Hoạt động cho vay xóa đói giảm nghèo tại phòng giao dịch ngân hàng chính sách xã hội huyện hoài đức thực trạng và giải pháp

LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Những số liệu, liệu kết đưa luận văn trung thực nội dung luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu Ngƣời cam đoan Nguyễn Uyên Phƣơng LỜI CẢM ƠN Học viên xin kính gửi lời biết ơn chân thành đến Ban giám hiệu, Cán bộ, Giảng viên Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Viện Đào tạo Sau đại học, Khoa Kinh tế học, Bộ môn Lịch sử Kinh tế truyền đạt kiến thức quý báo, chia kinh nghiệm thực tiễn cho học viên, tạo điều kiện thuân lợi sở vật chất suốt trình theo học Học viên xin chân thành cảm ơn thầy TS Phạm Huy Vinh người hướng dẫn tận tình góp ý cho tơi suốt thời gian thực luận văn Trân trọng cám ơn! Tác giả luận văn’ Nguyễn Uyên Phƣơng MỤC LỤC TÓM TẮT LUẬN VĂN i PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CHO VAY XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 1.1 Tổng quan đói nghèo 1.1.1 Khái niệm đói nghèo 1.1.2 Tiêu chí đói nghèo 1.1.3 Nguyên nhân đói nghèo Việt Nam 1.1.4 Sự cần thiết xóa đói giảm nghèo 11 1.2 Lý luận cho vay XĐGN Ngân hàng Chính sách xã hội 13 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm phân loại cho vay xóa đói giảm nghèo: 13 1.2.2 Nội dung cho vay xóa đói giảm nghèo 14 1.2.3 Vai trị tín dụng cho vay xóa đói giảm nghèo 17 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến hoạt động cho vay XĐGN NHCSXH 21 1.3.1 Nhân tố khách quan 21 1.3.2 Nhân tố chủ quan 23 1.4 Kinh nghiệm số nƣớc cho vay vốn XĐGN học vận dụng vào Việt Nam 25 1.4.1 Kinh nghiệm số nước cho vay vốn xóa đói giảm nghèo 25 1.4.2 Bài học kinh nghiệm có khả vận dụng vào Việt Nam 28 CHƢƠNG 2: HOẠT ĐỘNG CHO VAY XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO CỦA PHỊNG GIAO DỊCH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HUYỆN HỒI ĐỨC 31 2.1 Quá trình hình thành phát triển PGD NHCSXH huyện Hoài Đức 31 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ PGD NHCSXH huyện Hoài Đức 33 2.1.2 Cơ cấu tổ chức phịng giao dịch NHCSXH huyện Hồi Đức 34 2.1.3 Kết hoạt động PGD NHCSXH huyện Hoài Đức giai đoạn 2011-2016 36 2.2 Hoạt động cho vay XĐGN PGD NHCSXH huyện Hoài Đức 38 2.2.1 Quy trình cho vay xóa đói giảm nghèo 38 2.2.2 Thực trạng cho vay XĐGN PGD NHCSXH huyện Hoài Đức 41 2.3 Đánh giá kết hoạt động cho vay với XĐGN PGD NHCSXH huyện Hoài Đức 67 2.3.1 Kết hoạt động cho vay hộ nghèo, hộ cận nghèo PGD NHCSXH huyện Hoài Đức 68 2.3.2 Kết cho vay với xóa đói giảm nghèo 71 2.3.3 Hạn chế cho vay xóa đói giảm nghèo nguyên nhân 73 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG HOẠT ĐỘNG CHO VAY XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HUYỆN HỒI ĐỨC 81 3.1 Định hƣớng PGD NHCSXH huyện Hoài Đức với hoạt động cho vay XĐGN 81 3.2 Giải pháp tăng cƣờng hoạt động cho vay XĐGN PGD NHCSXH huyện Hoài Đức 82 3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện máy tổ chức NHCSXH 82 3.2.2 Tăng cường phối hợp quyền cấp tổ chức trị - xã hội hoạt động cho vay XĐGN 85 3.2.3 Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động cho vay 88 3.2.4 Chú trọng gắn kết hoạt động huy động vốn với hoạt động cho vay 90 3.2.5 Bồi dưỡng, nâng cao lực đội ngũ cán ngân hàng 93 3.2.6 Hướng dẫn người nghèo sử dụng vốn có hiệu 95 3.2.7 Tăng cường nâng cao nhận thức hiểu biết chương trình cho vay NHCSXH người vay vốn 97 3.2.8 Chủ động hạn chế rủi ro, bảo toàn nguồn vốn cho vay 99 3.3 Kiến nghị 100 3.3.1 Đối với Bộ, ngành tổ chức trị - xã hội địa bàn 100 3.3.2 Đối với Ngân hàng Chính sách xã hội 102 KẾT LUẬN 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BAAC BPM CVHN Ngân hàng nông nghiệp hợp tác xã tín dụng Ngân hàng nơng nghiệp Malaysia Cho vay hộ nghèo ESCAP Uỷ ban kinh tế xã hội khu vực Châu - Thái Bình Dương GB GDP HĐQT HĐT HSSV KHNV KT – XH LĐ - TB&XH NĐ - CP NHCS – KH NHCS - TD NHCS - TDNN NHCSXH NHTM NQ - CP NS&VSMT NVTD PGD QĐ - TTg QĐ-HĐQT TK&VV TW UBND WB XĐGN XKLĐ Ngân hàng Grammeen Tổng sản phẩm quốc dân Hội đồng quản trị Hội đoàn thể Học sinh sinh viên Kế hoạch nghiệp vụ Kinh tế - Xã hội Lao động – Thương binh xã hội Nghị định – Chính phủ Ngân hàng sách - Kế hoạch Ngân hàng sách – Tín dụng Ngân hàng sách – Tín dụng Người nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội Ngân hàng thương mại Nghị – Chính phủ Nước vệ sinh mơi trường Nghiệp vụ tín dụng Phòng giao dịch Quyết định - Thủ tướng Quyết định - Hội đồng quản trị Tiết kiệm vay vốn Trung ương Ủy ban nhân dân Ngân hàng giới Xóa đói giảm nghèo Xuất lao động DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ BẢNG Bảng 2.1: Kết hoạt động tài giai đoạn 2011 – 2016 36 Bảng 2.2 Tình hình cho vay xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2011- 2016 42 Bảng 2.3: Số lượng hộ vay vốn số vốn vay bình qn theo chương trình cho vay tín dụng ưu đãi huyện Hoài Đức 48 Bảng 2.4: Số liệu hộ nghèo, hộ cận nghèo vay vốn giai đoạn 2011-2016 51 Bảng 2.5: Doanh số cho vay, thu nợ, dư nợ hộ nghèo, hộ cận nghèo phân theo thời hạn 54 Bảng 2.6: Doanh số cho vay hộ nghèo ủy thác thơng qua tổ chức trị - xã hội huyện Hoài Đức 56 Bảng 2.7: Tình hình thu nợ cho