Output file ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ ĐỨC ANH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC – QUA THỰC TIỄN VIỆN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI 2011 ĐẠI HỌC QUỐC[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ ĐỨC ANH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC – QUA THỰC TIỄN VIỆN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2011 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ ĐỨC ANH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC – QUA THỰC TIỄN VIỆN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VIỆT NAM Chuyên ngành: Lý luận Lịch sử Nhà nước Pháp luật Mã số : 60 38 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Nho Thìn HÀ NỘI - 2011 MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng Danh mục biểu đồ LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC VÀ ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Ở VIỆT NAM Khái niệm công chức, viên chức đào tạo, bồi dƣỡng công chức, viên chức theo pháp luật Việt Nam Khái niệm công chức, viên chức Khái niệm công chức Khái niệm viên chức Phân biệt công chức, viên chức 11 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức quan 13 điểm Đảng Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức 13 Quan điểm Đảng Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng công chức, 14 viên chức Mục tiêu, nội dung đào tạo, bồi dƣỡng công chức, viên chức 18 yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng công chức, viên chức Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức -1- 18 Trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp thực nhiệm vụ, công 18 vụ Xây dựng đội ngũ công chức, viên chức chuyên nghiệp có đủ 19 lực xây dựng hành tiên tiến đại Nội dung đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức 21 Những yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên 23 chức Hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng công chức, viên chức Việt Nam 28 Đội ngũ công chức, viên chức lực công chức, viên chức 28 Việt Nam Đặc thù công chức, viên chức lĩnh vực hoạt động khoa 29 học, công nghệ Thực trạng hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức 33 Việt Nam Kinh nghiệm đào tạo bồi dƣỡng công chức, viên chức số 37 nƣớc giới học kinh nghiệm Việt Nam Kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Slovenia Kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức Cộng hịa Pháp 37 38 Bài học kinh nghiệm Việt Nam 40 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG 41 CHỨC, VIÊN CHỨC Ở VIỆN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VIỆT NAM Đội ngũ công chức, viên chức Viện Khoa học Công nghệ 41 Việt Nam Khái quát chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Viện Khoa -2- 41 học Công nghệ Việt Nam Thực trạng đội ngũ công chức, viên chức Viện Khoa học 44 Công nghệ Việt Nam Đánh giá chung lực công chức, viên chức Khoa học 46 Công nghệ Việt Nam Hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng công chức, viên chức Viện 54 Khoa học Công nghệ Việt nam Nội dung đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Viện Khoa học 54 Cơng nghệ Việt nam Hình thức đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Viện Khoa 58 học Cơng nghệ Việt Nam Quy trình thực chế tài hoạt động đào tạo, bồi 61 dưỡng công chức, viên chức Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam Đánh giá hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng công chức, viên chức 64 Viện Khoa học Công nghệ Việt nam Kết hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Viện 64 Khoa học Công nghệ Việt nam Những hạn chế, yếu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công 69 chức, viên chức Viện khoa học Công nghệ Việt Nam Nguyên nhân kết đạt hạn 73 chế, yếu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Viện khoa học Công nghệ Việt Nam CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐỔI MỚI HOẠT 76 ĐỘNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Ở VIỆN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VIỆT NAM Yêu cầu đặt đòi hỏi phải đổi hoạt động đào tạo, bồi -3- 76 dƣỡng cơng chức, viên chức Nhu cầu tăng cường vai trị công chức, viên chức bối cảnh 76 xây dựng Nhà nước pháp quyền hội nhập quốc tế Nhu cầu tăng cường kỹ năng, nâng cao lực làm việc 77 tính chun nghiệp cơng chức, viên chức cơng cải cách hành Đổi nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên 80 chức cho phù hợp với xu phát triển đất nước Những yêu cầu đặt đổi hoạt động đào tạo, bồi 81 dƣỡng công chức, viên chức Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động đào tạo, bồi 83 dƣỡng công chức, viên chức Viện Khoa học công nghệ Việt Nam Tiếp tục xây dựng hoàn thiện văn quy định hoạt động 84 đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam Xây dựng kế hoạch hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên 85 chức sở quy hoạch cán Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam Đổi chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với cơng việc 86 đội ngũ công chức, viên chức Viện Khoa học công nghệ Việt Nam Xây dựng, phát triển đội ngũ giảng viên đại hoá sở vật 89 chất, trang thiết bị đào tạo, bồi dưỡng Xây dựng hệ thống đánh giá, báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức -4- 91 Tăng cường hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên 93 chức Thay đổi nhận thức học viên hoạt động đào tạo, bồi 94 dưỡng công chức, viên chức KẾT LUẬN 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 Phụ lục 1: Nghị định số 62/2008/NĐ-CP Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Viện Khoa 101 học Công nghệ Việt Nam Phụ lục 2: Sơ đồ tổ chức Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam (năm 2009) Phụ lục 3: Tổng hợp tiềm lực đội ngũ công chức, viên chức Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam -5- 109 110 DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng số 2.1 Lực lượng công chức, viên chức Viện Khoa học 45 Công nghệ Việt Nam Bảng số 2.2 Tỷ lệ cán biết, thành thạo ngoại ngữ Viện Khoa 48 học Công nghệ Việt Nam Bảng số 2.3 Kết đào tạo sau đại học Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam từ 1986 đến 2009 -6- 66 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Trang Biểu đồ 2.1 Phân bố lực lượng cán Viện Khoa học Công 45 nghệ Việt Nam theo trình độ năm qua Biểu đồ 2.2 Số lượng cơng bố cơng trình khoa học Viện Khoa 50 học Công nghệ Việt Nam Biểu đồ 2.3 Sự biến động lực lượng công chức, viên chức Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam năm qua -7- 53 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức nội dung chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 - 2010 Tại thời điểm cuối giai đoạn nhìn chặng đường qua, nói, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng có bước tiến rõ rệt, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Bên cạnh đó, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng bộc lộ hạn chế, yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu công đổi hội nhập kinh tế quốc tế Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức đóng góp vai trị quan trọng việc nâng cao trình độ, lực thực thi công việc công chức, viên chức, đáp ứng ngày cao yêu cầu công tác lãnh đạo, đạo, tổ chức thực hoàn thành thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hiện nay, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức, khảo sát kỹ, sâu vào lĩnh vực thấy bộc lộ rõ mâu thuẫn nhu cầu khả Công việc cần giải ngày nhiều, đa dạng phức tạp hơn, căng thẳng áp lực thời gian chất lượng thực thi công vụ Trong đó, xem lực cơng chức, viên chức thường tích lũy từ trải nghiệm thân thu hoạch qua đào tạo, bồi dưỡng (dù kinh phí, cơng sức đầu tư cho cơng tác mở loại hình đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức hồn tồn khơng phải nhỏ) Là cán làm việc Trung tâm Đào tạo, Tư vấn Chuyển giao công nghệ thuộc Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam, qua nghiên cứu, tìm hiểu, tơi nhận thấy hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức nước nói chung Viện Khoa học Cơng nghệ Việt Nam nói riêng năm qua, bên cạnh thành tích đạt được, cịn -8- ... động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam - 11 - CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC VÀ ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC... vấn đề lý luận thực tiễn công chức, viên chức đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Việt Nam Chƣơng 2: Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam Chƣơng... đề lý luận công chức, viên chức đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức; + Đánh giá thực trạng hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức qua thực tiễn Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam;