Facebook @Dethivaonganhang www facebook com/dethivaonganhang www ThiNganHang com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 1 Lời mở đầu Công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước là một trong những mụ[.]
Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang Lời mở đầu Cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước mục tiêu quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam mà Đảng Nhà nước ta đặt Để thực mục tiêu Nhà nước ta có sách, chiến lược nhằm khuyến khích tổ chức, đơn vị, dân cư hoạt động đóng góp vào kinh tế có hiệu Là tổ chức tín dụng, Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam (NHNTVN) khơng nằm ngồi quỹ đạo Với chất vay vay NHNTVN năm qua có đóng góp đáng kể vào công phát triển kinh tế đất nước Trên sở cho vay vốn tổ chức, doanh nghiệp NHNTVN tạo tiền đề vốn cho tổ chức, doanh nghiệp để đầu tư vào dây chuyền công nghệ, vốn lưu động, đầu tư xây dựng sở hạ tầng Tuy nhiên, hoạt động tín dụng ngân hàng rủi ro yếu tố tiềm ẩn lo ngại mà ngân hàng cần có biện pháp giải Với biện pháp tín chấp, chấp ngân hàng phần giảm bớt rủi ro nguy bị vốn Để thực tốt giải pháp nâng cao hiệu cho vay vốn đảm bảo việc quản lý vốn, trước cho vay vốn ngân hàng thường thẩm định dự án đầu tư vay vốn Trong thời gian thực tập NHNTVN, thấy công tác thẩm định dự án đầu tư quan trọng việc góp phần vào thành cơng NHNTVN Do đó, tơi nghiên cứu lựa chọn đề tài: "Giải pháp nâng cao hiệu thẩm định dự án đầu tư NHNTVN" Đề tài trình bày qua phần sau: Chương I: Những vấn đề chung dự án đầu tư thẩm định dự án đầu tư Chương II: Đánh giá tình hình thẩm định dự án cho vay vốn Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam Chương III: Một số giải pháp nâng cao hiệu thẩm định dự án đầu tư Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam Để hồn thành chun đề này, tơi gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy Vũ Cương- giáo viên hướng Lê Thị Kim Dung- trưởng phịng tổ chức anh chị phòng Dự án phòng Thẩm định đầu tư chứng khoán- NHNTVN Do thời gian nghiên cứu có hạn kiến thức chun mơn chưa sâu sắc nên không tránh khỏi khiếm khuyết Vì vậy, tơi mong đóng góp thầy cô bạn Sinh viên www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang Hồng Ngun Bình Mục lục Lời mở đầu Chương i: Những đề chung dự án đầu tư thẩm định dự án đầu tư I dự án đầu tư thẩm định dự án đầu tư Dự án đầu tư Khái niệm cần thiết phải thẩm định dự án đầu tư 11 II Quy trình thẩm định dự án đầu tư 19 Thẩm định cần thiết phải đầu tư 19 Thẩm định phương diện thị trường 19 Thẩm định dự án phương diện kỹ thuật 20 Thẩm định tổ chức điều hành dự án 21 Thẩm định tài 21 Thẩm định mặt kinh tế xã hội dự án 27 III hoạt động tín dụng ngân hàng với q trình thu hút sử dụng vốn đầu tư 28 Hoạt động huy động vốn 28 Hoạt động cho vay đầu tư 28 Vai trị hoạt động tín dụng 28 Chương II Đánh giá tình hình thẩm định dự án cho vay vốn ngân hàng ngoại thương việt nam 30 I Khái quát Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam 30 Lịch sử hình thành phát triển Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam 30 Tình hình hoạt động NHNT Việt Nam năm qua 31 Cơ cấu tổ chức Ngân hàng Ngoại thương 38 II.Thực trạng công tác thẩm định Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam 41 Qui trình thẩm định Ngân hàng Ngoại thương 41 www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang Tình hình thẩm định Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam 51 Kết công tác thẩm định 52 III Đánh giá hoạt động thẩm định Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam 53 Những mặt đạt 53 Những vấn đề cịn tồn cơng tác thẩm định 56 Nguyên nhân gây hạn chế công tác thẩm định dự án đầu tư Ngân hàng Ngoại thương 58 Ví dụ thẩm định dự án đầu tư NHNTVN 60 chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu thẩm định dự án đầu tư Ngân hàng Ngoại thương Việt nam 73 I Những định hướng hoạt động cho vay công tác thẩm định 73 1.