vay hộ nghèo, hộ cận nghèo phòng giao dịch NHCSXH huyện Hoài Đức 60 Bảng 2.8: Tổng dư nợ cho vay uỷ thác chương trình cho vay hộ nghèo, hộ cận nghèo thơng qua tổ chức trị - xã hội huyện Hoài Đức 63 Bảng 2.9: Tổng dư nợ cho vay uỷ thác chương trình cho vay hộ nghèo, hộ cận nghèo thông qua tổ chức trị - xã hội huyện Hồi Đức 65 Bảng 2.10: Kết cho vay hộ nghèo, hộ cận nghèo 68 Bảng 2.11: Cơ cấu nguồn vốn tín dụng ưu đãi giai đoạn 2011-2016 75 SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Bộ máy tổ chức quản lý phòng giao dịch NHCSXH - huyện Hoài Đức 34 i PHẦN MỞ ĐẦU Z Z Việt Nam quốc gia mà kinh tế xếp vào nhóm nước chậm Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z phát triển giới đặt hàng loạt vấn đề sách - xã hội Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z mà Đảng Nhà nước cần quan tâm giải Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Trong năm vừa qua, thay đổi huyện Hồi Đức có mặt thuận Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z lợi song có mặt khó khăn tác động trực tiếp đến tất lĩnh vực KT Z Z Z Z Z Z Z Z – XH tập quán nhân dân Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z NHCSXH tổ chức tín dụng thống có vai trị quan trọng đặc biệt Z Z Z Z Z Z Z Z Z tồn hệ thống tín dụng vi mô cho XĐGN Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Đó lý học viên chọn đề tài: “Hoạt động cho vay xóa đói giảm nghèo Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z phòng giao dịch Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Hồi Đức – Thực trạng Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z giải pháp” làm nội dung nghiên cứu luận văn thạc sĩ kinh tế Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Trên sở lựa chọn tên đề tài, luận văn xác định mục tiêu nghiên cứu, phạm Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z vi nghiên cứu, đối tượng nghiên cứu Từ đó, vận dụng kết hợp phương pháp lịch Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z sử logic phương pháp nghiên cứu khoa học… để giải vấn đề Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z cần nghiên cứu Z Z Z Ngoài phần Mở đầu Kết luận, nội dung luận văn gồm chương: Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Chương 1: Cơ sở lý luận hoạt động cho vay XĐGN NHCSXH Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Chương 2: Hoạt động cho vay XĐGN phòng giao dịch NHCSXH huyện Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Hoài Đức Z Z Chương 3: Phương hướng giải pháp tăng cường hoạt động cho vay XĐGN Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z phòng giao dịch NHCSXH huyện Hoài Đức Z Z Z Z Z Z Z Z CHƢƠNG Z CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CHO VAY XÓA ĐÓI GIẢM Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z NGHÈO CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI Z Z Z Z Z Z Z Z 1.1 Tổng quan đói nghèo Z Z Z Z Khái niệm đói nghèo 1.1.1 Z Z Z Z Hiểu cách chung nghèo đói tình trạng phận dân cư Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z lý khơng hưởng thỏa mãn nhu cầu Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z ii người, nhu cầu mà xã hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển KT – XH Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z phong tục tập quán xã hội Biểu bên ngồi tượng nghèo Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z đói tình trạng thiếu ăn, suy dinh dưỡng, bệnh tật, mù chữ, tỷ lệ tử vong trẻ em Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z sơ sinh cao, tuổi thọ thấp… Z Z Z Z Z Z Tiêu chí đói nghèo 1.1.2 Z Z Z Z Hộ nghèo hộ có bình qn đầu người ngưỡng nghèo Như Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z trước giai đoạn 2016 -2020 tiêu chí chủ yếu để nhận diện hộ nghèo thu nhập bình Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z quân đầu người Thu nhập bình quân đầu người lại phải dựa ngưỡng nghèo hay Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z chuẩn nghèo nước vùng ban hành giai đoạn cụ thể Ngay Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z quốc gia khác vùng, chí tiểu vùng Vì Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z vùng, quốc gia có phát triển khơng giống nên mức thu nhập bình quân Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z tối thiểu khác Chuẩn nghèo có tính động biến đổi theo thời gian tương Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z ứng với biến đổi phát triển KT – XH Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Ở Việt Nam, tiêu chí xác định hộ nghèo để hưởng sách ưu đãi, hỗ trợ Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z nhà nước dành cho người nghèo phải vào tiêu chuẩn Chính phủ, Bộ Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z LĐ - TB&XH ban hành theo giai đoạn Căn vào mức sống thực tế địa Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z phương, trình độ phát triển KT – XH, Bộ LĐ - TB&XH công bố tiêu chuẩn cụ Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z thể cho hộ nghèo cách tiếp cận nghèo đa chiều cho giai đoạn 2016-2020 Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Các tiêu chí thay đổi theo thời gian với thay đổi mặt thu nhập Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z