Untitled TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI BỘ MÔN KINH TẾ HỌC ĐỀ TÀI PHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA ĐẾN SẢN LƯỢNG VÀ LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM TRONG KHOẢNG 5 NĂM GẦN NHẤT NHÓM 4 LỚP 2281MICE0821 CHUYÊN[.]
lOMoARcPSD|9234052 TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI BỘ MÔN KINH TẾ HỌC ĐỀ TÀI PHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA ĐẾN SẢN LƯỢNG VÀ LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM TRONG KHOẢNG NĂM GẦN NHẤT NHÓM: LỚP: 2281MICE0821 CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NAM, 2022 lOMoARcPSD|9234052 BẢNG PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ TT Họ tên Nhiệm vụ Nguyễn Minh Hiền Nhóm trưởng + Làm khoảng thời gian chưa covid Nguyễn Thị Hiền Thư ký + Làm khoảng thời gian chưa covid Bùi Thu Hà Làm khoảng thời gian covid Nguyễn Thành Hậu Làm khoảng thời gian covid Nguyễn Thanh Hằng Làm khoảng thời gian chưa covid Nguyễn Thị Giang Làm khoảng thời gian chưa covid Hoàng Minh Hiển Làm powerpoint + Thuyết trình Trần Thị Thu Hà Tổng hợp nội dung + Làm word Trần Thị Ngọc Hà Làm powerpoint 10 Nguyễn Thu Hà Thuyết trình Nhóm tự xếp loại Đánh giá giảng viên lOMoARcPSD|9234052 MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA ĐẾN SẢN LƯỢNG VÀ LẠM PHÁT………………………………………………… 1.1 Khái niệm, mục tiêu cơng cụ sách tài khóa……………………… 1.1.1 Khái niệm sách tài khóa…………………………………………………… 1.1.1.1 Khái niệm tài khóa…………………………………………………………… .1 1.1.1.2 Khái niệm sách tài khóa………………………………………………….1 1.1.2 Mục tiêu sách tài khóa………………………………………………… 1.1.3 Cơng cụ sách tài khóa………………………………………………… 1.2 Các loại sách tài khóa……………………………………………………… 1.2.1 Chính sách tài khóa mở rộng……………………………………………………….3 1.2.2 Chính sách tài khóa thắt chặt……………………………………………………….3 1.3 Tác động sách tài khóa đến sản lượng lạm phát…………………… CHƯƠNG 2.THỰC TRẠNG VỀ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA ĐẾN SẢN LƯỢNG VÀ VIỆC LÀM Ở VIỆT NAM TRONG KHOẢNG NĂM GẦN NHẤT …………………………………………………………………………………………… 2.1 Bối cảnh kinh tế Việt Nam khoảng năm gần nhất……………………………5 2.1.1 Bối cảnh kinh tế Việt Nam giai đoạn trước đại dịch covid 19…………………… 2.1.1.1 Bối cảnh kinh tế Việt Nam năm 2017…………………………………… 2.1.1.2 Bối cảnh kinh tế Việt Nam năm 2018………………………………………7 2.1.1.3 Bối cảnh kinh tế Việt Nam năm 2019………………………………………8 2.1.2 Bối cảnh kinh tế Việt Nam giai đoạn đại dịch covid 19…………………………….9 2.1.2.1 Bối cảnh kinh tế Việt Nam năm 2020…………………………………… 2.1.2.2 Bối cảnh kinh tế Việt Nam năm 2021…………………………………… 10 2.1.2.3 Bối cảnh kinh tế Việt Nam năm 2022…………………………………… 11 2.2 Chính sách tài khóa Việt Nam khoảng năm gần nhất…………………… 11 2.2.1 Chính sách tài khóa Việt Nam giai đoạn trước đại dịch covid 19……………….11 2.2.1.1 Chính sách tài khóa Việt Nam năm 2017……………………………….11 lOMoARcPSD|9234052 2.2.1.2 Chính sách tài khóa Việt Nam năm 2018……………………………….13 2.2.1.3 Chính sách tài khóa Việt Nam năm 2019……………………………….13 2.2.2 Chính sách tài khóa Việt Nam giai đoạn đại dịch covid 19…………………… 14 2.2.2.1 Chính sách tài khóa Việt Nam cuối năm 2019……………………………… 14 2.2.2.2 Chính sách tài khóa Việt Nam năm 2020……………………………….15 2.2.2.3 Chính sách tài khóa Việt Nam năm 2021……………………………….15 2.2.2.4 Chính sách tài khóa Việt Nam năm 2022……………………………….16 2.3 Tác động sách tài khóa đến sản lượng lạm phát khoảng năm gần nhất……………………………………………………………………………………….17 2.3.1 Tác động sách tài khóa đến sản lượng lạm phát giai đoạn trước đại dịch covid 