LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức tại Cục Thuế Hà Nội” là công trình nghiên cứu độc lập do tác giả thực hiện dưới sự hướng dẫn khoa học của TS Phạm[.]
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức Cục Thuế Hà Nội” cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả thực hướng dẫn khoa học TS Phạm Thị Liên Luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm toàn nội dung luận văn thạc sĩ Tác giả luận văn Trần Thanh Hoa LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, hoàn thành đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Cục Thuế Hà Nội” Trong suốt q trình thực hiện, tơi nhận hướng dẫn hỗ trợ nhiệt tình từ q thầy cơ, đồng nghiệp Tôi chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến: Tất quan cá nhân tạo điều kiện, giúp đỡ cho trình học tập nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể q thầy, cô cán bộ, công chức Trường Đại học Cơng Đồn giúp đỡ tơi mặt suốt trình học tập nghiên cứu Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Phạm Thị Liên - Trường Đại học Cơng Đồn Cơ trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình tơi suốt thời gian nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Cục Thuế Hà Nội cán bộ, cơng chức Phịng Tổ chức cán nhiệt tình tổng hợp, cung cấp số liệu phục vụ cho việc nghiên cứu luận văn Cuối cùng, chân thành cảm ơn gia đình bạn bè lớp, đồng nghiệp người tạo điều kiện, cổ vũ động viên suốt thời gian thực luận văn Tác giả luận văn Trần Thanh Hoa MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ DANH MỤC BẢNG DANH MỤC BIỂU DANH MỤC HÌNH MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Đóng góp đề tài Kết cấu luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC NGÀNH THUẾ 1.1 Công chức nhà nƣớc công chức ngành thuế 1.1.1 Khái niệm công chức nhà nước 1.1.2 Khái niệm công chức ngành thuế 1.2 Đội ngũ công chức ngành thuế 1.2.1 Khái niệm đội ngũ công chức ngành thuế 1.2.2 Đặc điểm đội ngũ công chức ngành thuế 10 1.2.3 Phân loại đội ngũ công chức ngành thuế 11 1.3 Chất lƣợng đội ngũ công chức ngành thuế 12 1.3.1 Khái niệm chất lượng đội ngũ công chức ngành thuế 12 1.3.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cơng chức ngành thuế 13 1.4 Nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức ngành thuế 17 1.4.1 Khái niệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành thuế 17 1.4.2 Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành thuế 18 1.5 Các nhân tố ảnh hƣởng đến nâng cao chất lƣợng đội ngũ cơng chức 25 1.5.1 Nhân tố bên ngồi 25 1.5.2 Nhân tố bên 28 1.6 Kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức số cục thuế học rút cho Cục Thuế Hà Nội 30 1.6.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức số cục thuế 30 1.6.2 Bài học kinh nghiệm rút cho Cục Thuế Hà Nội 33 Tiểu kết chƣơng 35 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI CỤC THUẾ HÀ NỘI 36 2.1 Giới thiệu chung Cục Thuế Hà Nội 36 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 36 2.1.2 Một số đặc điểm ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 37 2.2 Phân tích thực trạng chất lƣợng đội ngũ công chức Cục Thuế Hà Nội 39 2.2.