quốc gia tính theo phương pháp tiếp cận dựa vào chi phí cách tiếp cận Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z cho nhu cầu đa dạng Z Z Z Z Z Z Z Z Z Nguyên nhân đói nghèo Việt Nam 1.1.3 Z Z Z Z Z Z Tình trạng đói nghèo Việt Nam xảy tác động nhiều nguyên Z Z nhân khác Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z - Nghèo đói xuất phát từ đặc điểm tâm lý thói quen sinh hoạt tương đối Z Z Z Z Z khác biệt người nghèo Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z - Thiếu kinh nghiệm kiến thức làm ăn Z Z Z - Tình trạng thiếu vốn sản xuất Z Z Z Z Z Z Z Z - Nguyên nhân khách quan bất khả kháng thiên tai, dịch bệnh, địa hình phức Z tạp Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z iii Sự cần thiết xóa đói giảm nghèo 1.1.4 Z Z Z Z Z Z Z - Đói nghèo có tác động tiêu cực đến phát triển kinh tế Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z - Đói nghèo tác động tiêu cực đến phát triển xã hội Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z - Đói nghèo tác động tiêu cực đến môi trường, làm cạn kiệt nguồn tài nguyên ZZ Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z ZZ ZZ Z Z 1.2 Lý luận cho vay XĐGN NHCSXH Z Z Z Z Z Z Z Luận văn việc nêu khái niệm, đặc điểm, phân loại nội dung cho Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z vay XĐGN cịn nêu lên vai trị tín dụng cho vay XĐGN Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z - Tạo vốn để đầu tư phát triển sản xuất ZZ Z Z Z Z Z Z Z Z - Khắc phục khó khăn điều kiện tự nhiên, môi trường, điều kiện sản xuất Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z sinh hoạt Z Z - Tạo cơng ăn việc làm, nâng cao trình độ tăng khả tiếp cận khoa học kỹ thuật Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z - Gắn kết người nghèo vào hoạt động chung cộng đồng giúp xố đói Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z giảm nghèo Z Z Các nhân tố ảnh hƣởng đến hoạt động cho vay XĐGN NHCSXH 1.3 Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z 1.3.1 Nhân tố khách quan Z Z Z Z - Chính sách xóa đói, giảm nghèo Chính phủ Z Z Z Z Z Z Z Z Z - Tình hình phát triển KT - XH đất nước Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z - Tình trạng nghèo đói bất bình đẳng đất nước Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z 1.3.2 Nhân tố chủ quan Z Z Z Z - Hệ thống sách tổ chức tín dụng Z Z Z Z Z Z Z Z Z - Trình độ cơng nghệ hệ thống thơng tin tổ chức tín dụng Z Z Z Z Z Z Z Z - Chất lượng nguồn nhân lực Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z - Hạn mức cho vay NHCSXH ZZ Z Z Z Z Z Z 1.4 Kinh nghiệm số nƣớc cho vay vốn XĐGN học vận Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z dụng vào Việt Nam Z Z Z Z Qua kinh nghiệm số nước cho vay vốn xóa đói giảm nghèo Thái Lan, Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Bangladesh từ luận văn nêu học kinh nghiệm có khả vận dụng vào Việt Z Nam Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z iv CHƢƠNG Z HOẠT ĐỘNG CHO VAY XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO CỦA PHÒNG Z Z Z Z Z Z Z Z GIAO DỊCH NGÂN HÀNG Z Z Z Z Z Z CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HUYỆN HOÀI ĐỨC Z Z Z Z Z Z 2.1 Quá trình hình thành phát triển PGD NHCSXH huyện Hoài Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Đức Z Thực Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04 tháng 10 năm 2002 Chính Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z phủ tín dụng người nghèo đối tượng sách khác Quyết định Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z số 131/2002/QĐ-TTg ngày 04 tháng 10 năm 2002 Thủ tướng Chính phủ việc Z Z Z thành lập NHCSXH Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z PGD NHCSXH huyện Hoài Đức thành lập theo Quyết định số 347/QĐZ Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z HĐQT ngày 10/05/2003 sở Ngân hàng phục vụ người nghèo, nhằm tách tín Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z dụng sách khỏi hệ thống NHTM NHCSXH hoạt động khơng mục tiêu lợi Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z nhuận, Nhà nước bảo đảm khả toán, miễn thuế khoản phải Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z nộp ngân sách Nhà nước có nhiệm vụ triển khai cho vay sách tín dụng ưu Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z đãi Chính phủ hộ nghèo đối tượng sách khác Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Ngày 29/9/2010, Tổng Giám đốc NHCSXH có văn số 2362/NHCS-TDNN Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z việc mở 100% điểm giao dịch cấp xã, NHCSXH huyện Hoài Đức tham mưu Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Ban đại diện HĐQT, báo cáo UBND huyện phối hợp quyền UBND Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z xã thực mở tiếp điểm giao dịch xã, giao dịch theo lịch cố định Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z hàng tháng, đến mở 19 điểm giao dịch/20 xã, thị trấn (cịn xã Vân Canh khơng Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z mở điểm giao dịch số hộ vay có 01 tổ thuộc HND hoạt động) Các điểm Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z giao dịch UBND xã tạo điều kiện cho mượn bàn