ố i a i i a o đ i i đ ố i a o i am ố ođ x T T Luan van T đ i ố Ơ L IC Trong suốt trình làm lu iú đỡ ng d n c a ỉa a đ c r t nhi u s đ ng nghi ia đ bạn bè L i đ u tiên tác gi xin bày tỏ l i c m i hi n lu đ ng d n t iến suốt trình tác gỉa th c n Xin chân thành c m 15, 16, 17 ã đạo B đặc bi t cán b a pháp phòng N i v thu th ắc t i i ng 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, iú đỡ tạo u ki n cho tác gi kh o sát, i để th c hi đ tài Tác gi xin chân thành c m Ba Cô giáo c a Học vi n Hành Quố i m đốc tồn thể q Th y, ia n tình gi ng dạy, d n dắt tạo u ki n cho tác gi suốt th i gian học t p Học vi n Cuối cùng, tác gi xin g i l i c m đế ia đ đ ng nghi p, bạn bè đ ng viên tác gi trình học t p nghiên c u Mặ ù ố gắng r t nhi u vi c tìm hiểu nghiên c khỏi thiếu sót hạn chế nh định, tác gỉa r t mong nh đ a quý Th y, Cô giáo bạ è để lu đ Xin chân thành c m ! Thành ph H Chí Minh, ngày 02 tháng 10 Tác gi lu Tr n Th Nhàn Luan van đ c ý kiến c hoàn thi n MỤC LỤC ỞĐ ý Tì ọ đề t ê ứ đề t ì ụ đí ệm ụ Đố tượ p ạm C ĩa ý Kết ấ Ơ p ứ p ê t ự tễ Ộ C ê p Ý ứ CƠ SỞ Ý VÀ ÝV đặ đ ểm, vai trò 1.1 Khái niệm, À b n hành chínhError! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm b n 1.1.2 Khái niệm b n hành 10 1.1.3 Chứ 1 Đặ đ ểm 1.1.5 Vai trò 1.2 a p ườ b b n hành 13 b n hành 16 b n hành 17 í t o oạt độ y ba â dâ 19 1.2.1 V trí, ệm vụ, quyền hạn y ban nhân dân p ường 19 1.2.2 Các loạ b n hành y ba â dâ p ường 20 1.2.3 Vai trị b í hoạt động qu n lý nhà ước y ba â dâ p ường 21 1.2.4 Yêu c hoạt độ ba b n hành y ba â dâ p ường 22 Luan van 1.3 a đ ểm tiêu chuẩ đ ất ượ ba b n hành y ba â dâ p ường 26 131 a đ ểm đ ất ượ ba b n hành chín 26 1.3.2 Tiêu chuẩ đ ất ượ ba b n hành y ba â dâ p ường 29 14 C pháp lý chung ba 1.5 Các yếu tố t Tiểu kết C Ơ động đế ô T b n hành 33 t ba b n hành 36 39 CT Ạ À V À V C T À C Ố C MINH 40 21 oạt độ ý t p ố C í 211 K 22 C ba p ố ướ C í độ ữ đế yđ t ề ô ũ ô Vấp t p ố C í 223 T a t ết b p ụ 224 p ườ p ườ yt ì ê tế – y ba t ứ b Vấp t í C í ba 45 b ỷ ba y í â dâ 45 p ườ 466 ụ ô Vấp t ba ộ â dâ p ườ ba Vấp Tp 2 Độ dâ Vấp 42 â dâ p ườ 221 â dâ p ườ 40 ý p ố yế tố t ệ đ a ý tự C í oạt độ Vấp t y ba 40 t ềđề Vấp t 2.1.2 ướ t ba p ố b p ố b C í í C í Luan van y ba â 500 y ba â dâ 511 23 T ự t ô t p ườ ba b Vấp t 2.3.1 Về ộ d Vấp t p ố í C í 2.3.2 Về t ể t ứ â dâ t p ườ tt ì ệ yt ì C í y ba 622 tạ 68 b p ố í C í í p ố tạ C í í b Vấp t í b ba ểm t a p ườ b p ố