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Cục Thuế Hà Nội theo chuyên môn 40 2.2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Cục Thuế Hà Nội theo thể lực 47 2.2.3 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Cục Thuế Hà Nội theo phẩm chất trị, đạo đức cơng vụ 48 2.2.4 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Cục Thuế Hà Nội theo mức độ hồn thành cơng việc 49 2.2.5 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Cục Thuế Hà Nội theo cấu 50 2.3 Phân tích thực trạng hoạt động nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức Cục Thuế Hà Nội 53 2.3.1 Thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ công chức 53 2.3.2 Thực trạng tuyển dụng, bố trí, sử dụng, điều động, luân chuyển đội ngũ công chức 54 2.3.3 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức 56 2.3.4 Thực trạng hoạt động tạo động lực làm việc đội ngũ công chức 57 2.3.5 Thực trạng kiểm tra, đánh giá đội ngũ công chức 61 2.4 Đánh giá thực trạng nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức Cục Thuế Hà Nội 62 2.4.1 Những mặt đạt 62 2.4.2 Những mặt hạn chế nguyên nhân 64 Tiểu kết chƣơng 69 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI CỤC THUẾ HÀ NỘI 70 3.1 Mục tiêu phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức Cục Thuế Hà Nội 70 3.1.1 Mục tiêu 70 3.1.2 Phương hướng 72 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức Cục Thuế Hà Nội 75 3.2.1 Hồn thiện cơng tác quy hoạch đội ngũ công chức 75 3.2.2 Đẩy mạnh đạo tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức 76 3.2.3 Hồn thiện công tác tuyển dụng đội ngũ công chức 79 3.2.4 Bố trí, sử dụng, luân chuyển đội ngũ công chức 81 3.2.5 Khuyến khích vật chất tinh thần 87 3.2.6 Thực chế kiểm tra, giám sát, đánh giá đội ngũ công chức 92 Tiểu kết chƣơng 96 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 97 Kết luận 97 Khuyến nghị 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC 103 DANH MỤC VIẾT TẮT BTC : Bộ Tài CC : Cơng chức CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa - đại hóa CCT : Chi Cục Thuế DN : Doanh nghiệp NNL : Nguồn nhân lực NNT : Người nộp thuế QLNN : Quản lý nhà nước TCT : Tổng Cục Thuế TW : Trung ương XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Sơ đồ tổ chức máy Cục Thuế Hà Nội 37 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Trình độ chun mơn đội ngũ công chức Cục thuế Hà Nội giai đoạn từ 2015 đến 2019 40 Bảng 2.2 Trình độ ngoại ngữ, tin học đội ngũ công chức Cục thuế Hà Nội giai đoạn từ 2015 đến 2019 42 Bảng 2.3 Số lượng công chức Cục thuế Hà Nội giai đoạn từ 2015 đến 2019 chia theo phòng 44 Bảng 2.4 Số lượng công chức Cục thuế Hà Nội giai đoạn từ 2015 đến 2019 chia theo chức 45 Bảng 2.5 Kết khảo sát mức độ hài lịng với cơng việc đội ngũ cơng chức Cục Thuế Hà Nội năm 2019 46 Bảng 2.6 Sức khỏe đội ngũ công chức Cục thuế Hà Nội giai đoạn từ 2015 đến 2019 47 Bảng 2.7 Kết đánh giá đội ngũ công chức Cục Thuế Hà Nội giai đoạn từ 2015 đến 2019 49 Bảng 2.8 Cơ cấu theo độ tuổi đội ngũ công chức Cục thuế Hà Nội giai đoạn từ 2015 đến 2019 50 Bảng 2.9 Cơ cấu theo ngạch đội ngũ công chức Cục thuế Hà Nội giai đoạn từ 2015 đến 2019 52 Bảng 2.10 Cơng tác bố trí, sử dụng đội ngũ công chức Cục Thuế Hà Nội giai đoạn từ 2015 đến 2019 54 Bảng 2.11 Số lượng công chức điều động, luân chuyển Cục Thuế Hà Nội giai đoạn từ 2015 đến 2019 55 Bảng 2.12 Tình hình bồi dưỡng đội ngũ cơng chức Cục Thuế Hà Nội giai đoạn từ 2015 đến 2019 56 Bảng 2.13 Tình hình đào tạo đội ngũ cơng chức Cục Thuế Hà Nội giai đoạn từ 2015 đến 2019 57 Bảng 2.14 Xếp loại thi đua đội ngũ công chức Cục Thuế Hà Nội giai đoạn từ 2015 đến 2019 62 DANH MỤC BIỂU Biểu đồ 2.1 Số lượng công chức Cục thuế Hà Nội giai đoạn từ 2015 đến 2019 39 Biểu đồ 2.2 Trình độ quản lý