Phần A Tài chính và hệ thống tài chính quốc gia l Khái niệm Tài chính là tổng thể các quan hệ kinh tế trong việc hình thành và sử dụng các nguồn tài lực nhằm đáp ứng nhu cầu tích lũy hay tiêu dùng của[.]
Th i N ga nH an g co m Phần A Tài hệ thống tài quốc gia l - Khái niệm Tài tổng thể quan hệ kinh tế việc hình thành sử dụng nguồn tài lực nhằm đáp ứng nhu cầu tích lũy hay tiêu dùng chủ thể (pháp nhân thể nhân) xã hội Chức tài : a- Chức tổ chức vốn : Là thu hút vốn, phân bổ nguồn lực tài nhà nước lực lượng thị trường vào đầu tư phát triển kinh tế xã hội Nhà nước thực chức thơng qua cơng cụ tài nhà nước : thuế, chi tiêu, tín dụng b Chức phân phối kết hoạt động kinh tế : Tính xã hội vừa mang kinh tế, vừa mang tính phân phối phân phối lại tổng sản phẩm xã hội hình thái giá trị phục vụ cho trình tái sản xuất mở rộng hoạt động kinh tế - xã hội Phân phối phân phối lại hai trình vừa nhau, vừa đan xen nhân liên tục, không gián đoạn Phân phối lần đầu thực khâu sản xuất - kinh doanh, nơi tạo cải vật chất Phân phối lần đầu hình thành ba quỹ tiền tệ: bù đắp chí phí sản xuất - tính doanh tích lũy cho tái sản xuất mở rộng; hai khoản thu bắt buộc thuế, lệ phí hình thành nên ngân sách nhà nước; ba trả công cho người lao động trực tiếp sản xuất - kinh doanh,hình thành nên thu nhập người lao động Trên thực tế, phân phối lần đầu chưa đáp ứng nhu cầu xã hội Phân phối lại trình thực sau trình phân phối lần đầu để giải nhu cầu chung xã hội Quá trình phân phối lại thực thông qua hệ thống tài chính, ngân sách nhà nước (là khâu chủ đạo nhằm: trì phát triển máy nhà nước; đầu tư cho tái sản xuất mở:rộng; thực nhiệm vụ phát triển mở rộng, thực nhiệm vụ phát triển xã hội; dự phòng chống rủi ro; c Chức giám đốc - điều chỉnh Quản lý nhà nước kinh tế thị trường thông qua phương pháp trực tiếp gián tiếp Do đó, chức giám đốc chia làm hai loại: giám đốc trực tiếp giám đốc gián tiếp (điều chỉnh) Mục đích giám đốc tài đồng tiền kiểm tra đánh giá hoạt động đảm bảo mục đích, pháp luật hiệu sử dụng Chức giám đốc thực thường xuyên, liên tục thông qua ba khâu: Giám đốc trước hoạt động: kiểm sốt chương trình, kế hoạch, dự án trước phê duyệt; Giám đốc trình hoạt động: kiểm tra thường xuyên hoạt động tiến hành gắn hềnh khoản chi tiêu, - Giám đốc " sau trình hoạt động: kiểm tra kết trình hoạt động Trong kinh tế thị trường, nhân tố tích cực tiêu cực đan xen với Để đảm bảo cho kinh tế phát triển ổn định, cần thiết phải có can thiệp gián tiếp nhà nước thông qua việc thực chức điều chỉnh theo nguyên tắc thống điều tiết kiểm sốt tài chính; - Ngun tắc hiệu chế vận hành kinh tế tài chính; - Ngun tắc pháp chế hóa tài Mục tiêu điều chỉnh tài nhà nước khắc phục chu kỳ kinh tế, đảm bảo cho kinh tế phát triển ổn định, bền vững, đảm bảo yêu cầu công hoạt động kinh tế, xã hội Cơng cụ điều chỉnh tài nhà nước chủ yếu thuế, chi tiêu tín dụng nít nước ThiNganHang.com Th i N ga nH an g co m Hệ thống tài quốc gia Trong trình tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ phát sinh hàng loạt quan hệ kinh tế hình thức giá trị gợi quan hệ tài Các quan hệ tài kinh tế quốc dân bao gồm quan hệ tài nhà nước với doanh nghiệp; quan hệ tài nhà nước với tổ chức xã hội; quan hệ tài nhà nước dân cư; quan hệ tài hệ thống ngân hàng, kho bạc với đơn vị kinh tế tổ chức xã hội dân cư; quan hệ tài đơn vị kinh tế với tầng lớp dân cư khác nhau; quan hệ tài nhà nước, doanh nghiệp dân cư lị chức tài trung gian, quan hệ tài quốc tế, quan hệ tài nội doanh nghiệp Trong kinh tế quốc dân, quan hệ tài đan xen nhau, tác động qua lại với hình thành nên hệ thống thống tài Hệ thống tổng thể phận hợp thành cấu tài chính, quan hệ tài hoạt động lĩnh vực khác tác động 'phối hợp lẫn toàn vận ' động tài Hệ thống tài bao gồm năm phận hợp thành: a Tài doanh nghiệp Trong hệ thống tài chính, tài doanh nghiệp đóng vai trị tế bào có khả thu hút, tái tạo nguồn vốn xã hội hay coi "cái gốc tài chính", khâu tài sở, nơi sáng tạo sử dụng nguồn tài lớn quốc gia Sự phát triển hay suy thoái sản xuất kinh doanh gắn liền với việc mở rộng hay thu hẹp nguồn lực tài chính, tác động trực tiếp vào đời sống kinh tế đất nước ' b Ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước phận tài tập trung quốc gia với hạt nhân quỹ ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước gắn liền với chức nhà nước, yếu tố vật chất để máy nhà nước hoạt động hồn thành chức mình, đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội Trong hệ thống tài chính, ngân sách nhà nước có quan hệ mật thiết với tất phận khác, qua thể vị trí đặc biệt ngân sách nhà nước vai trò quản lý tinh tế xã hội nhà nước Các quan hệ thu hút nguồn lực tài chính, phân bổ sử dụng vốn ngân sách nhà nước chủ yếu dựa quyền lực nhà nước vai trò điều tiết vĩ mô nhà nước Tuy nhiên, để nâng cao hiệu kinh tế - xã hội, coi nhẹ yếu tố lợi ích kinh tế cơng cụ tinh tế để vận hành hệ thống ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước toàn khoản thu chi nhà nước dự toán quan nhà nước có thêm quyền định thực năm để bảo đảm việc thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước Theo Luật Ngân sách nhà nước, hệ thống ngân sách nhà nước Việt Nam gồm bốn cấp: Ngân sách trung ương, Ngân sách cấp tỉnh cấp tương đương; Ngân sách cấp huyện cấp tương đương; - Ngân sách cấp xã cấp tương đương Nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách cấp quyền xác định tương đối rõ ràng, đảm bảo cân đối nhiệm vụ phân công với điều kiện vật chất để thực chiếm vụ ấy; đống thời, nhằm xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn phát huy tính chủ động cấp Nguồn thu ngân sách nhà nước gồm thuế, phí, lệ phí; thu từ vay nợ, viện trợ nguồn thu khác ThiNganHang.com Th i N ga nH an g co m * Thuê phí lệ phí : Thuế khoản đóng góp bắt buộc theo pháp luật người dân nhà nước, khơng hồn trả trực tiếp ngang giá Đây khoản thu dùng để trang trải chi phí lợi ích chung loàn dân đường xá, cầu cống, trường học, bệnh viện Hệ thống thuế nước ta bao gồm 10 loại thuế Ngồi ra, cịn có khoản phí lệ phí có tính chất thuế Thuế nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nước ' Đây nguồn thu vừa có tính ổn định vừa không ổn định Thuế nguồn thu ổn định thành phần kinh tế đối' tượng phải nộp thuế chấp hành luật pháp, ý thức nghĩa vụ nộp thuế đồng thời, sách thuế, sắc thuế phù hợp, tạo động lực để phát triển sản xuất Thuế nguồn thu không ổn định trường hợp kỷ cương, luật pháp lỏng lẻo, thiếu đồng bộ; sách thuế sách khác chưa phù hợp, cịn nhiều khe hơ, khơng khuyến khích phát triển sản xuất bảo đảm lợi ích cho đối tượng nộp thuế khiến họ tìm cách trơn lậu thuế Chính vậy, sách thuế phải dựa ngun tắc đánh thuế sau: + Nguyên tắc đánh thuê theo lợi ích: theo nguyên tắc này, việc đánh thuế người phải theo tỷ lệ lợi ích mà họ nhận từ hoạt động công cộng + Nguyên tắc khả đóng góp thuế số thuế mà người dân phải đóng gắn liền với thu nhập, cải khả đóng thuế họ Nói cách khác, ngồi u cầu phải bao quát hoạt động sản xuất kinh doanh, nguồn thu nhập, tiêu đùng xã hội nguồn lài nguyên, thuế phải thể vai trị tích cực việc bồi dưỡng khai thác nguồn thu: Do đó, sách thuế phải: Đơn giản, quy định rõ ràng ổn định; Phù hợp với u cầu cơng nghiệp hóa - đại hóa giai đoạn đổi điều kiện Việt Nam gia nhập ASEAN, tham gia vào khối mậu dịch tự AFTA tổ chức thương mại khác Tổ chức lại hệ thông thu thuê nhằm : - Khuyến khích, nâng đỡ hoạt động kinh doanh' cần thiết, làm ăn có hiệu cao; Thu hẹp khơng khuyến khích sản xuất - kinh doanh ngành nghề, mặt hàng xa xỉ, lãng phí; - Góp phần khuyến khích khai thác nguyên liệu, vật tư nước để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng xuất khẩu; - Trong thời kỳ mở cửa, thuế cịn có vai trị góp phần hướng dẫn khuyến khích hợp tác đầu tư với nước ngoài, đáy mạnh hoạt động xuất nhập khẩu; Các khoản chi ngân sách nhà nước Cơ cấu khoản chi ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật gồm : Chi thường xuyên; Chi đầu tư phát triển; Chi trả nợ gốc tiền vay; Chi bổ sưng quỹ dự trữ tài nhà nước Mọi khoản chi ngân sách nhà nước thực theo nguyên tắc toán trực tiếp từ Kho bạc nhà nước có đủ ba điều kiện: - Nằm dự toán ngân sách duyệt; - Đúng chế độ, tiêu chuẩn định mức quan nhà nước có thẩm quyền quy định; - Được thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách người ủy quyền chuẩn chi ThiNganHang.com ... sách thuế phải dựa nguyên tắc đánh thuế sau: + Nguyên tắc đánh thuê theo lợi ích: theo nguyên tắc này, việc đánh thuế người phải theo tỷ lệ lợi ích mà họ nhận từ hoạt động công cộng + Nguyên tắc... thể vai trị tích cực việc bồi dưỡng khai thác nguồn thu: Do đó, sách thuế phải: Đơn giản, quy định rõ ràng ổn định; Phù hợp với u cầu cơng nghiệp hóa - đại hóa giai đoạn đổi điều kiện Việt Nam gia. .. nước gồm thuế, phí, lệ phí; thu từ vay nợ, viện trợ nguồn thu khác ThiNganHang.com Th i N ga nH an g co m * Thuê phí lệ phí : Thuế khoản đóng góp bắt buộc theo pháp luật người dân nhà nước,