Định hướng công tác cho vay 74 Định hướng công tác thẩm định 75 II Một số giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định tài dự án đầu tư hoạt động cho vay Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam 76 Giải pháp phương pháp thẩm định 76 Giải pháp thông tin 78 Giải pháp nhân tố người 80 Giải pháp tổ chức điều hành 82 Giải pháp trang thiết bị 84 III Một số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư 85 Kết luận 87 Tài liệu tham khảo 88 www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang Chương i Những đề chung dự án đầu tư thẩm định dự án đầu tư I dự án đầu tư thẩm định dự án đầu tư Dự án đầu tư 1.1 Khái niệm dự án đầu tư a Khái niệm Hoạt động đầu tư hoạt động cần lượng vốn lớn, thời gian tiến hành đầu tư vận hành kết đầu tư kéo dài mang tính rủi ro cao Mặt khác, hoạt động đầu tư vừa phải mang lại lợi ích kinh tế cho nhà đầu tư vừa phải phù hộp với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đất nước Do đó, để tiến hành cơng đầu tư phải có chuẩn bị nghiêm túc Sự chuẩn bị biểu việc nghiên cứu, soạn thảo giải pháp kinh tế, kỹ thuật nhằm tiến hành hoạt động đầu tư Kết việc nghiên cứu soạn thảo thể qua dự án Điều đồng nghĩa với việc công đầu tư phải tiến hành theo dự án Dự án đầu tư xem xét nhiều góc độ khác nhau: * Trên góc độ quản lý: Dự án đầu tư công cụ quản lý việc sử dụng vốn, vật tư lao động để tạo kết kinh tế, tài thời gian dài * Về mặt hình thức: Dự án đầu tư tập hồ sơ tài liệu trình bày cách chi tiết có hệ thống hoạt động chi phí theo kế hoạch cơng đầu tư phát triển kinh tế xã hội phát triển sản xuất kinh doanh nhằm đạt kết thực mục tiêu định tương lai lâu dài * Trên góc độ kế hoạch hố: Dự án đầu tư cơng cụ thể kế hoạch chi tiết công đầu tư sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế xã hội, làm tiền đề cho định đầu tư tài trợ Dự án đầu tư hoạt động kinh tế riêng biệt nhỏ nhất, khâu cơng tác kế hoạch hố kinh tế nói chung * Về mặt nội dung: Dự án đầu tư tập hợp hoạt động có liên quan với kế hoạch nhằm đạt mục tiêu định www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang việc tạo kết cụ thể thời gian định, thông qua việc sử dụng nguồn lực xác định Mặc dù dự án đầu tư xem xét nhiều góc độ khác song khái quát chất hình thức dự án đầu tư Về chất, dự án đầu tư tập hợp đề xuất việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng cải tạo đối tượng định nhằm đạt tăng trưởng số lượng, cải tiến nâng cao chất lượng sản phẩm hay dịch vụ khoảng thời gian xác định Về hình thức trình bày, dự án đầu tư tài liệu chủ đầu chịu trách nhiệm lập, hiên cách đầy đủ, khoa học toàn diện tồn nội dung vấn đề có liên quan đến cơng trình đầu tư Nhằm giúp cho việc định đầu tư đắn bảo đảm hiệu vốn đầu tư Tóm lại, dự án đầu tư bao gồm phần chính: -Mục tiêu dư án; -Các kết quả; -Các hoạt động; -Các nhuồn lực Trong thành phần kết thành phần đánh dấu tiến độ dự án Kết biểu dạng kết tài chính, kết kinh tế kết xã hội Kết tài lợi ích tài thu từ dự án biểu giá trị, tính theo giá thị trường Kết kinh tế lợi ích kinh tế biểu giá trị, tính theo giá kinh