nhà nước đội ngũ công chức Cục thuế Hà Nội giai đoạn từ 2015 đến 2019 41 Biểu đồ 2.3 Trình độ lý luận trị đội ngũ cơng chức Cục thuế Hà Nội giai đoạn từ 2015 đến 2019 43 Biểu đồ 2.4 Cơ cấu theo giới tính đội ngũ công chức Cục thuế Hà Nội giai đoạn từ 2015 đến 2019 51 DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Mơ hình phương pháp đào tạo hai chiều 79 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nước ta trình phát triển kinh tế mạnh mẽ, hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, phát triển đội ngũ CC Nhà nước mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nước Đây vừa thời vừa thách thức đội ngũ CC Trong năm qua, thực chủ trương Đảng, Nhà nước cải cách hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ CC quan hành Nhà nước góp phần đáng kể vào tiến trình cải cách hành theo mục tiêu xây dựng hành đại, có tính chun nghiệp cao đáp ứng u cầu thời kỳ Nằm thực tế chung Nhà nước, thực trạng xây dựng, sử dụng đội ngũ CC ngành thuế nói chung đội ngũ CC Cục Thuế Hà Nội nói riêng cịn số bất cập, hạn chế Chính vậy, chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2020 - 2025 đề nhiệm vụ thực “cơ cấu nguồn nhân lực phù hợp với nhiệm vụ quản lý thuế, xây dựng đội ngũ công chức thuế chuyên nghiệp, chuyên sâu, trung thực, sạch” Nhiệm vụ tài - thu ngân sách Nhà nước vài năm qua thực bối cảnh tình hình kinh tế giới liên tục gặp khó khăn, phục hồi tăng trưởng kinh tế chậm so với dự kiến Ở nước, kinh tế vĩ mơ bước đầu ổn định có chuyển biến tích cực Tuy nhiên, khó khăn sản xuất - kinh doanh nhiều: số doanh nghiệp phải tạm ngưng hoạt động, giải thể, phá sản tăng,…ảnh hưởng lớn đến kết thu ngân sách Nhà nước Năm 2019, Thành phố Hà Nội nước triển khai thực nhiệm vụ thu ngân sách điều kiện kinh tế tiếp tục gặp nhiều khó khăn Để tiếp tục hoàn thành nhiệm vụ thu ngân sách Nhà nước nhiệm vụ trị quản lý thuế đặt nhiều vấn đề cấp thiết Cục Thuế Hà Nội, có việc nhanh chóng xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CC 35 Tiểu kết chƣơng Trong chương tác giả hệ thống hóa sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ CC ngành thuế luận giải khái niệm đội ngũ CC Nhà nước, khái niệm CC ngành thuế; chất lượng đội ngũ CC ngành thuế, nâng cao chất lượng đội ngũ CC ngành thuế, nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ CC ngành thuế Luận văn nêu rõ các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ CC ngành thuế, cấu công chức Đồng thời làm rõ nội dung hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ CC ngành thuế, nhân tố ảnh hưởng tổng kết kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ CC số cục thuế Chương làm sở lý luận cho việc phân tích đánh giá thực trạng chương sở để xây dựng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CC ngành thuế chương luận văn 36 Chƣơng THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI CỤC THUẾ HÀ NỘI 2.1 Giới thiệu chung Cục Thuế Hà Nội 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Sự phát triển trưởng thành ngành thuế Hà Nội gắn liền với phát triển tồn diện Thủ nói riêng nước nói chung Cơ cấu tổ chức máy ngành thuế Hà Nội thay đổi thích ứng với yêu cầu nhiệm vụ trị giai đoạn cách mạng Từ sau đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (1986) đất nước bước vào thời kỳ đổi mới, chế kinh tế quan liêu bao cấp chuyển dần sang chế thị trường, thuế trở thành nguồn thu chủ yếu ngân sách Nhà nước, sắc thuế chủ yếu luật hóa hồn chỉnh dần, vị ngành thuế Thủ đô ngày nâng cao Từ năm 1990 trở lại đây, máy ngành thuế Thủ kiện tồn nằm hệ thống thuế Nhà nước Trong chế thị trường, lãnh đạo Thành ủy, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thành phố, kinh tế thủ đô hàng năm tăng trưởng cao ổn định Với nỗ lực đội ngũ CC thuế, đạo sát BTC, TCT, hỗ trợ giúp đỡ tích cực quyền cấp, ngành, ngành thuế Thủ liên tục hồn thành vượt mức dự toán thu năm sau cao năm trước, đáp ứng tốt nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội Thủ đô Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thu ngân sách ngày nặng nề, phù hợp với yêu cầu cải cách thuế bước yêu cầu đại hóa cơng tác quản lý thu thuế, ngành thuế Thủ đô tổ chức lại theo hệ thống ngành dọc thống nước theo quy định Thông tư số 38TC/TCCB ngày 25/8/1990 hướng dẫn Nghị định số 281/HĐBT việc thành lập hệ thống thuế Nhà nước trực thuộc BTC Tháng 10/1990 Cục Thuế Hà Nội thành lập sở hợp quan thu ngân sách Sau sát nhập Hà Nội, Hà Tây, số xã tỉnh Vĩnh Phúc tỉnh Hịa Bình vào tháng 8/2008, 37 đến số lượng CC Cục Thuế Hà Nội đến thời điểm 679 CC tổng số 3316 CC ngành thuế Hà Nội CỤC TRƢỞNG PHÓ CỤC TRƢỞNG PHĨ CỤC TRƢỞNG PHĨ CỤC TRƢỞNG Phịng Hành lƣu trữ Phòng Quản lý khoản thu từ đất Phịng Cơng nghệ thơng tin Phịng Tổ chức cán Phòng Tuyên truyền hỗ trợ NNT Phòng Kê khai kế tốn thuế Phịng Tài vụ Quản trị - Ấn Phòng Quản lý nợ cƣỡng chế nợ thuế Phòng Nghiệp vụ pháp chế Phòng Thanh tra kiểm tra Phòng Kiểm tra nội Phòng Quản lý hộ kinh doanh Sơ đồ 2.1 Sơ đồ tổ chức máy Cục Thuế Hà Nội (Nguồn Phòng Tổ chức cán bộ) 2.1.2 Một số đặc điểm ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 2.1.2.1 Đặc điểm ngành thuế - Do yếu tố lịch sử để lại, khoảng từ năm 1980 – 1990 đa số CC ngành thuế tuyển dụng không theo tiêu chuẩn trình độ, nghiệp vụ chun mơn cụ thể mà thực việc tuyển dụng theo số sách ưu tiên xã hội, cho đối tượng đội, công an chuyển ngành, đội xuất ngũ số ngành khác 38 - Chưa xây dựng sở liệu thông tin NNT, hệ thống qui trình nghiệp vụ quản lý thuế chưa có tính thống chun mơn hóa cao 2.1.2.2 Đặc điểm máy tổ chức - Thủ tục hành ngành, đơn vị liên quan chồng chéo, trùng lặp chưa thống ảnh hưởng đến công tác quản lý thuế - Việc xử lý CC vi phạm qui định ngành, pháp luật Nhà nước chưa nghiêm minh, khơng có tính răn đe, giáo dục cao dẫn đến số CC trây lỳ, thờ ơ, thiếu trách nhiệm, vô cảm với công việc - Xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mơ hình kinh tế hồn tồn mới, hệ thống sách pháp luật thuế cần phải thay đổi theo giai đoạn phát triển - Chính sách tiền lương, sách đãi ngộ để thu hút nhân tài, lực lượng lao động chất lượng cao chưa thực tốt, thu nhập đời sống đội ngũ CC chưa cao, chưa u tâm cơng tác cơng hiến cho ngành 2.1.2.3 Đặc điểm đội ngũ công chức ngành thuế - Do chất lượng trình độ nghiệp vụ chun mơn đội ngũ CC thấp Kể từ năm 1990 hệ thống thuế xây dựng hoàn chỉnh bao gồm hệ thống sách thuế hệ thống quản lý thuế - Một số CC lĩnh trị không vững vàng chịu tác động chi phối mặt trái kinh thị trường, lực thù định âm mưu phá hoại thành cách mạng đất nước dẫn đến thối hóa biến chất, nạn tham ô, tham nhũng 2.1.2.4 Hệ thống đào tạo công chức ngành thuế - Công tác đào tạo, bồi dưỡng CC chưa phù hợp, chưa bắt kịp với phát triển nhanh, rộng kinh tế thị trường dẫn đến khơng có CC đào tạo chuyên sâu ảnh hưởng đến công tác quản lý thuế - Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng hàng năm ngành thuế cịn hạn