Vấp t t p ườ b y p ố â dâ p ườ 2.3.5 Về ô tạ ữ Vấp t 2.3.4 Về t ự â dâ 544 Vấp t p o y ba 555 p ườ 2.3.3 Về C í b p ố í C í tạ y ba 722 y ba â dâ 755 2.4 Đ ề t ba b n hành y ba â dâ p ường, qu n Gò Vấp, Tp H Chí Minh 76 2.4.1 Những kết qu đạt 76 2.4.2 Những t n tại, hạn chế 77 2.4.3 Nguyên nhân 79 Tể ết C Ơ C T 771 Ơ Ớ À VÀ C O V À V 31 ướ ố yê ba t p ố 311 C í y ba 312 í ướ í y ba C T À ụt ể y ba Ố m â C ao 833 ất ượ â dâ p ườ ba Vấp 833 â ao â dâ p ườ ột ố yê C ụt ể ất ượ ba b í 833 m â â dâ p ườ Luan van ao ất ượ ba b 844 32 ột ố p í 321 đố p ề o ba b 855 C CC ề a t b í ướ 855 độ ũ C CC t ệ yt ì m ệ tạ ba p ườ b 866 í 911 p p ềt ự ệ tê â dâ /p ườ Đ mb ođề 33 Kế ết ất ượ ất ượ â dâ p ườ 324 K T ý p y ba Tể oạt độ ao ao â dâ p ườ t ứ â 323 32 m â ao ba b y ba â 322 p ệ ẩ a b í y 977 t ất t ết b t t p í .1022 .1044 1066 .1088 Luan van DANH MỤC CHỮ VI T TẮT Viết tắt Chữ viết tắt CBCC Cán b , công ch c GS.TS i o – Tiế ĩ GS.TSKH i o – Tiế ĩ Đ D oa ọc H i đ ng nhân dân Nxb Nhà xu t b n QLNN Qu UBND c y ban nhân dân VBHC n hành VBQLNN n qu VBQPPL n quy phạm pháp lu t Luan van c ỞĐ ý ọ đề t đặ (VBQLNN) o i i ơ ể VBQLNN Đ ế ađ a xã i i đị i am oạ đ o am i a oạ đ i ù Do đ a m VBQLNN, o mối oại a đ B D i i oạ đ QLNN a a UBND đ i ỏi i để i i a B D o B a a oại ọ o i a a i a i ại địa o UBND i (VBHC) xã ố đế địa a i đ i ố ỉ đạo g QLNN ể a i i a ố o đ m m a m an nhân dân (UBND) a ĩ ọ a UBND VBHC ao i ể o a địa a i a a đ ối ù ọ ối ế a a (QLNN) đế địa i i Luan van o iđ m a m oạ đ o Tể VBHC ừa a ọ i để ết ừa i ẩm đ ối a a ọ địa Để oạ đ i ố m i i B ừT i i ỡ để ao ặ i a ẩ o a ọ a địa m m đ i iế o để ạo a iế a i ị đ i đặ o mối a ao i ị đ i 106 Luan van i o B ao ại i B a m i a m i i ĩ i m đế iế i i B a Để oạ đ i a iế ú ọ a i i oạ đ ù i i B iế đ B oạ i i i a đối ố i B m đế o đặ i i iế o o đ i ắ xế B o a a B ao a B i ữ a ơ ể đ o ạo a a UBND ph ế ao a B a i a a đ đế địa địa đ i m ao i i ao oạ đ i B D i Để đị mặ a đ a m aĐ B o a oạ VBHC a a đ o ạo a VBHC i ế a a oạ đ a xã ú đẩ iế i ố i a iể i ế xã i a địa i ơ ađ 107 Luan van đ ú đẩ K T VBHC công c đặc bi QLNN c a a a a a o ọ a o đặ i a B oạ đ ao i ao i i a đị a am ia oạ đ i vi c th c hi n ch đế địa o a m i ọ từ T VBHC đ a a ọ oạ để i a a i địa mặ a o ị a i a i o i B đ a B D m ế B a B đối đ i đối i i i oạ đ i oạ đ đế ữ B ữ a a B i a i theo Lu t t ch c quy đặ điểm Đặ i a B a UBND ơ ữ điểm địa đ B D a B D ẩ đ – địa i B Đ D đ Nhân dân định ch