ghế giao dịch Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Hội trường phòng tiếp dân khuôn viên UBND xã Tại điểm giao dịch, Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z PGD NHCSXH huyện Hoài Đức trang bị đầy đủ bảng hiệu, bảng công khai dư Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z nợ vay, tiền tiết kiệm hộ vay, công khai lãi suất huy động, lãi suất cho vay, hòm Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z thư góp ý theo quy định ngân hàng cấp Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ PGD NHCSXH huyện Hoài Đức Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z - Triển khai thực chủ trương, sách tín dụng ưu đãi Nhà nước Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z người nghèo đối tượng sách khác địa bàn Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z 94 xuyên tiếp xúc với cơng nghệ thơng tin phải đào tạo nâng cao công tác tin học để xử lý công việc thuận lợi - Đối với cán tín dụng thường xuyên tiếp xúc với cán quyền Đảng , HĐT, với Tổ trưởng Tổ TK&VV cần cử học lớp đào tạo kỹ giao tiếp Đặc thù PGD NHCSXH huyện Hồi Đức có số lượng nhân viên nên vai trị người lãnh đạo quan trọng Nhằm nâng cao hoạt động ngân hàng cơng tác XĐGN, PGD thường xuyên cử lãnh đạo cấp tỉnh, cấp phòng giao lưu học hỏi kinh nghiệm đơn vị làm tốt, tham gia học lớp đào tạo kỹ làm lãnh đạo Bên cạnh đó, việc bố trí phân công công việc hợp lý cho cán quan trọng, tránh tình trạng tải cho cán để vừa đảm bảo chất lượng công việc, vừa giúp cho cán có thời gian nghiên cứu văn để phục vụ tốt cho công việc * Về chế độ khen thưởng, kỷ luật cán Ban lãnh đạo PGD cần có chế độ khuyến khích, thưởng phạt rõ ràng cán đơn vị dựa theo khả hiệu công việc Để làm điều cần phải có thống thực nghiêm túc, tránh việc khen thưởng dựa vào quan hệ cào khơng khơng phát huy mục đích việc khen thưởng mà lại có tác dụng ngược lại gây ức chế tâm lý cán Cán làm tốt nên biểu dương khen thưởng vật chất tinh thần tương xứng với kết họ mang lại, kể việc đề bạt lên vị trí cao hơn; Cán làm sai tuỳ theo mức độ mà đưa mức kỷ luật cho phù hợp Điều tạo động lực cho cán làm việc tốt hơn, hiệu quyền lợi họ gắn liền với số lượng chất lượng công việc mà họ mang lại, đồng thời công tác thi đua khen thưởng kịp thời khuyến khích cán nhân viên quan không ngừng vươn lên, cố gắng phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ Tuy nhiên, cán thiếu tinh thần trách nhiệm, làm thất 95 thoát vốn, vi phạm chế cần xử lý nghiêm khắc, đặc biệt cán tín dụng có hành vi tiêu cực làm ảnh hưởng xấu đến lợi ích ngân hàng Tùy theo mức độ áp dụng hình thức khác như: chuyển cơng tác, đình chỉ, sa thải Ngồi ra, PGD thực ln chuyển cơng việc địa bàn quản lý cán bộ, đặc biệt cán tín dụng để giảm trừ tiêu cực mối quan hệ tạo lập lâu dài Bên cạnh đó, giúp tạo điều kiện cho cán tiếp cận công việc khác có khả xử lý cơng việc nhanh chóng Định kỳ PGD NHCSXH huyện Hoài Đức nên tổ chức kiểm tra, đánh giá lại trình độ cán đặc biệt cán tín dụng, cán không đạt bị trừ lương, thưởng Đồng thời, nên khoán triệt để đến cán bộ, giúp họ nâng cao trách nhiệm việc mở rộng hoạt động tín dụng cơng tác XĐGN vào kết để bình xét thi đua theo tháng, quý, năm 3.2.6 Hướng dẫn người nghèo sử dụng vốn có hiệu Để thực mục tiêu nâng cao mức sống người dân nói chung XĐGN bền vững hoạt động sử dụng vốn hiệu vấn đề đáng quan tâm hàng đầu, người nghèo có vốn khơng biết cách sử dụng đồng vốn khơng khơng thể trả nợ vốn vay chí nguy tái nghèo lớn Chính việc sử dụng nguồn vốn cho vay cần có quan tâm, bảo lãnh đạo xã, phường để vốn phát huy tác dụng mình, trước tiên cần phải: Thứ nhất: Kết hợp cung ứng vốn tín dụng với cơng tác khuyến nơng – lâm – ngư nghiệp dạy nghề cho người nghèo Một rủi ro cho vay trình độ hiểu biết người nghèo có hạn nên đồng vốn vay thường sử dụng hiệu Người nghèo khơng thiếu vốn mà cịn thiếu kiến thức tổ chức quản lý sản xuất, khoa học công nghệ, thị trường Chính lẽ với việc cung ứng vốn cho hộ nghèo cần phải giúp đỡ cho họ khắc phục yếu 96 nói nâng cao suất trồng trọt chăn ni để trả nợ khỏi nghèo đói Việc kết hợp cho vay vốn với chương trình khuyến nơng – lâm – ngư nghiệp hạn chế rủi ro việc đầu tư, giúp người nghèo sử dụng vốn có hiệu quả, nâng cao đời sống trả nợ ngân hàng hạn Đối với niên đến độ tuổi lao động, gia đình nằm khu vực giải tỏa, quy hoạch khiến cho đất canh tác bị thu hồi, việc thiếu công ăn việc làm dễ dẫn đến vấn nạn xã hội cờ bạc, rượu chè việc đào tạo nghề nghiệp cho họ điều cần thiết Nếu làm không tốt việc đào tạo nghề tạo việc làm cho đối tượng nguy tiềm ẩn dẫn đến đói nghèo, họ khơng có đất để sản xuất nơng nghiệp, khơng có việc làm ổn định thất nghiệp dẫn đến thu nhập thấp, bạn đồng hành đói nghèo Thông qua việc dạy nghề cho niên giảm áp lực dân số tăng nhanh khu vực nội thành, giải pháp có tính định giúp cho người nghèo tự khỏi vịng l̉ n quẩn đói nghèo Thứ hai: Cho người nghèo vay vốn thông qua việc lồng ghép với chương trình kinh tế, xã hội, hướng dẫn người nghèo sử dụng vốn vay mục đích Ngồi việc mở rộng hình thức tín dụng, cấn phải phối hợp với ngành cấp thực hoạt động tín dụng cho người nghèo đồng theo vùng, theo làng truyền thống theo hoạt động kinh