chế, việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CC ngành cần phải có chọn lọc, số phận cần thiết chưa thể triển khai rộng toàn ngành 39 2.1.2.5 Đặc điểm phịng tổ chức cán Cơng tác tuyển dụng, quy hoạch, bổ nhiệm CC nhiều hạn chế, chưa đổi theo kịp công cải cách hành Nhà nước Việc đánh giá, phân loại CC, công tác thi đua khen thưởng chưa công bằng, dân chủ dẫn đến chưa động viên CC mang lại hiệu cao việc thực thi công vụ 2.2 Phân tích thực trạng chất lƣợng đội ngũ cơng chức Cục Thuế Hà Nội Theo mục tiêu TCT số CC Cục thuế Hà Nội chiếm 25-26% số CC toàn ngành Trong giai đoạn từ 2015 đến nay, số lượng CC Cục Thuế Hà Nội hàng năm có biến động lớn Nếu 2015 số lượng CC 739 người đến hết 2019 giảm xuống 679 người (giảm 1,6%) Số lượng CC năm từ 2017 đến 2019 có biến động từ 2015 đến 2017 số lượng CC giảm xuống 62 người Số lượng CC từ 2015 đến 2017 giảm đột biến là năm Cục Thuế Hà Nội thực tinh giản biên chế, tinh gọn máy theo chủ trương Nhà nước Đến cuối 2019 số lượng CC Cục Thuế Hà Nội giảm xuống 679 người, giảm người so với 2018 năm kết thúc năm điều động CC từ TCT từ 2018 750 740 739 730 720 704 710 700 686 690 679 677 680 670 660 650 640 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Số lượng Biểu đồ 2.1 Số lƣợng công chức Cục thuế Hà Nội giai đoạn từ 2015 đến 2019 (Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác Thuế hàng năm) 40 2.2.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Cục Thuế Hà Nội theo chun mơn 2.2.1.1 Về trình độ chun mơn Số CC có trình độ sau đại học khơng nhiều so với tổng số CC hàng năm tăng tỷ lệ cịn thấp Từ năm 2015 đến năm 2019 tồn Cục Thuế có 01 tiến sĩ, số CC có trình độ thạc sĩ tăng lên đáng kể từ năm 2015 115 người chiếm 15,6% đến năm 2019 206 người chiếm 30% Bảng 2.1 Trình độ chun mơn đội ngũ công chức Cục thuế Hà Nội giai đoạn từ 2015 đến 2019 2015 2016 Số Tỷ lƣợng lệ (ngƣời) (%) 739 100 Tiến sĩ Thạc sĩ Đại học 2017 Tỷ Số lệ lƣợng (%) (ngƣời) 704 100 677 0,1 0,15 115 15,6 152 607 82 Cao đẳng Cịn lại 16 Chỉ tiêu Trình 2018 2019 Số Tỷ Số lƣợng lệ lƣợng (ngƣời) (%) (ngƣời) 100 686 100 679 100 0,14 0,14 0,14 21,5 196 28,9 210 30 206 30 538 76,4 471 69,5 466 67,9 463 68 0 0 0,29 0.3 2,3 13 1,95 1,46 1,67 1,56 Số lƣợng (ngƣời) Tỷ lệ (%) Tỷ lệ (%) độ chuyên môn (Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác Thuế hàng năm) Đến năm 2019 số CC có trình độ đại học 463 người, chiếm 68% tổng số Trong giai đoạn số CC có trình độ đại học giảm 14% năm từ 82% năm 2015 xuống thành 68% năm 2019 Đồng thời số lượng CC có trình độ Cao đẳng có xu hướng tăng dần năm trở lại đây, tăng từ 0% năm 2015 lên 0,3% năm 2019 Trong năm qua, Cục Thuế Hà Nội có CC có trình độ trung cấp giảm 9% từ 16% năm 2015 xuống 7% năm 2019 41 2.2.1.2 Về trình độ quản lý nhà nước 400 360 340 350 275 300 271 270 341 335 317 255 252 250 200 150 98 100 50 89 94 84 5 78 Năm 2015 Năm 2016 Chuyên viên CC TĐ Năm 2017 Chuyên viên TĐ Năm 2018 Chuyên viên TĐ Năm 2019 Cán TĐ Biểu đồ 2.2 Trình độ quản lý nhà nƣớc đội ngũ công chức Cục thuế Hà Nội giai đoạn từ 2015 đến 2019 (Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác Thuế hàng năm) Về trình độ QLNN gần 50% CC chuyên viên TĐ Qua năm, số lượng CC có trình độ chun viên cao cấp TĐ người chiếm 0,7%, CC có trình độ chuyên viên TĐ chiếm từ 32% đến 37%, CC có trình độ cán TĐ giảm dần từ 98 người (chiếm 14%) vào năm 2015 giảm 78 người (chiếm 11%) vào năm 2019 42 2.2.1.3 Về trình độ ngoại ngữ, tin học Bảng 2.2 Trình độ ngoại ngữ, tin học