m d t vi c th c hi huy n, qu Đi u 142, ng theo Nghị số 26/2008/QH12 c a Quốc h i từ ngày 1/1/2016 oạ đ a điểm không t ch c H i đ ng a Quốc h i Nghị số 724/2009/UBTVQH12 c a i o đế c Quốc h i khóa XIII, k họp th thơng qua, có hi u l c thi hành từ 1/1/2016 Tại Kho Lu i , a i B 108 Luan van ng v o đ i ữ ế o đạ đ ữ a oạ đ m đ , a i B a o ể B ế a iế i i ị xã i ia i m ạo a đị ắ đị o i m i x ị a ế i ú i o đ a địa ế i m iế i iể a a ođ m đ m đ ị ữ ữ oạ a i đạ đ đ m đế ế B D x oạ a B ể B D i B a đị mặ a i i iể i o oa a a i ỉ đạo a a oạ Tuy nhiên, ữ điểm a o ố oạ oạ o o Đ o i B ađ đú am ia oạ đặ a đ iế ỡ o i ị ế ao m ố x ố B o ađ a ị ađ mặ ể ố 109 Luan van iế oạ ỏ đ o ạo đ đ o ạo a ữ iế o ế a i x i B B ữ UBND i a ị x i o o ỡ a a đị a a địa i o a ao i a iế m Để ữ địa ù a địa i i đặ i B am ia iế oạ oạ o ạo i m o i i i ẩ a o ẩ a B i oạ m i ại đ i B đ o ạo i m ỡ a i để a B B ại B D ị ữ đ am ia a ể i a VBHC đối a ế i i iế o oạ đ o o a i o B am ia oạ a ẩ a a B ẩ a o a a B D o đ ể ữ o B ẩ a ú a a m o oạ đ ị iế ị o đ m i a đại a oạ i i ữ i i đ i ú ọ i để i i ia B D ao ao ữ o B i i x a đ B D đặ a B ao đ ú i ao đ i i a đ đ i a đ a a ữ o ế o ữ oạ đ 110 Luan van a ế ữ B a B D ế đ ao a i – xã iể B i đ a B D oạ đ i ố ặ ừđ ĩ – an ninh địa 111 Luan van i / ế– ao i ị a TÀI LIỆU THAM KH O I V N QUY PHẠM PHÁP LU T B N i v BNV- ố 55/2005/TTLT- ng d n v thể th c k thu n, Hà N i 11 B N i v ố 01/2011/TT-B thể th c k thu ng d n v n hành chính, Hà N i B N i v 1 -B ch c trách, tiêu chuẩn c thể, nhi m v tuyển d ng công ch ng d n v xã ng, thị tr n, Hà N i Chính ph (2001), Nghị định số Đ-CP ngày 24/8 v qu n lý s d ng d u, Hà N i Chính ph (2004), Nghị định số 11 Đ-CP ngày 08/4 v công tác i Chính ph (2010), Nghị định số Đ-CP ngày 08/02 s a đ i, b sung m t số u c a Nghị định số 11 Chính ph v i Chính ph (2011), Nghị đị xã Đ-CP ngày 08/4/2004 c a 11 11 Đ-CP ngày 05/01 v công ch c ng, thị tr n, Hà N i Chính ph (2011), Nghị số 30c/NQ-CP trình t ng thể c i 11 a iai đoạn 2011-2020, Hà N i Đ ng C ng s n Vi t Nam (2002), Nghị 17-NQ/TW ngày 18/3 c a Ban Ch thống trị Đ ng vể đ i m i nâng cao ch xã ng h ng, thị tr n, Hà N i 10 Đ ng C ng s n Vi t Nam (2007), Nghị số 17-NQ/TW ngày 01/8 c a Ban Ch a 112 Luan van đẩy mạnh c i cách hành chính, nâng cao hi u l c, hi u qu qu n lý c a b m c, Nxb Chính trị quốc gia, Hà N i 11 Quốc h i (2003), Lu t T ch c H i đ ng nhân dân y ban nhân dân, Hà N i 12 a B ng Đ D hạ v Quốc B D i (2009), ế Nghị u chỉnh ch số i m v , quy n định nhi m v , quy n hạn, t ch c b p tỉ máy c a UBND huy n, qu 13 B h i ng không t ch 13 13 x Đ D i 4/ 13 -B ế ữ a i a 14 y ban nhân dân thành phố H Chí Minh (2011), Quyế định số Đ-UBND ngày 31/12/2010 ban hành Quy chế (m 93/201 ữ a ố H Chí Minh 15 ỷ a 11 i a ế đị ố ế Đ-UB D ữ địa II SÁCH THAM KH O VÀ TÀI LIỆU KHÁC 16 Tạ Hữu Ánh (1999), Soạn th o, ban hành qu n qu n lý nhà c, Nxb Chính trị quốc gia, Hà N i 17 Di a Ba n liên kết Tiếng Vi t, Nxb Giáo d c, Hà N i ữ 18 Nguy n Thị Hà (2012), Nghiên c u ch n qu n lý c, Nxb Chính trị Quốc gia – S th t, Hà N i u soạn th o 19 c c a quy xã n dùng hoạ đ ng qu n lý ng, thị tr n, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà N i 113 Luan van 20 oạn th o n m u tham kh o hoạt đ ng qu n lý kinh doanh, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà N i i m 21 Đ H ọ c k thu t soạn th o qu 13 i o n n, Nxb Đại học Quốc gia thành phố H Chí Minh 22 quy ẩn hóa vi a n qu cc a ng, xã, thị tr n thành phố H Chí Minh, S Khoa học Cơng ngh , thành phố H Chí Minh 23 i am % ố i đ đ o ạo ại Http://ww.thanhnien.com.vn/New/pages/201019/20100505010547.aspx 24 Đi u, Phạm H ng Thái (1996), Nh p mơn Hành nhà c, Nxb Thành phố H Chí Minh, thành phố H Chí Minh i 25 o x ị ố ia i 26 Học vi n Hành Quốc gia (2002), Giáo trình K thu t xây d ng a x Đại học Quốc gia Hà N i, Hà N i Đ 27 PGS.TS Hoàng Trọng Phiến, PGS.TS Nguy ng d n soạn th o D n, Nxb Thống kê, Hà N i i 28 PGS.TS Nguy 11 oạn th o n hành chính, Nxb Chính trị Quốc gia – S th t, Hà N i i 29 D Đ D địa a ố7 a điểm m a 30 Đ Đ c H a điểm n qu i -31 đ i ng t học 25 (2009), Tr120-124 31 Nguy n Thế Quy n (1997), M t số v kê, Hà N i 114 Luan van đ soạn th o n, Nxb Thống 32 S N i v S i ngày 20/9/2010 v số ng, bố trí ch c danh cán b , công ch c, cán b không chuyên trách chế đ ng d n số 1372/HDLS-NV-TC đối v i cán b không chuyên trách ng, xã, thị tr n theo Nghị định số 92/2 Đ-CP, thành phố H Chí Minh 33 S N i v v vi ng d n 1529/HD-SNV ban hành ngày 22/10/2010 ữ ng d B D xã ng, thị tr n địa bàn thành phố, thành phố H Chí Minh iếm Thanh (2004), Giáo trình K thu t xây d 34 Ba b n, Nxb Giáo d c, Hà N i iếm 35 a ng d n soạn th o n qu n lý nhà c, Nxb Thống kê, Hà N i 36 Nguy m i ng d n k thu t nghi p v hành chính, Nxb Thông kê, Hà N i 37 Nguy m oạn th o x n qu c, Nxb Chính trị Quốc, Hà N i 38 Nguy m oạn th o x n hoạ đ ng c a quy n c p