tế, kỹ thuật, xã hội như: - Cho vay theo chương trình dân số kế hoạch hóa gia đình: Đầu tư lồng ghép với chương trình dân số kế hoạch hố gia đình như: chương trình phụ nữ “Ni khoẻ, dạy ngoan”, thơng qua địn bẩy tín dụng thúc đẩy phụ nữ chăm lo xây dựng gia đình hạnh phúc, dạy tiến để sau trở thành người hữu dụng Tuyên truyền giáo dục cho người nghèo 97 tác dụng vấn đề kế hoạch hoá gia đình, đặc biệt phụ nữ nghèo, khuyến khích vật cho gia đình sinh ít, giáo dục cho họ ý thức tự vươn lên mình, có ý chí làm giàu Giúp người nghèo tham gia tích cực vào chương trình Dân số kế hoạch hố gia đình, tuyên truyền giác ngộ cho người dân nhận thức vấn đề dân số kế hoạch hoá gia đình có liên quan trực tiếp sống người người nghèo, tránh vòng luẩn quẩn bế tắc Từ đó, góp phần thúc đẩy đời sống xã hội phát triển, hạn chế nguyên nhân dẫn đến đói nghèo Nhà nước có chế độ sách, chương trình cụ thể để chăm sóc sức khoẻ cho người nghèo, quan tâm thích đáng đến phát triển nguồn nhân lực, đào tạo nghề cho phụ nữ, chăm sóc giáo dục trẻ em gái sức khoẻ sinh sản, ưu tiên tạo việc làm, tăng thu nhập cho phụ nữ, tạo điều kiện cho phụ nữ tiếp cận đầy đủ vai trò vị phụ nữ tham gia quản lý lãnh đạo Đầu tư lồng ghép với phong trào “Nông dân sản xuất giỏi” nhằm thông qua địn bẩy tín dụng để thúc đẩy nơng dân sản xuất giỏi, làm động lực cho phát triển kinh tế, đời sống nông dân nông thôn, hạn chế phát sinh đói nghèo Thơng qua chương trình người nơng dân có hội gặp gỡ, giao lưu, trao đổi kinh nghiệm thực tế trình làm nơng – lâm nghiệp Từ tạo hội trao đổi, tích lũy kiến thức giúp làm giàu cho kinh tế hộ gia đình Để phương thức đầu tư cho chương trình lồng ghép thực có hiệu việc hướng dẫn người dân nghèo sử dụng nguồn vốn vay hợp lý cần có ký kết hợp đồng liên tịch với ngành, hội, đoàn thể có liên quan, quy định rõ trách nhiệm bên để thực chương trình đầu tư tín dụng Từ cung cấp cho người nghèo điểm tựa vững để sử dụng nguồn vốn vay 3.2.7 Tăng cường nâng cao nhận thức hiểu biết chương trình cho vay NHCSXH người vay vốn 98 Thường xuyên đẩy mạnh công tác tun truyền cơng tác xóa đói giảm nghèo thông qua phương tiện thông tin đại chúng như: Đài phát thanh, truyền hình, quan báo, đài, tổ chức trị - xã hội, kèm theo phát tờ rơi, áp phích, biển hiệu, tổ chức hội thảo chuyên đề hoạt động văn hóa, văn nghệ có lồng ghép chủ đề xóa đói giảm nghèo nhằm nâng cao nhận thức, xây dựng ý chí, lịng tin sách cho vay hộ nghèo, giúp họ vươn lên XĐGN Tuyên truyền để người vay vốn sử dụng mục đích, nhận thức ý nghĩa chương trình tín dụng hộ nghèo trách nhiệm trả nợ đầy đủ đến hạn Bên cạnh đó, cần đưa chương trình cho vay ưu đãi PGD, thực tế áp dụng địa phương từ điểm hiểu sai người dân sách tín dụng người nghèo PGD cần phải giải thích đầy đủ, chi tiết hướng dẫn người nghèo để họ có hiểu biết định chương trình tín dụng này, từ loại bỏ dần tâm lý e dè khơng có hiểu biết, khơi dậy tự tin vay vốn nhằm phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh vươn lên thoát khỏi nghèo đói Cũng thơng qua việc tun truyền kịp thời giới thiệu mơ hình sản xuất kinh doanh hiệu quả, cách làm thoát nghèo, kinh nghiệm hay để tiếp tục phát huy, nhân rộng địa phương Vận động người dân phát huy truyền thống tương thân tương ái, giúp đỡ lúc khó khăn vươn lên khỏi đói nghèo PGD NHCSXH huyện Hồi Đức thành lập tổ thông tin tuyên truyền gồm số cán chủ chốt, nhiên hoạt động tổ chưa nhiều, công tác thông tin, tuyên truyền chưa tổ chức hiệu mang lại từ hoạt động chưa nhiều Chính thế, PGD NHCSXH huyện Hồi Đức cần quan tâm tới vấn đề để nhiều người nghèo nắm đầy đủ thông tin hoạt động cho vay XĐGN NHCSXH từ nâng dần tỷ lệ người nghèo khỏi nghèo đói, thực tốt cơng tác mà Đảng 99 Nhà nước giao phó 3.2.8 Chủ động hạn chế rủi ro, bảo toàn nguồn vốn cho vay Trong hoạt động tín dụng ngân hàng, đặc biệt NHCSXH nơi tiến hành cho vay vốn đối tượng sách, hộ nghèo, hộ cận nghèo theo định Chính phủ, việc bảo đảm an toàn nguồn vốn cho vay cấp thiết quan trọng Nguồn vốn cho vay hỗ trợ từ chương trình ưu đãi mặt lãi suất, thời hạn thủ tục vay vốn đơn giản so với NHTM, rủi ro tiềm ần cao ngân hàng khác Việc chủ động kiểm tra, thẩm định, đánh giá hoạt động trước tiến hành cho vay hộ nghèo, hộ cận nghèo theo mục tiêu XĐGN bền vững Đảng Nhà nước quan trọng Nguồn vốn vay phân phối thông qua hoạt động ủy thác cho vay HĐT tổ TK&VV, PGD NHCSXH huyện Hồi Đức cần có gắn kết chặt chẽ, phối hợp kiểm tra thường xuyên đơn vị ủy thác cho vay tính xác, mục đích cho vay vốn nhằm hạn chế việc cho vay sai đối tượng vốn vay khơng sử dụng vào mục đích XĐGN Bên cạnh đó, để phát sớm khắc phục rủi ro cơng tác cho vay công tác kiểm tra, giám sát sau cho vay điều quan trọng Đây hoạt động mà PGD phải có sách chặt chẽ, quy định cụ thể để giảm bớt tổn thất mà ngân hàng phải chịu Trong trình thẩm định xem xét cho vay ngân hàng loại bỏ khoản xin vay không theo quy định khoản vay tiềm ẩn rủi ro khác, nhiên, thân ngân hàng khơng thể kiểm sốt rào chắn hết tất rủi ro hoạt động cho vay Chính thế, sau thực giải ngân cho khách hàng vay vốn, PGD NHCSXH huyện Hồi Đức cần phải tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát, sâu, bám sát vào thực tế tình hình địa