đội ngũ cơng chức Cục thuế Hà Nội giai đoạn từ 2015 đến 2019 2015 Chỉ tiêu 2016 độ 2018 2019 Số Tỷ Số Tỷ Số Tỷ Số Tỷ Số Tỷ lƣợng lệ lƣợng lệ lƣợng lệ lƣợng lệ lƣợng lệ (%) (ngƣời) (%) (ngƣời) (%) (ngƣời) (%) (ngƣời) (%) Trình 2017 (ngƣời) 739 100 704 100 677 100 686 100 679 100 36 34 39 47 46 667 90 637 94 614 91 611 89 602 88 36 33 24 28 31 739 100 704 100 677 100 686 100 679 100 30 31 25 29 4,2 28 4,1 Chứng 694 93 662 94 640 95 645 94 640 94 Khác 15 11 12 12 1,8 11 1,9 ngoại ngữ Đại học trở lên Chứng (A,B,C) Khác Trình độ tin học Trung cấp trở lên (Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác Thuế hàng năm) Hiện số CC Cục Thuế Hà Nội có trình độ ngoại ngữ đại học trở lên 46 CC chiếm 6% Số CC có trình độ cấp chứng (A, B, C) 88% cịn lại 6% Mặc dù tỷ lệ CC có trình độ ngoại ngữ cấp chứng (A, B, C) cao tỷ lệ CC có trình độ ngoại ngữ đại học trở lên thấp số CC chưa có chứng nên đội ngũ CC Cục Thuế Hà Nội cần tiếp tục nâng cao trình độ ngoại ngữ để đáp ứng tốt yêu cầu tương lai Về trình độ tin học 90% CC sử dụng thành thạo tin học văn phòng Số lượng CC có trình độ tin học Trung cấp trở lên chiếm 4,1% Số 43 lượng CC có trình độ tin học cấp chửng chiếm tỷ lệ cao 94%, cán thuộc phòng Tin Học đảm đương nhiệm vụ xây dựng hệ thống sở liệu NNT; hệ thống trao đổi thông tin hai chiều quan thuế với NNT thông qua cổng giao tiếp điện tử ngành Bên cạnh đó, cịn số CC chưa đạt trình độ tin học chiếm 1,9% nên tồn số hạn chế 2.2.1.4 Về trình độ lý luận trị 22 43 22 Cao cấp Cử nhân Trung cấp Sơ cấp Khác Biểu đồ 2.3 Trình độ lý luận trị đội ngũ cơng chức Cục thuế Hà Nội giai đoạn từ 2015 đến 2019 (Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác Thuế hàng năm) Số lượng CC có trình độ lý luận trị cao cấp cử nhân 322 người chiếm 47%, số CC có trình độ trung cấp 61 người chiếm 9%, số CC có trình độ sơ cấp cịn lại 22% 22% Hàng năm Cục Thuế Hà Nội thực phối hợp với Trường đào tạo cán Lê Hồng Phong đưa CC tham gia lớp học nâng cao trình độ lý luận trị Năm 2019 cử 79 người tham gia lớp cử nhân lý luận trị, 15 người tham gia lớp cao cấp lý luận trị, người tham gia lớp học trung cấp lý luận trị 2.2.1.5 Về vị trí cơng việc Theo cấu tổ chức Cục Thuế Hà Nội quy định định số 1836/QĐ-BTC ngày 08/10/2018 Bộ trưởng BTC, Cục Thuế Hà Nội chia thành 12 phòng Số lượng lãnh CC Lãnh đạo phịng 44 (Trưởng, phó phòng) 67 người chiếm 10%, Số lượng chuyên viên, kiểm sốt viên, cán làm chun mơn chiếm 89% Bảng 2.3 Số lƣợng công chức Cục thuế Hà Nội giai đoạn từ 2015 đến 2019 chia theo phòng Chỉ tiêu STT Tổng số Tổng số 679 Lãnh Chuyên đạo viên 67 608 Lãnh đạo Cục Phịng Hành Lưu trữ 22 20 Phòng Tổ chức Cán 22 20 Phòng Tài vụ - Quản trị - Ấn 55 51 Phòng Thanh tra – Kiểm tra 289 34 255 Phòng Quản lý khoản thu từ đất 30 27 Phòng Tuyên truyền Hỗ trợ người nộp thuế 45 41 Phòng Quản lý nợ Cưỡng chế nợ Thuế 29 26 Phòng Kiểm tra nội 40 37 27 24 10 Phòng Quản lý hộ kinh doanh, cá nhân thu khác 11 Phịng Cơng nghệ thơng tin 30 27 12 Phịng Kê khai kế tốn thuế 60 56 13 Phòng Nghiệp vụ Pháp chế 26 24 (Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác Thuế hàng năm) 45 Bảng 2.4 Số lƣợng công chức Cục thuế Hà Nội giai đoạn từ 2015 đến 2019 chia theo chức 2015 Chỉ tiêu Lãnh đạo cục Chuyên môn Kiểm tra Thanh Tra Quản lý nợ cưỡng chế 2017 2018 2019 Số Tỷ Số Tỷ Số Tỷ Số Tỷ Số Tỷ lƣợng lệ lƣợng lệ lƣợng lệ lƣợng lệ lƣợng lệ (%) (ngƣời) (%) (ngƣời) (%) (ngƣời) (%) 739 100 704 100 677 100 686 100 679 100 8 7 0,5 