tế Giá kinh tế giá trị chi phí nguồn lực khoản thu nhập từ dự án xét góc độ chung quốc gia Kết xã hội kết biểu dạng lợi ích xã hội (trình độ dân trí, khả phịng chống bệnh tật, bảo đảm mơi trường ) kết biểu phong phú thường khơng thể đo lường cách xác b.Vai trị dự án đầu tư Dự án đầu tư có vai trị quan trọng khơng chủ đầu tư mà Nhà nước bên liên quan Cụ thể là: * Dự án quan trọng để định việc bỏ vốn đầu tư www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang * Dự án sở để xây dựng kế hoạch đầu tư, theo dõi, đôn đốc kiểm tra qua trình thực đầu tư * Dự án sở quan trọng để thuyết phục tổ chức tài chính, tín dụng cho vay vốn để tiến hành đầu tư * Dự án quan trọng để đánh giá có điều chỉnh kịp thời tồn vướng mắc trình thực khai thác cơng trình * Dự án sở pháp lý để xem xét, xử lý có tranh chấp bên tham gia liên doanh đầu tư Riêng chủ đầu tư, dự án sở để: xin phép đầu tư, xin phép nhập vật tư máy móc, xin hưởng ưu đãi đầu tư, xin gia nhập khu chế xuất-khu công nghiệp c Yêu cầu dự án Với vai trò quan trọng mình, dự án đầu tư soạn thảo phải đảm bảo tính chất sau: * Tính khoa học, thể hiện: -Thông tin, số liệu phải đảm bảo trung thực; - Hình thức phải đảm bảo rõ ràng đẹp; - Phương pháp lý giải phải đảm bảo tính logic chặt chẽ nội dung nêu dự án; - Phương pháp tính tốn phải đảm bảo xác * Tính thực tiễn: Các nội dung dự án phải nghiên cứu xác định sở xem xét, phân tích, đánh giá mức điều kiện hồn cảnh cụ thể liên quan trực tiếp gián tiếp đến hoạt động đầu tư (về thời gian không gian) * Tính thống nhất: Được thể từ bước tiến hành đến nội dung, hình thức, cách trình bày dự án cần tuân thủ qui định chung mang tính quốc tế 2.2 Nội dung dự án đầu tư Một dự án đầu tư thông thường bao gồm nội dung sau đây: www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang * Một là: Các lập dự án, cần thiết phải đầu tư xây dựng dự án Cần nêu pháp lý thực tiễn tồn q trình hình thành thực toàn dự án * Hai là: Nghiên cứu thị trường dự án Cần đề cập đến vấn đề: - Giới thiệu sản phẩm, dịch vụ lựa chọn đưa vào sản xuất kinh doanh theo dự án - Các luận thị trườngđối với sản phẩm lựa chọn - Dự báo nhu cầu tại, tương lai sản phẩm, dịch vụ - Xác định nguồn kênh đáp ứng nhu cầu - Xem xét, xây dựng mạng lưới để tổ chức tiêu thụ sản phẩm dự án * Ba là: Nghiên cứu phương diện kỹ thuật - công nghệ dự án theo nội dung chủ yếu sau - Xác định địa điểm xây dựng dự án - Xác định qui mô chương trình sản xuất - Xác định nhu cầu yếu tố đầu vào cho sản xuất, nguồn phương thức cung cấp - Lựa chọn công nghệ thiết bị *Bốn là: Nghiên cứuvề tổ chức quản trị dự án Tuỳ theo dự án cụ thể để xác định mơ hình tổ chức máy cho thích hợp, từ làm sở cho việc tính tốn nhu cầu nhân lực *Năm là: Nghiên cứu phương diện tài dự án Cần giải nội dung chủ yếu sau: - Xác định tổng vốn đầu tư, cấu loại vốn nguồn tài trợ - Đánh giá khả sinh lời dự án - Xác định khả hoàn vốn dự án - Đánh giá mức độ rủi ro dự án *Sáu là: Nghiên cứu mặt kinh tế - xã hội dự án Cần đánh giá so sánh lợi ích dự án tạo mà xã hội phải trả cho việc sử dụng nguồn lực mặt chủ yếu sau: www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang - Khả tạo nguồn thu cho ngân sách - Tạo công ăn việc làm - Nâng cao mức sống nhân dân - Tăng thu tiết kiệm ngoại tệ *Bảy là: Kết luận kiến nghị Thông qua nội dung nghiên cứu cần kết luận tổng quát khả thực dự án, khó nhăn thuận lợi trình chuẩn bị thực dự án, đồng thời đề xuất kiến nghị tổ chức có liên quan đến dự án 2.3 Các giai đoạn hình thành thực dự án đầu tư Để hình thành vận hành dự án đầu tư phải trải qua nhiều bước, nhiều giai đoạn gọi chu trình dự án Có nhiều cách phân chia, xem xét liên quan đến trình hình thành quản lý dự án Để phù hợp với yêu cầu công tác chuẩn bị đầu tư hoạt động chủ yếu trình hình thành quản lý vận hành dự án, phân chia chu trình dự án thành giai đoạn mô tả theo sơ đồ sau đây: Nghiên cứu hội đầu tư Nghiên cứu tiền khả thi Nghiên cứu khả thi Thực dự án Vận hà nh khai thác Đánh giá sau dự án www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U Kết thúc dự án T H I T U Y Ể N Trang Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang a Nghiên cứu hội đầu tư Giai đoạn có nhiều ý tưởng ban đầu dựa án hình thành dựa sở cảm tính trực quan dựa sở quy hoạch định hướng phát triển vùng, khu vực hay quốc gia Kết thúc giai đoạn có kết kế hoạch mang tính đạo phương hướng đầu tư hình thành tổ chức nghiên cứu b Nghiên cứu tiền khả thi Là giai đoạn nghiên cứu sơ yếu tố dự án đầu tư vị trí, quy mơ, thiết bị, công nghệ, nhu cầu vốn tổ chức thực dự án Trong giai đoạn này, người ta xác định tiêu để đánh giá hiệu dự án để làm sở cho việc xem xét lựa chọn dự án Kết giai đoạn làm sở cho việc định tiếp tục chấm dứt việc nghiên cứu dự án bước c Nghiên cứu khả thi Qua cơng tác nghiên cứu, phân tích, đánh giá kết nghiên cứu tiền khả thi thấy dự án có dấu hiệu khả quan theo tiêu phân tích nghiên cứu khả thi Trong giai đoạn cần phải nghiên cứu toàn diện chi tiết yếu tố dự án Ngoài giai đoạn cần thực số nghiên cứu riêng nghiên cứu địa chất, thuỷ văn, thị trường điều kiện pháp lý, sách .trong trường hợp nghiên cứu có tính chất định thành cơng dự án điều kiện tiên để thực dự án Nghiên cứu khả thi thực sở thơng tin chi tiết có độ xác cao giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi Đây sở định đầu tư làm để triển khai thực dự án thực tế d Thực dự án đầu tư Giai đoạn giai đoạn biến dự định đầu tư thành thực nhằm đưa dự án hoạt động thực tế đời sống kinh tế-xã hội Giai đoạn bao gồm loạt trình xen kẽ www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang từ thiết đưa dự án vào vận hành khai thác Nó bao gồm cơng đoạn sau: - Thiết kế: Bao gồm tất khâu khảo sát, tính tốn, thiết kế thực nội dung thiết kế hồ sơ trình quan có thẩm quyền phê duyệt Một số khâu thiết kế thực trình xây dựng - Xây dựng: Gồm khâu chuẩn bị mặt (giải phóng mặt bằng), tổ chức đấu thầu, xây dựng, mua sắm lắp đặt kết cấu, trang thiết bị đến khâu vận hành thử trước đưa vào vận hành chínhh thức Đây giai đoạn quan trọng có liên quan chặt chẽ với việc đảm bảo chất lượng, ảnh hưởng đến quản lý chi phí tiến độ thực dự án hiệu đầu tư e Vận hành dự án đầu tư Giai đoạn kể từ đưa dự án đầu tư vào hoạt động, khai thác kết thúc dự án Giai đoạn bao gồm hoạt động theo chức dự án quản lý dự án theo kế hoạch tính trước Tuy nhiên, có số dự án vận hành khai thác ngày thời đoạn thực ( sử dụng phần, công đoạn) Một số dự án chia thành giai đoạn phát triển nên trình khai thác sử dụng tiến hành xen kẽ f Đánh giá sau dự án Thực chất giai đoạn việc phân tích, đánh giá tiêu kinh tế-kỹ thuật dự án giai đoạn vận hành khai thác Đánh giá giai đoạn nhằm: - Hiệu chỉnh thông số kinh tế-kỹ thuật để đảm bảo mức dự kiến nghiên cứu khả thi sở phát tìm biện pháp cần thiết để đảm bảo thông số vận hành dự án - Tìm kiếm hội phát triển, mở rộng dự án điều chỉnh yếu tố dự án cho phù hợp với tình hình thực tế để đảm bảo hiệu dự án Dựa vào kết đánh giá, phân tích tình hình vận hành khai thác dự án để có định đắn cần thiết kéo dài chấm dứt thời hạn hoạt động dự án g Kết thúc dự án www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 10 Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang Tiến hành công việc cần thiết để chấm dứt hoạt động dự án tốn cơng nợ, thành lý tài sản hoàn thành thủ tục pháp lý khác Trong công tác nghiên cứu soạn thảo dự án đầu tư, giai đoạn nghiên cứu kỹ lưỡng, tỷ mỷ không tránh khỏi sai xót Do đó, cần có quy trình thẩm định dự án đầu tư nhằm phát sửa chữa sai xót đồng thời bổ sung thêm biện pháp để đảm bảo tính khả thi cao cho việc thực dự án Khái niệm cần thiết phải thẩm định dự án đầu tư 2.1 Khái niệm Thẩm định dự án đầu tư việc tổ chức xem xét cách khách quan có khoa học tồn diện nội dung ảnh hưởng trực tiếp tới tính khả thi dự án Từ định đầu tư cho phép đầu tư Thẩm định dự án đầu tư nhằm phân tích làm sáng tỏ loạt vấn đề có liên quan tới tính khả thi q trình thực dự án: thị trường, cơng nghệ, kỹ thuật, khả tài dự án để đứng vững thời gian hoạt động, quản lý dự án, góp phần đóng góp kinh tế dự án vào tăng trưởng kinh tế .với thông tin bối cảnh giả thiết sử dụng dự án Đồng thời đánh giá để xác định xem dự án có giúp cho đất nước lợi ích mặt kinh tế-xã hội hay khơng, có cách liệu có đạt mục tiêu hiệu tài hay khơng để mang lại lợi ích cho chủ đầu tư đơn vị tổ chức có liên quan khác Thơng thường, cơng tác thẩm định dự án chương trình đầu tư thường xem xét ảnh hưởng dự án mặt tài (ngân sách) kinh tế phân phối thu nhập ba kết độc lập Tuy nhiên, khía cạnh dự án đầu tư thường liên quan chặt chẽ với xem xét ba phần thể thống Một điều kiện cần thiết trước dự án cho tác dụng phân phối lại thu nhập tính khả thi tài dự án dự án tự hạch toán dự án có chế phân bổ nguồn ngân sách cho dự án cho có khả vận hành cách có hiệu www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 11 Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang Việc phân tích tài chính, kinh tế xã hội dự phải liên kết mật thiết với nhau, sở thơng tin thu sau giai đoạn thẩm định cần thiết để hồn tất việc thẩm định khía cạnh khác dự án Thực chất việc thẩm định dự án việc phân tích, đánh giá tính khả thi dự án tất phương diện: cơng nghệ, tài chính, kinh tế-xã hội sở tiêu chuẩn, định mức, quy định quan quản lý Nhà nước, tiêu chuẩn thơng lệ quốc tế Đây q trình kiểm tra, đánh giá nội dung dự án cách độc lập tách biệt với trình soạn thảo dự án Thẩm định dự án tạo sở vững cho hoạt động đầu tư có hiệu Các kết luận rút từ trình thẩm định sở để quan có thẩm quyền Nhà nước định đầu tư cho phép đầu tư 2.2 Sự cần thiết phải thẩm định dự án đầu tư Thẩm định dự án đầu tư cần thiết bắt nguồn từ vai trò quản lý vĩ mô Nhà nước hoạt động đầu tư Một Nhà nước ln có trách nhiệm đảm bảo cho việc đầu tư tiến hành cho phép tiến hành đóng góp vào lợi ích chung Nhà nước với chức cơng quyền can thiệp vào trình lựa chọn dự án đầu tư Tất dự án đầu tư thuộc nguồn vốn, thành phần kinh tế phải đóng góp vào lợi ích chung đất nước Bởi vậy, trước định đầu tư hay cho phép đầu tư quan có thẩm quyền Nhà nước cần phải biết xem dự án có góp phần đạt mục tiêu quốc gia hay khơng ? Nếu có cách đến mức độ ? Một dự án đầu tư dù tiến hành soạn thảo kỹ lưỡng đến đâu mang tính chủ quan người soạn thảo, có sai xót việc xác định mục tiêu, phạm vi hoạt động hay lựa chọn giải pháp kinh tế kỹ thuật, phân tích lợi ích chi phí vốn cịn mang tính chủ quan Người soạn thảo thường đứng góc độ hẹp để nhìn nhận vấn đề dự án Các nhà thẩm định thường có nhìn rộng việc đánh giá dự án nhằm làm rõ phải chuẩn xác đánh giá tính đắn hợp lý dự án sở phân tích loạt vấn đề có liên quan đến tính khả thi q trình thực dự án: thị trường, cơng nghệ, kỹ thuật, khả tài dự án để đứng vững vòng đời hoạt động, quản lý thực dự án Họ xuất phát từ lợi ích chung toàn xã hội, cộng đồng để xem xét phần đóng góp kinh www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 12 Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang tế dự án vào tăng trưởng kinh tế lợi ích xã hội mà dự án đem lại Mặt khác, soạn thảo dự án có sai xót, ý kiến mâu thuẫn, khơng logic, trí có từ ngữ sơ hở gây tranh chấp đối tác tham gia vào trình hoạt động đầu tư Thẩm định dự án đầu tư phát sai xót sửa chữa Qua chúng thấy rằng, thẩm định dự án đầu tư cần thiết phận quan trọng hoạt động đầu tư nhằm đem lại hiêụ cao cho dự án tránh thiệt hại đáng tiếc xảy 2.3 Mục đích, ý nghĩa, yêu cầu thẩm định dự án đầu tư a Mục đích thẩm định dự án đầu tư Cơng tác thẩm định dự án đầu tư tiến hành nhằm mang lại hiệu kinh tế-xã hội, lợi ích vật chất cho chủ đầu tư tổ chức khác có liên quan Trên sở mục đích thẩm định dự án đầu tư thể sau: * Đánh giá tính hợp lý dự án: Tính hợp lý dự án biểu cách tổng hợp (biểu tính hiệu tính khả thi) biểu nội dung cách thức tính tốn dự án * Đánh giá tính hiệu dự án: Hiệu dự án xem xét hai phương diện, hiệu tài hiệu kinh tế-xã hội dự án * Đánh giá tính khả thi dự án: Đây mục đích quan trọng thẩm định dự án Một dự án hợp lý hiệu cần phải có tính khả thi Tất nhiên hợp lý hiệu hai điều kiện quan trọng để dự án có tính khả thi Nhưng tính khả thi cịn phải xem xét với nội dung phạm vi rộng dự án xem xét kế hoạch tổ chức thực hiện, môi trường pháp lý dự án Ba mục đích đồng thời yêu cầu chung dự án đầu tư Một dự án muốn đầu tư tài trợ vốn dự án phải đảm bảo yêu cầu Tuy nhiên, mục đích cuối việc thẩm định dự án tuỳ thuộc vào chủ thể thẩm định dự án Có chủ thể thẩm định dự án khác tuỳ thuộc vào chức riêng mà chủ thể thẩm định thực công tác thẩm định để đạt mục đích mà minh muốn đạt được: www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 13 Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang - Các chủ đầu tư nước thẩm định dự án khả thi để đưa định đầu tư - Các định chế tài (Ngân hàng, Tổng cục Đầu tư phát triển .) thẩm định dự án để định tài trợ cho vay vốn - Các quan quản lý vĩ mô Nhà nước (Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Cơ quan ngang Bộ, UBND tỉnh, thành phố .) thẩm định dự án khả thi để định cho phép cấp giấy phép đầu tư b ý nghĩa thẩm định dự án đầu tư Thẩm định dự án đầu tư giúp cho dự án đầu tư khỏi bị bác bỏ, ngăn chặn dự án mang lại hậu tiêu cực cho kinh tế chủ đầu tư chủ thể có liên quan khác Góp phần đảm bảo cho việc sử dụng vốn đầu tư có hiệu ý nghĩa thẩm định dự án đầu tư thể sau: * Thẩm định dự án đầu tư giúp cho chủ đầu tư có lựa chọn phương án đầu tư tốt * Thẩm định dự án đầu tư giúp cho quan quản lý vĩ mơ Nhà nước đánh giá tính phù hợp dự án với quy hoạch phát triển chung ngành, vùng lãnh thổ nước mặt: mục tiêu, quy mô, quy hoạch hiệu * Thẩm định dự án đầu tư giúp cho việc xác định lợi, hại dự án mặt vào hoạt động Từ có biện pháp khai thác khía cạnh có lợi hạn chế mặt hạn chế * Giúp cho định chế tài định xác cho vay tài trợ cho dự án đầu tư Qua thẩm định giúp cho việc xác định rõ tư cách pháp nhân bên tham gia đầu tư c Yêu cầu việc thẩm định dự án Thẩm định dự án tiến hành tất dự án thuộc thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước như: Ngân sách, vốn tín dụng ưu đãi .và dự án đầu tư không sử dụng vốn Nhà nước Tuy nhiên, yêu cầu công tác thẩm định dự án khác Theo Nghị định 42 CP ngày 16/7/1997 thủ tướng Chính phủ tất dự án đầu tư có xây dựng thuộc thành phần kinh tế phải thẩm www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 14 Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang định quy hoạch xây dựng, phương án kiến trúc, công nghệ, sử dụng đất đai, tài nguyên, bảo vệ môi trường sinh thái, phịng chống cháy nổ khía cạnh khác dự án Đối với dự án đầu tư sử dụng vốn Nhà nước phải thẩm định phương diện tài hiệu kinh tế dự án Đối với dự án có sử dụng vốn ODA phải phù hợp với quy định Nhà nước thông lệ quốc tế 2.3 Các quan điểm đánh giá định đầu tư trình thẩm định dự án Một dự án đầu tư xem xét nhiều phương diện khác a Phân tích tài dự án * Theo quan điểm Ngân hàng: phân tích tài nhằm đánh giá hiệu chung dự án để thấy mức độ an toàn số vốn mà ngân hàng cho vay (hoặc tài trợ) cho dự án Ngân hàng quan tâm trước tiên đến dự án có nhu cầu thu hút nguồn tài có khả tạo lợi ích tài sở phân tích dịng tiền * Theo quan điểm chủ đầu tư: chủ đầu tư xem xét mức gia tăng thu nhập rịng dự án so vơi lợi ích tài mà họ nhận trường hợp khơng có dự án Vì vậy, họ xem họ phải bỏ trình thực dự án chi phí * Đối với quan quản lý ngân sách: người ta quan tâm đến khoản mà ngân sách dạng trợ cấp hay trợ nguồn thu từ dự án phí hay thuế thu b Phân tích kinh tế Phân tích kinh tế cơng cụ đánh giá dự án từ quan điểm quốc gia Khi sử dụng phân tích kinh tế để tính tốn mức sinh lợi chi phí phải sử dụng giá kinh tế thực điều chỉnh khác Theo quan điểm chi phí kinh tế cho dự án bao gồm tồn khoản chi phí phải hy sinh để thực dự án, đó, khoản vốn vay khơng coi khoản chi phí c Phân tích phân phối thu nhập Phân tích xem xét tất quan điểm, đối tượng trực tiếp gián tiếp có quan hệ với dự án mặt www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 15 Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang lợi ích Phân tích xây dựng sở lợi ích tài lợi ích kinh tế từ dự án Qua phân tích thấy dự án khả thi đứng quan điểm lại không khả thi xét quan điểm khác Vì vậy, đánh giá dự án từ nhiều quan điểm khác để có nhìn cách tồn diện có định đắn tham gia thực dự án 2.5 Cơ sở phương pháp thẩm định dự án đầu tư a Cơ sở thẩm định Dự án đầu tư quan Nhà nước có thẩm quyền định hồ sơ dự án xem đầy đủ thủ tục sau: * Đơn xin đầu tư * ý kiến cấp trực tiếp quản lý chủ đầu tư * Bản dự án nghiên cứu tiền khả thi nghiên cứu khả thi báo cáo đầu tư loại dự án quy định theo quy chế thẩm định Nhà nước * ý kiến Bộ quản lý ngành, UBND tỉnh, thành phố quản lý lãnh thổ ngành có liên quan * Các có giá trị pháp lý khả huy động nguồn lực * Các pháp lý khác c Các phương pháp thẩm định dự án đầu tư Một dự án đầu tư thẩm định đầy đủ xác có phương pháp thẩm định khoa học kết hợp với kinh nghiệm quản lý thực tiễn nguồn thông tin đáng tin cậy Việc thẩm định dự án tiến hành theo nhiều phương pháp khác tuỳ thuộc vào nội dung dự án xem xét Những phương pháp sử dụng phương pháp so sánh tiêu, phương pháp phân tích độ nhạy dự án, phương pháp thẩm định theo trình tự *Phương pháp so sánh tiêu Đây phương pháp phổ biến, đơn giản, tiêu kinh tế-kỹ thuật chủ yếu dự án so sánh với dự án xây dựng hoạt động Sử dụng phương pháp giúp cho việc www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 16 Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang đánh giá tính hợp lý xác định tiêu dự án Từ rút kết luận đắn dự án để định đầu tư xác Phương pháp so sánh tiến hành theo số tiêu sau đây: + Trình Nhà nước quy định điều kiện tài mà dự án chấp nhận + Tiêu chuẩn công nghệ, thiết bị quan hệ chiến lược đầu tư công nghệ quốc gia, quốc tế + Tiêu chuẩn loại sản phẩm mà thị trường đòi hỏi + Các tiêu tổng hợp cấu vốn đầu tư, suất đầu tư + Các định mức sản xuất, tiêu hao lượng, ngun liệu, nhân cơng, tiền lương, chi phí quản lý ngành theo định mưc kinh tế-kỹ thuật thức tiêu kế hoạch thực tế + Các tiêu hiệu đầu tư + Các điều lệ tài doanh nghiệp theo thông lệ phù hợp với hướng dẫn, đạo Nhà nước, ngành doanh nghiệp loại + Các tiêu trường hợp có dự án chưa có dự án Trong việc sử dụng phương pháp so sánh cần lưu ý tiêu dùng để tiến hành so sánh phải biết vận dụng điều kiện, đặc điểm phù hợp với dự án tránh khuynh hướng so sánh cứng nhắc, máy móc * Phương pháp thẩm định theo trình tự Việc thẩm định dự án tiến hành theo trình tự biện chứng, từ tổng quát đến chi tiết, từ kết luận trước làm tiền đề cho kết luận sau: + Thẩm định tổng quát Là việc xem xét nội dung dự án từ phát vấn đề hợp lý hay chưa hợp lý cân sâu xem xét Thẩm định tổng quát cho phép hình dung khái quát dự án, hiểu rõ quy mơ tầm quan trọng dự án Vì xem xét nội dung tổng quát dự án, giai đoạn khó phát vấn đề cần bác bỏ dự án hạn chế dự án cần bổ sung sửa đổi Chỉ tiến www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 17 Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang hành thẩm định chi tiết vấn đề sai xót dự án phát + Thẩm định chi tiết Đây bước tiến hành sau thẩm định tổng quát Việc thẩm định tiến hành với nội dung dự án, từ việc thẩm định điều kiện pháp lý đến phân tích hiệu tài kinh tế-xã hội dự án Mỗi nội dung xem xét đưa ý kiến cần phải sửa đổi hay thêm bớt, đồng ý khơng thể chấp nhận Tuy nhiên mức độ tập trung cho nội dung khác tuỳ theo đặc điểm tình hình cụ thể dự án Trong bước thẩm định chi tiết, kết luận rút từ nội dung trước điều kiện để nghiên cứu Nếu số nội dung dự án bị bác bỏ khơng chấp nhận dự án mà khơng cần vào thẩm định tiêu Ví dụ phân tích dự án mà mục tiêu dự án không hợp lý nội dung phân tích kỹ thuật, tài khơng khả thi dự án khơng thể thực * Phương pháp thẩm định dự án dựa việc phân tích độ nhạy dự án Phương pháp thường dùng để kiểm tra tính vững hiệu tài dự án Cơ sở phương pháp dự kiến số tình bất trắc xảy tương lai dự án vượt chi phí đầu tư, sản lượng thấp, giá chi phí đầu vào tăng giá tiêu thụ sản phẩm giảm, có thay đổi sách thuế theo hướng bất lợi .khảo sát tác động yếu tố đến hiệu đầu tư khả hoà vốn dự án Mức độ rủi ro bất trắc dự kiến thường chọn từ 10 đến 20% nên chọn yếu tố tiêu biểu dễ gây tác động xấu đến hiệu dự án để xem xét Nếu dự án tỏ có hiệu kể trường hợp có nhiều bất trắc phát sinh đồng thời dự án có tính vững chắc, độ an toàn cao Trong trường hợp ngược lại, cần phải xem xét khả hạn chế xảy để đề xuất kiến nghị biện pháp hữu hiệu để khắc phục hay giảm bớt bất trắc xảy www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 18 ... www.facebook.com/dethivaonganhang Chương i Những đề chung dự án đầu tư thẩm định dự án đầu tư I dự án đầu tư thẩm định dự án đầu tư Dự án đầu tư 1.1 Khái niệm dự án đầu tư a Khái niệm Hoạt động đầu tư hoạt động cần lượng... mở đầu Chương i: Những đề chung dự án đầu tư thẩm định dự án đầu tư I dự án đầu tư thẩm định dự án đầu tư Dự án đầu tư Khái niệm cần thiết phải thẩm. .. hoạch Đầu tư, Bộ Cơ quan ngang Bộ, UBND tỉnh, thành phố .) thẩm định dự án khả thi để định cho phép cấp giấy phép đầu tư b ý nghĩa thẩm định dự án đầu tư Thẩm định dự án đầu tư giúp cho dự án đầu