phương để có phương án giải kịp thời có 100 vấn đề xảy Ngân hàng nên chủ động xuống địa bàn, thăm hỏi khách hàng vay vốn, tìm hiểu hoạt động kinh doanh đối tượng vay, từ ngân hàng sớm phát trường hợp sử dụng vốn vay sai mục đích cam kết ban đầu, sử dụng vốn vay khơng có hiệu Khi phát trường hợp không sử dụng vốn vay theo cam kết ngân hàng cần có biện pháp giải quyết, hạn chế rủi ro xảy ra, làm giảm tác động đến hoạt động thân ngân hàng Đồng thời, thông qua công tác kiểm tra, giám sát sau giải ngân phát sớm rủi ro, ngân hàng tuỳ vào tình hình thực tế tư vấn có biện pháp thích hợp để giúp khách hàng khắc phục khó khăn, góp phần thực công tác XĐGN tốt 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với Bộ, ngành tổ chức trị - xã hội địa bàn Để công XĐGN thực triệt để, người nghèo tiếp nhận nguồn vốn vay ưu đãi cần có phối hợp bộ, ngành để tập trung nâng cao lực tài cho NHCSXH để đáp ứng nhu cầu vay vốn ngày cao người nghèo * Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư, NHNN tháo gỡ khó khăn chế tạo lập nguồn vốn chế tài NHCSXH theo hướng ổn định bền vững Bộ Tài Bộ Kế hoạch Đầu tư nên tiếp tục nghiên cứu, trình Thủ tướng Chính phủ bố trí cấp bổ sung đủ vốn điều lệ hàng năm cho NHCSXH theo nội dung chiến lược phát triển NHCSXH giai đoạn 2011-2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, số vốn cấp bổ sung hàng năm tương ứng tỷ lệ tăng trưởng tín dụng hàng năm theo kế hoạch Thủ tướng bàn giao Tạo điều kiện cho NHCSXH tiếp cận với nguồn vốn vay ODA có mục tiêu liên quan đến chương trình tín dụng sách mà NHCSXH 101 thực để tạo nguồn vốn vay ổn định với mức lãi suất ưu đãi, nguồn vốn tốt sử dụng cho mục đích XĐGN Đảng Nhà nước Bộ Tài Bộ Kế hoạch Đầu tư nên nghiên cứu, ban hành thêm sách, chế phù hợp nhằm khuyến khích tổ chức, cá nhân, đồn thể tham gia, đóng góp vào nguồn vốn tín dụng sách, thơng qua hình thức đầu tư như: mua trái phiếu NHCSXH, Chính phủ đứng bảo lãnh, ủy thác đầu tư cho vay đối tượng sách Cho phép NHCSXH thực khoản chi tiếp thị, khuyến hoạt động huy động vốn, chi xử lý khoản nợ khó địi * Bộ Lao động Thương binh xã hội: Cần đạo, hướng dẫn địa phương việc điều tra, phân loại hộ thuộc đối tượng hộ nghèo hộ cận nghèo phù hợp với quy định pháp luật thực trạng đói nghèo sở Đồng thời, Bộ cần nghiên cứu tiêu chí hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn nghèo quốc tế phù hợp với tính hình thực tế, tình hình lạm phát, giá cả, mức sống sinh hoạt cộng đồng dân cư giai đoạn phát triển xã hội * Bộ Nông nghiệp Phát triển Nơng thơn: Cần có chương trình khuyến nông – lâm – ngư nghiệp dành riêng cho đối tượng hộ nghèo, hộ cận nghèo Cần có cán phụ trách riêng, hướng dẫn cụ thể hộ nghèo, hộ cận nghèo cách sử dụng đồng vốn vay hiệu quả, chương trình thí điểm vùng nghèo để hộ nghèo học tập Việc kết hợp chương trình với chương trình tín dụng ưu đãi làm tăng hiệu sử dụng vốn vay, ổn định cải thiện công tác xóa đói giảm nghèo * Đối với tổ chức trị - xã hội: Các HĐT nhận uỷ thác cho vay quan tâm dành thời gian hợp lý cho công tác kiểm tra, giám sát hàng năm, đạo thực có hiệu cơng đoạn nhận uỷ thác cho vay cấp Hội tổ TK&VV 102 Ban Trợ giúp người nghèo xã, thị trấn quan tâm đạo sát việc điều tra rà soát hộ nghèo, cận nghèo đối tượng sách khác; bổ sung kịp thời vào danh sách số hộ nghèo phát sinh kỳ để hộ nghèo có đủ điều kiện thụ hưởng nguồn vốn vay ưu đãi Các HĐT nhận uỷ thác nâng cao vai trò, trách nhiệm việc tổ chức thực tiêu kế hoạch, bình xét công khai dân chủ, đối tượng vay vốn chương trình tín dụng sách địa bàn; Quan tâm phối hợp NHCSXH thực có hiệu biện pháp xử lý thu hồi nợ hạn đôn đốc thu hồi nợ đến hạn kịp thời Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền hoạt động NHCSXH, chương trình tín dụng sách, quyền trách nhiệm nghĩa vụ người vay để người dân địa bàn hiểu thực tốt sách Nhà nước Tăng cường công tác đạo tổ chức hôi cấp, thực tốt cơng đoạn ủy thác Bên cạnh đó, cần phối hợp chặt chẽ với NHCSXH việc nâng cao chất lượng hiệu hoạt động tín dụng ưu đãi địa phương Tại địa phương có chất lượng tín dụng thấp, cần phải củng cố hoạt động Tổ TK&VV, tăng cường kiểm tra, giám sát công tác thu hồi nợ, đặc biệt khoản nợ đến hạn chưa toán, khắc phục tình trạng chây ỳ trả nợ số đối tượng nghèo 3.3.2 Đối với Ngân hàng Chính sách xã hội * NHCSXH Việt Nam Đề nghị Hội đồng quản trị NHCSXH Việt Nam kiến nghị với Chính phủ cấp đủ vốn điều lệ hoạt động cho NHCSXH, tạo lập nguồn vốn có nguồn gốc từ Ngân sách Nhà nước vay hộ nghèo phát hành trái phiếu Chính phủ bảo lãnh… NHCSXH cần kiến nghị với Chính phủ Bộ, ngành quan tâm hỗ trợ việc tìm kiếm nguồn vốn dài hạn từ tổ chức nước Tạo điều kiện cho ngân hàng tiếp cận nguồn vốn tài trợ kỹ thuật, 103 vốn tổ chức Tài quốc tế, tổ chức Chính phủ phi Chính phủ nước ngồi, nguồn vốn vay hỗ trợ ODA NHCSXH cần cải cách quy trình nghiệp vụ tín dụng hỗ trợ người nghèo biểu mẫu hồ sơ vay vốn đơn giả, dễ hiểu để người nghèo dễ tiếp cận, nâng mức cho vay hỗ trợ người nghèo cơng tác xóa đói giảm nghèo phù hợp với tình hình thực tế giá thị trường * NHCSXH chi nhánh thành phố Hà Nội Ngân hàng cần xác định khơng phải có cung ứng vốn cho người nghèo mà cần phải nghiên cứu, hướng dẫn cho đối tượng hộ nghèo vay vốn biết cách xử dụng nguồn vốn vay có hiệu quả, đồng vồn sử dụng hoạt động kinh doanh, tham gia sản xuất làm gia tăng giá trị từ vươn lên khỏi đói nghèo làm giàu cho đất nước Ngân hàng cần phải phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương việc thực hỗ trợ tín dụng với chương trình lồng ghép nơng – lâm – ngư nghiệp Từ tun truyền, hỗ trợ kỹ thuật sản xuất, trồng trọt, chăn nuôi mới, điều tạo điều kiện cho đối tượng dễ dàng tiếp nhận nguồn vốn vay, gắn liền với chương trình phát triển kinh tế xã hội địa phương Các chương trình tín dụng XĐGN địa phương cần bám sát chương trình mục tiêu Quốc gia XĐGN, kế hoạch phát triển quy hoạch kinh tế thành phố Hà Nội để tạo đồng bộ, thống việc xây dựng chế, sách XĐGN thuận lợi cho hộ nghèo, hộ cận nghèo vay vốn sử dụng hiệu nguồn vốn 104 KẾT LUẬN Việt Nam xếp nhóm nước nghèo giới công Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z XĐGN Việt Nam ngày có nhiều thời thách thức Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z hội nhập kinh tế giới Đối với Việt Nam, XĐGN đánh giá Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z thành công phát triển kinh tế xã hội năm 90 kỷ 20 Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Tuy nhiên, để phục vụ cơng tác XĐGN, Đảng Nhà nước có nhiều nỗ lực, Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z ưu tiên nguồn lực từ năm đầu trình đổi mà tiêu Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z biểu đời Chương trình quốc gia XĐGN coi chương Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z trình trọng điểm Chính phủ huyện Hồi Đức thực triệt để Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Cần khẳng định rằng, XĐGN không dừng lại việc thực sách xã hội, Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z việc riêng ngành lao động - xã hội hay số ngành khác, mà Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z nhiệm vụ trị- kinh tế-văn hố, nhiệm vụ chung tồn Đảng, toàn Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z dân Muốn thực thành công việc XĐGN, tất cán thuộc đảng, Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z quyền phải quan tâm giải quyết, thực giải pháp Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z cách đồng phải có tham gia tồn thể cộng đồng Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Trên sở hệ thống hoá lý luận XĐGN, học viên sâu nghiên cứu thực Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z trạng, đánh giá hoạt động cho vay hộ nghèo, hộ cận nghèo PGD Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z NHCSXH huyện Hồi Đức đặc biệt sâu phân tích ngun nhân Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z hạn chế Học viên đưa giải pháp cụ thể có tính thực tiễn để nâng cao Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z vai trò PGD NHCSXH huyện Hồi Đức hoạt động tín dụng XĐGN Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z địa bàn huyện sở quan điểm định hướng mục tiêu phát Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z triển huyện thời gian tới Z Z Z Z Z Z Z Z Để bảo toàn nguồn vốn Nhà nước hộ nghèo, hộ cận nghèo Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z hưởng chế độ ưu đãi Đảng Nhà nước đề ra, học viên nghiên Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z cứu đưa giải pháp kiến nghị mà học viên cho có tính khả thi, có Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z khả áp dụng PGD NHCSXH huyện Hoài Đức Một số giải Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z pháp nằm tầm định PGD, học viên đề xuất kiến nghị với Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z 105 NHCSXH Việt Nam, NHCSXH chi nhánh thành phố Hà Nội, Bộ, ngành Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z tổ chức trị địa phương Những ý kiến đề xuất luận văn Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z đóng góp nhỏ tổng thể giải pháp nhằm thực cơng tác tín dụng Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z XĐGN PGD Tuy nhiên giải pháp phát huy tác dụng có Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z nỗ lực phấn đấu NHCSXH phối hợp đồng cấp, Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z ngành, tổ chức có liên quan trình thực Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Chương trình tín dụng hỗ trợ hộ nghèo chủ trương đắn Đảng Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Nhà nước, việc triển khai cho vay hộ nghèo, hộ cận nghèo đối tượng Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z sách tập trung vào đầu mối NHCSXH phù hợp với tiến Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z trình quốc tế, chương trình tín dụng mang tính đặc thù riêng, vừa mang Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z tính thời lại vừa mang tính lâu dài cơng tác xóa đói giảm nghèo bền Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z vững Với thời gian nghiên cứu hiểu biết có hạn thân, nội Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z dung thể viết cịn nhiều thiếu sót, học viên mong muốn nhận Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z nhiều đóng góp quý báu Ban lãnh đạo PGD NHCSXH huyện Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Hồi