343 46,3 338 48,5 328 48,5 343 50 357 52,5 196 26 183 25 163 24 169 24 154 23 157 22 143 21 157 23 140 21 135 20 35 4,7 32 4,5 20 3,5 27 29 4,2 (ngƣời) Tổng số 2016 (ngƣời) (%) nợ Thuế (Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác Thuế hàng năm) Từ bảng 2.4 ta thấy số lượng CC thuộc khối chuyên môn chiếm tỷ lệ 50% tỷ lệ CC làm công tác tra, kiểm tra đạt tỷ lệ 2026% đạt yêu cầu TCT 24-26%; Tuy nhiên tỷ lệ CC làm công tác quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế 4,2% số CC, chưa đáp ứng tỷ lệ CC làm công tác quản lý nợ cưỡng chế nợ TCT đề 5,5% Để đánh giá đội ngũ CC ngành thuế công tác ngành số mặt quan trọng công tác tổ chức cán cách khách quan, tác giả luận văn thực điều tra khảo sát 120 CC ngành thuế Cục Thuế Hà Nội Kết tổng hợp qua bảng liệu đánh giá sau: 46 Bảng 2.5 Kết khảo sát mức độ hài lịng với cơng việc đội ngũ công chức Cục Thuế Hà Nội năm 2019 Tải FULL (113 trang): https://bit.ly/3It1lvS Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net Nội dung khảo sát 120 CC STT Đơn vị tính: Người Ý kiến Tỷ lệ (%) Đánh giá theo vị trí công việc 120 100 - Làm việc với chuyên môn đào tạo 76 80,1 - Làm việc không với chuyên môn đào tạo 16 13,3 - Không nêu ý kiến 6,6 Đánh giá theo mức độ hồn thành cơng việc 120 100 - Hồn thành nhiệm vụ 48 40 - Có khả hồn thành nhiệm vụ, phải kiêm nhiệm cơng việc 50 41,6 - Hoàn thành nhiệm vụ phải làm thêm 19 15,8 - Khơng hồn thành nhiệm vụ 2,6 Công tác đào tạo, bồi dƣỡng 120 100 - Muốn tham gia lớp bồi dưỡng chuyên môn 70 58,3 - Muốn tham gia lớp bồi dưỡng kĩ 46 38,3 - Không nêu ý kiến 3,4 Công tác ln phiên, ln chuyển theo vị trí cơng tác 120 100 - Làm tốt công việc nơi CC công tác 85 70,8 - Chưa làm tốt công việc nơi CC công tác 32 26,6 - Khơng nêu ý kiến 2,6 Có hài lịng với công việc làm không ? 120 100 - Rất hài lòng 91 76 - Chưa hài lòng 29 24 Vì chƣa hài lịng với cơng việc ? 29 100 - Do áp lực sống công việc 10 - Do thu nhập 19 - Do chưa có điều kiện để học tập, thăng tiến 20 - Do chưa đánh giá, khen thưởng với lực làm 12 41 10 việc - Nguyên nhân khác 47 2.2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Cục Thuế Hà Nội theo thể lực Tải FULL (113 trang): https://bit.ly/3It1lvS Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net Hàng năm, Cục Thuế Hà Nội tổ chức khám sức khỏe định kỳ cho đội ngũ CC vào phân loại số sau khám kiểm tra, sức khỏe CC phân loại theo quy định sau: Bảng 2.6 Sức khỏe đội ngũ công chức Cục thuế Hà Nội giai đoạn từ 2015 đến 2019 2015 Chỉ tiêu 2016 Loại I – Rất khỏe Loại II – Khỏe 2018 2019 Số Tỷ lệ Số Tỷ Số Tỷ lệ Số Tỷ Số Tỷ lƣợng (%) lƣợng lệ lƣợng (%) lƣợng lệ lƣợng lệ (ngƣời) (%) (ngƣời) (ngƣời) (%) (ngƣời) (%) (ngƣời) Sức Khỏe 2017 739 100 704 100 677 100 686 100 679 100 169 23 164 23 133 19 116 16 75 11 421 60 420 59 442 65 485 70 499 73 149 17 120 18 102 16 85 14 105 16 Loại III – Bình thƣờng (Nguồn: Báo cáo tổng kết cơng tác Thuế hàng năm) Nhìn vào bảng số liệu ta thấy số lượng CC Cục Thuế Hà Nội đạt sức khỏe loại I giảm qua năm cụ thể năm 2015 169 người, chiếm 23% đến năm 2019 75 người, chiếm 11% Bên cạnh đó, số CC đạt sức khỏe loại II lại tăng qua năm, năm 2015 số lượng đạt sức khỏe loại II 421, chiếm 60% qua năm tăng lên 13% Hơn số CC xếp loại sức khỏe loại III có xu hướng giảm dần thời gian gần đây, đặc biệt từ năm 2015 đến năm 2019 khơng có CC xếp loại sức khỏe loại IV, V 48 2.2.3 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Cục Thuế Hà Nội theo phẩm chất trị, đạo đức cơng vụ Ý thức rèn luyện đức tính cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư số CC Cục Thuế Hà Nội chưa thực coi trọng cụ thể Một số CC cịn tham chưa tơn trọng giữ gìn cơng, sinh hoạt lối sống chưa bạch, lòng ham muốn vật chất tham vọng quyền lực Chưa thẳng thắn, trực cơng việc cịn sa ngã trước cám dỗ tiền bạc uy quyền, chưa trung thành với lợi ích giai cấp, dân tộc nhân dân; chưa đặt lợi ích nhân dân của, tập thể, quốc gia, dân tộc lên lợi ích cá nhân Từ số CC thiếu rèn luyện tu dưỡng phẩm chất đạo đức lối sống sinh hoạt bê tha, mắc tệ nạn xã hội, chí vi phạm quy trình nghiệp vụ qua công tác tra, kiểm tra tổ chức kiểm điểm, xác định mức độ vi phạm, đề xuất hình thức kỷ luật cá nhân vi phạm theo Quy chế xử lý kỷ luật cán bộ, CC thuế có hành vi vi phạm quy định quản lý thuế theo Quyết định 1849/QĐ-BTC ngày 22/5/2007 BTC 10 điều kỷ luật ngành Riêng năm 2018, Cục Thuế Hà Nội họp Hội đồng kỷ luật ban hành định kỷ luật Trong cách chức 01 trường hợp; hạ bậc lương 01 trường hợp; cảnh cáo 01 trường hợp; khiển trách 04 trường hợp Trong năm 2019 thực kiểm tra đột xuất cơng vụ 02 phịng Kiểm tra thuế số Phòng quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế; CC có vị phạm giấc kỷ luật lao động có nhắc nhở, phê bình trừ thi đua Ngồi ra, tác giả phát 120 phiếu để khảo sát mức độ hài lòng NNT đội ngũ CC Cục Thuế Hà Nội Qua phiếu khảo sát thu cho thấy chuyên môn đội ngũ CC đáp ứng tốt yêu cầu thái độ, tinh thần phục vụ NNT mức bình thường, chưa đánh giá cao Do thời gian tới cần có giải pháp hợp lý để nâng cao tinh thần, trách nhiệm, thái độ đội ngũ 49 2.2.4 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Cục Thuế Hà Nội theo mức độ hồn thành cơng việc Kết đánh giá đội ngũ CC ngành thuế Cục Thuế Hà Nội qua năm 2015-2019 thể Bảng 2.7 Bảng 2.7 Kết đánh giá đội ngũ công chức Cục Thuế Hà Nội giai đoạn từ 2015 đến 2019 2015 Chỉ tiêu Tổng số Hoàn thành xuất sắc 2016 2017 2018 2019 Số Tỷ Số Tỷ Số Tỷ Số Tỷ Số Tỷ lƣợng lệ lƣợng lệ lƣợng lệ lƣợng lệ lƣợng lệ (ngƣời) (%) (ngƣời) (%) (ngƣời) (%) (ngƣời) (%) (ngƣời) (%) 739 100 704 100 677 100 686 100 679 100 239 32 233 32,6 210 31,1 209 30,7 170 25,3 415 56 381 54 392 58 412 60 442 65 80 11 87 13 69 10 63 64 9,3 0,4 0,9 0,3 0,4 Hoàn thành tốt nhiệm vụ Hoàn thành cịn hạn chế lực Khơng hồn thành nhiệm vụ (Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác Thuế hàng năm) Kết phân tích cho thấy hầu hết CC Tại Cục Thuế Hà Nội năm qua từ năm 2015 đến năm 2019 hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Số CC hoàn thành tốt, xuất sắc công việc chiếm gần 90% giai đoạn 2015- 2017 Từ năm 2018 đến năm 2019, tiêu chí đánh với việc nâng cao đạo đức đội ngũ CC, số CC hoàn thành tốt nhiệm vụ tăng lên 90% Điều nói lên mức độ hồn thành tốt nhiệm vụ đội ngũ CC 8313746 ... luận nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành thuế Chương 2: Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Cục Thuế Hà Nội Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Cục Thuế. .. vững chất lượng đội ngũ CC đơn vị cao hay thấp 1.4 Nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức ngành thuế 1.4.1 Khái niệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành thuế Nâng cao chất lượng đội ngũ. .. dưỡng đội ngũ CC việc làm cấp bách 1.6 Kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức số cục thuế học rút cho Cục Thuế Hà Nội 1.6.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức số cục thuế