19…………………………………………………………………………… 17 2.3.1.1 Tác động sách tài khóa đến sản lượng lạm phát năm 2017…17 2.3.1.2 Tác động sách tài khóa đến sản lượng lạm phát năm 2018…18 2.3.1.3 Tác động sách tài khóa đến sản lượng lạm phát năm 2019…19 2.3.2 Tác động sách tài khóa đến sản lượng lạm phát giai đoạn đại dịch covid 19………………………………………………………………………………… 20 2.3.2.1 Tác động sách tài khóa đến sản lượng lạm phát cuối năm 2019… 21 2.3.2.2 Tác động sách tài khóa đến sản lượng lạm phát năm 2020…21 2.3.2.3 Tác động sách tài khóa đến sản lượng lạm phát năm 2021…22 2.3.2.4 Tác động sách tài khóa đến sản lượng lạm phát năm 2022…23 CHƯƠNG CÁC ĐỀ XUẤT VÀ GIẢI PHÁP VỀ CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA Ở VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY……………………………………………… 25 KẾT LUẬN………………………………………………………………………………25 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………… 25 lOMoARcPSD|9234052 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA ĐẾN SẢN LƯỢNG VÀ LẠM PHÁT 1.1 Khái niệm, mục tiêu cơng cụ sách tài khóa 1.1.1 Khái niệm sách tài khóa 1.1.1.1 Khái niệm tài khóa Tài khóa chu kì khoảng thời gian 42 tháng, có hiệu lực cho báo cáo dự toán toán hàng năm ngân sách nhà nước doanh nghiệp Tài khóa mốc thời gian để tính thuế hàng năm, tuỳ vào quy định quốc gia theo nhu cầu hoạt động doanh nghiệp mà tài khố trùng với năm dương lịch khác với năm lịch bình thường Ví dụ: Ở Mỹ, đa số công ti chọn tài khoá trùng với năm lịch tất cơng ti bách hố tài khố lại mùng tháng hai năm trước đến 31 tháng giêng năm sau, cá biệt vài cơng tỉ tài khố lại mùng tháng bảy đến 31 tháng sáu năm Tại số nước khác Anh (theo Luật tài năm 1854) tài khố tính từ tháng dương lịch năm trước đến 31 tháng dương lịch năm sau Tuy nhiên, để Nhà nước đánh thuế thu nhập thuế vốn thời gian thường kéo dài thêm ngày nữa, tức đến tháng năm sau Thuật ngữ “tài khóa” (fiscal year) thường sử dụng tương đương thay cho từ “năm tốn thuế” (tax year) “năm tài chính" (financial year) 1.1.1.2 Khái niệm sách tài khóa Chính sách tài khóa cơng cụ sách kinh tế vĩ mô nhằm tác động vào quy mô hoạt động kinh tế thông qua biện pháp thay đổi chi tiêu thuế phủ Về mặt lý thuyết, sách tăng chi tiêu hay cắt giảm thuế làm tăng tổng cầu thông qua hiệu ứng nhãn tử, qua tạo thêm việc làm để đáp ứng mức tổng cầu tăng thêm làm tăng thu nhập quốc dân từ Y lên Y1 Nếu mức hoạt động kinh tế cao, hay kinh tế nóng, phủ cắt giảm chi tiêu tăng thuế để cắt giảm tổng cầu Thuế khoản tài (tiền) bắt buộc phải trả cho tổ chức phủ để tài trợ cho khoản chi tiêu cơng (các khoản chi quyền, doanh nghiệp người dân trang trải kinh phí cho hoạt động phủ quản lý) khác Chi tiêu cơng (hay chi tiêu phủ): phận cấu thành nên tổng cầu kinh tế Như vậy, chi tiêu công chủ yếu khoản chi ngân sách nhà nước Quốc hội phê chuẩn Chi tiêu công tạo tái phân phối khu vực kinh tế lOMoARcPSD|9234052 Các kinh tế thị trường thường xuyên biến động, trải qua thời kỳ tăng trưởng nóng, lạm phát tỉ lệ thất nghiệp thấp chậm tăng trưởng,lạm phát thấp tỷ lệ thất nghiệp cao Vì vậy, nhà kinh tế học nhà hoạch định sách Chính phủ xây dựng hệ thống tiêu chuẩn sách để bình ổn kinh tế - gọi sách ổn định Hai sách ổn định quan trọng sách tài khóa sách liên hệ => Kết luận: Quyết định chi tiêu cơng thuế phủ tác động chi tiêu chung kinh tế Chi tiêu chung kinh tế tác động lại tổng cầu-> tác động đến sản lượng, việc làm giá kinh tế (sơ đồ SGK kinh tế vĩ mô trang 129 + 130) Mục tiêu chủ yếu sách tài khóa làm giảm quy mơ biến động sản lượng chu kỳ kinh doanh Mục tiêu dẫn tới quan điểm cho phủ cần vi chỉnh hoạt động kinh tế (làm rõ 1.1.2.) 1.1.2 Mục tiêu sách tài khóa Dù thực sách tiền tệ mở rộng hay thắt chặt, mục đích chúng hướng tới giảm tỷ lệ thất nghiệp, tạo công ăn việc làm cho người dân, kiểm soát lạm phát, ổn định phát triển kinh tế bền vững Tăng trưởng kinh tế: Mục tiêu quan trọng sách tiền tệ tăng trưởng kinh tế Dựa vào điều chỉnh khối lượng cung tiền cho kinh tế, sách tác động đến lãi suất tổng cầu Từ giúp gia tăng đầu tư, tăng sản lượng chung, tăng GDP, dấu hiệu cho thấy tăng trưởng kinh tế Giảm tỉ lệ thất nghiệp: Chính sách tiền tệ tác động tăng cung tiền giúp mở rộng quy mô kinh tế, doanh nghiệp tăng cường sản xuất cần nhiều nhân cơng hơn, từ tạo nhiều việc làm cho người dân, tỷ lệ thất nghiệp giảm Tuy nhiên, việc tăng cung tiền kèm với chấp nhận tỷ lệ lạm phát định Ổn định giá thị trường: Việc ổn định giá kinh tế vĩ mô loại bỏ biến động giá giúp Nhà nước hoạch định hiệu mục tiêu phát triển kinh tế Giá ổn định tạo môi trường đầu tư ổn định, an toàn, việc hấp dẫn nhà đầu tư giúp thu hút thêm nguồn vốn vào kinh tế, tạo điều kiện cho kinh tế tăng trưởng phát triển Kiểm soát lạm phát: Lạm phát hiểu đơn giản mức giá hàng hóa chung tăng cao đồng tiền giảm giá trị Việc gây khó khăn cho việc trao đổi hàng hóa nước trao đổi hàng hóa với quốc tế Ngân hàng Nhà nước sử dụng sách tiền tệ để bình ổn giá hàng hóa giá trị đồng tiền, kiểm sốt lạm phát 1.1.3 Cơng cụ sách tài khóa lOMoARcPSD|9234052 Để thực sách tài khóa, Chính phủ sử dụng hai cơng cụ chi tiêu Chính phủ thuế Chi tiêu phủ (G): Sự thay đổi chi tiêu Chính phủ ảnh hưởng trực tiếp đến tổng chi tiêu tồn xã hội, G phận tổng chi tiêu Ví dụ : Hoạt động chi tiêu phủ bao gồm hai loại là: chi mua sắm hàng hóa dịch vụ chi chuyển nhượng Cụ thể: Chi mua hàng hố dịch vụ: Tức phủ dùng ngân sách để mua vũ khí, khí tài, xây dựng đường xá, cầu cống cơng trình kết cấu hạ tầng, trả lương cho đội ngũ cán nhà nước Chi mua sắm hàng hoá dịch vụ phủ định quy mơ tương đối khu vực công tổng sản phẩm quốc nội - GDP so với khu vực tư nhân Khi phủ tăng hay giảm chi mua sắm hàng hố, dịch vụ tác động đến tổng cầu theo tính chất số nhân Tức chi mua sắm phủ tăng lên đồng làm tổng cầu tăng nhiều đồng ngược lại, chi mua sắm phủ giảm đồng làm tổng cầu thu hẹp với tốc độ nhanh Bởi vậy, chi tiêu mua sắm xem công cụ điều tiết tổng cầu Chi chuyển nhượng: Là khoản trợ cấp phủ cho đối tượng sách người nghèo hay nhóm dễ bị tổn thương khác xã hội.Chi chuyển nhượng có tác động gián tiếp đến tổng cầu thông qua việc ảnh hưởng đến thu nhập tiêu dùng cá nhân Theo đó, phủ tăng chi chuyển nhượng làm tiêu dùng cá nhân tăng lên Và qua hiệu số nhân tiêu dùng cá nhân làm gia tăng tổng cầu Thuế (T): Là hình thức chủ yếu thu ngân sách nhà nước Thuế nguồn thu bắt buộc để đáp úng nhu cầu chi tiêu nhà nước Khi Chính phủ tăng thuế hay giảm thuế, chẳng hạn thuế thu nhập cá nhân hay thuế thu nhập doanh nghiệp tác động đến thu nhập người dân Ví dụ : Có nhiều loại thuế khác thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân, thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế bất động sản… thuế chia làm loại sau: Thuế trực thu (direct taxes) loại thuế đánh trực tiếp lên tài sản và/hoặc thu nhập người dân Thuế gián thu (indirect taxes) loại thuế đánh lên giá trị hàng hóa, dịch vụ lưu thơng thơng qua hành vi sản xuất tiêu dùng kinh tế Trong kinh tế nói chung, thuế có tác động theo hai cách Theo đó: Một là: Trái ngược với chi chuyển nhượng, thuế làm