xã, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà N i 39 Đại học Lu t Hà N i (2003), Giáo trình K thu t xây d b n, Nxb Công an nhân dân, Hà N i 40 Thu t ngữ Hành (2002), Nxb Hà N i, Hà N i 41 Từ điển Tiếng Vi t (1997), Nxb Hà N i, Hà N i 42 Bùi Khắc Vi t (1997), K thu t ngôn ngữ soạn th o c, Nxb Khoa học xã h i, Hà N i 115 Luan van n qu n lý PHỤ LỤC 3: MẪU PHI U KH O SÁT Câu hỏi kết qu kh o sát PHI U KH O SÁT V C T C C A À V N HÀNH CHÍNH NG TẠI QU N GỊ V P (Phiếu dành cho Cán bộ, công chức) Tê ường kh o sát: Để thu th p thông tin ph c v a ođ i a i ng qu n Gò V p, thành phố H iđ Ơng/Bà vui lịng tham gia tr l i câu hỏi T PH n hành T C Đ (Mọi thông tin cá nhân ghi phiế u tra s đ C KH O SÁT c giữ kín, công bố kết qu t ng h p) Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết số thơng tin sau cá nhân Từ 18 tu i đến 35 tu i iế – 58,7%) Từ 35 tu i đến 50 tu i iế – 32,5%) Từ 50 tu i đến 60 tu i 1 iế – 8,8%) đ học v n hi n c a Ông/Bà? Ghi rõ chuyên ngành đại học ao đ đại học iế – 5,1%) (117 iế – 73,1%) (3 Trung c p iế – 21,8%) đ khác Cơng vi c hi n c a Ơng/Bà: PH N II TH C TRẠ C T C À V N HÀNH CHÍNH Câu Mứ độ tham gia cơng tác soạn th o b n Ơng (Bà) tạ t ế nào? R t nhi u iế – 55,6%) Thỉnh tho ng iế – 40,6%) R t Luan van iế – 3,8%) a Câu T eo ba b n công việc? R t khó B ng Tùy loại Câu K n iế – 12,5%) iế – 36,2%) iế – 51,3%) ớn Ông (Bà) gặp ph i soạn th o Thu th p x lý thông tin Viết d th o định tên loại iế – 65%) n iế – 15,6%) 1 n iế – 7,5%) Khơng có kiến th c chuyên môn iế – 3,8%) 13 Ý kiến khác iế – 8,1%) b n số nhữ Câu Ơng (Bà) biết b n gì? b a đây? t ể chọn nhiều ý) Nghị định số 11 Đ-CP ngày 08/4/2004 c a Chính ph v công tác iế Nghị định số 09/2010/NĐ-CP ngày 08/02/2010 c a Chính ph s a đ i, b sung m t số u c a Nghị định số 11 Đ-CP ngày 08/4/2004 c a Chính ph v i iế ịch số 55/2005/TTLT-VPCP-BNV ngày 06/5/2005 c a phịng Chính ph B N i v ng d n v thể th c k thu t trình n iế ố 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 c a B N i v v thể th c k thu n hành Câu Những l i soạn th o b m iế t ường gặp ph i? (Có thể chọn nhiều ý) Sai v trình t , th t c, thể th c, k thu t trình bày N i ng d n o n không phù h p v i Luan van iế iế định c a pháp lu t 31 iế Sai t iế Sai thẩm quy n ban hành iế 13 iế ban hành t ường thực công việ Câu công soạn th o o a phân b n: (Vui lòng xếp theo thứ tự 1,2,3,4,5,6,7) định m đ a định tên loại Xác định m n n đ m t, khẩn (nếu có) Thu th p, x lý thông tin Soạn