Đức, thầy giáo tất người quan tâm đến vấn đề để Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z tiếp tục hồn thiện đề tài nghiên cứu có ý nghĩa thực tiễn Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z ZZ Z Z Z Z Z Z Z Z 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Z Z Z Z Z Bộ LĐ - TB&XH (2015) – Công văn số 1568/LĐTBXH-VPQGGN Về Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z việc góp ý dự thảo Tờ trình, Quyết định Đề án Nghèo đa chiều Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Dương Hữu Hạnh (2014), Giáo trình Quản trị rủi ro ngân hàng Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z kinh tế toàn cầu –– Nhà xuất Lao động Z Z Z Z ZZ Z Z Z Z Z Joel Bessis (2015), Giáo trình Quản trị rủi ro ngân hàng - Nhà xuất Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z lao động – xã hội Z Z Z Z Z Z Lò Linh Loan (2014), Luận văn thạc sỹ kinh tế “Phát triển cho vay xóa đói Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z giảm nghèo NHCSXH chi nhánh tỉnh Sơn La” Z Z Z Z Z Z Z Z Z NHCSXH Việt Nam (2009) – Công văn số 244/NHCS-KH ngày Z Z Z Z Z Z Z Z Z 18/02/2009 Hướng dẫn nghiệp vụ huy động tiết kiệm người nghèo Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z thông qua Tổ TK&VV Z Z Z Z NHCSXH Việt Nam (2010) – Công văn số 295/NHCS-TDNN ngày Z Z Z Z Z Z Z Z Z 22/02/2010 Về huy động vốn tiết kiệm thông qua tổ TK&VV Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z NHCSXH Việt Nam (2010) – Công văn số 2861/NHCS-TDSV ngày Z Z Z Z Z Z Z Z Z 16/11/2010 Về việc điều chỉnh mức cho vay học sinh, sinh viên Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z NHCSXH Việt Nam (2011) – Công văn số 720/NHCS-TDNN-HSSV ngày Z Z Z Z Z Z Z Z Z 29/03/2011 Hướng dẫn sửa đổi, bổ xung, thay số điểm Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z văn hướng dẫn nghiệp vụ cho vay hộ nghèo đối tượng Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z sách khác Z Z NHCSXH Việt Nam (2011) – Công văn số 2568/NHCS-TDSV ngày Z Z Z Z Z Z Z Z Z 21/10/2011 Về việc cho vay học nghề lao động nông thôn Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z 10 NHCSXH Việt Nam (2013) – Thông báo số 3288/TB-NHCS ngày Z Z Z Z Z Z Z Z Z 10/10/2013 Về việc thực lãi suất cho vay chương trình hộ cận Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z nghèo, chương trình nước vệ sinh môi trường nông thôn, chương Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z trình họ gia đình sản xuất , kinh doanh vùng khó khăn Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z 107 11 Nguyễn Đăn Dờn (2014), Giáo trình Thẩm định tín dụng – Nhà xuất Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Z Z Z Z Z Z Z 12 Nguyễn Việt Hoàng, Tạp chí Tài kỳ I tháng 09/2016 - Một số phân Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z tích thực chứng sách giảm nghèo Việt Nam Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z 13 Nguyễn Anh Tuấn (2011), Luận văn thạc sỹ kinh tế “Cho vay hỗ trợ cho Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z người nghèo tỉnh Tiền Giang - Thực trạng giải pháp” Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z 14 Nguyễn Văn Tiến (2010), Giáo trình Quản trị rủi ro kinh doanh ngân Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z hàng - Nhà xuất Thống Kê Z Z Z Z Z Z Z 15 Nguyễn Văn Tiến TS Nguyễn Thị Lan (2014) ,Giáo trình Tín dụng ngân Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z hàng - Nhà xuất Thống Kê Z Z Z Z Z Z Z 16 Phạm Thị Anh Tú (2011), Luận văn thạc sỹ kinh tế “Vai trò Ngân hàng Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Chính sách xã hội việc tạo vốn xóa đói giảm nghèo địa bàn tỉnh Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Nam Định” Z Z 17 PGD NHCSXH huyện Hoài Đức, Báo cáo thường niên (2011, 2012, 2013, Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z 2014, 2015, 2016) Z Z Z 18 PGD NHCSXH huyện Hoài Đức (2016), Báo cáo tổng kết hoạt động giai Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z đoạn 2011-2016 Z Z 19 Thủ tướng Chính phủ (2015) - Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z 19/11/2015 Về việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z giai đoạn 2016-2020 Z Z Z 20 Trang web Báo http://www.baomoi.com/ Z Z Z Z 21 Trang web Ngân hàng sách xã hội Việt Nam, http:// www.vbsp Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z org.vn Z 22 Trang web Quân đội nhân dân online http://www.qdnd.vn/ Z Z Z Z Z Z Z 23 Trang web Thời báo kinh tế http://vneconomy.vn Z Z Z Z Z ZZ ZZ Z 108 ... tài ? ?Hoạt Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z động cho vay xóa đói giảm nghèo phịng giao dịch Ngân hàng Chính sách xã Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z hội huyện Hoài Đức - Thực trạng giải pháp? ??... NHCSXH huyện Hoài Đức 38 2.2.1 Quy trình cho vay xóa đói giảm nghèo 38 2.2.2 Thực trạng cho vay XĐGN PGD NHCSXH huyện Hoài Đức 41 2.3 Đánh giá kết hoạt động cho vay với XĐGN PGD NHCSXH huyện. .. chế cho vay xóa đói giảm nghèo nguyên nhân 73 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG HOẠT ĐỘNG CHO VAY XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HUYỆN HOÀI ĐỨC 81 3.1