giảm thu nhập khả dụng cá nhân từ dẫn đến chi cho tiêu dùng hàng hoá dịch vụ cá nhân giảm xuống Điều khiến tổng cầu giảm GDP giảm Hai là: Thuế tác động khiến giá hàng hố dịch vụ “méo mó” từ gây ảnh hưởng đến hành vi động khuyến khích cá nhân lOMoARcPSD|9234052 1.2 Các loại sách tài khóa 1.2.1 Chính sách tài khóa mở rộng Chính sách tài khóa mở rộng sách kinh tế quốc gia bị suy thối, phủ tăng mức chi tiêu, giảm thuế suất để thúc đẩy kinh tế (Chi tiêu cơng > Thuế) Chính sách tài khóa mở rộng khơng phủ kiểm sốt chặt chẽ dẫn đến hình thành lạm phát Chính sách tài khóa mở rộng bao gồm cắt giảm thuế, toán chuyển nhượng, giảm giá tăng chi tiêu phủ cho dự án cải thiện sở hạ tầng.í dụ sách tài khóa mở rộng Ví dụ: Do ảnh hưởng nặng nề Covid 19, Bộ Tài Chính có tờ trình phê duyệt chủ chủ trương xây dựng nghị định gia hạn thời hạn nộp thuế tiền thuê đất Đối với thuế thu nhập DN, đề nghị gia hạn tháng Đối với hộ, cá nhân kinh doanh, Bộ Tài đề xuất gia hạn thời hạn nộp thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập cá nhân số tiền thuế phát sinh phải nộp năm 2021 ngành kinh tế, lĩnh vực gia hạn Đối với tiền thuê đất, đề nghị gia hạn số tiền thuê đất phải nộp kỳ đầu năm 2021 DN, tổ chức, hộ kinh doanh, cá nhân thuộc đối tượng giảm 1.2.2 Chính sách tài khóa thắt chặt Chính sách tài khóa thắt chặt việc Chính phủ thực giảm chi tiêu phủ, tăng nguồn thu từ thuế hay kết hợp giảm chi tiêu phủ tăng nguồn thu từ thuế Từ giảm sản lượng kinh tế, giảm tổng cầu giúp kinh tế không bị phát triển q nóng 1.3 Tác động sách tài khóa đến sản lượng lạm phát Việc cố gắng đưa sản lượng thực tế đến gần với mức sản lượng tiềm năng, ổn định giá giảm thiểu thất nghiệp mục tiêu lượng hướng đến quốc gia Chúng ta xem xét che tác động chồi sách tài khóa hai trường hợp cụ thể sau: Trường hợp 1: Nền kinh tế vận hành mức sản lượng tiềm năng, thất nghiệp kinh tế gia tăng (dấu hiệu kinh tế suy thoái) Khi kinh tế vận hành mức sản lượng thấp, tỷ lệ thất nghiệp cao, sách tài khóa mở rộng sử dụng nhằm thúc đẩy gia tăng sản lượng giảm tỷ lệ thất nghiệp Công cụ sử dụng tăng chi tiêu Chính phủ, giảm thuế kết hợp vừa tăng chi tiêu vừa giảm thuế Vì chi tiêu Chính phủ yếu tố cấu thành nên tổng tiêu (hay tổng cầu) tiêu Chính phủ tăng làm cho tổng cầu tăng lOMoARcPSD|9234052 Còn Chính phủ giảm thuế (chẳng hạn thuế tiêu dùng hay thuế thu nhập doanh nghiệp) kích thích làm cho tiêu dùng hay đầu tư tăng lên, tương ứng làm cho tổng cầu tăng Khi Chính phủ kết hợp tăng chi tiêu Chính phủ giảm thuế tổng cầu cảng kích thích tăng lên nhiều Tổng cầu tăng, đến lượt khiến doanh nghiệp sản xuất cung ứng nhiều hàng hoá dịch vụ để đáp ứng nhu cầu tăng lên, dẫn đến sản lượng tăng Để tăng sản lượng, doanh nghiệp có xu hướng huy động sử dụng nhiều nguồn lực hơn, có nguồn lao động, khiến cho thất nghiệp có xu hướng giảm Trường hợp 2: Nền kinh tế vận hành mức sản lượng tiềm năng, lạm phát gia tăng (dấu hiệu kinh tế tăng trưởng nóng) Khi kinh tế vận hành mức sản lượng cao mức sản lượng tiềm năng, lạm phát gia tăng, sách tài khóa thu hẹp sử dụng nhằm đưa kinh tế hoạt động mức sản lượng tiềm kiểm sốt múc lạm phát Cơng cụ sử dụng giảm chi tiêu Chính phủ, tăng thuế kết hợp vừa giảm chi tiêu vừa tăng thuế Vì tiêu Chính phủ yếu tố cấu thành nên tổng tiêu (hay tổng cầu) nên Chính phủ giảm chi tiêu làm cho tổng cầu giảm Bên cạnh đó, việc Chính phủ tăng thuế (chẳng hạn thuế tiêu dùng hay thuế thu nhập doanh nghiệp) khiến tiêu dùng hay đầu tư giảm đi, tương ứng làm cho tổng cầu giảm Hoặc Chính phủ kết hợp giảm chi tiêu Chính phủ tăng thuế để tổng cầu giảm nhanh Tổng cầu giảm khiến doanh nghiệp tương ứng giảm sản xuất giảm giá thành hàng hoá dịch vụ Từ đó, lạm phát kinh tế kiềm chế… CHƯƠNG THỰC TRẠNG VỀ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA ĐẾN SẢN LƯỢNG VÀ VIỆC LÀM Ở VIỆT NAM TRONG KHOẢNG NĂM GẦN NHẤT Chính sách tài khóa ảnh hưởng tốc độ tăng trưởng kinh tế để đạt mục tiêu kinh tế ổn định giá cả, việc làm đầy đủ tăng trưởng kinh tế Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính cho biết, dù có nhiều khó khăn, thách thức khó lường, đất nước ta đạt kết tích cực Theo đó, tình hình kinh tế - xã hội (KT-XH) phục hồi tích cực đạt kết quan trọng, toàn diện nhiều lĩnh vực vượt tiêu kế hoạch đề năm Kinh tế vĩ mô ổn định, lạm phát kiểm soát, tăng trưởng kinh tế phục hồi tích cực, cân đối lớn kinh tế bảo đảm điều kiện gặp nhiều khó lOMoARcPSD|9234052 khăn Thị trường tiền tệ, mặt lãi suất, tỷ giá tương đối ổn định Ước năm đạt khoảng 8% (mục tiêu - 6,5%) Tăng trưởng nông nghiệp đạt 2,99%, công nghiệp xây dựng đạt 9,44%, dịch vụ đạt 10,57%; khu vực dịch vụ phát triển sôi động trở lại nhờ kiểm soát dịch bệnh Sự phục hồi kinh tế diễn đồng địa phương, nhiều địa phương đạt tốc độ tăng trưởng cao … Tuy nhiên, tồn tại, hạn chế, khó khăn lĩnh vực: Ổn định kinh tế vĩ mô đối mặt với nhiều thách thức, sức ép lạm phát lớn, giá xăng, dầu, nguyên vật liệu đầu vào biến động mạnh; thị trường xuất, nhập lớn, truyền thống bị thu hẹp Một số quy định pháp luật vướng mắc, bất cập, chưa sửa đổi, bổ sung kịp thời Giải ngân vốn đầu tư cơng, triển khai thực số sách thuộc Chương trình phục hồi phát triển KT-XH, 03 chương trình mục tiêu quốc gia việc lập quy hoạch cịn chậm Các thị trường chứng khốn, trái phiếu doanh nghiệp, bất động sản tiềm ẩn rủi ro; cấu lại số tổ chức tín dụng yếu cịn nhiều khó khăn, hiệu chưa cao Căn dự báo 2022 tăng 3,9%,của Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), lạm phát nước ta năm sát ngưỡng mục tiêu kiểm sốt đặt trước 4% Theo đó, nguyên nhân dẫn đến kể đến 03 yếu tố là: Tổng cầu tăng đột biến trước có đứt gãy chuỗi cung ứng Lạm phát chuỗi cung ứng: Bởi sản xuất phụ thuộc vào nguyên vật liệu nhập từ bên nhiều Giá nguyên nhiên liệu tăng cao : Trong đó, giá nguyên vật liệu nước ta tăng 1% giá thành sản phẩm phải tăng đến 2,6% 2.1 Bối cảnh kinh tế Việt Nam khoảng năm gần 2.1.1 Bối cảnh kinh tế Việt Nam giai đoạn trước đại dịch covid 19 2.1.1.1 Bối cảnh kinh tế Việt Nam năm 2017 Kinh tế phục hồi ấn tượng tiếp tục ổn định mặt vĩ mô So với năm 2016 tăng trưởng khơng kỳ vọng năm 2017, kinh tế Việt Nam cho thấy dấu hiệu khởi sắc với mức tăng trưởng năm 2017 đạt 6,81% Khu vực nông, lâm, ngư nghiệp cho thấy phục hồi rõ rệt tăng trưởng năm đạt 2,90% (cao đáng kể so với hai năm trước đó) Trong khu vực này: Ngành thủy sản lâm nghiệp đạt mức tăng 5,54% 5,14% Nông nghiệp tăng trưởng mức khiêm tốn 2,07% tình trạng mưa lũ diện rộng lOMoARcPSD|9234052 ngành công nghiệp tăng 9,63% so với kỳ năm trước, cơng nghiệp chế biến, chế tạo tăng 10,69% 2.2 Chính sách tài khóa Việt Nam khoảng năm gần 2.2.1 Chính sách tài khóa Việt Nam giai đoạn trước đại dịch covid 19 2.2.1.1 Chính sách tài khóa Việt Nam năm 2017 Chính sách tài khóa: Được thực theo hướng chủ động, linh hoạt, thận trọng, chặt chẽ, tiếp tục tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia gắn với đột phá chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Chính sách thu ngân sách nhà nước (NSNN) Được tập trung rà sốt để hồn thiện theo hướng tăng cường tính cơng khai, minh bạch, giảm thủ tục hành thuế, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp khai, nộp thuế; hạn chế tối đa việc đề xuất, ban hành sách làm giảm thu NSNN (trừ cam kết quốc tế) Bên cạnh đó, đẩy mạnh cơng tác quản lý thu sở tăng cường công tác tra, kiểm tra thuế, chống thất thu thuế, góp phần cải thiện mơi trường kinh doanh nâng cao suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế Chính sách chi NSNN thực theo hướng tiết kiệm, chặt chẽ, hiệu quả, gắn với thực cấu lại NSNN quản lý nợ cơng an tồn, bền vững Trong điều hành chi NSNN, thực tiết kiệm triệt để khoản chi thường xuyên, đảm bảo hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm Đẩy mạnh cải cách hành quản lý chi NSNN, quản lý chặt chẽ hạn chế tối đa việc ứng trước dự toán NSNN chi chuyển nguồn sang năm sau Các địa phương chủ động xếp điều chỉnh nhiệm vụ chi NSNN phù hợp với khả thu ngân sách địa phương, khoản chi đầu tư phát triển gắn với tiến độ số nguồn thu tập trung cho đầu tư (thu tiền sử dụng đất, xổ số kiến thiết…) Tăng cường công tác kiểm soát toán vốn dự án đầu tư từ nguồn NSNN nguồn trái phiếu phủ (TPCP) Trong cân đối NSNN quản lý nợ cơng: Thực kiểm sốt chặt chẽ bội chi NSNN Tập trung quản lý nợ công chặt chẽ, chủ động, đảm bảo theo Chương trình quản lý nợ trung hạn, kế hoạch vay, trả nợ Chính phủ hạn mức vay nợ năm 2017 Hoàn thiện hệ thống văn pháp lý nợ công, huy động vốn thị trường tài 13 Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052 Đa dạng hóa sản phẩm TPCP kỳ hạn dài, tăng nguồn lực cho NSNN, giảm áp lực nợ ngắn hạn Hạn chế tối đa việc cấp bảo lãnh Chính phủ cho khoản vay mới, không chuyển vốn vay cho vay lại, bảo lãnh Chính phủ thành vốn cấp phát NSNN Thực đánh giá đầy đủ tác động lên nợ cơng, nợ quyền địa phương khả trả nợ trung hạn trước thực khoản vay 2.2.1.2 Chính sách tài khóa Việt Nam năm 2018 Năm 2018, Bộ Tài tiếp tục điều hành sách tài khóa thận trọng; phối hợp chặt chẽ với sách tiền tệ Đặc biệt, ngành tài siết chặt kỷ luật chi, giữ bội chi NSNN phạm vi Quốc hội định 3,7% GDP Số thu NSNN phấn đấu đạt 1.319,2 nghìn tỷ đồng, dự tốn thu nội địa 1.099,3 nghìn tỷ đồng; thu dầu thơ 35,9 nghìn tỷ đồng; thu cân đối từ hoạt động xuất nhập (XNK) 179 nghìn tỷ đồng Dự tốn chi NSNN 1.532,2 nghìn tỷ đồng dự tốn bội chi NSNN 204 nghìn tỷ đồng (3,7% GDP) Dự tốn chi thường xuyên phải bố trí chặt chẽ điều kiện thuế nhập tiếp tục giảm sâu, sản lượng khai thác dầu thô giảm; đồng thời tiếp tục cấu lại chi, đảm bảo chi trả nợ, tăng tỷ trọng chi đầu tư Theo Thứ trưởng Trần Xuân Hà, Bộ Tài bám sát Nghị số 07-NQ/TƯ chủ trương, giải pháp cấu lại NSNN nợ cơng theo hướng an tồn, bền vững; đồng thời tăng cường công tác thu, tạo chuyển biến rõ nét việc quản lý thu, khu vực kinh tế phi thức, mở rộng sở thuế, quản lý chặt chẽ giá tính thuế; chống thất thu, chống bn lậu Năm 2018, Bộ Tài tiếp tục tổ chức điều hành dự tốn chi NSNN tích cực, chủ động, chặt chẽ, tiết kiệm; hạn chế mua sắm ô tô công trang thiết bị đắt tiền, hạn chế chi ứng trước chuyển nguồn dự toán sang năm sau Đồng thời Bộ Tài triển khai huy động vốn theo kế hoạch; tập trung phát hành Trái phiếu Chính phủ kỳ hạn dài; phấn đấu đến cuối năm 2018, dư nợ cơng khoảng 63,9% GDP; nợ Chính phủ khoảng 52,5% GDP, nợ nước Quốc gia khoảng 47,6% 2.2.1.3 Chính sách tài khóa Việt Nam năm 2019 Năm 2019, Bộ Tài hồn thành 100% kế hoạch xây dựng luật, pháp lệnh giao, trình Quốc hội xem xét, thơng qua dự án Luật (Luật Quản lý