th o n L y ý kiến c a ị, cá nhân có liên quan Trình t b n th o tài li u liên quan Các công vi c khác iế x đị đú a oạ o (1,2,3,4,5,6,7) ix đị đ i + 31 iế + iế x đị + 31 iế x đị + iế x đị +1 iế x đị +31 iế x a ix đị oạ m đ o a oại m đị đ m ẩn x oạ i o iế a ị tham gia t p huấn ô Câu i t ba không? Có (tr l i tiếp câu 8) Không (tr l i tiếp câu 9) t p huấn ô Câu t 71 iế – 54,3%) 73 iế – 45,7%) ba b n l n? M tl n Luan van iế – 51,7%) a b n Hai l n Ba l n 7 ba l n Nhi ĩa b iế – 7%) iế – 19,5%) cơng việc Ơng (Bà) t ế nào? R t c n thiết C n thiết 31 Khơng c n thiết Câu 10 Ơng (Bà) tự đ th o iế – 21,8%) 17 Câu Công tác t p huấn ba ý iế – 55%) iế – 39,3%) iế – 5,7%) mứ độ thành thạo việc soạn b n R t thành thạo 11 Thành thạo C a iế – 3,3%) ạo iế – 63%) iế – 33,7%) ì để soạn Câu 11 Theo Ơng (Bà) cán bộ, cơng chức c n có kiến thứ th o b n có chất ượng? (có thể lựa chọn nhiều ý) Có hiểu biết sâu sắc v th c ti n công vi c 11 iế iế Có kiến th c v pháp lu t hành Có kiến th c tốt v ngơn ngữ Có k d ng thành thạo trang thiết bị k thu t hi 11 Đ PH iế Câu 12 Ơng (Bà) đ V C t T C ba À b n đại iế V N a mì nào? R t tốt Tốt 11 a ốt Luan van iế – 21,2%) iế – 75,6%) iế – 3,2%) Câu 13 Theo Ông (Bà) nguyên nhân làm gi m chất ượ ba b n (có thể chọn nhiều ý) đ c a cán b , công ch c Thiế iếu) a ng d n v n 71 đ o ạo, b i iế ỡng v soạn th o ađ Câu 14 C a Thiếu trang thiết bị k thu t c trọng iế iế t ến hành tự kiểm t a ô t 1 ba b n khơng? Có (tr l i tiếp câu 15) Câu 15 Hoạt động kiểm t a ô t iế – 91% 1 iế – 9%) b n a ba tiến hành? Định k hàng tháng 1 iế - 11,2%) Định k hàng quý 31 iế – 21,3%) iế – 37,2%) iế – 30,3%) Định k m Khi có yêu c u để nâng cao chất ượ Câu 16 Kiến ngh hành tạ đ a p - iế Xin chân thành c m b n ? iế ba oạ h p tác c a Ông/Bà! Thành ph H ười kh o sát Tr n Th Nhàn Luan van o ... KonTum c a 13 Hoạ đ ng ban hành VBQPPL c a Đ D ti n tỉnh Bến Tre c a Nguy n Thị Ngọc Giàu m B D p tỉnh từ th c 11 Hồn thi n cơng tác ban hành VBQPPL c a UBND thành phố H Chí Minh c a Nguy Hoàn thi... b n hành chínhError! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm b n 1.1.2 Khái niệm b n hành 10 1.1.3 Chứ 1 Đặ đ ểm 1.1.5 Vai trò 1.2 a p ườ b b n hành 13 b n hành ... công ch c GS.TS i o – Tiế ĩ GS.TSKH i o – Tiế ĩ Đ D oa ọc H i đ ng nhân dân Nxb Nhà xu t b n QLNN Qu UBND c y ban nhân dân VBHC n hành VBQLNN n qu VBQPPL n quy phạm pháp lu t Luan van c ỞĐ ý ọ đề
Ngày đăng: 22/02/2023, 19:22
Xem thêm: