Thực hành dân chủ cơ sở trong xây dựng nông thôn mới ở vùng đồng bằng sông Hồng hiện nay.

Thực hành dân chủ cơ sở trong xây dựng nông thôn mới ở vùng đồng bằng sông Hồng hiện nay.Thực hành dân chủ cơ sở trong xây dựng nông thôn mới ở vùng đồng bằng sông Hồng hiện nay.Thực hành dân chủ cơ sở trong xây dựng nông thôn mới ở vùng đồng bằng sông Hồng hiện nay.Thực hành dân chủ cơ sở trong xây dựng nông thôn mới ở vùng đồng bằng sông Hồng hiện nay.Thực hành dân chủ cơ sở trong xây dựng nông thôn mới ở vùng đồng bằng sông Hồng hiện nay.Thực hành dân chủ cơ sở trong xây dựng nông thôn mới ở vùng đồng bằng sông Hồng hiện nay.Thực hành dân chủ cơ sở trong xây dựng nông thôn mới ở vùng đồng bằng sông Hồng hiện nay.Thực hành dân chủ cơ sở trong xây dựng nông thôn mới ở vùng đồng bằng sông Hồng hiện nay.Thực hành dân chủ cơ sở trong xây dựng nông thôn mới ở vùng đồng bằng sông Hồng hiện nay.Thực hành dân chủ cơ sở trong xây dựng nông thôn mới ở vùng đồng bằng sông Hồng hiện nay.Thực hành dân chủ cơ sở trong xây dựng nông thôn mới ở vùng đồng bằng sông Hồng hiện nay.Thực hành dân chủ cơ sở trong xây dựng nông thôn mới ở vùng đồng bằng sông Hồng hiện nay.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN THỊ NGỌ THỰC HÀNH DÂN CHỦ CƠ SỞ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ TRIẾT HỌC HÀ NỘI - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN THỊ NGỌ THỰC HÀNH DÂN CHỦ CƠ SỞ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG HIỆN NAY Ngành : Triết học Mã số : 9.22.90.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ TRIẾT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS,TS Lê Văn Lợi PGS,TS Nguyễn Minh Hoàn HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng đƣợc trích dẫn đầy đủ theo quy định Hà Nội, ngày…… tháng…….năm 2022 Tác giả luận án Nguyễn Thị Ngọ DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐBSH : Đồng sông Hồng CNXH : Chủ nghĩa xã hội DCCS : DCCS HĐND : Hội đồng nhân dân HTCT : Hệ thống trị NTM : Nông thôn QCDC : Quy chế dân chủ UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN THỰC HÀNH DÂN CHỦ CƠ SỞ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG 1.1 Những cơng trình nghiên cứu có liên quan đến thực hành dân chủ sở xây dựng nông thôn vùng đồng sông Hồng 1.2 Khái quát kết chủ yếu cơng trình khoa học cơng bố có liên quan đến đề tài luận án vấn đề đặt luận án tiếp tục giải 31 Chƣơng 2: CƠSỞLÝLUẬNCỦATHỰCHÀNHDÂNCHỦCƠSỞ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở VÙNG ĐỒNG BẰNG 36 2.1 Quan niệm thực hành dân chủ sở xây dựng nông thôn 36 2.2 Chủ thể, nội dung, hình thức thực hành dân chủ sở xây dựng nông thôn 55 2.3 Vai trò yếu tố tác động đến thực hành dân chủ sở xây dựng nông thôn vùng đồng .65 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG THỰC HÀNH DÂN CHỦ CƠ SỞ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA HIỆN NAY 76 3.1 Khái quát đặc điểm vùng đồng sông Hồng tác động đến thực hành dân chủ sở xây dựng nông thôn 76 3.2 Thực trạng thực hành dân chủ sở xây dựng nông thôn vùng đồng sông Hồng 80 3.3 Nguyên nhân thành tựu, hạn chế vấn đề đặt 109 Chƣơng 4: QUAN ĐIỂM ĐỊNH HƢỚNG, MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƢỜNG THỰC HÀNH DÂN CHỦ CƠ SỞ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG TRONG THỜI GIAN TỚI 125 4.1 Quan điểm định hƣớng tăng cƣờng thực hành dân chủ sở xây dựng nông thôn vùng đồng sông Hồng 125 4.2 Một số giải pháp chủ yếu tăng cƣờng thực hành dân chủ sở xây dựng nông thôn vùng đồng sông Hồng .136 KẾT LUẬN 163 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 165 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 166 PHỤ LỤC 181 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.2.1a: Mức độ hiệu hoạt động cấp ủy, tổ chức đảng, quyền sở, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị- xã hội thực hành DCCS xây dựng NTM .84 Biểu đồ 3.2.1b: Tƣơng quan địa phƣơng khảo sát đánh giá ngƣời dân thực nhận thức vai trò chủ thể thực quyền “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hƣởng” thực hành DCCS xây dựng NTM 89 Biểu đồ 3.2.2a: Mức độ công khai nội dung xây dựng NTM mà ngƣời dân nhận định 93 Biểu đồ 3.2.2b: Mức độ thực tổ chức cho ngƣời dân đƣợc tham gia bàn nội dung cụ thể xây dựng NTM .94 Biểu đồ 3.2.2c: Mức độ ngƣời dân đƣợc tham gia làm nội dung xây dựng NTM 95 Biểu đồ 3.2.2d: Mức độ ngƣời dân đƣợc tham gia kiểm tra, giám sát nội dung xây dựng NTM 100 Biểu đồ 3.2.2e: Đánh giá mức độ ngƣời dân đƣợc thụ hƣởng thành từ thực hành DCCS xây dựng NTM .103 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong công xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam vấn đề dân chủ mục tiêu, động lực phát triển đất nƣớc tiến tới xây dựng hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa (XHCN) Đối với giai đoạn phát triển xã hội, dân chủ mang chất đặc trƣng riêng; bƣớc tiến lịch sử xã hội bao gồm tiến định dân chủ Dân chủ xu hƣớng khát vọng giải phóng, hƣớng tới tự làm chủ ngƣời Quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội (CNXH) Việt Nam, chế độ dân chủ XHCN đƣợc dựa tảng chủ nghĩa Mác- Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh với trình vận dụng vào thực tiễn dân chủ; đó, dân chủ sở (DCCS) ln đƣợc xác định nhiệm vụ cốt lõi, trọng tâm góp phần xây dựng hoàn thiện dân chủ XHCN Việt Nam Trải qua trình vận dụng vào thực tiễn DCCS, Đảng, Nhà nƣớc ta ban hành Chỉ thị, Quy chế, Nghị định nhằm hƣớng dẫn, đạo thực DCCS: Chỉ thị số 30- CT/TW Bộ trị ngày 18/2/1998 “xây dựng, thực quy chế dân chủ sở”; Nghị định số 29/1998/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 1998 việc ban hành Quy chế thực dân chủ xã; Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH ngày 20 tháng năm 2007 thực dân chủ xã, phƣờng, thị trấn, nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu thực hành DCCS, phát huy quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực kinh tế- trị- văn hóa- xã hội Văn kiện Đại hội XIII, Đảng ta khẳng định: “Tiếp tục cụ thể hóa, hồn thiện thể chế thực hành dân chủ theo tinh thần Cƣơng lĩnh (bổ sung, phát triển năm 2011) Hiến pháp năm 2013, bảo đảm tất quyền lực nhà nƣớc thuộc nhân dân Thực đắn, hiệu dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện, đặc biệt dân chủ sở Làm tốt, có hiệu phƣơng châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng”” Điều cho thấy, Đảng ta ngày nhận thức sâu sắc toàn diện DCCS thực hành DCCS nhằm hƣớng đến mục tiêu xây dựng, hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa; bảo đảm ngƣời dân đƣợc thực quyền làm chủ, định trực tiếp vấn đề vận mệnh đất nƣớc Thực chiến lƣợc phát triển kinh tế- xã hội đất nƣớc, Đảng, Nhà nƣớc ta đặc biệt quan tâm đến vấn đề nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn; coi nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt hệ thống trị từ Trung ƣơng đến sở; xây dựng nông thôn (NTM) nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho ngƣời dân, cải thiện diện mạo nông thôn, rút ngắn khoảng cách khu vực thành thị nông thôn Đảng, Nhà nƣớc ta ban hành Nghị số 26- NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010- 2020; 2016- 2020; 20212025 tạo bƣớc đột phá, góp phần thực thắng lợi nghiệp phát triển kinh tếxã hội đất nƣớc Đồng thời, Nghị TW Khóa XIII, Đảng ta xác định: “Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn có vị trí chiến lƣợc lâu dài nghiệp đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc; sở lực lƣợng quan trọng để phát triển nhanh, bền vững kinh tế- xã hội, giữ vững ổn định trị, bảo đảm quốc phịng, an ninh, bảo tồn phát huy giá trị văn hóa, sức mạnh ngƣời Việt Nam, bảo vệ mơi trƣờng sinh thái, thích ứng với biến đổi khí hậu, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế” Trong đó, Đảng ta nhấn mạnh, xây dựng NTM phải lấy ngƣời dân trung tâm, phát huy quyền làm chủ ngƣời dân, tập hợp đông đảo quần chúng nhân dân chung sức, tham gia xây dựng NTM; đề cao vấn đề phát huy dân chủ thực hành dân chủ, coi nhiệm vụ quan trọng, then chốt chiến lƣợc phát triển kinh tế đất nƣớc Thực hành DCCS xây dựng NTM hai nhiệm vụ có mối quan hệ tác động qua lại với nhau, điều kiện, tiền đề cho để thực nhiệm vụ kinh tế trị quan trọng đất nƣớc Thực hành DCCS theo phƣơng châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng” điều kiện để thực thắng lợi nghiệp xây dựng NTM; xây dựng thành công NTM bảo đảm cho quyền dân chủ đƣợc thực thực tế Đồng sông Hồng (ĐBSH) vùng kinh tế trọng điểm nƣớc, có điều kiện tự nhiên, xã hội thuận lợi để phát triển kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn; vùng có chuyển đổi cấu nông nghiệp theo hƣớng đại, công nghiệp hóa, đại hóa phát triển Đây vùng có tốc độ xây dựng NTM nhanh nƣớc; điều cho thấy, việc triển khai thực DCCS xây dựng NTM đạt đƣợc nhiều thành tựu, phát huy đƣợc vai trò chủ thể ngƣời dân tham gia xây dựng NTM; kịp thời phát sai phạm trình thực dân chủ, tƣợng quan liêu, tham nhũng, trục lợi cá nhân thực xây dựng NTM Thực tế cho thấy, bên cạnh thành tựu đạt đƣợc vấn đề thực hành DCCS xây dựng NTM vùng ĐBSH số tồn tại, hạn chế: quyền làm chủ nhân dân chƣa đƣợc thực cách hiệu quả, số địa phƣơng để xảy vi phạm quyền dân chủ thực xây dựng NTM; tồn vụ việc tham ô, tham nhũng; việc giải khiếu nại, tố cáo ngƣời dân liên quan đến nội dung xây dựng NTM chƣa thỏa đáng; gây ảnh hƣởng đến niềm tin nhân dân vào Đảng, Nhà nƣớc ta ảnh hƣởng đến chất lƣợng xây dựng NTM Cho đến nay, chƣa có cơng trình sâu nghiên cứu vấn đề thực hành DCCS xây dựng NTM vùng ĐBSH Xuất phát từ thực tế đó, tác giả định chọn: “Thực hành dân chủ sở xây dựng nông thôn vùng đồng sông Hồng nay” làm đề tài luận án tiến sĩ chuyên ngành Triết học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn thực hành DCCS xây dựng nông thôn vùng ĐBSH, luận án đề xuất quan điểm định hƣớng, số giải pháp chủ yếu tăng cƣờng thực hành DCCS xây dựng nông thôn vùng ĐBSH 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt đƣợc mục đích nghiên cứu, luận án tập trung thực số nhiệm vụ cụ thể nhƣ sau: - Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến thực hành DCCS xây dựng NTM vùng ĐBSH - Làm rõ số sở lý luận thực hành DCCS xây dựng nông thôn vùng đồng - Phân tích thực trạng thực hành DCCS xây dựng nông thôn vùng ĐBSH vấn đề đặt - Nêu quan điểm định hƣớng, đề xuất số giải pháp chủ yếu tăng cƣờng thực hành DCCS xây dựng nông thôn vùng ĐBSH thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu luận án thực hành DCCS xây dựng nông thôn vùng ĐBSH 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về mặt nội dung: Luận án vào nghiên cứu thực hành DCCS xây dựng NTM vùng ĐBSH theo hai nội dung nhƣ sau: Một là, nghiên cứu vấn đề thực hành DCCS theo Quy chế DCCS gắn với phƣơng châm Đại hội XIII Đảng ta:“dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng” Hai là, nghiên cứu nội dung thực xây dựng NTM gắn với thực tiêu chí sau: 1- nhóm tiêu chí quy hoạch (quy hoạch thực quy hoạch); 2- nhóm tiêu chí hạ tầng kinh tế- xã hội (giao thông, thủy lợi, trƣờng học, sở vật chất văn hóa); 3- nhóm tiêu chí văn hóa- xã hội- mơi trƣờng (giáo dục, y tế, văn hóa, mơi trƣờng); 4- nhóm tiêu chí hệ thống trị - Về khơng gian: Luận án vào nghiên cứu khảo sát thực tiễn tỉnh thuộc vùng ĐBSH vấn thực hành DCCS xây dựng NTM là: Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Nam Định nghiên cứu phạm vi cấp xã Trong đó, Nam Định hai tỉnh đích NTM nƣớc có kết xây dựng NTM cao vùng triển khai xây dựng NTM kiểu mẫu, NTM nâng cao; tỉnh Vĩnh Phúc tỉnh đầu tiên, khởi nguồn cho tƣ tƣởng khóan nơng tỉnh có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống địa bàn, cầu nối tỉnh Tây Bắc với ĐBSH; Bắc Ninh tỉnh tập trung nhiều khu cơng nghiệp, có chuyển đổi mạnh mẽ theo hƣớng CNH, HĐH đặt nhiều vấn đề thực hành dân chủ gắn với thực tiêu chí quy hoạch mơi trƣờng ... dựng nông thôn vùng đồng sông Hồng Chương 2: Cơ sở lý luận thực hành dân chủ sở xây dựng nông thôn vùng đồng Chương 3: Thực trạng thực hành dân chủ sở xây dựng nông thôn vùng đồng sông Hồng vấn... 2: CƠSỞLÝLUẬNCỦATHỰCHÀNHDÂNCHỦCƠSỞ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở VÙNG ĐỒNG BẰNG 36 2.1 Quan niệm thực hành dân chủ sở xây dựng nông thôn 36 2.2 Chủ thể, nội dung, hình thức thực. .. thực hành dân chủ sở xây dựng nông thôn 55 2.3 Vai trò yếu tố tác động đến thực hành dân chủ sở xây dựng nông thôn vùng đồng .65 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG THỰC HÀNH DÂN CHỦ CƠ SỞ TRONG XÂY