thuế sửa đổi, Luật Chứng khoán sửa đổi); Nghị (Nghị khoản tiền nợ thuế, xóa tiền phạt chậm nộp, tiền chậm nộp người nộp thuế không cịn khả nộp NSNN); trình Chính phủ ban hành 11 Nghị định, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định; ban hành theo thẩm quyền 88 Thơng tư lĩnh vực quản lý tài chính-ngân sách, tập trung vào chế, sách, giải pháp tài nhằm tăng cường quản lý thu, chi NSNN chặt chẽ, hiệu quả, tăng cường quản lý sử dụng tài sản cơng Đồng thời, trình 14 Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052 Chính phủ báo cáo Đồn giám sát Ủy ban Thường vụ Quốc hội tình hình hoạt động kiến nghị giải pháp tăng cường quản lý quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách Công tác điều hành chi NSNN chủ đô ̣ng, tích cực Ngay từ đầu năm, Bơ ̣ Tài ban hành văn hướng dẫn bộ, ngành địa phương tổ chức triển khai thực hiê ̣n dự toán chi NSNN năm 2019, với yêu cầu chặt chẽ thời gian phân bổ, nô ̣i dung phân bổ tổ chức thực hiê ̣n dự toán, đảm bảo phù hợp với thực tế, tiết kiê ̣m phát huy hiê ̣u kinh phí Trong điều hành tăng cường công tác tra tài - ngân sách, cơng tác kiểm sốt chi NSNN, qua phát hiện, chấn chỉnh xử lý kịp thời sai phạm Các bộ, quan Trung ương địa phương chủ động bố trí nhiệm vụ chi gắn với xếp lại tổ chức máy, tinh giản biên chế, nâng cao hiê ̣u sử dụng NSNN tài sản công Cơ cấu chi tiếp tục chuyển dịch tích cực, tỷ trọng chi đầu tư phát triển năm 2019 đạt khoảng 27% (mục tiêu 25-26%), chi thường xuyên khoảng 61% tổng chi NSNN (mục tiêu 64%) Đồng thời, kiểm sốt chặt chẽ, phấn đấu giảm bơ ̣i chi NSNN thấp mức Quốc hô ̣i định; tăng cường quản lý, giám sát, kiểm sốt bơ ̣i chi vay nợ ngân sách địa phương; siết chặt quản lý vay bảo lãnh Chính phủ, góp phần giảm nợ công Đến cuối năm 2019, dư nợ công 55% GDP, nợ Chính phủ 48,5% GDP (nợ nước chiếm 62,3%, nợ nước chiếm 37,7%) Đến ngày 31-122019 giải ngân vốn đầu tư phát triển nguồn NSNN khoảng 62,94% dự toán, ước đến hết thời gian chỉnh lý toán giải ngân đạt 73-75% dự toán 2.2.2 Chính sách tài khóa Việt Nam giai đoạn đại dịch covid 19 2.2.2.1 Chính sách tài khóa Việt Nam giai đoạn cuối năm 2019 Năm 2019, Bộ Tài hồn thành 100% kế hoạch xây dựng luật, pháp lệnh giao, trình Quốc hội xem xét, thông qua dự án Luật (Luật Quản lý thuế sửa đổi, Luật Chứng khoán sửa đổi); Nghị (Nghị khoản tiền nợ thuế, xóa tiền phạt chậm nộp, tiền chậm nộp người nộp thuế khơng cịn khả nộp NSNN); trình Chính phủ ban hành 11 Nghị định, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định; ban hành theo thẩm quyền 88 Thông tư lĩnh vực quản lý tài chính-ngân sách, tập trung vào chế, sách, giải pháp tài nhằm tăng cường quản lý thu, chi NSNN chặt chẽ, hiệu quả, tăng cường quản lý sử dụng tài sản công Đồng thời, trình Chính phủ báo cáo Đồn giám sát Ủy ban Thường vụ Quốc hội tình hình hoạt động kiến nghị giải pháp tăng cường quản lý quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách Cơng tác điều hành chi NSNN chủ ̣ng, tích cực Ngay từ đầu năm, Bơ ̣ Tài ban hành văn hướng dẫn bộ, ngành địa phương tổ chức triển khai thực hiê ̣n dự toán chi NSNN năm 2019, với yêu cầu chặt chẽ thời gian phân bổ, nô ̣i dung phân bổ tổ chức thực hiê ̣n dự toán, đảm bảo phù hợp với thực tế, tiết kiê ̣m phát huy hiê ̣u kinh phí Trong điều hành tăng cường cơng tác tra tài - ngân sách, cơng tác kiểm sốt chi NSNN, qua phát hiện, chấn chỉnh xử lý kịp thời sai phạm Các bộ, quan Trung ương địa phương chủ động bố trí nhiệm vụ chi gắn với xếp lại tổ chức máy, tinh giản biên chế, nâng cao hiê ̣u sử dụng NSNN 15 Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052 tài sản công Cơ cấu chi tiếp tục chuyển dịch tích cực, tỷ trọng chi đầu tư phát triển năm 2019 đạt khoảng 27% (mục tiêu 25-26%), chi thường xuyên khoảng 61% tổng chi NSNN (mục tiêu 64%) Đồng thời, kiểm sốt chặt chẽ, phấn đấu giảm bơ ̣i chi NSNN thấp mức Quốc hô ̣i định; tăng cường quản lý, giám sát, kiểm sốt bơ ̣i chi vay nợ ngân sách địa phương; siết chặt quản lý vay bảo lãnh Chính phủ, góp phần giảm nợ cơng Đến cuối năm 2019, dư nợ cơng 55% GDP, nợ Chính phủ 48,5% GDP (nợ nước chiếm 62,3%, nợ nước chiếm 37,7%) Đến ngày 31-122019 giải ngân vốn đầu tư phát triển nguồn NSNN khoảng 62,94% dự toán, ước đến hết thời gian chỉnh lý toán giải ngân đạt 73-75% dự tốn 2.2.2.2 Chính sách tài khóa Việt Nam năm 2020 Về miễn thuế: Năm 2020, Chính phủ áp dụng miễn thuế nhập 1, lệ phí môn thuế sử dụng đất nông nghiệp Về giảm thuế: Năm 2020 thực giảm số loại thuế, phí với mức giảm 10 - 70% giảm 30% số thuế TNDN phải nô ̣p năm 2020 doanh nghiệp, hợp tác xã, đơn vị nghiệp tổ chức khác có tổng doanh thu chịu thuế năm 2020 không 200 tỷ đồng; nâng mức giảm trừ gia cảnh thuế TNCN cho người nộp thuế người phụ thuộc nhằm kích thích sản xuất tiêu dùng nước 4; giảm 30% thuế bảo vệ môi trường (BVMT) nhiên liệu bay; giảm 50% lệ phí trước bạ tô sản xuất lắp ráp nước; giảm thuế suất thuế nhập nhiều nhóm mặt hàng nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp thúc đẩy phát triển ngành nơng nghiệp, khí, cơng nghiệp hỗ trợ, công nghiệp ô tô; giảm 15% tiền thuê đất cho doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân bị tác động dịch Covid-19 Về gia hạn thời hạn nộp thuế: Năm 2020 thực gia hạn thời hạn nộp thuế GTGT, thuế TNDN, thuế TNCN tiền thuê đất cho doanh nghiệp hộ kinh doanh 5; thuế TTĐB ô tô sản xuất lắp ráp nước 2.2.2.3 Chính sách tài khóa Việt Nam năm 2021 Năm 2020 đặt bối cảnh nguồn thu ngân sách nhà nước bị ảnh hưởng lớn, NSNN phải bảo đảm nhu cầu chi cho hoạt động thường xuyên, bảo đảm nguồn vốn cho đầu tư phát triển đặc biệt việc tăng nhu cầu chi an sinh xã hội, chi cho cơng tác phịng chống dịch bệnh tạo thách thức với cân đối ngân sách nhad nước Tuy nhiên, Bộ Tài ln xác định đồng hành, hỗ trợ doanh nghiệp, người dân vượt qua khó khăn để khơi phục phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh, qua đóng góp trở lại cho ngân sách góp phần vào kết khôi phục lại kinh tế đất nước sau dịch bệnh Đồng thời, Bộ Tài phối hợp với bộ, ngành liên quan tham mưu cho Chính phủ, Quốc hội Chương trình phục hồi phát triển kinh tế với số tiền 291.000 tỷ đồng, 240.000 tỷ từ sách tài khóa Bộ Tài tiếp tục cải cách mặt cơng tác: Hồn thiện thể chế, nâng cao hiệu lực, hiệu máy, cải cách thủ tục hành theo hướng tồn diện 16 Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) ... 2.3.2.1 Tác động sách tài khóa đến sản lượng lạm phát cuối năm 2019… 21 2.3.2.2 Tác động sách tài khóa đến sản lượng lạm phát năm 2020…21 2.3.2.3 Tác động sách tài khóa đến sản lượng lạm phát năm. .. chặt……………………………………………………….3 1.3 Tác động sách tài khóa đến sản lượng lạm phát? ??………………… CHƯƠNG 2.THỰC TRẠNG VỀ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA ĐẾN SẢN LƯỢNG VÀ VIỆC LÀM Ở VIỆT NAM TRONG KHOẢNG NĂM GẦN NHẤT ……………………………………………………………………………………………... sách tài khóa Việt Nam năm 2022……………………………….16 2.3 Tác động sách tài khóa đến sản lượng lạm phát khoảng năm gần nhất? ??…………………………………………………………………………………….17 2.3.1 Tác động sách tài khóa đến sản lượng