Nguyen Minh Phuong ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o NGUYỄN MINH PHƯƠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TÂN QUANG, THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, THÁI NGUYÊN Ngàn[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o NGUYỄN MINH PHƯƠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TÂN QUANG, THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Đức Nhuận Thái Nguyên - 2021 Luan van i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào; Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Minh Phương Luan van ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tơi suốt q trình học tập nghiên cứu luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Đức Nhuận người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn UBND thành phố Sông Cơng, Phịng Tài ngun Mơi trường Ban quản lý đầu tư xây dựng thành phố Sông Công UBND xã Tân Quang tạo điều kiện thuận lợi cung cấp đầy đủ thông tin, số liệu trình nghiên cứu luận văn Cuối cùng, xin trân trọng cảm ơn bạn học viên lớp, người thân gia đình, bạn bè giúp đỡ động viên q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Thái Nguyên, ngày …tháng…năm 2021 Học viên Nguyễn Minh Phương Luan van iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Ý nghĩa đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học công tác bồi thường giải phóng mặt 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm trình bồi thường giải phóng mặt 1.1.3 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường, giải phóng mặt 1.1.4 Nguyên tắc điều kiện bồi thường, giải phóng mặt 1.1.5 Các trường hợp không bồi thường bị thu hồi đất 1.1.6 Quy định hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 1.1.7 Quy định tái định cư 1.1.8 Chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 10 1.1.9 Chi phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 13 1.1.10 Kinh phí thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 14 1.2 Cơ sở pháp lý 15 1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 18 1.3.1 Cơng tác giải phóng mặt giới 18 1.3.2 Cơng tác giải phóng mặt Việt Nam 22 Luan van iv Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 29 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 29 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 29 2.2 Nội dung nghiên cứu 29 2.3 Phương pháp nghiên cứu 30 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 30 2.3.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 31 2.3.3 Phương pháp thống kê phân tích, xử lý số liệu 32 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội trạng sử dụng đất thành phố Sông Công 33 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 34 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất 37 3.2 Đánh giá kết cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư dự án khu công nghiệp Sông Công II 38 3.2.1 Giới thiệu khái quát dự án khu công nghiệp Sơng Cơng II 38 3.2.2 Trình tự tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án khu công nghiệp Sông Công II 40 3.2.3 Kết cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ Tái định cư dự án Khu công nghiệp Sông Công II thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 43 3.3 Đánh giá kết công tác tổ chức thu hồi đất bồi thường, GPMB dự án thông qua ý kiến người dân 51 3.3.1 Đánh giá kết công tác tổ chức thu hồi đất bồi thường, GPMB thông qua ý kiến người dân cán Ban bồi thường 51 Luan van v 3.3.2 Ảnh hưởng việc thực sách thu hồi, bồi thường đất đến đời sống người dân 61 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án Khu Cơng nghiệp Sông Công II, thành phố Sông Công 65 3.4.1 Xác định yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 65 3.4.2 Xác định mức độ ảnh hưởng yếu tố đến công tác bồi thường, giải phóng mặt thành phố Sơng Cơng 68 3.5 Thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt địa bàn thành phố Sông Công 68 3.5.1 Thuận lợi 68 3.5.2 Khó khăn 69 3.5.3 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB thành phố Sông Công 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 72 Kết luận 72 Kiến nghị 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHỤ LỤC Luan van vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất TP Sông Công năm 2020 37 Bảng 3.2 Thống kê diện tích đất bị thu hồi 40 Bảng 3.3: Đối tượng điều kiện bồi thường 43 Bảng 3.4 Kết công tác bồi thường đất dự án Khu công nghiệp Sông Công II địa bàn thành phố Sông Công 44 Bảng 3.5 Kết công tác bồi thường tài sản đất 46 Bảng 3.6 Kết hỗ trợ dự án Khu công nghiệp Sông Công II 47 Bảng 3.7 Kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Khu công nghiệp Sông Công II 50 Bảng 3.8 Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư 50 dự án Khu công nghiệp Sông Công II địa bàn thành TP Sông Công 50 Bảng 3.9: Tổng hợp ý kiến người dân đơn giá bồi thường GPMB 51 Bảng 3.10: Hiểu biết ý kiến người dân công tác bồi thường giải phóng mặt 56 Bảng 3.11: Kết điều tra cán ban bồi thường GPMB thành phố Sông Công 59 Bảng 3.12: Thu nhập bình quân nhân khẩu/tháng theo nguồn thu nhập hộ dân dự án 61 Bảng 3.13: Tình hình thu nhập hộ sau thu hồi đất 62 Bảng 3.14 Phương thức sử dụng tiền hộ dân dự án nghiên cứu 63 Bảng 3.15: Tình hình an ninh, trật tự xã hội khu vực dự án sau thu hồi đất 63 Bảng 3.16: Tình hình quan hệ nội gia đình khu vực dự án sau thu hồi đất 64 Bảng 3.17: Tình hình môi trường khu vực dự án sau thu hồi đất 64 Bảng 3.18 Tổng hợp yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt thành phố Sông Công 67 Bảng 3.19 Mức độ ảnh hưởng nhóm yếu tố đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 68 Bảng 3.20 Tổng hợp mức độ ảnh hưởng yếu tố đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt TP Sông CôngError! Bookmark not defined Luan van vii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BT&GPMB Bồi thường giải phóng mặt CP Chính phủ GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp MTTQ Mặt trận tổ quốc NĐ Nghị định QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất TĐC Tái định cư UBND Ủy ban nhân dân Luan van MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên Quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phịng Trong cơng đổi đất nước việc phát triển kinh tế theo kinh tế thị trường nhiều thành phần có quản lí Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa triển khai, tổ chức thực tất địa phương, ngành, lĩnh vực đời sống xã hội Việt Nam trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố thị hóa nên việc triển khai dự án đầu tư nhiều lĩnh vực, chẳng hạn khu công nghệ cao, khu công nghiệp, cụm công nghiệp làng nghề, khu đô thị; phát triển hệ thống sở hạ tầng để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội việc cần thiết, tạo lợi canh tranh quốc gia địa phương, qua thu hút đầu tư tổ chức, doanh nghiệp cá nhân quan tâm Để dự án triển khai thuận lợi, sớm phát huy hiệu cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư khâu then chốt giữ vai trị quan trọng định hiệu cơng tác đầu tư xây dựng dự án nhìn rộng hơn, ảnh hưởng tới tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Thành phố Sơng Cơng nằm phía Nam tỉnh Thái Nguyên vùng trung du Bắc bộ, tiếp giáp vùng rừng núi đồng bắc bộ, có nhiều đường giao thơng thủy ngang dọc, có Quốc lộ 3, đường cao tốc Hà Nội - Thái Nguyên tuyến đường sắt Hà Nội - Quan Triều chạy qua Sau 30 năm xây dựng phát triển, ngày 15/5/2015 Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị thành lập thành phố Sơng Cơng trực thuộc tỉnh Thái Ngun Với vị trí địa lý thuận lợi tạo cho thành phố Sông Công điều kiện lý tưởng để thu hút đầu tư ngồi nước, thực cơng CNH, HĐH địa phương Thành phố Sông Công vùng đất có nhiều tiềm Luan van cho việc phát triển kinh tế Để có động lực phát triển mạnh kinh tế, xã hội, năm gần Thành phố Sông Công Nhà nước đầu tư mạnh cơng trình hạ tầng thiết yếu, q trình liền với việc thu hồi đất, bao gồm đất nông nghiệp, đất người dân Giải việc làm, ổn định bước nâng cao đời sống cho người bị thu hồi đất nhiệm vụ cấp uỷ Đảng, quyền tồn xã hội khơng riêng Thành phố Sơng Công mà số địa phương khác gặp phải khó khăn việc thực sách bồi thường giải phóng mặt đến đời sống việc làm người dân Nhà nước thu hồi đất Để nhìn nhận đầy đủ cơng tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ tái định cư Thành phố Sông Công, Tôi lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn xã Tân Quang, thành phố Sơng Cơng, tỉnh Thái Ngun" Là có ý nghĩa khoa học thực tiễn Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Khái quát dự án Khu công nghiệp Sông Công II - Đánh giá kết công tác bồi thường, GPMB Dự án Khu công nghiệp Sông Công II, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên - Đánh giá tác động việc thực sách BTGPMB đến đời sống người dân bị thu hồi đất - Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến công tác BTGPMB - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giải phóng mặt địa bàn thành phố Sơng Cơng Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập nghiên cứu: Bổ sung kiến thức học lớp; Củng cố hoàn thiện kiến thức Luật đất đai hành; nắm vững sách pháp luật đất đai; sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất văn pháp luật có liên quan Luan van ... quát dự án Khu công nghiệp Sông Công II - Đánh giá kết công tác bồi thường, GPMB Dự án Khu công nghiệp Sông Công II, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên - Đánh giá tác động việc thực sách BTGPMB... tố đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt thành phố Sông Công 68 3.5 Thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt địa bàn thành phố Sông Công 68... tài: ? ?Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn xã Tân Quang, thành phố Sông Cơng, tỉnh Thái Ngun" Là có ý nghĩa khoa học thực tiễn Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Khái quát dự án Khu công